|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.07.1998 № 828
Документ имеет не последнюю редакцию.
Учитывая необходимость обеспечения рабочими местами, прежде всего, трудоспособных граждан Российской Федерации, следует сформировать надежный механизм защиты российского рынка труда при одновременном соблюдении прав привлекаемых иностранных работников. В этой связи намечается: совершенствовать механизм привлечения иностранной рабочей силы, обеспечивающий приоритетное право российских граждан на занятие вакантных рабочих мест; установить квоты, соответствующие реальным возможностям субъектов Российской Федерации по приему и обустройству иммигрантов; разработать единые иммиграционные нормы и правила, определяющие порядок въезда, выезда и пребывания иностранцев с учетом целей въезда и сроков нахождения на территории России; усилить управление миграционными процессами на федеральном уровне; наладить должный контроль за проживанием и деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства. Улучшение функционирования рынка труда Улучшению функционирования рынка труда в период 1998-2000 годов будут способствовать меры активной политики занятости. Информация о рынке труда Динамичное развитие рынка труда создает для населения возможности самостоятельного поиска работы без обращения в органы службы занятости. Имеются дополнительные возможности для улучшения функционирования рынка труда посредством информирования граждан, ищущих работу, и работодателей о развитии рынка занятости труда, перспективах трудоустройства и обучения. В результате повышаются шансы самостоятельного поиска работы, принимаются более подготовленные решения в области кадровой политики организаций. В целях оперативного и гибкого реагирования на изменение конъюнктуры в сфере занятости в 1998-2000 годах будет продолжено формирование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения, предусматривающей: совершенствование и углубление мониторинга социально-трудовой сферы; реализацию мероприятий по повышению эффективности системы сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости; информирование населения и работодателей о состоянии рынка труда через средства массовой информации, в том числе специализированные периодические издания органов службы занятости; продолжение эксплуатации региональных автоматизированных систем службы занятости, обеспечивающих повышение качества обслуживания граждан, обращающихся в центры занятости, включая сокращение времени на подбор рабочих мест, обеспечение правильного и своевременного начисления пособий по безработице; координацию и проведение научных исследований по актуальным проблемам занятости. Содействие в трудоустройстве Основные усилия территориальных органов службы занятости будут направлены на совершенствование работы по налаживанию непосредственных контактов с работодателями и пополнению банка данных вакансий, проведению активных мер по сокращению времени поиска гражданами подходящей работы и периода безработицы. Предполагается, что в период 1998-2000 годов в органы службы занятости обратятся за содействием в трудоустройстве около 24-25 млн. человек, в том числе в 1998 году - 7 млн. человек. При этом ежегодно будут трудоустраиваться около 3,5 млн. человек. Для достижения запланированных показателей по трудоустройству населения предусматривается осуществить ряд активных мер по сдерживанию роста безработицы и повышению сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, направленных на: совершенствование работы по подбору подходящего рабочего места для граждан, ищущих работу, и подходящих работников по запросу работодателя; повышение стимулов активного поиска работы безработными; проведение "ярмарок вакансий" и "ярмарок специалистов"; продолжение работы по формированию и ведению банка вакансий для информирования населения о возможностях трудоустройства; консультирование и обучение навыкам поиска работы граждан, испытывающих трудности в трудоустройстве, в рамках специальных программ; реализацию специальных мероприятий по трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите; совершенствование действующего порядка работы районных и городских центров занятости населения по оказанию гражданам содействия в трудоустройстве. Временная занятость и общественные работы В условиях напряженной ситуации на рынке труда из всех активных методов регулирования рынка временное трудоустройство граждан в первую очередь на общественные работы относится к числу приоритетных направлений содействия занятости населения. Цель привлечения безработных и незанятых граждан к временной занятости или общественным работам состоит в оказании им материальной поддержки (в первую очередь безработным), сохранении мотивации к труду у длительно безработных граждан, приобретении трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность. С этой целью будут создаваться дополнительные рабочие места для временного трудоустройства граждан, если таковые отсутствуют у работодателя, в том числе с использованием средств местного бюджета и средств Фонда занятости. Другим видом временного трудоустройства граждан будет организация временной занятости граждан по срочным трудовым договорам с применением гибких (нетипичных) форм занятости населения (сезонные, вахтовые работы и другие). Предусматривается в 1998-2000 годах предоставить возможность временной занятости и участия в общественных работах до 1620 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 510 тыс. человек. Расходы Фонда занятости в 1998 году на эти цели составят 145 млн. рублей. Для реализации намеченных целей предполагается: совершенствование координации действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных органов службы занятости, общественных организаций по вопросам организации и проведения общественных работ, финансовому обеспечению и совершенствованию механизма финансирования; предоставление возможности для временного трудоустройства граждан в период активного поиска постоянной работы, для лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (молодежь в возрасте до 18 лет, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, и др.); увеличение числа временных рабочих мест за счет отдельных вакантных рабочих мест и должностей, длительное время остающихся незанятыми по причине их непрестижности; повышение престижности общественных работ за счет расширения видов работ интеллектуального характера; увеличение в законодательном порядке количества категорий граждан, для которых общественная работа считается подходящей с соблюдением условий и норм законодательства о занятости населения. Содействие развитию предпринимательской инициативы В целях оказания безработным и незанятым гражданам содействия в развитии предпринимательской инициативы, в их адаптации к условиям рынка труда территориальными органами службы занятости планируется оказание помощи лицам, изъявившим желание организовать собственное дело. Предусматривается, что за 1998-2000 годы около 460 тыс. безработным и незанятым гражданам будет оказана поддержка в их предпринимательской инициативе, в том числе в 1998 году - 170 тыс. человек. Расходы Фонда занятости в 1998 году на эти цели составят 80 млн. рублей. В качестве основных направлений поддержки предпринимательской инициативы необходимо осуществлять: консультирование и профессиональную ориентацию незанятых граждан в целях определения возможностей их эффективной деятельности в качестве предпринимателей; обучение безработных и незанятых граждан основам предпринимательской деятельности (в первую очередь молодежи, женщин, граждан, увольняемых с военной службы в ходе военной реформы, ремесленников, специалистов малых предприятий в сфере жилищно-коммунальных услуг), оказание им правовой, финансовой и организационной поддержки на стадии становления и развития собственного дела и т. п.; сотрудничество с организациями, содействующими развитию малого предпринимательства, с целью подготовки незанятых граждан к организации собственного дела; совершенствование системы подготовки незанятых граждан к предпринимательской деятельности в рамках совместной российско-американской программы "Партнерство" ("Бизнес для России"), других аналогичных проектов; согласованные действия органов службы занятости и других заинтересованных организаций по всем программам и видам деятельности, способствующим развитию предпринимательста. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями Поддержка граждан с ограниченной трудоспособностью К наиболее нуждающейся в поддержке на рынке труда категории граждан относятся инвалиды. В настоящее время количество работающих инвалидов по отношению к общей их численности не превышает 10 процентов. Особенно тяжелое положение складывается с занятостью инвалидов I и II групп, среди которых удельный вес работающих менее 8 процентов. Основной целью государственной политики в этой области является создание необходимых условий для реализации потенциальных возможностей граждан с ограниченной трудоспособностью. В 1998-2000 годах продолжится рост общей численности инвалидов по сравнению с численностью работающих инвалидов. Предусматривается, что в указанный период будет трудоустроено 30 тыс. инвалидов, в том числе в 1998 году - 10 тыс. человек. Расходы Фонда занятости в 1998 году на эти цели составят 65 млн. рублей. Для достижения поставленной цели предусматривается: продолжить работу по формированию государственной службы реабилитации инвалидов, содействующей их занятости, профессиональной ориентации, профессиональному обучению и переобучению, адаптации к трудовой деятельности, рациональному трудоустройству, а также по созданию центров профессиональной реабилитации; введение квоты для приема на работу инвалидов и в случаях невыполнения или невозможности ее выполнения - обязательной платы за каждого не трудоустроенного в рамках квоты инвалида. Реализация данной меры позволит обеспечить занятость более 100 тыс. инвалидов ежегодно; стимулирование работодателей, трудоустраивающих инвалидов, направление средств Фонда занятости на частичную компенсацию расходов работодателей по оплате труда инвалидов. На эти цели предполагается израсходовать в 1998-2000 годах около 110 млн. рублей. Поддержка граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей В период до 2000 года планируется сократить либо вывести из состава Вооруженных Сил Российской Федерации значительное количество воинских частей, учреждений и организаций, что повлечет за собой увольнение около 400 тыс. офицеров, прапорщиков и мичманов и сокращение численности только гражданского персонала на 300 тыс. человек. Граждане, увольняемые из Вооруженных Сил Российской Федерации, отличаются мобильностью и высоким уровнем образования, и большая их часть в предшествующие годы трудоустраивалась самостоятельно. Составной частью комплекса государственных мер в сфере социальной поддержки военнослужащих и членов их семей является Федеральная целевая программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1998 г. N 153, а также Программа переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас или в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 1997 г. N 674. Программы призваны обеспечить: социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на этапе их интеграции в гражданскую деятельность; более эффективное использование интеллектуальных возможностей этой категории граждан в процессе трудовой деятельности; переподготовку по гражданским специальностям и содействие занятости за период 1998-2000 годов более 59 тыс. человек, в том числе в 1998 году - около 20 тыс. человек, из них 10 тыс. человек пройдут подготовку по направлению органов службы занятости. Органы службы занятости будут реализовывать меры, направленные на: профессиональное консультирование военнослужащих перед увольнением с военной службы через сеть справочно-консультационных пунктов, создаваемых при воинских частях при содействии органов службы занятости; профессиональную подготовку с последующим трудоустройством военнослужащих, подлежащих увольнению, и членов их семей в соответствии с программами и постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1300 "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы" и от 22 января 1997 г. N 65 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 2 февраля 1996 г. N 94"; оказание гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей помощи в организации предпринимательской деятельности и самозанятости; расширение сети специализированных учебных центров (в том числе учебных центров службы занятости), осуществляющих профессиональную переподготовку граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Поддержка длительно безработных граждан В 1998-2000 годах увеличится численность длительно безработных граждан вследствие нарастания проблем с поиском работы у женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание. Мерами, способствующими трудоустройству длительно безработных граждан, станет реализация специальной программы содействия занятости населения "Организация занятости длительно безработных граждан" (подпрограммы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"), которая позволит охватить в 1998-2000 годах более 220 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 70 тыс. человек, а также субсидирование их занятости, предусматривающее частичную компенсацию работодателям расходов по оплате труда принятых на работу длительно безработных граждан из средств Фонда занятости. Расходы Фонда занятости на эти цели в 1998 году составят 7 млн. рублей. Основные цели программы: дополнительное повышение шансов трудоустройства; преодоление негативных последствий безработицы; социальная адаптация длительно безработных граждан, формирование навыков самостоятельного поиска работы; восстановление мотивации к труду. Содействие занятости молодежи Проблемы занятости молодежи предполагается решать с учетом не только текущих потребностей в рабочей силе, но и перспективных задач. К числу первоочередных задач, подлежащих решению в ближайшие годы, относятся: создание условий для трудоустройства молодежи, впервые вступающей в трудовую жизнь; сокращение периода поиска работы для остальной части безработной молодежи. Основные направления действий в решении указанных задач: постепенный переход к гарантированному трудоустройству молодежи, завершающей профессиональное образование (дальнейшее субсидирование занятости молодежи по полученной профессии после завершения обучения в профессиональных учебных заведениях или после дополнительного обучения в целях адаптации к реальному спросу на рабочую силу); разработка организационных и экономических мер, обеспечивающих приоритет молодежи в приеме после завершения образования на предприятия всех форм собственности; активное содействие молодежи в организации собственного дела, малого бизнеса (эффективное организационно-информационное обеспечение, предоставление профессионально-ориентационных услуг и необходимая профессиональная подготовка, приоритетное кредитование молодежного малого бизнеса и т. д.); опережающее профессиональное обучение молодежи, находящейся под риском увольнения. Временная занятость несовершеннолетних граждан В 1998-2000 годах в целях приобщения к труду, получения профессиональных навыков, адаптации к трудовой деятельности предполагается трудоустроить на временную работу более 1,5 млн. несовершеннолетних граждан. Расходы Фонда занятости на эти цели в 1998 году составят 140 млн. рублей. В этот период будет продолжена работа по совершенствованию порядка и условий трудоустройства несовершеннолетних граждан с привлечением к этому процессу максимального количества заинтересованных сторон (работодателей, органов местного самоуправления, органов системы образования, комитетов по делам молодежи и др.), совершенствованию механизма создания и финансирования временных рабочих мест, созданию специализированных предприятий для организации временной занятости несовершеннолетних, что позволит устранить причины, сдерживающие возможности временного трудоустройства данной категории граждан. Содействие занятости выпускников учебных заведений В 1998-2000 годах продолжится реализация программы "Молодежная практика", целью которой является трудоустройство выпускников учебных заведений в возрасте 16-26 лет, зарегистрированных в качестве безработных более 3 месяцев, на временные рабочие места, что позволит приобрести профессиональные знания, умения и навыки и повысить конкурентоспособность молодежи на рынке труда. В 1998-2000 годах программой будет охвачено почти 50 тыс. выпускников различных учебных заведений. Расходы Фонда занятости на эти цели в 1998 году составят 70 млн. рублей. Содействие занятости женщин По оценочным данным, общая численность безработных женщин (с учетом полной и неполной занятости) к началу 1998 года составит 7-8 млн. человек. При этом в 1998-2000 годах прирост численности женщин, ищущих работу, будет снижаться и не превысит 0,2 млн. женщин в год. С учетом сложившегося состояния с занятостью женщин в ближайшие годы решения будут принимать в основном в отношении 3 условных групп экономически активных женщин: женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, прежде всего, впервые вступающих в трудовую жизнь; работниц "женских" отраслей, испытывающих глубокий кризис (например, работницы текстильной и легкой промышленности); экономически активных женщин в регионах, традиционно испытывающих недостаток рабочих мест и отличающихся нарастающим высоким уровнем незанятого населения. Регулирование занятости женщин, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, намечается осуществить по трем направлениям: предотвращение дискриминации женщин-специалистов при массовом высвобождении персонала; вывод женщин с производств с вредными условиями труда и их профессиональная переориентация и переподготовка в связи с меняющейся конъюнктурой рынка труда. Основными направлениями действий в области содействия занятости женщин в "женских" отраслях, испытывающих глубокий кризис, будут: профессиональная переориентация и переподготовка излишней численности работниц основных профессиональных групп в случае отсутствия перспектив развития производства; повышение квалификации безработных женщин-работниц массовых профессий с учетом предстоящего экономического роста производства. Содействие занятости женщин в регионах с традиционным недостатком рабочих мест будет носить специфический характер и предполагает: усиление социальной поддержки семей, как правило, многодетных, с тем чтобы снять давление на рынок труда со стороны женщин, имеющих детей, по причине чрезмерно низкого уровня доходов таких семей; всемерное развитие общественных работ, особенно в сфере социальной инфраструктуры и достаточной продолжительности, прежде всего для молодежи, вступающей в трудовую жизнь; возрождение национальных промыслов и других традиционных сфер занятости. Содействие трудовой занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказания Система учреждений, исполняющих наказания по решению суда, традиционно была ориентирована на частичное финансовое самообеспечение за счет предприятий, использующих труд заключенных. Недофинансирование данных учреждений, неконкурентоспособность выпускаемой ими продукции поставили под угрозу существование предприятий, использующих труд заключенных, обострили проблему их содержания. Освобожденные из мест лишения свободы также сталкиваются с повышенными трудностями при подборе нового рабочего места. Ожидается, что в 1998-2000 годах в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся примерно 141 тыс. граждан, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе в 1998 году - 50 тыс. человек. В 1998-2000 годах предполагается частично снять остроту этой проблемы за счет отработки механизма взаимодействия органов внутренних дел, администрации учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, с территориальными органами службы занятости в решении вопросов создания информационной службы спроса на рабочую силу на региональных рынках труда, организации профессиональной подготовки осужденных, освобождающихся из мест лишения свободы, профессионально-трудовой адаптации граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и их трудоустройства, в том числе за счет квотирования рабочих мест. Поддержка доходов безработных граждан Материальная поддержка безработных В течение 1998-2000 годов в части поддержки доходов безработных граждан и членов их семей предусматривается реализовать следующие меры: выплата пособий по безработице 8,7-10,2 млн. человек, в том числе в 1998 году - 2,6 млн. человек, включая доплаты на лиц, находящихся на их содержании. При этом в 1998 году ставится задача погасить задолженность по выплате пособий по безработице за 1996-1997 годы; оказание материальной и иной помощи безработным и членам их семей. Данными услугами воспользуются около 300-360 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 130 тыс. человек, общие расходы составят на эти цели 60 млн. рублей; оплата периода временной нетрудоспособности безработных граждан предусматривается для 700-780 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 240 тыс. человек, с общими расходами на эти цели 80,7 млн. рублей в год; досрочный выход на пенсию безработных граждан. Такой возможностью ежегодно воспользуются около 160-170 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 55 тыс. человек, расходы на эти цели составят 435 млн. рублей. Суммарные расходы Фонда занятости по поддержке доходов безработных граждан будут составлять 5,9-7,1 млрд. рублей ежегодно. При введении в действие механизма совершенствования выплаты пособия по безработице расходы могут быть сокращены до 3,6-4,4 млрд. рублей в год. Оказание помощи членам семей безработных Одним из направлений деятельности органов службы занятости по поддержке доходов безработных граждан предусмотрены мероприятия по организации отдыха и оздоровления детей безработных граждан в целях предоставления им равных прав и возможностей на отдых и оздоровление. В период 1998-2000 годов предполагается организовать отдых и оздоровление около 90 тыс. детей, в том числе в 1998 году - 30 тыс. детей. Преимущественным правом на получение средств будут пользоваться безработные женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, одинокие и многодетные родители. Органами службы занятости будут использоваться возможности предприятий по организации отдыха и оздоровления детей безработных путем взаимозачета по страховым взносам в Фонд занятости на основе заключения соответствующих договоров. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств Фонда занятости, а также за счет средств федерального бюджета, предназначенных для финансирования федеральных целевых программ и других мер, оказывающих влияние на положение на рынке труда и в сфере занятости, за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Затраты средств Фонда занятости на реализацию Программы составят 35 млрд. рублей, в том числе в 1998 году в соответствии с проектом бюджета Фонда занятости - 11,07 млрд. рублей. Средства федерального бюджета, направляемые на финансирование мероприятий, влияющих на состояние рынка труда, составят свыше 280 млрд. рублей, в том числе в 1998 году - 92,9 млрд. рублей. В целях увеличения доходной части Фонда занятости и повышения эффективности его использования предполагается : активизировать работу по мобилизации поступлений средств в Фонд занятости за счет реструктуризации и взаимозачета задолженности предприятий, стимулирования их к уплате взносов путем предоставления рассрочек по уплате долга, а также рассмотреть вопросы о соблюдении финансовой дисциплины наиболее крупными должниками по платежам в Фонд занятости на ВЧК; разработать механизм формирования и увеличения федеральной части Фонда занятости с 20 процентов до 30 процентов; расширить базу для взимания страховых взносов в Фонд занятости (с юридических и физических лиц); ввести страховой взнос в размере 0,5 процента с заработной платы работающих граждан; усилить контроль за целевым использованием средств Фонда занятости; совершенствовать механизм управления средствами Фонда занятости; повысить роль субъектов Российской Федерации в финансировании мероприятий по реализации государственной политики занятости, а также ответственность за исполнение ежегодного федерального закона о бюджете Фонда занятости; принять меры по совершенствованию механизма дотирования расходной части Фонда занятости в субъектах Российской Федерации, имеющих высокий уровень безработицы, с целью обеспечения равного доступа граждан к услугам, оказываемым органами службы занятости. Кадровое обеспечение Программы В целях реализации мероприятий Программы, повышения эффективности использования кадрового потенциала службы занятости и в связи с прогнозируемым ростом уровня безработицы предполагается перераспределение численности основного персонала ее территориальных органов, а при необходимости некоторое ее увеличение. К 2000 году численность персонала может составить около 38 тыс. человек. При этом будут проведены мероприятия, направленные на: снижение доли работников, занятых выполнением административно-управленческих функций, и увеличение численности специалистов, осуществляющих прием и обслуживание населения; совершенствование структуры органов службы занятости в городах и районах с целью обеспечения максимальной их доступности для населения за счет объединения близко расположенных городских и районных структур и создания дополнительных филиалов в удаленных населенных пунктах; подготовку и переподготовку в учебных заведениях, подведомственных Министерству труда и социального развития Российской Федерации, качественно новых специалистов для органов службы занятости, способных осуществлять координационно-посредническую и маркетинговую деятельность по организации взаимодействия населения (работников) и работодателей (включая государство) в системе профессионального образования. Эти специалисты должны реализовать как превентивную (упреждающую), так и оперативную функции по поддержанию занятости с учетом роли службы занятости как амортизатора негативных тенденций на рынке труда. ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы позволит: улучшить условия для расширения занятости населения и обеспечения рабочей силой предприятий через экономическую стабилизацию, развитие малого и среднего бизнеса, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, развитие систем обучения кадров, деятельность органов службы занятости; создать условия для быстрейшего трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы; сдержать неконтролируемый рост численности безработных. Программой предусмотрено: сдержать уровень официальной безработицы в 1998-2000 годах в пределах 5 процентов, в 1998 году - в пределах 3,6 процента; оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства 24-25 млн. человек, в том числе в 1998 году - 7 млн. человек; повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 10 млн. вакансий, в том числе в 1998 году - 3 млн. вакансий; трудоустроить на временные работы свыше 3180 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 1070 тыс. человек; поддержать предпринимательскую инициативу 460 тыс. человек, в том числе в 1998 году - 170 тыс. человек; предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 1350 тыс. безработных граждан, в том числе в 1998 году - 400 тыс. человек; провести профориентационную работу с 10 млн. человек, в том числе в 1998 году - 3,2 млн. человек; поддержать доходы 10-11 млн. безработных граждан, в том числе в 1998 году - 3,1 млн. человек. КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ Контроль за реализацией Программы осуществляет Министерство труда и социального развития Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и профессиональных союзов. В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будет использоваться заключение межведомственных соглашений и реализация Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 1998-1999 годы, мониторинг разработки и выполнения региональных целевых программ содействия занятости населения, подготовка ежегодных отчетов о реализации Программы. _____________ Приложение N 1 к Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы Мероприятия по содействию занятости населения Российской Федерации +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Наименование мероприятия | Основные исполнители | Источник | Срок | | | | финансирования | исполнения | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Совершенствование нормативно-правовой базы Разработка законопроектов 1. О внесении изменений и дополнений в Закон Минтруд России II квартал 1998 г. Российской Федерации "О занятости населения в Минэкономики России Российской Федерации" в части упорядочения оплаты Минюст России периода временной нетрудоспособности безработных граждан 2. О внесении изменений и дополнений в Федеральный Минтруд России II квартал 1998 г. закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный Минфин России фонд Российской Федерации, Фонд социального Госналогслужба России страхования Российской Федерации, Государственный Минюст России фонд занятости населения Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" в части взимания страховых взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации с заработка работающих 3. О бюджете Государственного фонда занятости Минтруд России II квартал 1998 г. населения Российской Федерации на 1999 год Минфин России Минюст России 4. О порядке формирования и расходования средств Минтруд России I квартал 1999 г. Государственного фонда занятости населения Минфин России Российской Федерации Минэкономики России Госналогслужба России Минюст России 5. О бюджете Государственного фонда занятости Минтруд России II квартал 1999 г. населения Российской Федерации на 2000 год Минфин России Минюст России Подготовка проектов решений Правительства Российской Федерации 6. Об утверждении Положения о порядке установления Минтруд России II квартал 1998 г. квоты для приема на работу инвалидов Минфин России Минэкономики России Госналогслужба России Минюст России 7. О совершенствовании системы профессионального Минтруд России III квартал 1998 г. обучения безработных граждан, высвобождаемых Минэкономики России работников и незанятого населения Минобразование России Минюст России 8. О внесении изменений и дополнений в постановления Минтруд России IV квартал 1998 г. Правительства Российской Федерации: Минюст России от 22 апреля 1997 г. N 458 "Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан" в части определения подходящей работы и статуса безработного в зависимости от стажа работы и причин увольнения; от 14 июля 1997 г. N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" в части отнесения общественных работ к подходящей работе для отдельных категорий безработных граждан 9. Об утверждении генеральной схемы создания рабочих Минтруд России IV квартал 1999 г. мест Минэкономики России Госкомстат России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Поддержка и развитие занятости Создание и сохранение рабочих мест* _____________________ * В рамках реализации Комплексной программы мер по созданию и сохранению рабочих мест на 1996-2000 годы. 10. Обеспечить разработку разделов в федеральных и федеральные органы за счет средств 1998-2000 годы региональных целевых программах экономического и исполнительной исполнителей социального развития, предусматривающих меры по власти - государственные содействию занятости, созданию и сохранению заказчики рабочих мест в отраслевом и региональном разрезах федеральных программ Минтруд России Минэкономики России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 11. Осуществлять разработку (корректировку) отраслевых федеральные органы за счет средств 1998-2000 годы и территориальных программ (подпрограмм) исполнительной исполнителей содействия занятости (создания и сохранения власти органы исполнительной рабочих мест) с учетом общеэкономических власти тенденций, требований научно-технического субъектов Российской Федерации прогресса, ситуации на рынке труда в субъектах Минтруд России Российской Федерации Минэкономики России Минфин России 12. Подготовить предложения по формированию Минэкономики России за счет средств IV квартал 1998 г. необходимой инфраструктуры, обеспечивающей Минпромторг России исполнителей продвижение на внешние рынки высокотехнологичной МИД России национальной продукции Государственная компания "Росвооружение" 13. Организовать создание 5 государственных Минэкономики России за счет средств 1998-1999 годы межрегиональных консультационных учреждений, ФСДН России исполнителей осуществляющих помощь предприятиям в исследованиях Минтруд России рынка сбыта, подготовку производства к выпуску Минфин России продукции, пользующейся спросом органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 14. Предусматривать при разработке проектов федеральные органы за счет средств 1998-2000 годы федеральных целевых программ мероприятия по исполнительной исполнителей развитию переработки сырья, материалов и власти расширению экспорта обработанной (готовой) органы исполнительной власти продукции субъектов Российской Федерации Минэкономики России 15. Обеспечить проведение социальной экспертизы Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы разрабатываемых федеральных целевых программ по Минэкономики России исполнителей вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест 16. Подготовить предложения о создании инвестиционных Минэкономики России ГКРП России за счет средств I квартал 1999 г. и лизинговых компаний в целях развития малого и федеральные исполнителей среднего бизнеса органы исполнительной власти 17. Разработать предложения по совершенствованию Минэкономики России за счет средств III квартал 1998 г. налогового законодательства Российской Федерации в Минфин России исполнителей части стимулирования предприятий (работодателей) к Минтруд России модернизации рабочих мест с точки зрения внедрения заинтересованные федеральные достижений научно-технического прогресса, органы улучшения условий труда работников и обеспечения исполнительной власти экологической безопасности производства 18. Разработать предложения о совершенствовании Минтруд России за счет средств II квартал 1998 г. вахтового метода организации работ, в том числе с Госкомсевер России исполнителей учетом специфики регионов Севера Минтопэнерго России 19. Обеспечить реализацию 6 пилотных проектов развития Госкомсевер России за счет средств 1998-2000 годы производства и создания рабочих мест в населенных федеральные органы исполнителей пунктах районов Крайнего Севера исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 20. Обеспечить квотирование рабочих мест для коренных органы исполнительной власти за счет средств 1998-2000 годы малочисленных народов в местах их традиционного субъектов исполнителей проживания Российской Федерации 21. Разработать порядок отнесения отраслей Минтруд России за счет средств III квартал 1998 г. (подотраслей) экономики к классу профессионального Фонд социального страхования исполнителей риска Российской Федерации с участием общероссийских объединений профсоюзов 22. Составить перечень городов и населенных пунктов с Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы моноэкономической структурой в целях принятия мер Минэкономики России исполнителей по улучшению ситуации на рынке труда. Минобороны России Разработать поэтапно по указанным территориям Минатом России специальные программы создания и сохранения Госкомсевер России рабочих мест для обеспечения приемлемого уровня Минфин России федеральные занятости населения органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 23. Оказать содействие в создании дополнительных Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы рабочих мест для гарантированного трудоустройства органы исполнительной власти Фонда занятости выпускников региональных учебных центров и их субъектов филиалов из числа военнослужащих, граждан, Российской Федерации уволенных с военной службы, и членов их семей 24. Разработать методику оценки условий труда на Минтруд России за счет средств IV квартал 1998 г. рабочих местах Минздрав России исполнителей 25. Разработать предложения о порядке трудоустройства Минтруд России за счет средств IV квартал 1998 г. женщин детородного возраста при выводе с тяжелых Минздрав России исполнителей работ и ликвидации рабочих мест с вредными или Российская академия опасными условиями труда медицинских наук 26. Обеспечить проведение аттестации рабочих мест с Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы вредными и опасными условиями труда женщин органы исполнительной власти исполнителей детородного возраста субъектов Российской Федерации 27. Реализовать международные проекты по развитию ГКРП России за счет средств 1998-2000 годы малого бизнеса России в части создания новых Минтруд России исполнителей рабочих мест МИД России Развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров 28. Обеспечить в соответствии с требованиями рынка 1998-2000 годы труда развитие систем: общего и профессионального образования; Минобразование России за счет средств Минтруд России исполнителей Минэкономики России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации внутрипроизводственного обучения; Минтруд России за счет средств федеральные органы исполнителей исполнительной власти общероссийские объе- динения работодателей и профсоюзов работодатели профессионального обучения безработных граждан, Минтруд России за счет средств высвобождаемых работников и незанятого населения Минобразование России Фонда занятости федеральные органы и исполнителей исполнительной власти работодатели 29. Осуществлять координацию и согласование объемов и Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы профилей подготовки рабочих и специалистов в Минобразование России исполнителей учреждениях профессионального образования (в том органы исполнительной власти числе дополнительного) в соответствии с принятым субъектов механизмом согласования Российской Федерации 30. Осуществить разработку и реализацию Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы территориальных программ развития человеческих Минобразование России исполнителей ресурсов (профессиональное образование, федеральные органы внутрипроизводственное обучение, обучение исполнительной госслужащих, обучение безработных граждан, власти органы исполнительной высвобождаемых работников и незанятого населения) власти субъектов Российской Федерации работодатели 31. Разработать концепцию профессионального обучения Минтруд России за счет средств III квартал 1998 г. безработных граждан, высвобождаемых работников и Минобразование России исполнителей незанятого населения Российской Федерации на Минэкономики России 1998-2000 годы федеральные органы исполнительной власти 32. Разработать Положение об организации Минтруд России за счет средств IV квартал 1998 г. профессиональной подготовки, повышения Минобразование России исполнителей квалификации и переподготовки безработных граждан, Минэкономики высвобождаемых работников и незанятого населения России Минюст России 33. Продолжить практику сбора и предоставления Минобразование России за счет средств 1998-2000 годы информации для молодежи о системе начального, Минтруд России исполнителей среднего, высшего и дополнительного органы исполнительной власти профессионального образования региональными субъектов информационными центрами. Организовать Российской Федерации межведомственное взаимодействие на региональном уровне по предоставлению и обмену этой информацией 34. Обеспечить развитие системы общего и среднего Минобразование России органы за счет средств 1998-2000 годы профессионального образования для обучения исполнительной исполнителей представителей коренных малочисленных этнических власти субъектов Российской групп населения Федерации Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока 35. Организовать выпуск ежегодных справочников Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы молодежных организаций, оказывающих услуги в Минобразование России исполнителей области профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства учащейся и безработной молодежи 36. Осуществить мероприятия по дальнейшему расширению Минобразование России за счет средств 1998-2000 годы профориентационной работы с учащимися Минтруд России исполнителей общеобразовательных учреждений и незанятой органы исполнительной власти молодежью, обеспечению получения профессионального субъектов образования незанятой молодежью в возрасте до 18 Российской Федерации лет, не имеющей профессии, специальности, до начала их трудовой деятельности 37. Осуществить меры по последовательному формированию Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы федеральных банков современных интенсивных Минобразование России Фонда занятости технологий проведения профориентационных работ и и исполнителей профессионального обучения безработных граждан, обеспечение этими методиками образовательных учреждений 38. Обеспечить подготовку специалистов по ФСДН России за счет средств 1998-2000 годы антикризисному управлению преимущественно для органы исполнительной власти исполнителей регионов с критической ситуацией на рынке труда субъектов Российской Федерации 39. Создать единый информационный банк образовательных Минобразование России за счет средств 1998-2000 годы учреждений, образовательных программ профобучения Минтруд России Фонда занятости безработных и незанятых граждан и исполнителей 40. Ввести в учебные планы учреждений начального, Минобразование России за счет средств III квартал 1998 г. среднего, высшего профессионального образования Минтруд России исполнителей курсы "Введение в рыночную экономику. Навыки поиска работы" 41. В целях дальнейшего внедрения интенсивных Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы технологий профессионального обучения безработных Минобразование России исполнителей граждан и незанятого населения: продолжить сотрудничество с Международной организацией труда по созданию и развитию модульной системы обучения; организовать распространение учебно-методических материалов по модульной системе обучения среди образовательных учреждений, привлекаемых к обучению безработных, и проведение необходимых консультаций с психологами и профконсультантами; продолжить разработку мультимедийных программ по профессиям, имеющим повышенный спрос на рынке труда, и инструментария, позволяющего снизить трудоемкость данных работ 42. Разработать порядок конкурсного отбора Минтруд России за счет средств IV квартал 1998 г. образовательных учреждений, осуществляющих Минобразование России Фонда занятости профессиональное обучение безработных граждан, и исполнителей высвобожденных работников и незанятого населения 43. Организовать внедрение системы сертификации Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы персонала на соответствие требованиям Минпромторг России исполнителей профессиональных стандартов: Минюст России утвердить порядок сертификации персонала предприятий; осуществить адаптацию международных профессиональных стандартов к российским условиям Поддержка предпринимательства 44. Осуществлять координацию деятельности по поддержке Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы предпринимательской инициативы незанятых граждан ГКРП России исполнителей территориальных органов службы занятости и Институт предпринимательства структур поддержки малого предпринимательства в и инвестиций субъектах Российской Федерации 45. Обеспечить деятельность базовых учебно-деловых ГКРП России за счет средств 1998-1999 годы центров в рамках Морозовского проекта Академия менеджмента исполнителей и рынка 46. Содействовать молодежной предпринимательской ГКРП России за счет средств 1998-1999 годы деятельности путем предоставления субсидий для Минтруд России субъектов организации собственного дела, а также развитию национальное содружество Российской Федерации, сети региональных организаций содействия бизнес-инкубаторов Фонда молодежному предпринимательству органы исполнительной власти занятости, средств, (бизнес-инкубаторов, бизнес-центров и т. д.) субъектов предусмотренных Российской Федерации Федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы 47. Разработать типовое соглашение о совместной Минтруд России за счет средств I квартал 1999 г. деятельности Минтруда России с заинтересованными ГКРП России исполнителей министерствами, ведомствами, органами федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской исполнительной Федерации по вопросам развития малого бизнеса власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 48. Проводить конкурсы типовых учебных планов, Минтруд России за счет средств 1998-1999 годы программ по подготовке, переподготовке и повышению Минобразование России исполнителей квалификации предпринимателей ГКРП России 49. Осуществлять оказание методической, ГКРП России за счет средств, 1998-1999 годы организационной и финансовой поддержки в создании Минтруд России предусмотренных лизинговых центров для малого предпринимательства Национальный лизинговый центр Федеральной органы исполнительной власти программой субъектов государственной Российской Федерации поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы 50. Продолжать реализацию пилотных проектов по ГКРП России за счет средств, 1998-1999 годы созданию новых региональных центров поддержки Минтруд России предусмотренных малого предпринимательства и органов помощи органы исполнительной власти Федеральной существующим специализированным объектам субъектов программой инфраструктуры (агентства поддержки малого и Российской Федерации государственной среднего предпринимательства, центры деловой региональные фонды поддержки поддержки информации, учебно-консультационные центры, малого малого технопарки, бизнес-инкубаторы и др.) в регионах на предпринимательства предпринимательства конкурсной основе общественные объединения в Российской предпринимателей Федерации на 1998-1999 годы 51. Продолжить создание ремесленных палат и центров органы исполнительной власти за счет средств, 1998-1999 годы развития малого предпринимательства в сфере субъектов предусмотренных ремесел в регионах на конкурсной основе Российской Федерации Федеральной ГКРП России программой Минтруд России государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 1998-1999 годы, субъектов Российской Федерации 52. Организовать обучение основам предпринимательской ГКРП России за счет средств, 1998-1999 годы деятельности: Минтруд России предусмотренных незанятых граждан (молодежи, женщин) и граждан, Минобороны России Федеральной подлежащих высвобождению с предприятий; Минобразование России программой военнослужащих, граждан, уволенных с военной органы исполнительной власти государственной службы, и членов их семей в ходе реформы армии; субъектов поддержки ремесленников Российской Федерации малого пред- Всероссийский центр принимательства в переподготовки Российской офицеров, увольняемых в запас Федерации на 1998-1999 годы Фонда занятости 53. Обеспечить координацию деятельности ГКРП России за счет средств 1998-1999 годы межрегиональных учебно-консультационных центров Минтруд России исполнителей содействия развитию малого предпринимательства Минобразование России Социальное партнерство на рынке труда 54. Обеспечить выполнение плана мероприятий Минтруд России за счет средств 1998-1999 годы Правительства Российской Федерации по реализации федеральные органы исполнителей Генерального соглашения между общероссийскими исполнительной объединениями профсоюзов, общероссийскими власти объединениями работодателей и Правительством общероссийские объединения Российской Федерации на 1998-1999 годы в части профсоюзов вопросов, влияющих на ситуацию в сфере занятости и общероссийские объединения на рынке труда работодателей 55. Принять участие в коллективных переговорах и Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы заключении отраслевых (межотраслевых) общероссийские объединения исполнителей профессиональных тарифных соглашений на профсоюзов федеральном уровне в части формирования разделов общероссийские объединения по содействию занятости персонала, его работодателей профессиональной переподготовке и социальной защите в условиях высвобождения 56. Определить порядок взаимодействия территориальных Минтруд России за счет средств III квартал 1998 г. органов Минтруда России по вопросам занятости с Минобразование России исполнителей профсоюзами, предприятиями, учреждениями и федеральные органы организациями по опережающему профессиональному исполнительной обучению высвобождаемых работников власти общероссийские объединения профсоюзов общероссийские объединения работодателей Государственная политика на региональных рынках труда 57. Обеспечить реализацию региональных программ Минтопэнерго России за счет средств 1998-2000 годы социально-экономического развития угледобывающих Минэкономики России исполнителей регионов (реструктуризации предприятий угольной Минфин России промышленности) в части содействия занятости Минтруд России высвобождаемых работников органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Российский независимый профсоюз работников угольной промышленности Горно-металлургический профсоюз России 58. Разработать концепцию обеспечения занятости Минобороны России за счет средств IV квартал 1998 г. населения закрытых административно-территориальных Минатом России исполнителей образований Минтруд России ассоциации закрытых административно-территориальных образований Минобороны России, Минатома России 59. Провести отработку механизма реализации концепции ассоциации закрытых за счет средств 1998-1999 годы обеспечения занятости населения закрытых административно-территориальных исполнителей административно-территориальных образований на образований Минобороны России, базе городов: Минатома России Знаменск (Астраханская область) органы местного самоуправления Краснознаменск (Московская область) закрытых Трехгорный (Челябинская область) административно-территориальных Полярный (Мурманская область) образований органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 60. Осуществлять мониторинг в сфере занятости Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы населения и оценку уровня ее изменения в регионах Госкомсевер России исполнителей Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а Госкомстат России органы также в регионах проживания малых этнических групп исполнительной власти субъектов Российской Федерации 61. Подготовить предложения по снижению численности Госкомсевер России за счет средств II квартал 1998г. незанятого населения в северных регионах в Минтруд России исполнителей 1998-2000 годах 62. Осуществлять подготовку, переподготовку Минрегионнац России за счет средств 1998-2000 годы национальных кадров для органов государственной Минобразование России исполнителей власти Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Содействие занятости беженцев и вынужденных переселенцев 63. Пересматривать по мере необходимости перечень ФМС России за счет средств 1998-2000 годы регионов, приоритетных для размещения и Минтруд России исполнителей обустройства беженцев и вынужденных переселенцев с органы исполнительной власти учетом максимально возможного использования субъектов рабочих мест Российской Федерации 64. Осуществлять пополнение и совершенствование Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы функционирования федерального банка вакансий для органы исполнительной власти исполнителей трудоустройства граждан, желающих переехать в субъектов Фонда занятости другую местность Российской Федерации Регулирование трудовой миграции 65. Разработать концепцию общего для СНГ рынка труда Минтруд России за счет средств IV квартал 1998 г. ФМС России исполнителей МИД России 66. Разработать предложения по квотированию Минтруд России за счет средств IV квартал 1998 г. привлечения иностранной рабочей силы исходя из ФМС России исполнителей принципа защиты национального рынка труда 67. Разработать и реализовать комплекс мер по ФМС России за счет средств 1998-2000 годы организации помощи российским гражданам Минтруд России исполнителей (квалифицированным рабочим и специалистам), Минэкономики России желающим выехать на временную работу за границу, в МИД России федеральные том числе в рамках реализации международных органы исполнительной проектов власти 68. Продолжить работу по подготовке и заключению ФМС России за счет средств 1998-2000 годы двусторонних межправительственных соглашений по Минтруд России исполнителей регулированию внешней трудовой миграции МИД России 69. Провести обследование в субъектах Российской ФМС России за счет средств III квартал 1998 г. Федерации для составления прогноза до 2000 года в Минтруд России исполнителей области привлечения на их территорию иностранной органы исполнительной власти рабочей силы субъектов Российской Федерации 70. Продолжить работу по расширению перечня регионов, Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы представляющих информацию для включения в органы исполнительной власти исполнителей федеральный банк вакансий для трудоустройства субъектов граждан, желающих переехать в другую местность Российской Федерации Улучшение функционирования рынка труда 71. Подготовить рекомендации по повышению Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы эффективности взаимодействия органов службы территориальные органы Минтруда Фонда занятости занятости с работодателями по подбору подходящей России работы гражданам и необходимых работников для по вопросам занятости организаций 72. Разработать и осуществлять меры, направленные на Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы социальную защиту персонала, находящегося под федеральные органы исполнителей риском увольнения, а также высвобождаемых исполнительной работников в связи с реформированием предприятий власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 73. Осуществлять меры, направленные на усиление Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы взаимодействия органов службы занятости и органов МВД России исполнителей внутренних дел по содействию занятости лиц, органы исполнительной власти освобожденных из учреждений субъектов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 74. Реализовать меры, направленные на Минтруд России за счет средств 1998-2000 гг. совершенствование: территориальные органы Минтруда Фонда занятости системы информирования граждан и работодателей о России возможности трудоустройства и обучения, тенденциях по вопросам занятости спроса и предложения рабочей силы и рабочих мест; системы трудоустройства граждан и банков данных о вакансиях; механизма субсидирования занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалидов, молодежи и длительно безработных граждан); программ социальной адаптации длительно безработных граждан ("Клуб ищущих работу", "Новый старт"); системы профессионального обучения, ориентированной на потребности незанятого населения; профессионального консультирования граждан 75. Содействовать развитию молодежных органы исполнительной власти за счет средств 1998-2000 годы специализированных служб занятости, оказывать им субъектов исполнителей информационно-консультационную помощь в сфере Российской Федерации и Фонда занятости профориентации и занятости молодежи, в том числе Минтруд России студентов и выпускников учебных заведений Минобразование России Российская ассоциация профсоюзных организаций студентов вузов 76. Принять меры по реализации основных направлений Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы развития государственной системы профессиональной Минобразование России исполнителей ориентации и психологической поддержки населения органы исполнительной власти Российской Федерации субъектов Российской Федерации 77. Осуществлять координацию деятельности Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы территориальных органов службы занятости и органов органы исполнительной власти исполнителей исполнительной власти субъектов Российской субъектов Федерации в области профессиональной ориентации и Российской Федерации психологической поддержки населения 78. Разработать единые квалификационные характеристики Минтруд России за счет средств III квартал специалистов по профессиональной ориентации и Минобразование России исполнителей 1998 г. психологической поддержке, подготовить предложения федеральные органы и Фонда занятости по включению их в квалификационный справочник исполнительной должностей служащих власти 79. Осуществлять подготовку и переподготовку Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы специалистов в области профессиональной ориентации Минобразование России исполнителей и профессионального обучения безработных граждан территориальные органы Минтруда и Фонда занятости России по вопросам занятости 80. Разработать методику мониторинга Минтруд России за счет средств III квартал 1998 г. профориентационных услуг службы занятости для территориальные органы Минтруда Фонда занятости безработных граждан и незанятого населения России по вопросам занятости 81. Разработать предложения по вопросам регулирования Минтруд России Минэкономики за счет средств IV квартал 1998 г. неполной занятости работников предприятий, России исполнителей ответственности работодателей за нарушения при Минюст России приеме на работу в рамках установленной квоты 82. Осуществлять издание ежегодных Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы информационно-методических сборников по Минобразование России исполнителей организационно-правовому обеспечению деятельности органы исполнительной власти региональных молодежных служб трудоустройства, субъектов профориентации, социальных центров и т. д. Российской Федерации 83. Разработать предложения о порядке временного Минтруд России за счет средств IV квартал 1998 г. трудоустройства несовершеннолетних граждан Минобразование России исполнителей Минюст России 84. Осуществлять комплексные меры по организации Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы временного трудоустройства и занятости Минобразование России Фонда занятости несовершеннолетних граждан органы исполнительной власти и исполнителей субъектов Российской Федерации 85. Оказывать поддержку в деятельности молодежных Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы служб занятости при разработке и внедрении Минобразование России исполнителей инновационных технологий в сферах профориентации, ГКРП России профконсультирования, трудоустройства, создания органы исполнительной власти новых рабочих мест для несовершеннолетних граждан субъектов Российской Федерации Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями 86. Осуществить комплекс мер по организации Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы профессиональной реабилитации, обучению и органы исполнительной власти исполнителей содействию занятости инвалидов, в том числе по Тюменской, развитию центров профессиональной реабилитации Липецкой областей и г. Москвы инвалидов в гг. Москве, Тюмени, Липецке 87. Обеспечить взаимодействие учреждений службы Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы медико-социальной экспертизы с органами службы органы исполнительной власти исполнителей занятости при разработке индивидуальных программ субъектов реабилитации инвалидов с учетом ситуации на Российской Федерации региональном рынке труда 88. Организовать подготовку специалистов по работе с Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы инвалидами по проблемам профессиональной территориальные органы Минтруда исполнителей реабилитации и содействия занятости инвалидов России по вопросам занятости населения 89. Подготовить и распространить учебно-методические Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы рекомендации по организации работы центров Минтруда профессиональной диагностики, реабилитации и России производственному обучению инвалидов 90. Создать на базе Воронежского областного модельного Минтруд России за счет средств II квартал 1999 г. центра профессиональной реабилитации и содействия Воронежский и другие исполнителей занятости инвалидов межрегиональный центр по заинтересованные мониторингу и оценке эффективности программ территориальные органы Минтруда содействия занятости инвалидов и подготовке России специалистов органов службы занятости по работе с по вопросам занятости населения инвалидами 91. Осуществлять меры по содействию занятости граждан, Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы особо нуждающихся в социальной поддержке и имеющих территориальные органы Минтруда Фонда занятости несовершеннолетних детей (одинокие и многодетные России родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; по вопросам занятости населения семьи, воспитывающие детей-инвалидов; семьи, в которых оба родителя признаны безработными) 92. Оказывать помощь безработным гражданам в Минтруд России территориальные за счет средств 1998-2000 годы организации летнего отдыха и оздоровления их детей органы Фонда занятости Минтруда России по вопросам занятости населения 93. Разработать и внедрить целевые программы Минтруд России территориальные за счет средств в течение 1999 г. социальной реабилитации детей, находящихся в органы исполнителей трудной жизненной ситуации, нуждающихся в Минтруда России социальной реабилитации (на базе по вопросам занятости населения специализированных учреждений для органы исполнительной власти несовершеннолетних), профессиональной ориентации и субъектов психологической поддержки Российской Федерации 94. Продолжить работу по разработке и реализации Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы региональных планов действий до 2000 года по территориальные органы Минтруда Фонда занятости улучшению положения женщин в сфере занятости, России повышению их роли в обществе по социальной защите и вопросам занятости населения 95. Оказывать содействие субъектам Российской Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы Федерации в организации сети специализированных территориальные органы Минтруда исполнителей учреждений по трудоустройству женщин, оказавшихся России в трудной жизненной ситуации (кризисных центров) по социальной защите и вопросам занятости населения 96. Разработать и реализовать мероприятия по Минобразование России за счет средств IV квартал 1998 г. профессиональному образованию и последующему Минтруд России исполнителей трудоустройству детей-сирот, а также детей, органы исполнительной власти оканчивающих вспомогательные школы субъектов Российской Федерации 97. Осуществлять профессиональную подготовку, Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы переподготовку и повышение квалификации (без Минобороны России Фонда занятости выплаты стипендий в период обучения) граждан в Минобразование России возрасте до 45 лет с правом на пенсионное обеспечение из числа уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями 98. Провести комплексное исследование потребности в Минобороны России за счет средств 1998-1999 годы переподготовке по гражданским специальностям ФПС России исполнителей военнослужащих, подлежащих увольнению в запас или Минтруд России отставку, граждан, уволенных с военной службы, и Минобразование России членов их семей с учетом квалификации, органы исполнительной власти особенностей спроса на специалистов в различных субъектов регионах страны, возможности трудоустройства в Российской Федерации зависимости от профиля и уровня полученной подготовки 99. Принять участие в подготовке и издании бюллетеней: Минобороны России за счет средств IV квартал 1998 г. для военнослужащих, подлежащих увольнению в запас Минтруд России исполнителей или отставку, - с информацией об образовательных ФПС России учреждениях, в которых можно пройти Минобразование России переподготовку, о возможности подбора работы гражданам, уволенным с военной службы, в различных регионах страны; для территориальных органов службы занятости - с информацией о профессиональной характеристике граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, прибывающих на постоянное место жительства 100. Создать в период сокращения Вооруженных Сил Минтруд России за счет средств 1998-2000 годы Российской Федерации в территориальных органах Минобороны России Фонда занятости службы занятости специализированные группы по органы исполнительной власти и исполнителей работе с лицами, уволенными с военной службы, и субъектов членами их семей Российской Федерации ______________ Приложение N 2 к Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы Перечень основных действий территориальных органов Министерства труда и социального развития Российской Федерации по вопросам занятости населения ------------------------------------------------------------------- Наименование | | Количество человек, действий и |Основные цели и задачи| охваченных программами программ | +-------------------------- | |1998 год|1999 год|2000 год ------------------------------------------------------------------- Целевое поощрение трудоустройства и реабилитации граждан, особо нуждающихся в социальной защите 1. Организация целевая поддержка 50 тыс. 25 тыс. 25 тыс. занятости безработных граждан, человек человек человек безработных направленная на граждан гарантированное трудоустройство путем предоставления на конкурсной основе финансовой помощи работодателям, создающим дополнительные рабочие места 2. Организация приобретение 70-80 тыс. человек занятости безработными ежегодно длительно гражданами навыков безработных активного поиска граждан: работы, "Клуб ищущих предоставление им работу", практической "Новый возможности старт" реализовать полученные навыки. Создание условий для гарантированного трудоустройства 3. Частичная стимулирование 5-10 тыс. человек компенсация создания ежегодно расходов дополнительных работодателей рабочих мест для по оплате инвалидов труда инвалидов 4. Субсидирование создание условий для 5 тыс. 6,5 тыс. 7 тыс. занятости организации человек человек человек длительно трудоустройства безработных граждан, особо граждан нуждающихся в социальной защите Содействие занятости выпускников образовательных учреждений 5. Программа расширение 18,3 15 тыс. 16 тыс. "Молодежная возможностей тыс. человек человек практика" трудоустройства и человек приобретения профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений Содействие временному трудоустройству граждан 6. Программа смягчение 1160 1090 1070 временной напряженности на тыс. тыс. тыс. занятости и рынке труда. человек человек человек общественных Оказание работ материальной поддержки гражданам (в первую очередь безработным), сохранение мотивации к труду длительно безработных граждан, содействие приобретению трудовых навыков у молодежи, начинающей трудовую деятельность в том числе: организация материальная 360 400 420 общественных поддержка граждан, тыс. тыс. тыс. работ участвующих в человек человек человек общественных работах в период активного поиска постоянной работы содействие поддержка дохода 150 140 150 временной безработных граждан тыс. тыс. тыс. занятости человек человек человек содействие трудовая адаптация и 650 550 500 временному социальная поддержка тыс. тыс. тыс. трудоустрой- несовершеннолетних человек человек человек ству несо- граждан вершенно- летних граждан Содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы 7. Программа создание условий для 170 140 150 поддержки расширения тыс. тыс. тыс. развития возможностей человек человек человек предпринима- занятости в сфере тельства и малого и среднего самостоятель- бизнеса и ной занятости самостоятельной занятости безработных граждан в том числе профессиональное 25-35 тыс. человек обучение консультирование и ежегодно безработных и обучение безработных незанятого граждан профессиям, населения позволяющим основам пред- организовать приниматель- собственное дело и ской заняться деятельности индивидуальной трудовой деятельностью Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения 8. Программа развитие трудовых 400 450 500 развития ресурсов, повышение тыс. тыс. тыс. человеческих качества и человек человек человек ресурсов конкурентоспособности рабочей силы средствами профессионального обучения в том числе 260 280 300 целевые тыс. тыс. тыс. программы человек человек человек профессио- нального обучения безработных из числа слабо социально защищенных - всего из них: граждан, 120 130 140 впервые тыс. тыс. тыс. вступающих на человек человек человек рынок труда или не имеющих профессий и специальностей; выпускников 22-25 тыс. человек общеобразова- ежегодно тельных учреждений; инвалидов, 25-30 тыс. человек имеющих ежегодно показания к труду; женщин, 95-100 тыс. человек воспитывающих ежегодно детей дошкольного возраста, детей- инвалидов; граждан, 20-40 тыс. человек уволенных ежегодно с военной службы, и членов их семей, в том числе по 10-20 тыс. человек направлению ежегодно службы занятости; беженцев и 1,5-2 тыс. человек вынужденных ежегодно переселенцев Профессиональная ориентация 9. Программа оказание содействия 3,2 3,3 3,5 профессио- гражданам в выборе млн. млн. млн. нальной сферы деятельности, человек человек человек ориентации профессии или безработных специальности, и незанятого направления обучения населения и формы занятости в соответствии с их личными интересами и возможностями, а также потребностями рынка труда Поддержка доходов безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения 10. Выплаты поддержка доходов 2,6 3,2 3,4 пособий безработных граждан млн. млн. млн. по безработице в период активного человек человек человек поиска работы 11. Оказание поддержка доходов 100 100 75 тыс. материальной малоимущих тыс. тыс. человек и иной помощи безработных граждан человек человек и лиц, находящихся на их содержании 12. Организация социальная защита 30 тыс. 32 тыс. 34 тыс. отдыха детей, поддержка человек человек человек детей доходов малоимущих безработных безработных граждан граждан 13. Оплата поддержка доходов 240 260 275 временной безработных граждан тыс. тыс. тыс. нетрудоспо- в период временной человек человек человек собности нетрудоспособности безработных 14. Досрочные предоставление 55 тыс. 50 тыс. 45 тыс. пенсии возможности человек человек человек досрочного выхода на пенсию отдельным категориям безработных граждан при невозможности их трудоустройства Развитие службы занятости 15. Создание повышение качества 20 20 20 стандартной услуг, центров центров центров модели услуг предоставляемых заня- заня- заня- по трудо- центрами занятости тости тости тости устройству населения, в центрах расширение перечня занятости активных и пассивных населения мероприятий, предназначенных для безработных и работодателей, в том числе апробирование новых программ и услуг, обучение персонала службы занятости, стандартизация оснащенности центров занятости 16. Отработка оказание услуг, функционирование оптимальных предоставляемых 6 мобильных филиалов условий центрами занятости центров занятости обслуживания населения в населения безработных отдаленных мобильными населенных пунктах, филиалами работа в центров организациях, занятости проводящих массовое населения высвобождение 17. Организация распространение ежегодно по 1 выставке ежегодных передового опыта в выставок области содействия "Занятость" занятости населения Информационная поддержка политики занятости населения 18. Информационная расширение 10 млн. человек ежегодно поддержка информированности программ граждан и занятости работодателей об их правах и возможностях службы занятости 19. Мониторинг реализация в 89 территориальных рынка труда мероприятий по органах службы занятости улучшению системы ежегодно сбора и анализа информации о состоянии рынка труда и действиях службы занятости _____________ Приложение N 3 к Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы Оценка доходов и расходов Фонда занятости на 1998 год по обеспечению финансирования Программы +-----------------------------------------------------------------+ | | | Проект | | | |N |Наименование статей | бюджета |В % к | В % к | |п/п |доходов и расходов | Фонда |общей |расходной| | |Фонда занятости | занятости|сумме | части | | | | на 1998 |средств| средств | | | | год, млн.| | | | | | рублей | | | +-----------------------------------------------------------------+ 1. Тариф страховых взносов в Фонд занятости - 1,5% 2. Доходы Фонда занятости 11070,0 100,0 в том числе: 2.1. переходящий остаток средств на 1 января 1998 г. 333,0 3,0 2.2. страховые взносы 9470,0 85,6 2.3. иные поступления 467,0 4,2 2.4. мобилизация средств за счет реструктуризации задолженности 800,0 7,2 3. Расходы Фонда занятости 11070,0 100,0 в том числе: 3.1. Программы обучения лиц, признанных безработными 985,1 8,9 из них: 3.1.2. профессиональное обучение 910,0 8,2 3.1.3. профессиональная ориентация 75,1 0,7 3.2. Специальные программы занятости 1005,1 9,1 из них: 3.2.1. организация рабочих мест 498,1 4,5 3.2.2. организация занятости длительно безработных 7,0 0,06 3.2.3. организация занятости молодежи 70,0 0,6 3.2.4. организация поддержки предпри- нимательства 80,0 0,7 3.2.5. организация общественных работ 145,0 1,3 3.2.6. временная занятость подростков 140,0 1,3 3.2.7. трудовая реабилитация инвалидов 65,0 0,6 3.3. Программы материальной поддержки лиц, признанных безработными 7098,0 64,1 из них: 3.3.1. пособия по безработице, включая задолженность по выплате пособий за 1996-1997 гг. 6417,4 58,0 3.3.2. оплата периода временной нетрудоспособности 80,7 0,7 3.3.3. материальная помощь безработным 60,0 0,5 3.3.4. выплаты досрочных пенсий, включая задолженность 435,0 3,9 за 1996-1997 гг. 3.3.5. банковские и прочие услуги на материальную поддержку безработных 104,9 1,0 3.4. Программы информационного обеспечения государственной политики занятости 222,9 2,0 3.5. Капитальные вложения 50,4 0,5 (незавершенное строительство) 3.6. Административные расходы, 1659,5 15,0 коммунальные услуги и прочие расходы территориальных органов Минтруда России по вопросам занятости населения 3.7. Возмещение расходов за использование займа МБРР 49,0 0,4 ____________ Приложение N 4 к Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы Прогноз занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы (в среднегодовом исчислении, млн. человек) +-----------------------------------------------------------------------+ | |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |2000| | | год |год |год | год | год |год | +-----------------------------------------------------------------------+ Трудовые ресурсы 84,3 84,0 83,9 84,4 85,1 85,8 Занято в экономике 66,5 65,4 64,7 64,7 64,8 65,1 материальное производство 45,1 43,7 42,7 42,5 42,3 42,4 непроизводственная сфера 21,4 21,7 22,0 22,2 22,5 22,7 Удельный вес (в %): материальное производство 67,8 66,8 66,0 65,7 65,3 65,1 непроизводственная сфера 32,2 33,2 34,0 34,3 34,7 34,9 Учащиеся 5,5 5,6 5,6 5,6 5,7 5,7 Занято в домашнем хозяйстве и др. 6,7 6,8 6,9 7,1 7,2 7,3 Не занято в экономике и учебе 5,6 6,2 6,7 7,0 7,4 7,7 в том числе официально зарегистрированных безработных 2,0 2,6 2,3 2,6 2,8 3,1 в % к экономически активному населению 2,8 3,6 3,2 3,6 3,9 4,3 Справочно: экономически активное население 72,1 71,6 71,4 71,7 72,2 72,8 (определяется как сумма численности занятых и незанятых в экономике и на учебе) Примечание. Без учета данных по Чеченской Республике. _____________ Приложение N 5 к Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы Прогноз численности занятых по отраслям экономики на 1998-2000 годы (в среднегодовом исчислении, млн. человек) +-----------------------------------------------------------------+ | |1995 |1996 |1997 |1998 |1999 |2000| | |год |год |год |год |год |год | +-----------------------------------------------------------------+ Численность занятых в 66,5 65,4 64,7 64,7 64,8 65,1 экономике в том числе: В отраслях материального 45,1 43,7 42,7 42,5 42,3 42,4 производства из них: промышленность 17,2 16,6 16,1 15,9 15,7 15,6 сельское хозяйство 9,8 9,4 9,2 9,2 9,3 9,4 лесное хозяйство 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 транспорт и связь (в части 3,4 3,3 3,2 3,3 3,3 3,3 обслуживания производства) строительство 6,2 5,8 5,5 5,3 5,1 5,1 торговля, общественное 6,7 6,8 6,9 7,0 7,1 7,2 питание, материально-техни- ческое снабжение и сбыт, заготовки информационно-техническое 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 обслуживание общая коммерческая 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 деятельность по обеспечению рынка геология и разведка недр, 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 геодезическая и гидрометеорологическая службы прочие виды деятельности 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 0,8 сферы материального производства В отраслях 21,4 21,7 22,0 22,2 22,5 22,7 непроизводственной сферы из них: жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0 бытового обслуживания транспорт и связь (в части обслуживания населения) 1,9 1,9 2,0 2,0 2,1 2,1 здравоохранение, физическая культура и социальное 4,4 4,5 4,6 4,7 4,8 4,9 обеспечение образование, культура, искусство, наука и научное 9,0 9,0 9,0 9,1 9,2 9,3 обслуживание финансы, кредитование, страхование, 0,8 0,9 1,0 1,0 1,1 1,1 пенсионное обеспечение аппарат органов государственного управления, органов управления кооперативных и общественных организаций, межотраслевых органов управления, судебных и юридических учреждений, охраны общественной безопасности 2,0 2,0 2,0 2,0 1,9 1,9 ведение частного домашнего хозяйства, служители религиозных культов и др. 0,3 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 ____________ Приложение N 6 к Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы Распределение безработных по укрупненным профессиональным группам в 1996-2000 годах* (процентов) +-----------------------------------------------------------------+ | Безработные | 1996 год| 1997 | 1998 | 1999| 2000| |(по профессиональным группам)| | год | год | год | год | +-----------------------------------------------------------------+ В целом по всем профессиональным 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 группам в том числе: иженерно-технические 6,62 6,42 6,30 6,25 5,78 специалисты руководители и специалисты в области управления и административно-производст- венного обеспечения 8,21 8,31 8,52 9,05 9,15 рабочие металлообработки и машиностроения 12,27 12,20 12,15 12,00 11,90 пищевики 2,49 2,00 1,92 1,78 1,63 текстильщики, швейники, обувщики 3,38 2,30 2,15 2,05 1,94 малоквалифицированные промышленные рабочие 2,39 2,30 2,15 1,98 1,82 строители 7,31 7,60 7,65 7,70 6,58 транспортники 10,69 10,05 10,10 10,10 9,73 рабочие сферы услуг 11,09 10,99 11,05 11,05 12,83 прочие рабочие 8,58 8,70 8,75 8,61 7,65 не имеющие профессии, специальности 11,15 10,80 10,90 11,00 12,95 прочие категории безработных 15,82 18,33 18,36 18,53 16,96 _______________ * По данным Института макроэкономических исследований при Министерстве экономики Российской Федерации. ____________ Приложение N 7 к Федеральной целевой программе содействия занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы Прогноз численности регистрируемых безработных на 1998-2000 годы Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
