Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 961

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 29 декабря 2007 г. N 961
                             г. Москва


        О порядке предоставления субвенций из федерального
          бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации
         на осуществление переданных полномочий Российской
            Федерации в области охраны здоровья граждан

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые:
     Правила  предоставления  в 2008 году субвенций из федерального
бюджета  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на осуществление
переданных   полномочий   Российской  Федерации  в  области  охраны
здоровья граждан;
     методику    распределения    субвенций,   предоставляемых   из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на
осуществление  переданных полномочий Российской Федерации в области
охраны здоровья граждан;
     распределение   субвенций,   предоставляемых  в  2008 году  из
федерального  бюджета  бюджетам  субъектов  Российской Федерации на
осуществление  переданных полномочий Российской Федерации в области
охраны здоровья граждан.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                  В.Зубков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 29 декабря 2007 г.
     N 961


                           П Р А В И Л А
   предоставления в 2008 году субвенций из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных
     полномочий Российской Федерации в области охраны здоровья
                              граждан

     1. Настоящие   Правила  определяют  порядок  предоставления  в
2008 году  субвенций  из  федерального  бюджета  бюджетам субъектов
Российской   Федерации   на   осуществление  переданных  полномочий
Российской  Федерации  в  области  охраны здоровья граждан (далее -
субвенции).
     2. Субвенции  предоставляются  бюджетам  субъектов  Российской
Федерации  в  пределах  бюджетных  ассигнований и лимитов бюджетных
обязательств,  предусмотренных  в установленном порядке Федеральной
службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
     3. Размер  субвенций  определяется  в соответствии с методикой
распределения  субвенций,  предоставляемых  из федерального бюджета
бюджетам    субъектов   Российской   Федерации   на   осуществление
переданных   полномочий   Российской  Федерации  в  области  охраны
здоровья   граждан,   утвержденной   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. N 961.
     4. Перечисление  субвенций  из  федерального  бюджета бюджетам
субъектов   Российской  Федерации  осуществляется  в  установленном
порядке  на  лицевые  счета,  открытые  в  территориальных  органах
Федерального  казначейства  для  кассового  обслуживания исполнения
бюджетов субъектов Российской Федерации.
     5. Высший  орган  исполнительной  власти  субъекта  Российской
Федерации  вправе  определять возможность получения субвенций как в
порядке,  предусматривающем  их  учет  на  лицевых счетах, открытых
получателям  средств  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  в
территориальных  органах Федерального казначейства, так и в порядке
компенсации  произведенных  кассовых  расходов  бюджетов  субъектов
Российской Федерации.
     6. Операции    по   кассовым   расходам   бюджетов   субъектов
Российской  Федерации,  источником  финансового обеспечения которых
являются  субвенции, учитываются на лицевых счетах распорядителей и
получателей   средств   бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,
открытых в территориальных органах Федерального казначейства.
     7. При  выборе  высшим  органом исполнительной власти субъекта
Российской   Федерации   варианта  получения  субвенций  в  порядке
компенсации   произведенных   кассовых  расходов  бюджета  субъекта
Российской  Федерации  указанный  орган  несет  ответственность  за
своевременность   и   полноту   финансового  обеспечения  расходов,
подлежащих   осуществлению   за   счет  целевых  средств,  а  также
информирует   об   этом  Федеральную  службу  по  надзору  в  сфере
здравоохранения и социального развития.
     8. Федеральная  служба  по  надзору  в сфере здравоохранения и
социального  развития до начала очередного финансового года доводит
информацию  о  выборе  варианта получения субвенций до Федерального
казначейства   для   последующего   ее   доведения   до  управлений
Федерального   казначейства   по  субъектам  Российской  Федерации.
Принятое  решение  не может быть пересмотрено в течение финансового
года.
     9. Органы    исполнительной    власти   субъектов   Российской
Федерации,    осуществляющие   переданные   полномочия   Российской
Федерации  в  области  охраны  здоровья  граждан, ежеквартально, не
позднее  15-го  числа  месяца,  следующего  за  отчетным  периодом,
направляют   в   Министерство   финансов   Российской  Федерации  и
Федеральную   службу   по   надзору   в   сфере  здравоохранения  и
социального  развития  отчет  о  расходовании  субвенций  по форме,
утвержденной  Министерством  здравоохранения и социального развития
Российской  Федерации  по  согласованию  с  Министерством  финансов
Российской Федерации.
     10. Компенсация   произведенных   кассовых  расходов  бюджетов
субъектов  Российской  Федерации осуществляется получателем средств
федерального  бюджета  на основании указанного в пункте 9 настоящих
Правил   отчета   уполномоченного   органа   исполнительной  власти
субъекта  Российской  Федерации. При варианте получения субвенций в
порядке   указанной   компенсации   отчет   за   IV квартал  должен
представляться   не   позднее   первой  половины  декабря  текущего
финансового года.
     11. При    непоступлении    в   Федеральное   казначейство   в
установленный  срок  информации,  указанной  в  пункте 8  настоящих
Правил,   компенсация   произведенных  кассовых  расходов  бюджетов
субъектов Российской Федерации не осуществляется.
     12. Органы    исполнительной   власти   субъектов   Российской
Федерации,    осуществляющие   переданные   полномочия   Российской
Федерации  в области охраны здоровья граждан, несут ответственность
за  целевое  использование  субвенций  и  достоверность отчетности,
представляемой в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
     13. Контроль  за  целевым использованием субвенций возлагается
на   Федеральную  службу  по  надзору  в  сфере  здравоохранения  и
социального  развития  и  Федеральную  службу  финансово-бюджетного
надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     14. Остаток  не  использованных  в  отчетном  финансовом  году
субвенций,    потребность   в   которых   не   утрачена,   подлежит
использованию  в очередном финансовом году на цели, предусмотренные
настоящими Правилами.
     При  установлении  Федеральной  службой  по  надзору  в  сфере
здравоохранения   и  социального  развития  отсутствия  потребности
субъектов  Российской Федерации в субвенциях, их остаток либо часть
остатка  подлежит  возврату в доход федерального бюджета в порядке,
установленном Министерством финансов Российской Федерации.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 29 декабря 2007 г.
     N 961


                          М Е Т О Д И К А
     распределения субвенций, предоставляемых из федерального
 бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление
            переданных полномочий Российской Федерации
                 в области охраны здоровья граждан

     1. В  соответствии  с  настоящей  методикой определяется объем
субвенций,   предоставляемых   из   федерального  бюджета  бюджетам
субъектов   Российской   Федерации   на   осуществление   следующих
переданных   полномочий   Российской  Федерации  в  области  охраны
здоровья граждан (далее - субвенции):
     а) осуществление    контроля    за    соответствием   качества
оказываемой    медицинской    помощи    установленным   федеральным
стандартам   в   сфере  здравоохранения  (за  исключением  контроля
качества  оказания  высокотехнологичной медицинской помощи, а также
медицинской   помощи,   оказываемой   в   федеральных  организациях
здравоохранения);
     б) лицензирование следующих видов деятельности:
     медицинская  деятельность  организаций муниципальной и частной
систем  здравоохранения  (за  исключением  деятельности по оказанию
высокотехнологичной медицинской помощи);
     фармацевтическая  деятельность  (за  исключением деятельности,
осуществляемой   организациями   оптовой   торговли  лекарственными
средствами и аптеками федеральных организаций здравоохранения);
     деятельность,  связанная  с  оборотом  наркотических средств и
психотропных  веществ  (за исключением деятельности, осуществляемой
организациями   оптовой   торговли   лекарственными   средствами  и
аптеками федеральных организаций здравоохранения).
     2. Размер субвенции исчисляется в следующем порядке:
     а) общее  количество  проверок,  проводимых  в каждом субъекте
Российской  Федерации,  осуществляемых в соответствии с переданными
полномочиями   Российской   Федерации  в  области  охраны  здоровья
граждан  (далее - переданные  полномочия)  органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, определяется по формулам:

                             В = Сумма Вi,

     где:
     Вi   -  количество  проверок  в   i-том   субъекте  Российской
Федерации;

   Вi = Вi лицен + Вi план + Вi внеплан лицен + Вi внеплан кмп,

     где:
     Вi лицен  -  количество  проверок  по  соблюдению лицензионных
требований   и  условий  организаций,  осуществляющих  медицинскую,
фармацевтическую  деятельность и деятельность, связанную с оборотом
наркотических средств и психотропных веществ;
     Вi план   -   количество   плановых   проверок  по  соблюдению
лицензируемой   деятельности   и   контролю   качества  оказываемой
медицинской  помощи,  проводимых  не  более чем один раз в 2 года в
соответствии  с  Федеральным законом "О защите прав юридических лиц
и  индивидуальных  предпринимателей при проведении государственного
контроля (надзора)";
     Вi внеплан лицен -   количество    внеплановых   проверок   по
соблюдению лицензируемой деятельности;
     Вi внеплан кмп - количество  внеплановых  проверок по контролю
качества оказываемой медицинской помощи;

                     Вi лицен = Ni / t лицен,

     где:
     Ni    -    общее    количество   учреждений   и   организаций,
осуществляющих  деятельность  в  сфере  здравоохранения, подлежащих
лицензированию;
     t лицен  - срок действия лицензии в соответствии с Федеральным
законом "О лицензировании отдельных видов деятельности",  t лицен =
5 лет;

                Ni = Ni мед + Ni фарм + Ni наркот,

     где:
     Ni мед - количество    индивидуальных    предпринимателей    и
юридических  лиц,  имеющих  лицензии  на  осуществление медицинской
деятельности;
     Ni фарм   -  количество   индивидуальных   предпринимателей  и
юридических     лиц,     имеющих    лицензии    на    осуществление
фармацевтической деятельности;
     Ni наркот  -  количество  юридических лиц, имеющих лицензии на
осуществление  деятельности,  связанной  с  оборотом  наркотических
средств и психотропных веществ;

                     Вi план = K х Вi лицен,

     где:
     К = t пр / t лицен - коэффициент  кратности  плановых проверок
по контролю качества оказания медицинской  помощи  и  лицензионному
контролю;
     t пр - наименьшее время между проверками, t пр = 2 года;

                Вi внеплан лицен = бета х Вi лицен,

     где:
     бета -   эмпирический   коэффициент   количества   внеплановых
проверок, бета = 0,2;

                   Вi внеплан кмп = ми х Ni мед,

     где:
     ми -  эмпирический коэффициент количества внеплановых проверок
по контролю качества оказываемой медицинской помощи, ми = 0,1;
     б) численность   сотрудников   в   i-том  субъекте  Российской
Федерации,   которая   необходима   для   осуществления  функций  в
соответствии с переданными полномочиями, определяется по формуле:

                    Qi = (Вi х T пр) / T норм,

     где:
     T пр  - время,  необходимое для осуществления одной проверки в
i-том субъекте Российской Федерации одним сотрудником;
     T норм - норматив  рабочего времени в году (247,5 рабочего дня
в году х 8 рабочих часов в день, T норм = 1980 часов).
     Если расчетное значение Qi < 5, принять округление до 5;
     в) общий объем субвенций определяется по формуле:

                         V суб = Сумма Vi,

     где:
     Vi - размер субвенций,  исчисленный i-тому субъекту Российской
Федерации;

                           Vi = Qi х Si,

     где:
     Si   -   затраты   на   содержание   одного  работника  органа
государственной     власти     субъекта    Российской    Федерации,
осуществляющего переданные полномочия;

   Si = Sзп + Sаренда + Sсвязь + Sтрансп + Sком расх + Sком усл +
                           Sмат обесп,

     где:
     Sзп   -   расходы   на   оплату   труда   работников,  включая
соответствующие начисления;
     Sаренда - расходы на оплату аренды помещений;
     Sсвязь - расходы на оплату услуг связи;
     Sтрансп - расходы на оплату транспортных услуг;
     Sком расх - командировочные расходы;
     Sком усл - расходы на оплату коммунальных услуг;
     Sмат обесп  -  расходы  на  обеспечение  мебелью,  инвентарем,
оргтехникой, средствами связи, расходными материалами.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 29 декабря 2007 г.
     N 961


                     Р А С П Р Е Д Е Л Е Н И Е
  субвенций, предоставляемых в 2008 году из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных
                  полномочий Российской Федерации
                 в области охраны здоровья граждан


                                                           (рублей)
-------------------------------------------------------------------
     Наименование субъекта Российской Федерации       |   Сумма
-------------------------------------------------------------------
Республика Адыгея                                      1858640
Республика Алтай                                       1115184
Республика Башкортостан                                3717280
Республика Бурятия                                     1858640
Республика Дагестан                                    1858640
Республика Ингушетия                                   1858640
Кабардино-Балкарская Республика                        1858640
Республика Калмыкия                                    1858640
Карачаево-Черкесская Республика                        1858640
Республика Карелия                                     1858640
Республика Коми                                        1858640
Республика Марий Эл                                    1858640
Республика Мордовия                                    1858640
Республика Саха (Якутия)                               1858640
Республика Северная Осетия - Алания                    1858640
Республика Татарстан                                   1858640
Республика Тыва                                        1858640
Удмуртская Республика                                  1858640
Республика Хакасия                                     1858640
Чеченская Республика                                   1858640
Чувашская Республика                                   1858640
Алтайский край                                         2230368
Камчатский край                                        1858640
Краснодарский край                                     6691104
Красноярский край                                      1858640
Пермский край                                          2230368
Приморский край                                        2230368
Ставропольский край                                    1858640
Хабаровский край                                       1858640
Амурская область                                       1858640
Архангельская область                                  1858640
Астраханская область                                   1858640
Белгородская область                                   1858640
Брянская область                                       1858640
Владимирская область                                   2230368
Волгоградская область                                  1858640
Вологодская область                                    1858640
Воронежская область                                    1858640
Ивановская область                                     1858640
Иркутская область                                      1858640
Калининградская область                                1858640
Калужская область                                      1858640
Кемеровская область                                    1858640
Кировская область                                      2230368
Костромская область                                    1858640
Курганская область                                     1858640
Курская область                                        1858640
Ленинградская область                                  1858640
Липецкая область                                       1858640
Магаданская область                                    1858640
Московская область                                     5947648
Мурманская область                                     1858640
Нижегородская область                                  3717280
Новгородская область                                   1858640
Новосибирская область                                  2973824
Омская область                                         1858640
Оренбургская область                                   1858640
Орловская область                                      1858640
Пензенская область                                     2230368
Псковская область                                      1858640
Ростовская область                                     1858640
Рязанская область                                      1858640
Самарская область                                      2973824
Саратовская область                                    1858640
Сахалинская область                                    1858640
Свердловская область                                   2973824
Смоленская область                                     1858640
Тамбовская область                                     1858640
Тверская область                                       1858640
Томская область                                        2230368
Тульская область                                       1858640
Тюменская область                                      1858640
Ульяновская область                                    1858640
Челябинская область                                    2602096
Читинская область*                                     1858640
Ярославская область                                    1858640
Город Москва                                           7806288
Город Санкт-Петербург                                  2973824
Еврейская автономная область                           1486912
Чукотский автономный округ                             1115184
Ненецкий автономный округ                              1115184
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра               1858640
Ямало-Ненецкий автономный округ                        1858640
Всего                                                  178057712

     _________________
     * С 1 марта 2008 г. - Забайкальский край.


                           ____________