Распоряжение Правительства Российской Федерации от 24.04.2007 № 512-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                   от 24 апреля 2007 г. N 512-р
                             г. Москва

    (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
                    от 15.09.2008 г. N 1349-р)


     1. Принять   предложение  Минтранса  России,  согласованное  с
Минэкономразвития   России,   Минфином   России   и  правительством
Московской   области,  о  заключении  концессионного  соглашения  в
отношении  автомобильной  магистрали  "Новый  выход  на  Московскую
кольцевую   автомобильную   дорогу   с   федеральной  автомобильной
дороги М-1      "Беларусь"      Москва - Минск"     (соединительная
автомобильная  магистраль  от  Московской  кольцевой  автомобильной
дороги  в  районе  транспортной развязки с ул. Молодогвардейской до
федеральной  автомобильной  дороги  М-1  "Беларусь" Москва - Минск)
(далее -  концессионное  соглашение),  эксплуатация  которой  будет
осуществляться на платной основе.
     2. Установить,  что  полномочия  концедента  при  заключении и
исполнении   концессионного   соглашения   осуществляет   от  имени
Российской Федерации Росавтодор.
     3. В  целях  проведения открытого конкурса на право заключения
концессионного соглашения:
     установить   состав   конкурсной  документации  (в  том  числе
условия концессионного соглашения) согласно приложению N 1;
     образовать конкурсную   комиссию   по   проведению   открытого
конкурса  на право заключения концессионного соглашения в отношении
автомобильной  магистрали  "Новый  выход  на  Московскую  кольцевую
автомобильную   дорогу   с  федеральной  автомобильной  дороги  М-1
"Беларусь" Москва - Минск" (соединительная автомобильная магистраль
от  Московской кольцевой автомобильной дороги в районе транспортной
развязки  с  ул.  Молодогвардейской  до  федеральной  автомобильной
дороги М-1 "Беларусь" Москва - Минск) в составе согласно приложению
N 2.
     4. Установить,   что   концессионное  соглашение  в  отношении
автомобильной  магистрали  "Новый  выход  на  Московскую  кольцевую
автомобильную   дорогу   с  федеральной  автомобильной  дороги  М-1
"Беларусь" Москва - Минск" (соединительная автомобильная магистраль
от  Московской кольцевой автомобильной дороги в районе транспортной
развязки  с  ул.  Молодогвардейской  до  федеральной  автомобильной
дороги  М-1  "Беларусь"  Москва  -  Минск)  заключается  в  порядке
согласно приложению N 3.
     5. Росавтодору:
     подготовить   конкурсную   документацию   в   соответствии   с
настоящим  распоряжением,  а  также  с  учетом требований к составу
конкурсной   документации,  установленных  статьей 23  Федерального
закона "О концессионных соглашениях";
     утвердить     по    согласованию    с    Минтрансом    России,
Минэкономразвития    России    и    Минфином    России   конкурсную
документацию.
     6. Конкурсной   комиссии,   образованной   в   соответствии  с
настоящим распоряжением:
     после   утверждения  в  соответствии  с  пунктом 5  настоящего
распоряжения   конкурсной  документации  объявить  в  установленном
порядке   о  проведении  открытого  конкурса  на  право  заключения
концессионного соглашения;
     провести   до   1 марта  2008 г.  открытый  конкурс  на  право
заключения концессионного соглашения и подвести его итоги.
     7. Росавтодору:
     обеспечить  деятельность  конкурсной  комиссии, образованной в
соответствии с настоящим распоряжением;
     заключить    в    установленном   порядке   с   концессионером
концессионное  соглашение  по  результатам  открытого  конкурса  на
право заключения концессионного соглашения.
     8. Минтрансу     России    совместно    с    заинтересованными
федеральными   органами  исполнительной  власти  при  необходимости
представить  в  Правительство  Российской Федерации в установленном
порядке   предложения  по  совершенствованию  механизма  реализации
концессионного соглашения.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к распоряжению Правительства
     Российской Федерации
     от 24 апреля 2007 г.
     N 512-р


                            С О С Т А В
                      конкурсной документации
          (в том числе условия концессионного соглашения)

     1. Конкурсная документация должна включать в себя:
     а) регламент    проведения   открытого   конкурса   на   право
заключения  концессионного  соглашения  в  отношении  автомобильной
магистрали  "Новый  выход  на  Московскую  кольцевую  автомобильною
дорогу   с   федеральной   автомобильной   дороги   М-1  "Беларусь"
Москва - Минск"   (соединительная   автомобильная   магистраль   от
Московской  кольцевой  автомобильной  дороги  в районе транспортной
развязки   с  ул. Молодогвардейской  до  федеральной  автомобильной
дороги  М-1  "Беларусь"  Москва - Минск)  (далее  соответственно  -
конкурс,  концессионное  соглашение,  автомагистраль),  в том числе
сведения  о  порядке  и  дате  опубликования сообщения о проведении
конкурса, а также график его проведения;
     б) общие  сведения  о  концессионном  соглашении,  в том числе
сведения  о  договорной  структуре  концессии,  а  также  о сроке и
порядке заключения концессионного соглашения;
     в) общие  правила  проведения конкурса, в том числе сведения о
порядке  обмена  информацией  с  концедентом,  внесения изменений в
конкурсную   документацию,  проведения  концедентом  семинаров  для
заинтересованных   лиц   и  предоставления  разъяснений  конкурсной
документации,  а  также  информацию об основных правах заявителей и
участников конкурса;
     г) сведения  о  порядке  проведения предварительного отбора, в
том  числе  о  порядке,  месте, дате и времени вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе;
     д) сведения  о  порядке  проведения  конкурса,  в  том числе о
порядке  и  месте вскрытия конвертов с конкурсными предложениями, о
порядке  рассмотрения  и  проведения оценки конкурсных предложений,
определения победителя конкурса;
     е) проекты     договоров,     заключаемых     концедентом    и
концессионером,  в  том  числе  проект  концессионного соглашения и
проект   договора  аренды  земельных  участков,  по  которым  будет
проходить  автомагистраль  и  которые  необходимы концессионеру для
осуществления   деятельности,   связанной  с  ее  строительством  и
эксплуатацией.
     2. Проект концессионного соглашения должен содержать:
     а) описание  автомагистрали, включающей в себя предусмотренные
проектной    документацией   инженерные   сооружения   транспортной
инфраструктуры  (земляное  полотно,  мосты,  путепроводы,  тоннели,
технические  средства организации движения, иные дорожные объекты и
объекты  дорожного  хозяйства).  Технико-экономические показатели и
характеристики     автомагистрали     устанавливаются    конкурсной
документацией с учетом утвержденной проектной документации;
     б) сведения   о  составе  автомагистрали,  включающей  в  себя
сформированные  (по  мере  завершения  их  строительства  и ввода в
эксплуатацию)   в   качестве  самостоятельных  объекты  недвижимого
имущества  (в  том  числе участки автомагистрали), из которых после
завершения  строительства  и  ввода  в  эксплуатацию  всех участков
автомагистрали   будет   сформирована   автомагистраль  в  качестве
единого объекта недвижимого имущества;
     в) перечень   обязательств   концессионера   по  строительству
автомагистрали,  соблюдению сроков ее строительства и осуществлению
деятельности,     предусмотренной     концессионным    соглашением,
включающей в себя:
     строительство    автомагистрали    за   счет   собственных   и
привлеченных   концессионером   средств   (в   том  числе  средств,
предоставляемых  финансирующими  организациями,  а  также  средств,
предоставляемых    концедентом    в    размере   и   на   условиях,
предусмотренных   концессионным   соглашением)   в  соответствии  с
установленными   конкурсной   документацией  технико-экономическими
показателями и характеристиками автомагистрали;
     ввод  автомагистрали  в  эксплуатацию  в  срок,  установленный
концессионным соглашением;
     страхование  (за  свой  счет)  риска  утраты  или  повреждения
автомагистрали,  а также страхование (за свой счет) ответственности
перед  третьими  лицами  за причинение им вреда при строительстве и
эксплуатации автомагистрали;
     предоставление   концеденту   банковской  гарантии  на  период
действия   концессионного  соглашения  в  порядке  и  на  условиях,
предусмотренных    конкурсной    документацией    и   концессионным
соглашением;
     использование  автомагистрали  в качестве автомобильной дороги
общего  пользования для осуществления деятельности, предусмотренной
концессионным соглашением, включающей в себя:
     организацию   платного   проезда   транспортных   средств   по
автомагистрали   с   даты   завершения   строительства  и  ввода  в
эксплуатацию  каждого  из  участков автомагистрали, непрекращение и
неприостановление    деятельности    в   течение   срока   действия
концессионного  соглашения  без  согласия  концедента,  обеспечение
возможности  получения потребителями услуг, связанных с проездом по
автомагистрали;
     поддержание     автомагистрали    в    исправном    состоянии,
соответствующем   предъявляемым   к   ней  требованиям  нормативных
документов,  осуществление  (за  свой счет) текущего и капитального
ремонта,  несение  расходов  по содержанию автомагистрали в течение
всего   срока   ее  эксплуатации  в  соответствии  с  концессионным
соглашением;
     внесение  на  счет  концедента  концессионной  платы в размере
1 рубля    в   год   в   порядке,   предусмотренном   концессионным
соглашением;
     передачу  автомагистрали концеденту в порядке, предусмотренном
концессионным     соглашением,     после    прекращения    действия
концессионного соглашения;
     исполнение  других обязанностей, предусмотренных концессионным
соглашением;
     г) перечень обязательств концедента, включающих в себя:
     передачу  концессионеру  имеющейся у концедента утвержденной и
согласованной     проектной     документации    на    строительство
автомагистрали    в    составе,    предусмотренном    концессионным
соглашением;
     финансирование части расходов по строительству автомагистрали;
     исполнение   иных   финансовых  обязательств,  предусмотренных
концессионным соглашением;
     согласование    тарифов    и    их   индексацию   в   порядке,
предусмотренном    конкурсной    документацией    и   концессионным
соглашением;
     заключение   с   концессионером   договоров  аренды  земельных
участков,   по  которым  будет  проходить  автомагистраль  и  (или)
которые  необходимы  концессионеру  для осуществления деятельности,
связанной  с ее строительством и эксплуатацией, предусматривающих в
том  числе  порядок  поэтапного  предоставления  земельных участков
концессионеру  (по  мере  наступления  сроков  начала строительства
соответствующих участков автомагистрали);
     передачу    концессионеру   автомагистрали   во   владение   и
пользование  с даты завершения строительства и ввода в эксплуатацию
участков  автомагистрали до истечения срока действия концессионного
соглашения    для   осуществления   деятельности,   предусмотренной
концессионным   соглашением,  а  именно  для  организации  платного
проезда  транспортных  средств  по  автомагистрали,  и  направление
взимаемой за проезд платы в доход концессионера;
     прием  в установленном порядке от концессионера автомагистрали
после прекращения действия концессионного соглашения;
     исполнение  иных  обязанностей,  предусмотренных концессионным
соглашением;
     д) информацию   о  сроке  действия  концессионного  соглашения
(30 лет  с  даты  заключения  с  возможностью  изменения указанного
срока по согласованию сторон концессионного соглашения);
     е) информацию  о правах концедента и концессионера в отношении
автомагистрали     (у Российской    Федерации    возникает    право
собственности  на  автомагистраль, у концессионера - право владения
и   пользования  автомагистралью  при  осуществлении  деятельности,
связанной  с  ее  эксплуатацией  на платной основе, предусмотренной
концессионным соглашением).
     3. Продукция  и доходы, полученные концессионером в результате
осуществления     деятельности,     связанной    с    эксплуатацией
автомагистрали   на   платной   основе,   являются   собственностью
концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением.
     4. Государственной  регистрации  подлежат  права  концедента и
концессионера  на  каждый  завершенный  строительством и принятый в
эксплуатацию  участок  автомагистрали,  сформированный  в  качестве
самостоятельного  объекта  недвижимого  имущества. После завершения
строительства  и  ввода в эксплуатацию всех участков автомагистрали
осуществляется  формирование  единого объекта недвижимого имущества
с  регистрацией  права  собственности концедента и права владения и
пользования    концессионера    на   этот   объект   на   условиях,
предусмотренных концессионным соглашением.


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к распоряжению Правительства
     Российской Федерации
     от 24 апреля 2007 г.
     N 512-р


                            С О С Т А В
       конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса
     на право заключения концессионного соглашения в отношении
   автомобильной магистрали "Новый выход на Московскую кольцевую
    автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги М-1
"Беларусь" Москва - Минск" (соединительная автомобильная магистраль
от Московской кольцевой автомобильной дороги в районе транспортной
   развязки с ул. Молодогвардейской до федеральной автомобильной
               дороги М-1 "Беларусь" Москва - Минск)

    (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
                    от 15.09.2008 г. N 1349-р)

Мишарин А.С.      -  заместитель Министра   транспорта   Российской
                     Федерации (председатель комиссии)

Белозеров О.В.    -  руководитель     Росавтодора      (заместитель
                     председателя комиссии)

Буртоликова Е.Е.  -  заместитель       директора       Департамента
                     инвестиционной    политики   Минэкономразвития
                     России (В  редакции Распоряжения Правительства
                     Российской                           Федерации
                     от 15.09.2008 г. N 1349-р)

Воскресенский С.С. - заместитель  Министра  экономического развития
                     Российской Федерации (В  редакции Распоряжения
                     Правительства       Российской       Федерации
                     от 15.09.2008 г. N 1349-р)

Галимов Н.А.       - заместитель директора  Департамента  экономики
                     и финансов Минтранса России (В        редакции
                     Распоряжения      Правительства     Российской
                     Федерации от 15.09.2008 г. N 1349-р)

Дитрих Е.И.       -  заместитель руководителя Росавтодора

Дробышев Е.Ю.     -  начальник Управления  имущества  и   правового
                     обеспечения Росавтодора

Левченков Д.А.     - директор  Департамента инвестиционной политики
                     Минэкономразвития России (В           редакции
                     Распоряжения      Правительства     Российской
                     Федерации от 15.09.2008 г. N 1349-р)

Лыга С.Ю.          - заместитель директора  Департамента  правового
                     обеспечения  и  законопроектной   деятельности
                     Минтранса России (В    редакции   Распоряжения
                     Правительства       Российской       Федерации
                     от 15.09.2008 г. N 1349-р)

Митусов А.А.      -  первый заместитель     министра     транспорта
                     правительства Московской области

Силуанов А.Г.      - заместитель   Министра   финансов   Российской
                     Федерации (В       редакции       Распоряжения
                     Правительства       Российской       Федерации
                     от 15.09.2008 г. N 1349-р)

Тихонов А.В.      -  директор       Департамента       структурного
                     реформирования    и   имущественных  отношений
                     Минтранса России (В    редакции   Распоряжения
                     Правительства       Российской       Федерации
                     от 15.09.2008 г. N 1349-р)

Фомин В.Н.         - директор   Департамента   программ    развития
                     Минтранса России (В    редакции   Распоряжения
                     Правительства       Российской       Федерации
                     от 15.09.2008 г. N 1349-р)

Шахов О.Ф.        -  генеральный     директор          федерального
                     государственного  учреждения  "Дороги  России"
                     Федерального       дорожного        агентства"
                     (ответственный секретарь)


                           ____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
     к распоряжению Правительства
     Российской Федерации
     от 24 апреля 2007 г.
     N 512-р


                           П О Р Я Д О К
         заключения концессионного соглашения в отношении
        автомобильной магистрали "Новый выход на Московскую
 кольцевую автомобильную дорогу с федеральной автомобильной дороги
   М-1 "Беларусь" Москва - Минск" (соединительная автомобильная
 магистраль от Московской кольцевой автомобильной дороги в районе
   транспортной развязки с ул. Молодогвардейской до федеральной
                автомобильной дороги М-1 "Беларусь"
                          Москва - Минск)

    (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации
                    от 15.09.2008 г. N 1349-р)

     1. Концессионное    соглашение   в   отношении   автомобильной
магистрали  "Новый  выход  на  Московскую  кольцевую  автомобильную
дорогу  с  федеральной автомобильной дороги М-1 "Беларусь" Москва -
Минск"   (соединительная  автомобильная  магистраль  от  Московской
кольцевой  автомобильной  дороги  в  районе транспортной развязки с
ул. Молодогвардейской   до  федеральной  автомобильной  дороги  М-1
"Беларусь"  Москва -  Минск)  (далее соответственно - концессионное
соглашение,  автомагистраль) заключается путем проведения открытого
конкурса    в   соответствии   с   главой 3   Федерального   закона
"О концессионных  соглашениях" и настоящим документом. В конкурсной
документации  могут  быть  предусмотрены дополнительные требования,
касающиеся процедуры заключения концессионного соглашения.
     2. После  проведения в соответствии со статьей 29 Федерального
закона   "О   концессионных  соглашениях"  предварительного  отбора
участников  открытого  конкурса  на право заключения концессионного
соглашения   (далее   -   конкурс)   концедент   проводит  открытые
консультации  с  участниками  конкурса,  прошедшими предварительный
отбор,  для  предоставления  им  разъяснений  и  получения  от  них
предложений   и   замечаний   по   условиям   и  структуре  проекта
концессионного  соглашения  и  проекта  договора  аренды  земельных
участков.
     3. По   результатам   консультаций  концедент  по  собственной
инициативе  или  запросу участника конкурса вправе внести изменения
в  утвержденную  конкурсную  документацию  (в  том  числе  в проект
концессионного   соглашения  и  проект  договора  аренды  земельных
участков)  в  соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона
"О концессионных  соглашениях"  (с  обязательным  продлением  срока
представления  конкурсных предложений участниками конкурса не менее
чем   на  30  рабочих  дней  с  даты  внесения  таких  изменений  в
конкурсную документацию).
     4. Конкурсные    предложения    участников   конкурса   должны
соответствовать  требованиям  конкурсной  документации, в том числе
проекту   концессионного   соглашения  и  проекту  договора  аренды
земельных   участков   (с   учетом   изменений,   внесенных  в  нее
концедентом).
     5. После  определения  победителя  конкурса  стороны  в  срок,
установленный    конкурсной    документацией,    должны   подписать
концессионное соглашение.
     При  этом концедент в течение 5 рабочих дней с даты подписания
членами  конкурсной  комиссии  протокола  о  результатах проведения
конкурса   направляет   победителю  конкурса  экземпляр  указанного
протокола,  а  также проект концессионного соглашения, включающий в
себя  условия  этого соглашения, определенные решением о заключении
концессионного     соглашения,     конкурсной    документацией    и
представленным победителем конкурса конкурсным предложением.
     (Пункт   в   редакции  Распоряжения  Правительства  Российской
Федерации от 15.09.2008 г. N 1349-р)
     6. В  случае  отказа  или  уклонения  победителя  конкурса  от
подписания   в   установленный   срок   концессионного   соглашения
концедент  вправе  предложить  заключить  концессионное  соглашение
участнику  конкурса, конкурсное предложение которого по результатам
рассмотрения  и  оценки  конкурсных  предложений является лучшим из
оставшихся конкурсных предложений.
     Концедент   направляет   такому   участнику   конкурса  проект
концессионного  соглашения,  соответствующий проекту концессионного
соглашения,  который  приложен  к конкурсной документации (с учетом
внесенных  в  нее  изменений),  и  представленному  этим участником
конкурса конкурсному предложению.
     В  этом  случае концессионное соглашение должно быть подписано
не   позднее   90 рабочих   дней  с  даты  направления  концедентом
указанному участнику конкурса проекта концессионного соглашения.
     7. Победителю  конкурса,  не подписавшему в установленный срок
концессионное соглашение, внесенный им задаток не возвращается.
     8. Конкурс по решению концедента объявляется не состоявшимся в
случае,  если в конкурсную комиссию представлено менее 2 конкурсных
предложений  или  конкурсной  комиссией  признано  соответствующими
требованиям   конкурсной   документации,   в  том  числе  критериям
конкурса,   менее   2   конкурсных  предложений.  Концедент  вправе
рассмотреть   представленное   только   одним  участником  конкурса
конкурсное  предложение  и  в  случае  его соответствия требованиям
конкурсной  документации,  в  том числе критериям конкурса, принять
решение  о  заключении  с  этим  участником конкурса концессионного
соглашения    в   соответствии   с   условиями,   содержащимися   в
представленном  им конкурсном предложении, в 30-дневный срок с даты
принятия решения о признании конкурса несостоявшимся.
     В  случае  если  по  результатам  рассмотрения представленного
только    одним   участником   конкурса   конкурсного   предложения
концедентом  не было принято решение о заключении с этим участником
конкурса   концессионного   соглашения,   задаток,  внесенный  этим
участником  конкурса,  возвращается  ему  в  15-дневный срок с даты
истечения указанного 30-дневного срока.
     (Пункт   в   редакции  Распоряжения  Правительства  Российской
Федерации от 15.09.2008 г. N 1349-р)
     9. Концессионное   соглашение,   заключенное   по  результатам
конкурса,    должно    соответствовать    проекту    концессионного
соглашения,  который  приложен  к конкурсной документации (с учетом
внесенных  в  нее  изменений),  и конкурсному предложению участника
конкурса,  с которым заключается концессионное соглашение. При этом
в  подписываемое  концессионное  соглашение  по  соглашению  сторон
могут   быть   внесены   изменения,   не  противоречащие  указанным
документам.
     10. Концессионное  соглашение считается заключенным и вступает
в силу с даты его подписания.


                           ____________