Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.08.2006 № 1094-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                  от 10 августа 2006 г. N 1094-р
                             г. Москва


     Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Программы
структурной       реформы     на     железнодорожном  транспорте на
2006-2010 годы.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 10 августа 2006 г.
     N 1094-р


                                            П Л А Н
                    мероприятий по реализации Программы структурной реформы
                        на железнодорожном транспорте на 2006-2010 годы

------------------------------------------------------------------------------------------------
                Мероприятия           |  Вид документа   |    Исполнители   |  Срок выполнения
------------------------------------------------------------------------------------------------

              I. Мероприятия по совершенствованию государственного регулирования
                              в сфере железнодорожного транспорта

1. Внесение изменений  в  Федеральный  федеральный закон  Минтранс России    2006-2007 годы
закон  "Об  особенностях управления и                     Минэкономразвития
распоряжения               имуществом                     России
железнодорожного транспорта"                              Минфин России
                                                          ФСБ России
                                                          ФСТ России
                                                          ФАС России

2. Внесение изменений  в  Федеральный  федеральный закон  Минтранс России    2006-2007 годы
закон "О железнодорожном транспорте в                     Минэкономразвития
Российской   Федерации"    в    части                     России
совершенствования  рыночных отношений                     ФСБ России
на железнодорожном транспорте                             ФАС России
                                                          ФСТ России

3. Внесение изменений  в  Федеральный  федеральный закон  Минтранс России    2006-2007 годы
закон     "Устав     железнодорожного                     Минэкономразвития
транспорта  Российской  Федерации"  в                     России
части      уточнения     обязанностей                     ФСБ России
перевозчиков       и        владельца                     ФСТ России
инфраструктуры   на   железнодорожном                     ФАС России
транспорте,    корректировки     ряда
положений на основе сформировавшегося
опыта       работы        организаций
железнодорожного     транспорта     и
пользователей его услуг

4. Определение целевой  модели  рынка  доклад             Минтранс России    IV квартал 2006 г.
транспортных     услуг    с    учетом  Правительству      Минэкономразвития
реализации третьего этапа структурной  Российской         России
реформы железнодорожного транспорта    Федерации          ФСТ России
                                                          ФСБ России
                                                          ФАС России

5. Подготовка     предложений      по  акт Правительства  Минтранс России    II квартал 2007 г.
уточнению     механизма    реализации  Российской         Минэкономразвития
третьего этапа структурной реформы на  Федерации          России
железнодорожном      транспорте     с                     Минфин России
внесением изменений  в  постановление                     Минобороны России
Правительства Российской Федерации от                     ФСТ России
18 мая 2001 г. N 384                                      ФАС России
                                                          ФСБ России

6. Внесение   изменений    в    устав  акт Правительства  Минтранс России    2006-2010 годы
открытого    акционерного    общества  Российской         Минэкономразвития
"Российские     железные     дороги",  Федерации          России
положения    о    совете   директоров                     ФАС России
открытого    акционерного    общества                     ФСБ России
"Российские   железные  дороги"  и  о                     ФСТ России
правлении   открытого    акционерного
общества "Российские железные дороги"
в    связи    с    совершенствованием
законодательства Российской Федерации
и  изменением   структуры   открытого
акционерного   общества   "Российские
железные дороги"

7. Разработка   программы    развития  акт Правительства  Минтранс России    I квартал 2007 г.
железнодорожного  транспорта необщего  Российской         Минэкономразвития
пользования до 2010 года               Федерации          России
                                                          ФСТ России
                                                          ФАС России

8. Создание   системы    технического  федеральный        Минтранс России    2006-2010 годы
регулирования    на   железнодорожном  закон,             заинтересованные
транспорте,  в том числе  технических  акт Правительства  федеральные органы
регламентов    и   системы   мер   по  Российской         исполнительной
обеспечению безопасности движения  на  Федерации          власти
железнодорожном           транспорте,
сертификации         железнодорожного
подвижного состава

9. Разработка мероприятий,  связанных  решение            Минтранс России    II квартал 2007 г.
с реализацией  положений  специальной  Правительства      ФСБ России
подпрограммы      по      обеспечению  Российской         заинтересованные
обороноспособности   и   национальной  Федерации          федеральные органы
безопасности    России    с    учетом                     исполнительной
реформирования       железнодорожного                     власти
транспорта     на    третьем    этапе
структурной реформы  железнодорожного
транспорта

10. Разработка     основ    правового  акт Правительства  ФАС России         IV квартал 2006 г.
регулирования деятельности операторов  Российской         Минтранс России
железнодорожного подвижного состава и  Федерации          Минэкономразвития
их взаимодействия с перевозчиками                         России
                                                          ФСТ России
                                                          ФСБ России

11. Совершенствование     нормативной  акт Правительства  ФАС России         II квартал 2007 г.
базы по доступу всех заинтересованных  Российской         Минтранс России
пользователей        к        услугам  Федерации          Минэкономразвития
инфраструктуры       железнодорожного                     России
транспорта общего пользования                             ФСТ России

12. Подготовка   нормативного   акта,  акт Правительства  ФСТ России         IV квартал 2006 г.
утверждающего     перечень    товаров  Российской         Минтранс России
(работ, услуг) субъектов естественных  Федерации          Минэкономразвития
монополий   в  сфере  железнодорожных                     России
перевозок,  цены (тарифы) на  которые                     Минфин России
регулируются государством,  и порядок                     ФАС России
государственного  регулирования   цен
(тарифов)   на  эти  товары  (работы,
услуги),        включая        основы
ценообразования       и       правила
государственного   регулирования    и
контроля

13. Определение  механизма финансовой  акт Правительства  Минтранс России    IV квартал 2006 г.
поддержки  пассажирских  перевозок  в  Российской         Минфин России
дальнем   следовании   и  компенсации  Федерации          ФСТ России
перевозчикам      разницы       между                     ФАС России
экономически      обоснованными     и                     заинтересованные
фактически  установленными  тарифами,                     федеральные органы
возникающей в результате деятельности                     исполнительной
по     осуществлению     пассажирских                     власти
перевозок в дальнем следовании

14. Подготовка     предложений     по  доклад             Минтранс России    2007-2010 годы
уточнению   численности   госслужащих  Правительству      Минфин России
центрального        аппарата        и  Российской         Минэкономразвития
территориальных   органов   Минтранса  Федерации          России
России, подведомственных ему службы и
агентств,  расходов на их содержание,
а также определению размера бюджетных
ассигнований из федерального  бюджета
в   связи   с   наделением  указанных
федеральных  органов   исполнительной
власти  дополнительными  функциями по
реализации   Программы    структурной
реформы на железнодорожном транспорте

15. Совершенствование     нормативной  акт Правительства  Минтранс России    II квартал 2007 г.
базы в  части  распределения  функций  Российской         Минэкономразвития
между        Минтрансом       России,  Федерации          России
Ространснадзором    и    Росжелдором,                     ФСБ России
связанных   с  реализацией  Программы
структурной реформы на
железнодорожном транспорте

                 II. Мероприятия по формированию рыночных механизмов развития
                                  железнодорожного транспорта

16. Подготовка     предложений     по  ежегодный доклад   Минтранс России    2006-2010 годы
оптимизации    структуры    открытого  Правительству      Минэкономразвития
акционерного   общества   "Российские  Российской         России
железные дороги" с учетом обособления  Федерации          ФАС России
отдельных   видов   деятельности    с                     ФСБ России
последующим  выведением  из структуры                     ФСТ России
открытого    акционерного    общества
"Российские железные дороги"

17. Оценка     целесообразности     и  ежегодный доклад   Минтранс России    2006-2010 годы
последствий создания дочерних обществ  Правительству      ФСТ России
открытого    акционерного    общества  Российской         Минэкономразвития
"Российские     железные     дороги",  Федерации          России
осуществляющих грузовые перевозки,  и                     ФАС России
принятие    решений    по    вопросам                     ФСБ России
организационно-правовой    формы    и
определению    механизмов    создания
дочерних     акционерных      обществ
открытого    акционерного    общества
"Российские     железные     дороги",
обеспечивающих    разделение    услуг
инфраструктуры     и     перевозочной
деятельности    на   рынке   грузовых
железнодорожных     перевозок,      с
указанием    вариантов   и   способов
обособления

18. Совершенствование         порядка  акт Правительства  Минэкономразвития  I квартал 2007 г.
распоряжения акциями дочерних обществ  Российской         России
открытого    акционерного    общества  Федерации          Минтранс России
"Российские железные дороги" в  части                     Минфин России
установления      особого     порядка                     ФСТ России
отчуждения акций дочерних и зависимых                     ФАС России
обществ     открытого    акционерного                     ФСБ России
общества "Российские железные дороги"

19. Подготовка     предложений     по  ежегодный доклад   Минтранс России    2007-2010 годы
созданию  условий   для   привлечения  Правительству      Минэкономразвития
частных    инвестиций   для   ремонта  Российской         России
подвижного  состава  железнодорожного  Федерации          ФСТ России
транспорта,  а также обновления парка                     ФАС России
магистральных локомотивов                                 ФСБ России

20. Совершенствование        тарифных  ведомственный      ФСТ России         2006-2008 годы
руководств                             нормативный акт

                     III. Мероприятия по формированию конкурентного рынка
                              грузовых железнодорожных перевозок

21. Подготовка     предложений     по  ежегодный доклад   Минтранс России    2006-2010 годы
формированию  условий  для увеличения  Правительству      Минэкономразвития
количества  компаний,  находящихся  в  Российской         России
конкурентных    отношениях,   имеющих  Федерации          ФАС России
статус перевозчика  и  осуществляющих                     ФСТ России
перевозки    грузов    на    условиях
публичного договора,  позволяющих,  в
том числе, регламентировать:
взаимодействие              владельца
инфраструктуры и перевозчика;
допуск на    инфраструктуру    общего
пользования     подвижного    состава
перевозчиков;
услуги по предоставлению локомотивной
тяги открытого акционерного  общества
"Российские железные дороги"

22. Разработка   основных   принципов  доклад             Минтранс России    2007 год
сегментации        рынка        услуг  Правительству      ФСТ России
железнодорожного    транспорта     на  Российской         Минэкономразвития
естественно-монопольную             и  Федерации          России
конкурентную  сферы,   обеспечивающих                     ФАС России
переход      от      государственного
регулирования   тарифов    в    сфере
железнодорожных      перевозок      к
регулированию   тарифов    в    сфере
предоставления услуг по использованию
инфраструктуры       железнодорожного
транспорта общего пользования

23. Подготовка     предложений     по  ежегодный доклад   ФСТ России         2008-2010 годы
совершенствованию             системы  Правительству      Минтранс России
регулирования       тарифов        на  Российской         ФАС России
железнодорожном  транспорте  по  мере  Федерации
создания                      условий
нормативно-правового,
организационного  и  технологического
характера,  необходимых и достаточных
для перехода от регулирования тарифов
в  сфере  железнодорожных перевозок к
регулированию   тарифов    в    сфере
предоставления услуг по использованию
инфраструктуры       железнодорожного
транспорта общего пользования

24. Разработка  методики  обоснования  ведомственный      ФСТ России         2007 год
решения  о  введении,  изменении  или  нормативный акт
прекращении регулирования тарифов  на
грузовые  и  пассажирские перевозки в
отдельных       сегментах       рынка
железнодорожных перевозок

25. Обеспечение   раздельного   учета  доклад             Минтранс России    2007 год
расходов,    доходов   и   финансовых  Правительству      ФСТ России
результатов  открытого   акционерного  Российской         Минэкономразвития
общества "Российские железные дороги"  Федерации          России
по видам деятельности                                     ФАС России

26. Совершенствование    прейскуранта  ведомственный      ФСТ России         2006-2008 годы
N 10-01 "Тарифы на перевозку грузов и  нормативный акт
услуги  инфраструктуры,   выполняемые
российскими железными дорогами"

                      IV. Мероприятия по формированию конкурентного рынка
                          пассажирских перевозок в дальнем следовании

27. Создание  открытого  акционерного  акт Правительства  Минтранс России    2008-2009 годы
общества   "Федеральная  пассажирская  Российской         Минэкономразвития
компания"                              Федерации          России
                                                          Минфин России
                                                          ФСТ России
                                                          ФАС России
                                                          ФСБ России

28. Подготовка     предложений      о  доклад             Минтранс России    2008 год
целесообразности             создания  Правительству      Минэкономразвития
акционерного  общества   (акционерных  Российской         России
обществ)    в    области   вокзальной  Федерации          Минфин России
деятельности   на   базе    имущества                     ФСТ России
соответствующего      функционального                     ФАС России
филиала    открытого     акционерного                     ФСБ России
общества "Российские железные дороги"

29. Разработка прейскуранта "10-02-16  ведомственный      ФСТ России         2007 год
"Тарифы   на   перевозки  пассажиров,  нормативный акт
багажа и грузобагажа,  выполняемые во
внутригосударственном       сообщении
открытым    акционерным     обществом
"Российские    железные   дороги"   и
организациями, образуемыми в процессе
реформирования открытого акционерного
общества     "Российские     железные
дороги",   и  услуги  инфраструктуры,
оказываемые   открытым    акционерным
обществом     "Российские    железные
дороги" при данных перевозках"

                      V. Мероприятия по формированию конкурентного рынка
                        пассажирских перевозок в пригородном сообщении

30. Совершенствование                  акт Правительства  Минтранс России    III квартал 2007 г.
нормативно-правовой      базы      по  Российской         Минэкономразвития
организации пригородных  пассажирских  Федерации          России
перевозок                                                 ФСТ России
                                                          ФАС России
                                                          заинтересованные
                                                          федеральные
                                                          органы
                                                          исполнительной
                                                          власти

31. Создание пригородных пассажирских  ежегодный доклад   Минтранс России    2006-2010 годы
компаний   совместно   с   субъектами  Правительству      Минэкономразвития
Российской Федерации                   Российской         России
                                       Федерации          ФСБ России
                                                          ФСТ России
                                                          ФАС России

32. Мониторинг  покрытия   субъектами  ежегодный доклад   Минтранс России    2006-2010 годы
Российской  Федерации  разницы  между  Правительству      Минфин России
экономически     обоснованными      и  Российской         Минэкономразвития
фактически установленными тарифами на  Федерации          России
пассажирские перевозки в  пригородном                     ФСТ России
сообщении

                                          ____________