Вопрос: ...Органом кадастрового учета отказано в государственном кадастровом учете земельного участка в связи с отсутствием среди документов, прилагаемых к межевому плану, акта согласования границ участка. При подготовке межевого плана уточнения границ смежных землепользователей не проводилось. В каких случаях необходимо представлять акт согласования границ участка для кадастрового учета? Правомерен ли отказ органа кадастрового учета? (Консультация эксперта, Управление Роснедвижимости по Московской обл., 2009)

Вопрос: Органом кадастрового учета принято решение об отказе в государственном кадастровом учете земельного участка в связи с отсутствием среди документов, прилагаемых к межевому плану, акта согласования границ земельного участка. При этом при подготовке межевого плана для постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет уточнения границ смежных землепользователей не проводилось. В каких случаях для кадастрового учета земельных участков необходимо представлять акт согласования границ земельного участка? Правомерно ли решение об отказе органа кадастрового учета в указанном случае?
Ответ: Согласно ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) в общем случае для кадастрового учета земельного участка в орган кадастрового учета представляются заявление о кадастровом учете объекта недвижимости, межевой план земельного участка и документ об уплате государственной пошлины за осуществление кадастрового учета.
Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен в ст. 39 Закона N 221-ФЗ.
В соответствии с п. 25 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (далее - Требования), если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных с ними земельных участков, в состав Приложения включаются:
1) в случаях, установленных ч. 3 ст. 40 Закона N 221-ФЗ, - документы, свидетельствующие о соблюдении установленного Законом N 221-ФЗ порядка извещения заинтересованных лиц о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка (например, расписки в получении извещений о проведении собрания о согласовании местоположения границы, уведомления о вручении таких извещений, копии страницы печатного издания, содержащей извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границы земельного участка, и первого листа, содержащего реквизиты такого печатного издания, и т.д.);
2) копии нотариально удостоверенных доверенностей, выданных лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 Закона N 221-ФЗ, и подтверждающих полномочия их представителей на участие в согласовании, а в случаях, установленных ч. 4 ст. 39 Закона N 221-ФЗ, - копии иных документов, подтверждающих полномочия лиц, участвующих в согласовании. При этом полномочия представителя юридического лица, который вправе представлять интересы юридического лица без доверенности, подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а полномочия представителей органов государственной власти или органов местного самоуправления подтверждаются актом соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления;
3) оформленные в письменном виде обоснованные возражения заинтересованных лиц по поводу местоположения границы земельного участка (при наличии таких возражений);
4) документы, свидетельствующие о снятии возражений о местоположении границы земельного участка, или копии документов о разрешении земельного спора (при наличии возражений о местоположении границы земельного участка или если имел место соответствующий земельный спор).
На основании п. 83 Требований, в случае если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте чертежа оформляется акт согласования местоположения границы земельного участка.
На основании вышеизложенного, в случае если при постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости не уточнялись границы смежных землепользователей, акт согласования границ земельного участка в орган кадастрового учета не представляется.
Таким образом, решение органа кадастрового учета об отказе в кадастровом учете земельного участка является неправомерным.
А.Р.Мкртумян
Управление Федерального агентства
кадастра объектов недвижимости
по Московской обл.
15.10.2009