РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
Об электроэнергетике
Принят Государственной Думой 21 февраля 2003 года
Одобрен Советом Федерации 12 марта 2003 года
(В редакции федеральных законов от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ;
от 30.12.2004 г. N 211-ФЗ; от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ;
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ; от 14.07.2008 г. N 118-ФЗ;
от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ; от 23.11.2009 г. N 261-ФЗ;
от 09.03.2010 г. N 26-ФЗ; от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ;
от 26.07.2010 г. N 188-ФЗ; от 26.07.2010 г. N 189-ФЗ;
от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ; от 28.12.2010 г. N 401-ФЗ;
от 07.02.2011 г. N 8-ФЗ; от 08.03.2011 г. N 33-ФЗ;
от 04.06.2011 г. N 123-ФЗ)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего
Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы
экономических отношений в сфере электроэнергетики, определяет
полномочия органов государственной власти на регулирование этих
отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики
при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том
числе производства в режиме комбинированной выработки электрической
и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии. (В
редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ)
Статья 2. Законодательство Российской Федерации об
электроэнергетике
Законодательство Российской Федерации об электроэнергетике
основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из
Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального
закона и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики
федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации
и постановлений Правительства Российской Федерации, принимаемых в
соответствии с указанными федеральными законами.
Статья 3. Определение основных понятий
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия:
электроэнергетика - отрасль экономики Российской Федерации,
включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в
процессе производства (в том числе производства в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии),
передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической
энергии с использованием производственных и иных имущественных
объектов (в том числе входящих в Единую энергетическую систему
России), принадлежащих на праве собственности или на ином
предусмотренном федеральными законами основании субъектам
электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является
основой функционирования экономики и жизнеобеспечения;
Единая энергетическая система России - совокупность
производственных и иных имущественных объектов электроэнергетики,
связанных единым процессом производства (в том числе производства в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии)
и передачи электрической энергии в условиях централизованного
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике;
субъекты электроэнергетики - лица, осуществляющие деятельность
в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической,
тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической
энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по
передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии
(мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и
мощности;
потребители электрической энергии - лица, приобретающие
электрическую энергию для собственных бытовых и (или)
производственных нужд; (В редакции Федерального закона
от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ)
потребители мощности - лица, приобретающие мощность, в том
числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд и (или)
для последующей продажи, лица, реализующие электрическую энергию на
розничных рынках, лица, реализующие электрическую энергию на
территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы
иностранных государств;
оптовый рынок электрической энергии и мощности (далее -
оптовый рынок) - сфера обращения особых товаров - электрической
энергии и мощности в рамках Единой энергетической системы России в
границах единого экономического пространства Российской Федерации с
участием крупных производителей и крупных покупателей электрической
энергии и мощности, а также иных лиц, получивших статус субъекта
оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка,
утверждаемых в соответствии с настоящим Федеральным законом
Правительством Российской Федерации. Критерии отнесения
производителей и покупателей электрической энергии к категории
крупных производителей и крупных покупателей устанавливаются
Правительством Российской Федерации;
субъекты оптового рынка - юридические лица, получившие в
установленном настоящим Федеральным законом порядке право
участвовать в отношениях, связанных с обращением электрической
энергии и (или) мощности на оптовом рынке, в соответствии с
утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами
оптового рынка;
розничные рынки электрической энергии (далее - розничные
рынки) - сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с
участием потребителей электрической энергии;
объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи,
трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное
предназначенное для обеспечения электрических связей и
осуществления передачи электрической энергии оборудование;
услуги по передаче электрической энергии - комплекс
организационно и технологически связанных действий, в том числе по
оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу
электрической энергии через технические устройства электрических
сетей в соответствии с требованиями технических регламентов;
оперативно-технологическое управление - комплекс мер по
управлению технологическими режимами работы объектов
электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, если эти объекты и устройства не включены
субъектом оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике
в перечень объектов, в отношении которых осуществляется выдача
оперативных диспетчерских команд и распоряжений;
оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике -
комплекс мер по централизованному управлению технологическими
режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих
устройств потребителей электрической энергии, если эти объекты и
устройства влияют на электроэнергетический режим работы
энергетической системы и включены соответствующим субъектом
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в перечень
объектов, подлежащих такому управлению;
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике - оперативно-диспетчерское управление,
осуществляемое в целях обеспечения надежного энергоснабжения и
качества электрической энергии, соответствующих требованиям
технических регламентов и иным обязательным требованиям;
энергосбытовые организации - организации, осуществляющие в
качестве основного вида деятельности продажу другим лицам
произведенной или приобретенной электрической энергии;
цены (тарифы) в электроэнергетике - система ценовых ставок, по
которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность),
а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках (далее
- цены (тарифы); (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
социальная норма потребления электрической энергии
(мощности) - определенное количество (объем) электрической энергии
(мощности), которое потребляется населением и приравненными к нему
категориями потребителей, в пределах которого и сверх которого
поставки электрической энергии (мощности) осуществляются по
различным регулируемым ценам (тарифам); (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
двусторонний договор купли-продажи электрической энергии -
соглашение, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить
покупателю электрическую энергию в определенном количестве и
определенного требованиями соответствующих технических регламентов
и иными обязательными требованиями качества, а покупатель обязуется
принять и оплатить электрическую энергию на условиях заключенного в
соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями
функционирования розничных рынков договора;
потребители электрической энергии с управляемой нагрузкой -
категория потребителей электрической энергии, которые в силу
режимов работы (потребления электрической энергии) влияют на
качество электрической энергии, надежность работы Единой
энергетической системы России и оказывают в связи с этим на
возмездной договорной основе услуги по обеспечению вывода Единой
энергетической системы России из аварийных ситуаций. Указанные
потребители могут оказывать и иные согласованные с ними услуги на
условиях договора;
комбинированная выработка электрической и тепловой энергии -
режим работы теплоэлектростанций, при котором производство
электрической энергии непосредственно связано с одновременным
производством тепловой энергии;
коммерческий учет электрической энергии (мощности) - процесс
измерения количества электрической энергии и определения объема
мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих
измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о
количестве произведенной и потребленной электрической энергии
(мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую
энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками
услуги;
расчетный период - период, единый для целей определения
коммерческим оператором цен покупки и продажи электрической
энергии, мощности, услуг и иных допускаемых к обращению на оптовом
рынке объектов и установленный в соответствии с правилами оптового
рынка, утвержденными Правительством Российской Федерации;
ценовые зоны оптового рынка - территории, которые определяются
Правительством Российской Федерации и в границах которых происходит
формирование равновесной цены оптового рынка в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом и правилами оптового
рынка; (В редакции Федерального закона от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
неценовые зоны оптового рынка - территории, которые
определяются Правительством Российской Федерации и в границах
которых оптовая торговля электрической энергией (мощностью)
осуществляется по регулируемым ценам (тарифам); (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
технологически изолированные территориальные
электроэнергетические системы - энергетические системы, находящиеся
на территориях, которые определяются Правительством Российской
Федерации и технологическое соединение которых с Единой
энергетической системой России отсутствует; (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
зона свободного перетока электрической энергии (мощности)
(далее - зона свободного перетока) - часть Единой энергетической
системы России, в пределах которой электрическая энергия и
мощность, производимые или планируемые для поставок на генерирующем
оборудовании с определенными техническими характеристиками, при
определении сбалансированности спроса и предложения на
электрическую энергию и мощность, в том числе для целей
перспективного планирования, могут быть замещены электрической
энергией и мощностью, производимыми или планируемыми для поставок с
использованием другого генерирующего оборудования с аналогичными
техническими характеристиками в той же зоне свободного перетока, а
замена электрической энергией и мощностью, производимыми на
генерирующем оборудовании, расположенном в иной зоне свободного
перетока, может быть осуществлена только в пределах ограничений
перетока электрической энергии и мощности между такими зонами. При
этом совокупные технические характеристики генерирующего
оборудования в пределах зоны свободного перетока должны
соответствовать требованиям, установленным системным оператором и
необходимым для обеспечения нормального режима работы
соответствующей части энергетической системы;
гарантирующий поставщик электрической энергии (далее
гарантирующий поставщик) - коммерческая организация, обязанная в
соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно
принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи
электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем
электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в
интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести
электрическую энергию;
веерное отключение - обусловленное технологическими причинами
ограничение (полное или частичное) режима потребления электрической
энергии, в том числе его уровня, по причинам, не связанным с
исполнением потребителем электрической энергии своих договорных
обязательств или техническим состоянием его энергопринимающих
устройств и (или) энергетических установок (далее -
энергопринимающие устройства);
территориальная сетевая организация - коммерческая
организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с
использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к
единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в
случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с
использованием объектов электросетевого хозяйства или части
указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть; (В редакции Федерального закона
от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ)
установленная генерирующая мощность - электрическая мощность
объектов по производству электрической и тепловой энергии на момент
введения в эксплуатацию соответствующего генерирующего объекта;
максимально доступная генерирующая мощность - часть
установленной мощности объектов по производству электрической и
тепловой энергии, за исключением мощности, неиспользуемой для
производства электрической и тепловой энергии по причине
технической неисправности таких объектов;
рабочая генерирующая мощность - часть максимально доступной
мощности объектов по производству электрической и тепловой энергии,
за исключением мощности объектов электроэнергетики, выведенных в
установленном порядке в ремонт и из эксплуатации;
объекты электроэнергетики - имущественные объекты,
непосредственно используемые в процессе производства, передачи
электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе
объекты электросетевого хозяйства;
организации коммерческой инфраструктуры - организации, на
которые в установленном порядке возложены функции обеспечения
коммерческой инфраструктуры;
энергетическая эффективность электроэнергетики - отношение
поставленной потребителям электрической энергии к затраченной в
этих целях энергии из невозобновляемых источников;
возобновляемые источники энергии - энергия солнца, энергия
ветра, энергия вод (в том числе энергия сточных вод), за
исключением случаев использования такой энергии на
гидроаккумулирующих электроэнергетических станциях, энергия
приливов, энергия волн водных объектов, в том числе водоемов, рек,
морей, океанов, геотермальная энергия с использованием природных
подземных теплоносителей, низкопотенциальная тепловая энергия
земли, воздуха, воды с использованием специальных теплоносителей,
биомасса, включающая в себя специально выращенные для получения
энергии растения, в том числе деревья, а также отходы производства
и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе
использования углеводородного сырья и топлива, биогаз, газ,
выделяемый отходами производства и потребления на свалках таких
отходов, газ, образующийся на угольных разработках.
(Статья в редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
Глава 2. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
Статья 4. Правовое регулирование отношений в
сфере электроэнергетики
1. Нормативные правовые акты в области государственного
регулирования отношений в сфере электроэнергетики принимаются в
соответствии с федеральными законами Правительством Российской
Федерации и уполномоченными им федеральными органами исполнительной
власти.
2. Органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать
нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений
в сфере электроэнергетики, за исключением случаев, предусмотренных
федеральными законами.
Статья 5. Технологическая и экономическая
основы функционирования электроэнергетики
1. Технологическую основу функционирования электроэнергетики
составляют единая национальная (общероссийская) электрическая сеть,
территориальные распределительные сети, по которым осуществляется
передача электрической энергии, и единая система
оперативно-диспетчерского управления.
2. Экономической основой функционирования электроэнергетики
является обусловленная технологическими особенностями
функционирования объектов электроэнергетики система отношений,
связанных с производством и оборотом электрической энергии и
мощности на оптовом и розничных рынках. (В редакции Федерального
закона от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
3. Субъекты электроэнергетики обязаны соблюдать требования
технических регламентов в сфере функционирования Единой
энергетической системы России.
Статья 6. Общие принципы организации экономических
отношений и основы государственной политики
в сфере электроэнергетики
1. Общими принципами организации экономических отношений и
основами государственной политики в сфере электроэнергетики
являются:
обеспечение энергетической безопасности Российской Федерации;
технологическое единство электроэнергетики;
обеспечение бесперебойного и надежного функционирования
электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую
энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих
обязательств перед субъектами электроэнергетики;
свобода экономической деятельности в сфере электроэнергетики и
единство экономического пространства в сфере обращения
электрической энергии с учетом ограничений, установленных
федеральными законами;
соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и
потребителей электрической энергии; (В редакции Федерального
закона от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ)
использование рыночных отношений и конкуренции в качестве
одного из основных инструментов формирования устойчивой системы
удовлетворения спроса на электрическую энергию при условии
обеспечения надлежащего качества и минимизации стоимости
электрической энергии;
обеспечение недискриминационных и стабильных условий для
осуществления предпринимательской деятельности в сфере
электроэнергетики, обеспечение государственного регулирования
деятельности субъектов электроэнергетики, необходимого для
реализации принципов, установленных настоящей статьей, при
регламентации применения методов государственного регулирования, в
том числе за счет установления их исчерпывающего перечня;
содействие посредством мер, предусмотренных федеральными
законами, развитию российского энергетического машиностроения и
приборостроения, электротехнической промышленности и связанных с
ними сфер услуг;
обеспечение экономически обоснованной доходности
инвестированного капитала, используемого при осуществлении
субъектами электроэнергетики видов деятельности, в которых
применяется государственное регулирование цен (тарифов) (далее -
регулируемый вид деятельности); (В редакции Федерального закона
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
обеспечение экологической безопасности электроэнергетики;
(Абзац дополнен - Федеральный закон от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих
объектов поставщиков в части обеспечения ими выработки
электрической и тепловой энергии. (Абзац дополнен - Федеральный
закон от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
2. Государственная политика в сфере электроэнергетики
направлена на обеспечение соблюдения общих принципов организации
экономических отношений в сфере электроэнергетики, установленных
настоящим Федеральным законом.
Глава 3. ЕДИНАЯ НАЦИОНАЛЬНАЯ (ОБЩЕРОССИЙСКАЯ)
ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ СЕТЬ
Статья 7. Понятие и правовой статус единой национальной
(общероссийской) электрической сети
1. Единая национальная (общероссийская) электрическая сеть
представляет собой комплекс электрических сетей и иных объектов
электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или
на ином предусмотренном федеральными законами основании субъектам
электроэнергетики и обеспечивающих устойчивое снабжение
электрической энергией потребителей, функционирование оптового
рынка, а также параллельную работу российской электроэнергетической
системы и электроэнергетических систем иностранных государств.
Проектный номинальный класс напряжения, характеристики
пропускной способности, реверсивности потоков электрической энергии
и иные технологические характеристики объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, порядок ведения реестра указанных объектов
утверждаются Правительством Российской Федерации.
2. В целях обеспечения безопасности Российской Федерации,
защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц,
обеспечения единства экономического пространства в сфере обращения
электрической энергии собственники или иные законные владельцы
объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, ограничиваются в осуществлении
своих прав в части:
права заключения договоров оказания услуг по передаче
электрической энергии с использованием объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, и определения условий этих договоров;
использования (вывода из эксплуатации) указанных объектов без
согласования с организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью.
Установленные настоящим Федеральным законом ограничения прав
собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, не могут применяться в целях изъятия у этих лиц
доходов, получаемых в результате осуществления их прав.
Введение других ограничений прав собственников или иных
законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в
единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, не
допускается, если иное не установлено настоящим Федеральным
законом. (В редакции Федерального закона от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
В случае нарушения организацией по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью определяемых
Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1
статьи 21 настоящего Федерального закона существенных условий
договора о порядке использования объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, ограничения прав собственников или иных
законных владельцев, предусмотренные настоящей статьей, в части
ограничения права заключения договоров оказания услуг по передаче
электрической энергии с использованием объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, не применяются. При этом право заключения таких
договоров предоставляется собственнику или иному законному
владельцу указанных объектов. Разрешение разногласий о праве
заключения таких договоров осуществляется во внесудебном порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации. В случаях,
установленных Правительством Российской Федерации, организация по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью
обязана заключить с иными собственниками объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, договоры, предусматривающие право собственников
указанных объектов самостоятельно заключать договоры оказания услуг
по передаче электрической энергии.
3. Собственники и иные законные владельцы объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, обеспечивают выполнение
технологических требований к техническим устройствам сетей, а также
согласованные режимы работы Единой энергетической системы России.
Статья 8. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью
1. Ограниченные в соответствии со статьей 7 настоящего
Федерального закона права собственников и иных законных владельцев
объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, осуществляются организацией по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью.
2. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью является открытым акционерным
обществом. Доля участия Российской Федерации в уставном капитале
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью в период реформирования Российского открытого
акционерного общества энергетики и электрификации "Единая
энергетическая система России" не может составлять менее 52
процентов. По завершении реформирования доля Российской Федерации
должна быть увеличена до уровня 75 процентов плюс одна голосующая
акция в уставном капитале организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью. Увеличение доли
государства должно быть проведено всеми способами, предусмотренными
законодательством Российской Федерации. Особенности создания
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью определяются Федеральным законом от 26 марта
2003 года N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования
электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об
электроэнергетике" (далее - Федеральный закон "Об особенностях
функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и
признании утратившими силу некоторых законодательных актов
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об
электроэнергетике"). (В редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
3. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью заключает с другими
собственниками или иными законными владельцами объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, договоры, определяющие порядок
использования указанных объектов.
Заключение таких договоров является обязательным для
собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, а цена, определяемая договором, составляет
сумму, обеспечивающую возврат собственникам или иным законным
владельцам объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую
национальную (общероссийскую) электрическую сеть, доходов,
получаемых в результате осуществления их прав (определяемых как
доход, который эти собственники или иные законные владельцы
получили бы в случае самостоятельного осуществления своих прав
путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче
электрической энергии) и уменьшенных на сумму текущих расходов на
эксплуатацию указанных объектов (в случае, если их эксплуатация
осуществляется организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью). Указанные доходы должны
предусматривать:
возмещение экономически обоснованных расходов на оказание
соответствующих услуг;
прибыль, обеспечивающую доходность используемого капитала
исходя из нормы доходности, определяемой в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
При этом норма доходности капитала, устанавливаемая для
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью и других собственников или иных законных
владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую
национальную (общероссийскую) электрическую сеть, должна быть
равной. При расчете уровня доходности капитала учитывается вся
прибыль организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью независимо от источников ее
формирования и целевого назначения.
Представители субъектов Российской Федерации, на территориях
которых находятся объекты электросетевого хозяйства, входящие в
единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и не
принадлежащие на праве собственности организации по управлению
единой национальной (общероссийской) электрической сетью, принимают
участие в процедуре утверждения инвестиционной программы указанной
организации в федеральных органах исполнительной власти.
4. Организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью и ее аффилированным лицам,
группам лиц запрещается заниматься деятельностью по купле-продаже
электрической энергии и мощности (за исключением покупки
электрической энергии (мощности), осуществляемой для собственных
(хозяйственных) нужд; покупки электрической энергии (мощности),
осуществляемой в целях компенсации потерь в электрических сетях и
технологического обеспечения совместной работы российской
электроэнергетической системы и электроэнергетических систем
иностранных государств, а также в случаях и в порядке, которые
определяются Правительством Российской Федерации, при исполнении
функций гарантирующего поставщика). (В редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
Договоры купли-продажи электрической энергии для целей
технологического обеспечения совместной работы заключаются в
соответствии с правилами оптового рынка и соглашениями о совместной
работе с электроэнергетическими системами иностранных государств.
5. До 1 января 2014 года организация по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью вправе передавать
в аренду территориальным сетевым организациям объекты
электросетевого хозяйства по согласованию с уполномоченными
федеральными органами исполнительной власти. (Пункт дополнен -
Федеральный закон от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ; в редакции
Федерального закона от 26.07.2010 г. N 188-ФЗ)
В случае заключения договора аренды между организацией по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью
и территориальной сетевой организацией на территориальную сетевую
организацию не распространяются ограничения, налагаемые на законных
владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую
национальную (общероссийскую) электрическую сеть, и установленные
пунктом 2 статьи 7 настоящего Федерального закона. (Абзац дополнен
- Федеральный закон от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ)
Статья 9. Услуги по передаче электрической энергии по единой
национальной (общероссийской) электрической сети
1. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью оказывает на возмездной
договорной основе услуги по передаче электрической энергии по
единой национальной (общероссийской) электрической сети субъектам
оптового рынка, а также иным лицам, имеющим на праве собственности
или на ином предусмотренном федеральными законами основании объекты
электроэнергетики, технологически присоединенные в установленном
порядке к единой национальной (общероссийской) электрической сети,
услуги по передаче электрической энергии, купля-продажа которой
осуществляется субъектами оптового рынка на территориях, на которых
располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.
Организация по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью в целях технологического обеспечения совместной
работы российской электроэнергетической системы и
электроэнергетических систем иностранных государств, оказания услуг
по передаче электрической энергии, купля-продажа которой
осуществляется субъектами оптового рынка на территории Российской
Федерации и (или) на территориях, на которых располагаются
электроэнергетические системы иностранных государств, в порядке и в
случаях, которые установлены Правительством Российской Федерации,
осуществляет урегулирование отношений по использованию
электрических сетей электроэнергетических систем иностранных
государств и передаче электрической энергии по указанным сетям, а
также оказывает связанные с этими отношениями услуги.
Заключение договоров оказания услуг по передаче электрической
энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети
является обязательным для организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью. Организация по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью
вправе отказать в заключении такого договора при отсутствии у
соответствующего лица заключенного с системным оператором Единой
энергетической системы России (далее - системный оператор) договора
оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике.
2. (Утратил силу - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
3. Деятельность по оказанию услуг по передаче электрической
энергии, осуществляемая организацией по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью, а также
указанная деятельность собственников или иных законных владельцев
объектов электросетевого хозяйства, входящих в состав единой
национальной (общероссийской) электрической сети, осуществляется в
условиях естественной монополии и регулируется в соответствии с
законодательством о естественных монополиях, настоящим Федеральным
законом и иными федеральными законами.
(Статья в редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
Статья 10. Развитие единой национальной (общероссийской)
электрической сети
1. Организация по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью осуществляет деятельность по
развитию этой сети и строительству объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть, в порядке, установленном статьей 42 настоящего
Федерального закона. Указанная деятельность включает в себя меры,
направленные на устранение технологических ограничений перетока
электрической энергии между регионами Российской Федерации и
развитие пропускной способности электрических сетей для обеспечения
выдачи мощности электростанциями. Финансирование таких мер
осуществляется за счет собственных и привлеченных средств
организации по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью, а также иных не запрещенных законом
источников.
В целях осуществления развития единой национальной
(общероссийской) электрической сети организация по управлению
единой национальной (общероссийской) электрической сетью
разрабатывает схемы и программы развития единой национальной
(общероссийской) электрической сети на долгосрочный период,
утверждаемые в установленном Правительством Российской Федерацией
порядке. При этом в целях организации осуществления системным
оператором технических и технологических мероприятий по развитию
Единой энергетической системы России предусматривается его участие
в разработке и согласовании указанных схем и программ.
Регулирование инвестиционной деятельности организации по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью, в том числе в форме согласования схем и программ развития
единой национальной (общероссийской) электрической сети на
долгосрочный период, планов капитальных вложений и контроля за их
исполнением, осуществляется федеральными органами исполнительной
власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2. Кроме организации по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью любые лица вправе осуществлять
строительство линий электропередачи в порядке, установленном
статьей 42 настоящего Федерального закона. Лица, осуществляющие
такое строительство, имеют право на технологическое присоединение
построенных линий электропередачи к действующим электрическим сетям
в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.
(Статья в редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
Глава 4. ОПЕРАТИВНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ В
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 11. Система оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике
1. Система оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике включает в себя комплекс мер по централизованному
управлению технологическими режимами работы объектов
электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в
пределах Единой энергетической системы России и технологически
изолированных территориальных электроэнергетических систем,
осуществляемому субъектами оперативно-диспетчерского управления,
уполномоченными на осуществление указанных мер в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом.
2. Целью деятельности системы оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике является обеспечение надежного
энергоснабжения и качества электрической энергии, соответствующих
требованиям технических регламентов и иным обязательным
требованиям, установленным иными нормативными актами, и принятие
мер для обеспечения исполнения обязательств субъектов
электроэнергетики по договорам, заключаемым на оптовом и розничных
рынках.
3. Оперативно-диспетчерское управление атомными станциями
осуществляется в соответствии с положениями настоящей главы, а
также особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации в области
использования атомной энергии.
Статья 12. Субъекты оперативно-диспетчерского управления
1. Субъектами оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике являются:
системный оператор - специализированная организация,
единолично осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское
управление в пределах Единой энергетической системы России и
уполномоченная на выдачу оперативных диспетчерских команд и
распоряжений, обязательных для субъектов электроэнергетики и
потребителей электрической энергии, влияющих на
электроэнергетический режим работы энергетической системы, в том
числе потребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой;
иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике - организации, осуществляющие
оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике в пределах
технологически изолированных территориальных электроэнергетических
систем и уполномоченные на выдачу оперативных диспетчерских команд
и распоряжений, обязательных для субъектов электроэнергетики и
потребителей электрической энергии с управляемой нагрузкой в
пределах зон диспетчерской ответственности соответствующих
субъектов оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
2. Перечень организаций, осуществляющих
оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, их
структура и зоны диспетчерской ответственности определяются
правилами оперативно-диспетчерского управления, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации. (В редакции Федерального
закона от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
3. Системный оператор является открытым акционерным обществом.
Доля участия Российской Федерации в уставном капитале системного
оператора в период реформирования Российского открытого
акционерного общества энергетики и электрификации "Единая
энергетическая система России" не может составлять менее чем 52
процента. До завершения реформирования доля Российской Федерации
должна быть увеличена до уровня 100 процентов в уставном капитале
системного оператора способами, предусмотренными законодательством
Российской Федерации. Особенности создания системного оператора
определяются Федеральным законом "Об особенностях функционирования
электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании
утратившими силу некоторых законодательных актов Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об
электроэнергетике". (В редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
4. Системному оператору и его аффилированным лицам, группам
лиц запрещается заниматься деятельностью по производству и
купле-продаже электрической энергии, за исключением купли-продажи
электрической энергии (мощности), осуществляемой в целях
технологического обеспечения совместной работы российской
электроэнергетической системы и электроэнергетических систем
иностранных государств. (В редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
Статья 13. Основные принципы оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике
1. Основными принципами оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике являются:
обеспечение баланса производства и потребления электрической
энергии;
(Абзац утратил силу - Федеральный закон
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
безусловное исполнение субъектами электроэнергетики и
потребителями электрической энергии с управляемой нагрузкой
указаний субъектов оперативно-диспетчерского управления по
регулированию технологических режимов работы объектов
электроэнергетики (оперативных диспетчерских команд и
распоряжений);
осуществление мер, направленных на обеспечение безопасного
функционирования электроэнергетики и предотвращение возникновения
аварийных ситуаций;
принятие мер, направленных на обеспечение в Единой
энергетической системе России нормированного резерва энергетических
мощностей;
обеспечение долгосрочного и краткосрочного прогнозирования
объема производства и потребления электрической энергии;
приоритетность режимов комбинированной выработки электрической
и тепловой энергии в осенне-зимний период регулирования режимов
работы генерирующего оборудования;
экономическая эффективность оперативных диспетчерских команд и
распоряжений, основанная на оптимизации режимов работы Единой
энергетической системы России и технологически изолированных
территориальных электроэнергетических систем по критерию
минимизации суммарных затрат покупателей электрической энергии;
ответственность субъектов оперативно-диспетчерского управления
и их должностных лиц перед субъектами оптового и розничных рынков
за результаты действий, осуществляемых с нарушением
законодательства Российской Федерации, порядка
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и правил
оптового рынка, утверждаемых Правительством Российской Федерации.
Порядок реализации указанных принципов определяется настоящим
Федеральным законом, а также правилами оптового рынка и иными
нормативными правовыми актами, утверждаемыми Правительством
Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
2. Критерии и порядок оценки экономической эффективности
оперативных диспетчерских команд и распоряжений системного
оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления
устанавливаются правилами оптового рынка, утверждаемыми
Правительством Российской Федерации.
Обеспечение надежного энергоснабжения и экономической
эффективности оперативных диспетчерских команд и распоряжений
является приоритетом при осуществлении оперативно-диспетчерского
управления в электроэнергетике. Условием любых действий системного
оператора и иных субъектов оперативно-диспетчерского управления
является выбор экономически наиболее эффективного решения, которое
обеспечивает безопасное и безаварийное функционирование
технологической инфраструктуры электроэнергетики и качество
электрической энергии, соответствующие требованиям технических
регламентов и иным обязательным требованиям, установленным иными
нормативными актами.
Статья 14. Функции субъектов оперативно-диспетчерского
управления
1. Системный оператор осуществляет:
обеспечение соблюдения установленных параметров надежности
функционирования Единой энергетической системы России и качества
электрической энергии;
управление технологическими режимами работы объектов
электроэнергетики в порядке, устанавливаемом правилами оптового
рынка, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;
участие в организации деятельности по прогнозированию объема
производства и потребления в сфере электроэнергетики,
прогнозирование объема производства и потребления в сфере
электроэнергетики и участие в процессе формирования резерва
производственных энергетических мощностей;
разработку и представление в уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти совместно с организацией по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью мероприятий,
технологических схем и программ развития Единой энергетической
системы России и участие в их реализации;
согласование вывода в ремонт и из эксплуатации объектов
электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической
и тепловой энергии, а также ввода их после ремонта и в
эксплуатацию;
выдачу субъектам электроэнергетики и потребителям
электрической энергии с управляемой нагрузкой обязательных для
исполнения оперативных диспетчерских команд и распоряжений,
связанных с осуществлением функций системного оператора;
разработку оптимальных суточных графиков работы электростанций
и электрических сетей Единой энергетической системы России;
регулирование частоты электрического тока, обеспечение
функционирования системы автоматического регулирования частоты
электрического тока и мощности, системной и противоаварийной
автоматики;
организацию и управление режимами параллельной работы
российской электроэнергетической системы и электроэнергетических
систем иностранных государств, в том числе куплю-продажу
электрической энергии (мощности) в целях технологического
обеспечения совместной работы российской электроэнергетической
системы и электроэнергетических систем иностранных государств в
порядке, установленном правилами оптового рынка;
участие в формировании и выдаче при присоединении субъектов
электроэнергетики к единой национальной (общероссийской)
электрической сети и территориальным распределительным сетям
технологических требований, обеспечивающих их работу в составе
Единой энергетической системы России;
участие в осуществлении уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти контроля за техническим состоянием объектов
электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, влияющих на надежность и безопасность
функционирования Единой энергетической системы России;
организацию отбора исполнителей услуг по обеспечению системной
надежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической
системы России из аварийных ситуаций, оплату таких услуг, а также
заключение договоров и оплату услуг по формированию
технологического резерва мощностей в целях обеспечения надежности
функционирования Единой энергетической системы России в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
(Пункт в редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
2. Субъекты оперативно-диспетчерского управления в
технологически изолированных территориальных электроэнергетических
системах осуществляют оперативно-диспетчерское управление в
электроэнергетике в пределах зон своей диспетчерской
ответственности. В пределах указанных зон они вправе принимать
решения в форме оперативных диспетчерских команд и распоряжений,
связанных с осуществлением функций по оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике и обязательных для исполнения
субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии
с управляемой нагрузкой. (В редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
3. Субъекты электроэнергетики вправе не исполнять оперативные
диспетчерские команды и распоряжения, если их исполнение создает
угрозу жизни людей, сохранности оборудования или приводит к
нарушению пределов и условий безопасной эксплуатации атомных
электростанций.
Статья 15. Аварийные электроэнергетические режимы
При возникновении аварийных электроэнергетических режимов
(режимов, которые характеризуются параметрами, выходящими за
пределы требований технических регламентов, и ведут к угрозе
повреждения оборудования и ограничению подачи электрической и
тепловой энергии в значительном объеме) действует особый порядок
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
Особенности оперативно-диспетчерского управления в аварийных
электроэнергетических режимах и соответствующие обязанности
субъектов электроэнергетики устанавливаются правилами
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике,
утверждаемыми Правительством Российской Федерации. (В редакции
Федерального закона от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
Статья 16. Оказание услуг по оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике
1. Системный оператор (в технологически изолированных
территориальных электроэнергетических системах - субъект
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике,
определяемый Правительством Российской Федерации) оказывает на
возмездной договорной основе услуги по оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике субъектам электроэнергетики и
потребителям электрической энергии.
Правительство Российской Федерации устанавливает критерии и
порядок отнесения субъектов электроэнергетики и потребителей
электрической энергии к кругу лиц, подлежащих такому обязательному
обслуживанию, а также основы ценообразования и порядок оплаты
указанных услуг, в число которых наряду с другими услугами входят
следующие услуги:
управление технологическими режимами работы объектов
электроэнергетики и энергопринимающих устройств потребителей
электрической энергии, а также обеспечение функционирования
технологической инфраструктуры оптового и розничных рынков;
обеспечение надежности функционирования электроэнергетики
путем организации отбора исполнителей услуг по обеспечению
системной надежности, услуг по обеспечению вывода Единой
энергетической системы России из аварийных ситуаций, услуг по
формированию технологического резерва мощностей.
Субъекты электроэнергетики и потребители электрической
энергии, технологический режим работы и эксплуатационное состояние
объектов электроэнергетики или энергопринимающих устройств которых
влияют на электроэнергетический режим работы энергетической
системы, заключают с системным оператором (в технологически
изолированных территориальных электроэнергетических системах - с
иным субъектом оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике) безвозмездные соглашения, которыми
устанавливается порядок осуществления технологического
взаимодействия системного оператора или иного субъекта
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике с
указанными субъектами электроэнергетики и потребителями
электрической энергии в целях обеспечения надежности
функционирования Единой энергетической системы России
(технологически изолированных территориальных электроэнергетических
систем).
(Пункт в редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
2. Заключение договоров оказания услуг по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике субъектами
электроэнергетики и потребителями электрической энергии,
отнесенными в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи к кругу
лиц, подлежащих обязательному обслуживанию, с системным оператором
является обязательным для обеих сторон, при этом системный оператор
не вправе отказать в заключении такого договора. Договор оказания
данных услуг заключается субъектами электроэнергетики,
потребителями электрической энергии до заключения ими договора
оказания услуг по передаче электрической энергии с организацией по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической
сетью. (В редакции Федерального закона от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
Субъекты электроэнергетики, потребители электрической энергии
несут ответственность за нарушение установленного порядка
исполнения оперативно-диспетчерских команд и распоряжений субъектов
оперативно-диспетчерского управления в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального
закона от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
3. (Утратил силу - Федеральный закон
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
4. Деятельность по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике осуществляется в условиях естественной монополии
и регулируется в соответствии с законодательством о естественных
монополиях и со статьями 20 и 25 настоящего Федерального закона.
Статья 17. Контроль за системой оперативно-диспетчерского
управления
1. Контроль за системой оперативно-диспетчерского управления,
в том числе контроль за соблюдением субъектами
оперативно-диспетчерского управления правил оптового рынка,
осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации
федеральный орган исполнительной власти, который вправе обращаться
в суд с требованием о лишении физических лиц - диспетчеров,
нарушивших порядок оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике, права осуществлять профессиональную деятельность
в сфере оперативно-диспетчерского управления. (В редакции
Федерального закона от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
2. (Утратил силу - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
3. Должностные лица субъектов оперативно-диспетчерского
управления несут предусмотренную законодательством Российской
Федерации ответственность в случае нарушения порядка
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.
Статья 18. Гражданско-правовая ответственность
субъектов оперативно-диспетчерского управления
1. За действия (бездействие), повлекшие за собой
неблагоприятные последствия для субъектов электроэнергетики и
потребителей электрической энергии, субъекты
оперативно-диспетчерского управления несут ограниченную
ответственность в пределах, установленных настоящим Федеральным
законом.
2. За убытки, причиненные субъектам электроэнергетики и
потребителям электрической энергии, субъекты
оперативно-диспетчерского управления, действовавшие в пределах
своих полномочий, не несут ответственность. Убытки, причиненные
субъектам электроэнергетики и потребителям электрической энергии
действиями (бездействием) субъектов оперативно-диспетчерского
управления, действовавших в пределах своих полномочий, возмещаются
согласно договорам, заключаемым в соответствии с правилами оптового
рынка и основными положениями функционирования розничных рынков. (В
редакции Федерального закона от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
Убытки, причиненные субъектам электроэнергетики и потребителям
электрической энергии действиями (бездействием) субъектов
оперативно-диспетчерского управления, действовавших с превышением
своих полномочий, возмещаются в соответствии с гражданским
законодательством в порядке, предусматривающем возмещение реального
ущерба в полном объеме и упущенной выгоды в случае, если в судебном
порядке будет доказано, что указанные действия (бездействие)
совершены умышленно или по грубой неосторожности.
3. В целях защиты имущественных интересов субъектов
электроэнергетики и потребителей электрической энергии от указанных
в пункте 2 настоящей статьи действий (бездействия) системный
оператор и иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в
технологически изолированных территориальных электроэнергетических
системах обязаны осуществлять страхование риска ответственности за
причинение ущерба субъектам электроэнергетики, потребителям
электрической энергии в результате действий (бездействия)
соответственно системного оператора и иных субъектов
оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных
территориальных электроэнергетических системах, а также вправе
осуществлять страхование риска ответственности за нарушение
договоров оказания услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике и соглашений о технологическом взаимодействии в
целях обеспечения надежности функционирования Единой энергетической
системы России и технологически изолированной территориальной
электроэнергетической системы в соответствии с законодательством
Российской Федерации о страховой деятельности. Предельный объем
средств, предназначенных для указанного страхования, определяется в
соответствии с федеральными законами и включается в состав платы за
услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.
Данные средства имеют строго целевое назначение и могут
расходоваться только на уплату страховой премии в связи с
осуществлением страхования риска ответственности за причинение
ущерба субъектам электроэнергетики и потребителям электрической
энергии и риска ответственности за нарушение договоров оказания
услуг по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и
соглашений о технологическом взаимодействии в целях обеспечения
надежности функционирования Единой энергетической системы России.
(В редакции Федерального закона от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
Организация, осуществляющая страхование, определяется на
основе открытого конкурса.
4. Для защиты своих имущественных интересов от указанных в
пункте 2 настоящей статьи действий (бездействия) субъекты
электроэнергетики и потребители электрической энергии вправе
осуществлять дополнительное добровольное страхование своих
предпринимательских рисков.
Статья 19. Оперативно-диспетчерское управление в
технологически изолированных территориальных
электроэнергетических системах
Оперативно-диспетчерское управление в технологически
изолированных территориальных электроэнергетических системах,
перечень которых утверждается в соответствии с настоящим
Федеральным законом, осуществляется функционирующими в пределах
этих систем субъектами оперативно-диспетчерского управления без
участия системного оператора. Перечень таких субъектов и порядок
осуществления оперативно-диспетчерского управления в указанных
системах определяются Правительством Российской Федерации.
Глава 5. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И КОНТРОЛЯ В
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ
Статья 20. Принципы и методы государственного регулирования
и контроля в электроэнергетике
1. Основными принципами государственного регулирования и
контроля в электроэнергетике являются:
обеспечение единства технологического управления Единой
энергетической системой России, надежного и безопасного
функционирования Единой энергетической системы России и
технологически изолированных территориальных электроэнергетических
систем;
эффективное управление государственной собственностью в
электроэнергетике;
достижение баланса экономических интересов поставщиков и
потребителей электрической энергии;
обеспечение доступности электрической энергии для потребителей
и защита их прав; (В редакции Федерального закона
от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ)
обеспечение защиты потребителей от необоснованного повышения
цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность); (В редакции
Федерального закона от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
создание необходимых условий для привлечения инвестиций в
целях развития и функционирования российской электроэнергетической
системы;
развитие конкурентного рынка электрической энергии и
ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов
электроэнергетики;
обеспечение недискриминационного доступа к услугам субъектов
естественных монополий в электроэнергетике и услугам организаций
коммерческой инфраструктуры оптового рынка; (В редакции
Федерального закона от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
сохранение государственного регулирования в сферах
электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для
конкуренции; (В редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
обеспечение доступа потребителей электрической энергии к
информации о функционировании оптового и розничных рынков, а также
о деятельности субъектов электроэнергетики;
обеспечение экологической безопасности электроэнергетики;
(Абзац дополнен - Федеральный закон от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих
объектов поставщиков в части обеспечения выработки электрической
энергии. (Абзац дополнен - Федеральный закон от 04.11.2007 г. N
250-ФЗ; в редакции Федерального закона от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ)
2. В электроэнергетике применяются следующие методы
государственного регулирования и контроля:
государственное регулирование и контроль в отнесенных
законодательством Российской Федерации к сферам деятельности
субъектов естественных монополий сферах электроэнергетики,
осуществляемые в соответствии с законодательством о естественных
монополиях, в том числе регулирование инвестиционной деятельности
субъектов естественных монополий в электроэнергетике;
государственное регулирование цен (тарифов) на отдельные виды
продукции (услуг), перечень которых определяется федеральными
законами;
государственное антимонопольное регулирование и контроль, в
том числе установление единых на территории Российской Федерации
правил доступа к электрическим сетям и услугам по передаче
электрической энергии;
управление государственной собственностью в электроэнергетике;
лицензирование отдельных видов деятельности в сфере
электроэнергетики, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
техническое регулирование в электроэнергетике;
государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами
электроэнергетики требований настоящего Федерального закона и иных
нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере
электроэнергетики, в том числе технических регламентов,
устанавливающих требования к безопасной эксплуатации объектов по
производству электрической энергии; (В редакции Федерального
закона от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ)
государственный контроль (надзор) за соблюдением субъектами
электроэнергетики законодательства в области охраны окружающей
среды и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы
экологической безопасности. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
3. (Утратил силу - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
Статья 21. Полномочия Правительства Российской Федерации,
федеральных органов исполнительной власти и
органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования
и контроля в электроэнергетике
1. Правительство Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике:
устанавливает критерии и порядок отнесения объектов
электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской)
электрической сети;
утверждает правила оптового рынка и основные положения
функционирования розничных рынков, утверждает существенные условия
договора о присоединении к торговой системе оптового рынка
электрической энергии и мощности; (В редакции Федерального закона
от 28.12.2010 г. N 401-ФЗ)
определяет порядок и условия строительства и финансирования
объектов электроэнергетики, порядок вывода объектов
электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации;
утверждает порядок разработки, согласования и утверждения схем
и программ развития единой национальной (общероссийской)
электрической сети на долгосрочный период;
устанавливает порядок технологического присоединения
энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к
электрическим сетям;
утверждает правила недискриминационного доступа к услугам по
передаче электрической энергии, услугам по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и услугам
организаций коммерческой инфраструктуры, правила оказания этих
услуг;
определяет порядок взаимодействия субъектов
оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике с сетевыми
организациями, осуществляющими оперативно-технологическое
управление;
устанавливает правила оказания услуг по обеспечению системной
надежности, услуг по обеспечению вывода Единой энергетической
системы России из аварийных ситуаций, услуг по формированию
технологического резерва мощности;
устанавливает критерии и порядок отнесения субъектов
электроэнергетики и потребителей электрической энергии к кругу лиц,
подлежащих обязательному обслуживанию при оказании услуг по
оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;
устанавливает критерии отнесения субъектов электроэнергетики к
числу субъектов, инвестиционные программы которых (включая
определение источников их финансирования) утверждаются
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или)
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и
порядок утверждения (в том числе порядок согласования с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации)
инвестиционных программ и осуществления контроля за реализацией
таких программ; (В редакции Федерального закона
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
утверждает правила осуществления антимонопольного
регулирования и контроля в электроэнергетике;
определяет особенности осуществления принудительного
разделения хозяйствующих субъектов, осуществляющих
монополистическую деятельность в сфере электроэнергетики;
утверждает примерные договоры купли-продажи электрической
энергии (энергоснабжения) с потребителями;
определяет существенные условия договоров о порядке
использования организацией по управлению единой национальной
(общероссийской) электрической сетью объектов электросетевого
хозяйства, принадлежащих собственникам или иным законным владельцам
и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую
сеть;
утверждает порядок полного и (или) частичного ограничения
режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в
случае нарушения своих обязательств потребителями электрической
энергии (в том числе в отношении отдельных категорий потребителей,
для которых может предусматриваться особый порядок предоставления
обеспечения обязательств по оплате электрической энергии), а также
в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению
или ликвидации аварий;
утверждает правила оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике, включающие в себя перечень технологически
изолированных территориальных электроэнергетических систем,
перечень субъектов оперативно-диспетчерского управления в указанных
системах и порядок осуществления оперативно-диспетчерского
управления в них;
утверждает правила заключения и исполнения публичных договоров
на оптовом и розничных рынках;
принимает меры социальной защиты отдельных категорий граждан,
в том числе в форме утверждения порядка предоставления таким
гражданам обеспечения обязательств по оплате электрической энергии
в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;
определяет перечень отдельных частей ценовых зон оптового
рынка, в которых устанавливаются особенности функционирования
оптового и розничных рынков; (В редакции Федерального закона
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
устанавливает особенности функционирования оптового и
розничных рынков в отдельных частях ценовых зон оптового рынка; (В
редакции Федерального закона от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
устанавливает порядок подачи ценовых заявок субъектами
оптового рынка, порядок их отбора и определения равновесной цены
оптового рынка с учетом особенностей его ценовых зон;
утверждает правила и порядок деятельности гарантирующих
поставщиков;
утверждает порядок предоставления межсистемных электрических
связей, в том числе методику осуществления взаиморасчетов,
связанных с урегулированием отношений по передаче электрической
энергии;
утверждает порядок расследования причин аварий в
электроэнергетике;
утверждает порядок создания и функционирования штабов по
обеспечению безопасности электроснабжения в целях предотвращения
нарушения электроснабжения по причинам, не зависящим от действий
субъектов электроэнергетики и вызванным наряду с другими причинами
опасными природными явлениями или иными чрезвычайными ситуациями;
определяет и изменяет границы ценовых и неценовых зон оптового
рынка с учетом технологических и системных ограничений Единой
энергетической системы России; (В редакции Федерального закона
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
устанавливает правила ведения обязательного раздельного учета
по видам деятельности в электроэнергетике;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
определяет основные направления государственной политики в
сфере энергосбережения;
утверждает основные направления государственной политики в
сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики,
содержащие целевые показатели объема производства и потребления
электрической энергии с использованием возобновляемых источников
энергии в совокупном балансе производства и потребления
электрической энергии; план или программу мероприятий по достижению
указанных целевых показателей;
устанавливает правила, критерии и порядок квалификации
генерирующего объекта, функционирующего на основе использования
возобновляемых источников энергии, как соответствующего целевым
показателям, установленным в соответствии с основными направлениями
государственной политики в сфере повышения энергетической
эффективности электроэнергетики (далее - функционирующие на основе
использования возобновляемых источников энергии квалифицированные
генерирующие объекты). К генерирующим объектам, функционирующим на
основе использования возобновляемых источников энергии, относятся
также объекты, осуществляющие комбинированную выработку
электрической и тепловой энергии, в случае, если указанные объекты
используют возобновляемые источники энергии для выработки
электрической и тепловой энергии;
осуществляет поддержку использования возобновляемых источников
энергии и стимулирование использования энергетических эффективных
технологий в соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации;
утверждает критерии для предоставления из федерального бюджета
субсидий в порядке компенсации стоимости технологического
присоединения генерирующих объектов с установленной генерирующей
мощностью не более 25 МВт, признанных квалифицированными объектами
в соответствии с положениями пункта 3 статьи 33 настоящего
Федерального закона, функционирующими на основе использования
возобновляемых источников энергии, лицам, которым такие объекты
принадлежат на праве собственности или ином законном основании;
устанавливает порядок согласования передачи объектов
электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную
(общероссийскую) электрическую сеть, в аренду территориальным
сетевым организациям. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 188-ФЗ)
Правительство Российской Федерации распределяет между
федеральными органами исполнительной власти полномочия в области
государственного регулирования и контроля в электроэнергетике,
предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи.
2. Правительство Российской Федерации или уполномоченные им
федеральные органы исполнительной власти осуществляют:
разработку программ перспективного развития электроэнергетики,
в том числе в сфере муниципальной энергетики, с учетом требований
обеспечения безопасности Российской Федерации и на основе прогноза
ее социально-экономического развития;
формирование и обеспечение функционирования государственной
системы долгосрочного прогнозирования спроса и предложения на
оптовом и розничных рынках, в том числе прогноза
топливно-энергетического баланса, и разработку системы мер,
направленных на обеспечение потребностей экономики в электрической
и тепловой энергии;
государственное регулирование и контроль деятельности
субъектов естественных монополий в электроэнергетике, в том числе
регулирование в установленном порядке доступа к услугам субъектов
естественных монополий в электроэнергетике и установление
стандартов раскрытия информации субъектами естественных монополий в
электроэнергетике;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
установление порядка определения и применения гарантирующими
поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию
(мощность); (В редакции Федерального закона
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
антимонопольное регулирование и контроль;
управление государственной собственностью в электроэнергетике;
лицензирование отдельных видов деятельности в
электроэнергетике;
контроль за соблюдением субъектами оптового и розничных рынков
требований законодательства Российской Федерации;
утверждение единых аттестационных требований к лицам,
осуществляющим профессиональную деятельность, связанную с
оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, и
проведение их аттестации;
контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в
электроэнергетике, в том числе контроль за соблюдением субъектами
оперативно-диспетчерского управления правил оптового рынка; (В
редакции Федерального закона от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
контроль за деятельностью организаций коммерческой
инфраструктуры;
определение условий и порядка поддержания резервов мощностей,
а также механизмов компенсации владельцам резервируемых мощностей
соответствующих затрат;
определение источников и способов привлечения инвестиционных
средств, вкладываемых Российской Федерацией в развитие
электроэнергетики;
утверждение инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные
программы которых утверждаются и контролируются уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти; (В редакции Федерального
закона от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
осуществление полномочий в области государственного
регулирования цен (тарифов) в соответствии с настоящим Федеральным
законом и другими федеральными законами; (В редакции Федерального
закона от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
утверждение методики определения и порядка компенсации потерь
электрической энергии в электрических сетях, а также нормативов
таких потерь при установлении размера платы за соответствующие
услуги по передаче электрической энергии;
участие в процедуре назначения или замены гарантирующих
поставщиков и определения или изменения границ зон их деятельности,
а также утверждение в случаях и в порядке, которые установлены
основными положениями функционирования розничных рынков,
результатов назначения или замены гарантирующих поставщиков и
определения или изменения границ зон их деятельности;
утверждение порядка ведения реестра выдачи и погашения
сертификатов, подтверждающих объем производства электрической
энергии на функционирующих на основе использования возобновляемых
источников энергии квалифицированных генерирующих объектах;
определение категорий потребителей, которые приравнены к
населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется
по регулируемым ценам (тарифам); (В редакции Федерального закона
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
установление обязательного для покупателей электрической
энергии на оптовом рынке объема приобретения электрической энергии,
произведенной на функционирующих на основе использования
возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих
объектах;
создание общедоступной системы раскрытия информации на оптовом
и розничных рынках;
утверждение стандартов раскрытия субъектами оптового и
розничных рынков информации для потребителей, в том числе
информации об их продукции, о доходах и затратах раздельно по видам
деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих
стандартов;
ведение государственной отчетности субъектов
электроэнергетики;
определение минимального размера собственного капитала
энергосбытовых организаций;
технический контроль и надзор в электроэнергетике;
экологический контроль и надзор в электроэнергетике;
утверждение перечня предоставляемой субъектами
электроэнергетики информации, формы и порядка ее предоставления;
утверждение нормативов запасов топлива, порядка создания и
использования тепловыми электростанциями запасов топлива, в том
числе в отопительный сезон; (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 189-ФЗ)
утверждение порядка оценки готовности субъектов
электроэнергетики к работе в отопительный сезон; (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 189-ФЗ)
утверждение порядка осуществления технического контроля и
надзора в электроэнергетике (государственного энергетического
надзора). (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 189-ФЗ)
Федеральные органы исполнительной власти вправе издавать
нормативные правовые акты по вопросам государственного
регулирования и контроля в электроэнергетике только в случаях,
предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми
актами Правительства Российской Федерации.
3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных
настоящим Федеральным законом, федеральные органы исполнительной
власти вправе: (В редакции Федерального закона
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
направлять юридическим и физическим лицам обязательные для
исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о
прекращении нарушений законодательства Российской Федерации об
электроэнергетике, в том числе об устранении их последствий, о
заключении договоров, обязанность заключения которых предусмотрена
законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;
направлять в органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления обязательные для
исполнения предписания о прекращении нарушений законодательства
Российской Федерации об электроэнергетике;
запрашивать у субъектов электроэнергетики информацию о
возникновении аварий, об изменениях или о нарушениях
технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений и
оборудования, которые могут причинить вред жизни или здоровью
граждан, окружающей среде и имуществу граждан и (или) юридических
лиц, о соблюдении установленных нормативов запасов топлива на
тепловых электростанциях (в том числе в отопительный сезон), об
осуществлении мероприятий по проведению планового ремонта
генерирующего оборудования и (или) объектов электросетевого
хозяйства; (В редакции Федерального закона
от 26.07.2010 г. N 189-ФЗ)
рассматривать жалобы поставщиков и покупателей электрической и
тепловой энергии о нарушениях их прав и законных интересов
действиями (бездействием) иных субъектов электроэнергетики, а также
запрашивать информацию, документы и иные доказательства,
свидетельствующие о наличии признаков таких нарушений;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
применять меры ответственности за нарушение законодательства
Российской Федерации об электроэнергетике и осуществлять иные
полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации
об административных правонарушениях, законодательством Российской
Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности и
законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей
среды;
обращаться в суд с иском, а также участвовать в рассмотрении в
суде дел, связанных с нарушением законодательства Российской
Федерации об электроэнергетике;
проводить оценку готовности субъектов электроэнергетики к
отопительному сезону. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 189-ФЗ)
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
наделяются полномочиями на государственное регулирование и контроль
в электроэнергетике в соответствии с настоящим Федеральным законом
и иными федеральными законами, а также указами Президента
Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
осуществляют следующие полномочия:
контроль за деятельностью гарантирующих поставщиков в части
обеспечения надежного энергоснабжения населения;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
утверждение инвестиционных программ субъектов
электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные
программы которых утверждаются и контролируются органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и контроль за
реализацией таких программ; (В редакции Федерального закона
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
согласование инвестиционных программ территориальных сетевых
организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы
которых утверждаются и контролируются федеральными органами
исполнительной власти, а также контроль за реализацией таких
программ;
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
согласование использования водных объектов, предоставленных в
пользование для целей производства электрической энергии на
гидроэлектростанциях, находящихся на территориях соответствующих
субъектов Российской Федерации; (В редакции Федерального закона
от 14.07.2008 г. N 118-ФЗ)
согласование размещения объектов электроэнергетики на
территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
участие в установленном основными положениями функционирования
розничных рынков порядке в назначении или замене гарантирующих
поставщиков и определении или изменении границ зон их деятельности;
контроль за применением регулируемых органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации цен (тарифов) на
электрическую энергию; (В редакции Федерального закона
от 27.07.2010 г. N 191-ФЗ)
создание штабов по обеспечению безопасности электроснабжения и
обеспечение их функционирования.
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона
от 04.11.2007 г. N 250-ФЗ)
Статья 22. (Утратила силу - Федеральный закон
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
Статья 23. Принципы и методы государственного
регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике
1. Государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется
в порядке, установленном основами ценообразования в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами
государственного регулирования (пересмотра, применения) цен
(тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством
Российской Федерации. При этом регулируемые цены (тарифы) могут
устанавливаться как в числовом выражении, так и в виде формул или
порядка определения таких цен.
2. При государственном регулировании цен (тарифов) должны
соблюдаться следующие основные принципы:
определение экономической обоснованности планируемых
(расчетных) себестоимости и прибыли при расчете и утверждении цен
(тарифов);
обеспечение экономической обоснованности затрат коммерческих
организаций на производство, передачу и сбыт электрической энергии;
учет результатов деятельности организаций, осуществляющих
регулируемые виды деятельности, по итогам работы за период действия
ранее утвержденных цен (тарифов);
учет соблюдения требований законодательства об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в том
числе требований о разработке и реализации программ в области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности,
требований к организации учета и контроля используемых
энергетических ресурсов, сокращению потерь энергетических ресурсов;
обеспечение открытости и доступности для потребителей, в том
числе населения, процесса тарифного регулирования;
обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими
регулируемые виды деятельности, объема продукции (услуг), доходов и
расходов на производство, передачу и сбыт электрической энергии.
3. При государственном регулировании цен (тарифов) в
электроэнергетике достигается баланс экономических интересов
поставщиков и потребителей электрической энергии, обеспечивающий
доступность электрической энергии при возврате капитала,
инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектов
электроэнергетики, в которых применяется государственное
регулирование цен (тарифов), в полном объеме с учетом экономически
обоснованного уровня доходности инвестированного капитала при
условии ведения для целей такого регулирования раздельного учета
применяемых в указанных сферах деятельности активов и
инвестированного и использованного для их создания капитала.
4. Государственное регулирование цен (тарифов) в
электроэнергетике может осуществляться на основе долгосрочных
параметров регулирования деятельности соответствующих организаций
на срок не менее чем пять лет (на срок не менее чем три года при
установлении впервые указанных цен (тарифов), их предельных
уровней) в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
К долгосрочным параметрам государственного регулирования цен
(тарифов) в электроэнергетике относятся также уровень надежности и
качества указанных товаров (услуг), соответствующий долгосрочным
инвестиционным программам организаций, осуществляющих регулируемые
виды деятельности, динамика изменения расходов, связанных с
поставками соответствующих товаров (услуг), размер инвестированного
капитала, норма доходности, сроки возврата инвестированного
капитала и иные параметры.
Для целей такого регулирования могут применяться иные
долгосрочные параметры регулирования, полученные с использованием
метода сравнения аналогов и других методов.
Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по
передаче электрической энергии, оказываемые организацией по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью
с 1 января 2010 года, на услуги по передаче электрической энергии,
оказываемые территориальными сетевыми компаниями, созданными в
результате реформирования акционерных обществ энергетики и
электрификации, с 1 января 2011 года, осуществляется только в форме
установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров
регулирования деятельности таких организаций, в том числе с
применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала
(далее - метод доходности инвестированного капитала). Такие
организации обязаны обеспечить достижение показателей надежности и
качества поставляемых товаров, оказываемых услуг, определенных в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Долгосрочные тарифы и долгосрочные параметры регулирования
деятельности таких организаций подлежат корректировке при
недостижении показателей надежности и качества в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. Переход к
регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической
энергии, оказываемые такими организациями, в форме установления
долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров
регулирования деятельности таких организаций осуществляется с
1 января 2010 года. Сроки указанного перехода в течение 2010 года
определяются Правительством Российской Федерации.
Государственное регулирование цен (тарифов) на услуги по
передаче электрической энергии, оказываемые иными территориальными
сетевыми организациями с 1 января 2012 года, осуществляется только
в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных
параметров регулирования деятельности таких организаций, в том
числе с применением метода доходности инвестированного капитала.
Такие организации обязаны обеспечить достижение показателей
надежности и качества поставляемых товаров, оказываемых услуг,
определенных в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации. Долгосрочные тарифы и долгосрочные параметры
регулирования деятельности таких организаций подлежат корректировке
при недостижении показателей надежности и качества в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации. Переход к
регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической
энергии, оказываемые такими организациями, в форме установления
долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров
регулирования деятельности таких организаций осуществляется с
1 января 2011 года. Правительство Российской Федерации вправе
определить перечень организаций, субъектов Российской Федерации, в
которых применяются иные методы регулирования.
Методика расчета и определения уровня доходности капитала,
инвестированного и используемого в сферах деятельности субъектов
электроэнергетики, в которых применяется государственное
регулирование цен (тарифов), определяется в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Выбор и применение методов государственного регулирования цен
(тарифов) в электроэнергетике осуществляются в порядке,
установленном основами ценообразования в области регулируемых цен
(тарифов) в электроэнергетике и правилами государственного
регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в
электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской
Федерации.
5. Срок действия утвержденных цен (тарифов) не может
составлять менее чем двенадцать месяцев, если иное не установлено
решением Правительства Российской Федерации.
При установлении для отдельных потребителей льготных цен
(тарифов) на электрическую энергию (мощность), предусмотренных
законодательством Российской Федерации, не допускается повышение
цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для других
потребителей.
Государственное регулирование цен (тарифов) может
осуществляться отдельно в отношении электрической энергии,
поставляемой населению и приравненным к нему категориям
потребителей, в пределах социальной нормы потребления и сверх
социальной нормы потребления в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации. Социальная норма потребления
электрической энергии (мощности) устанавливается уполномоченным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона
от 26.07.2010 г. N 187-ФЗ)
Статья 23-1. Государственное регулирование цен (тарифов) на
оптовом и розничных рынках
1. Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат
цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и на услуги,
оказываемые на оптовом и розничных рынках, в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
2. Государственному регулированию на оптовом рынке подлежат:
цены (тарифы) на поставляемую в условиях ограничения или
отсутствия конкуренции электрическую энергию, регулирование которых
может осуществляться в случаях и в порядке, которые предусмотрены
статьей 23-3 настоящего Федерального закона;
цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность) и (или)
предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов)
и надбавки к таким ценам (тарифам) (в случаях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации);
цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность),
поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового
рынка - производителями электрической энергии (мощности) по
договорам, заключенным в соответствии с законодательством
Российской Федерации с гарантирующими поставщиками
(энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к
числу покупателей электрической энергии (мощности) которых
относятся население и (или) приравненные к нему категории
потребителей), в целях обеспечения потребления электрической
энергии населением и (или) приравненными к нему категориями
потребителей, а также с определенными Правительством Российской
Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической
энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон
оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации
установлены особенности функционирования оптового и розничных
рынков;
цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или)
максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), поставляемую в неценовых зонах оптового рынка;
надбавка, прибавляемая к равновесной цене оптового рынка для
определения цены электрической энергии, произведенной на
функционирующих на основе использования возобновляемых источников
энергии квалифицированных генерирующих объектах;
надбавка к цене на мощность и (или) к равновесной цене на
электрическую энергию, установленная и применяемая в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации, в целях
частичной компенсации стоимости мощности и (или) электрической
энергии субъектов оптового рынка - производителей электрической
энергии (мощности), генерирующее оборудование которых расположено
на территориях субъектов Российской Федерации, не имеющих
административных границ с другими субъектами Российской Федерации и
не относящихся к территориям островов.
3. На розничных рынках государственному регулированию
подлежат:
цены (тарифы) на электрическую энергию при введении
государственного регулирования в чрезвычайных ситуациях в
соответствии со статьей 23-3 настоящего Федерального закона;
цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный)
уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность),
поставляемую населению и приравненным к нему категориям
потребителей;
цены (тарифы) и предельные (минимальный и (или) максимальный)
уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность),
поставляемую покупателям на розничных рынках на территориях, не
объединенных в ценовые зоны оптового рынка, за исключением
электрической энергии (мощности), поставляемой населению и
приравненным к нему категориям потребителей;
сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков;
цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или)
максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность), произведенную на функционирующих на основе
использования возобновляемых источников энергии квалифицированных
генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в
электрических сетях.
4. Государственному регулированию на оптовом и (или) на
розничных рынках подлежат:
цены (тарифы) на услуги по обеспечению системной надежности и
по обеспечению вывода Единой энергетической системы России из
аварийных ситуаций (в случаях, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации);
цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора;
цены (тарифы) на услуги по оперативно-диспетчерскому
управлению в электроэнергетике в части управления технологическими
режимами работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих
устройств потребителей электрической энергии, обеспечения
функционирования технологической инфраструктуры оптового и
розничных рынков;
предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен
(тарифов) на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в
электроэнергетике в части организации отбора исполнителей и оплаты
услуг по обеспечению системной надежности, услуг по обеспечению
вывода Единой энергетической системы России из аварийных ситуаций,
услуг по формированию технологического резерва мощностей;
цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по
единой национальной (общероссийской) электрической сети;
цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по
электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином
законном основании территориальным сетевым организациям, а также
предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни таких цен
(тарифов).
Государственному регулированию подлежат плата за
технологическое присоединение к единой национальной
(общероссийской) электрической сети, к электрическим сетям
территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные
тарифные ставки, определяющие ее величину.
5. Указанные в пунктах 2-4 настоящей статьи перечни цен
(тарифов), подлежащих государственному регулированию, являются
исчерпывающими.
6. Предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен
(тарифов) на электрическую энергию, поставляемую покупателям на
розничных рынках, устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов в срок,
определенный Правительством Российской Федерации. Указанные
предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов)
могут быть установлены на срок более чем один год с календарной
разбивкой, разбивкой по категориям потребителей (покупателей) с
учетом региональных и иных особенностей. При установлении указанных
предельных уровней цен (тарифов) учитываются долгосрочные тарифы,
установленные для организаций, осуществляющих регулируемые виды
деятельности, долгосрочные параметры регулирования деятельности
соответствующих организаций, обязательства по концессионным
соглашениям, объектами которых являются системы электроснабжения.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов в срок, определенный
Правительством Российской Федерации, устанавливают цены (тарифы) на
электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на
розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему
категориям потребителей, в пределах указанных предельных уровней
цен (тарифов).
В случае изменения предельных (минимального и (или)
максимального) уровней цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность) федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов менее чем за один календарный месяц до начала
очередного финансового года или в течение периода действия
указанных предельных уровней цен (тарифов) органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов принимают решения об установлении цен
(тарифов) на электрическую энергию (мощность) в соответствии с
измененными предельными уровнями и приводят свои ранее принятые
решения об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию
(мощность) в соответствие с решениями об изменении указанных
предельных уровней цен (тарифов) в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
7. Решение о превышении предельных уровней цен (тарифов), если
такое превышение обусловлено размером инвестиционных программ
субъектов электроэнергетики, утвержденных в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации, принимается органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов самостоятельно и не требует
согласования с федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов.
Решение органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов об
утверждении им цен (тарифов), устанавливаемых на уровне выше
максимального или ниже минимального уровня, установленного
федеральным органом исполнительной власти в области регулирования
тарифов, подлежит согласованию с данным федеральным органом
исполнительной власти, осуществляемому в порядке, установленном
правилами государственного регулирования (пересмотра, применения)
цен (тарифов) в электроэнергетике, до принятия данного решения
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Согласование с федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов указанного решения осуществляется не позднее
чем в течение 30 календарных дней с даты обращения органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов.
В случае, если органом исполнительной власти субъекта
Российской Федерации цены (тарифы) на электрическую энергию
(мощность) для населения и приравненных к нему категорий
потребителей установлены на уровне выше максимального или ниже
минимального уровня с нарушением порядка, установленного настоящим
Федеральным законом, либо эти цены (тарифы) на электрическую
энергию (мощность) не приведены в соответствие с предельными
(минимальным и (или) максимальным) уровнями цен (тарифов) на
электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к
нему категорий потребителей после их изменения федеральным органом
исполнительной власти в области регулирования тарифов, на
территории субъекта Российской Федерации до момента установления
цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской
Федерации органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов подлежит
применению установленный федеральным органом исполнительной власти
в области регулирования тарифов предельный максимальный уровень
цены (тарифа) на электрическую энергию (мощность) для населения и
приравненных к нему категорий потребителей с учетом особенностей
ценообразования в отношении электрической энергии (мощности),
потребляемой населением и приравненными к нему категориями
потребителей.
В случае превышения размера установленных органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов цен (тарифов) на
электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему
категориям потребителей, на услуги субъектов естественных
монополий, превышающего установленные предельные уровни,
дополнительные расходы потребителей, финансируемых из бюджетов
соответствующих уровней, и расходы, связанные с выплатой
дополнительных субсидий населению, несут консолидированные бюджеты
субъектов Российской Федерации.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
области государственного регулирования тарифов действует в
соответствии с положением об органе исполнительной власти субъекта
Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов, утвержденным высшим исполнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации и составленным на основании
типового положения, утвержденного Правительством Российской
Федерации.
Решение органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, принятое им с превышением полномочий, установленных
настоящим Федеральным законом, основами ценообразования в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и правилами
государственного регулирования (пересмотра, применения) цен
(тарифов) в электроэнергетике, подлежит отмене в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
8. Надбавка, прибавляемая к равновесной цене оптового рынка
для определения цены электрической энергии, произведенной на
функционирующих на основе использования возобновляемых источников
энергии квалифицированных генерирующих объектах, рассчитывается
исходя из необходимости достижения установленных основными
направлениями государственной политики в сфере повышения
энергетической эффективности электроэнергетики целевых показателей
объема производства и потребления электрической энергии,
произведенной на указанных генерирующих объектах.
9. В случае нарушения установленного порядка применения
государственных регулируемых цен (тарифов) субъекты
электроэнергетики и иные допустившие такое нарушение лица возмещают
в соответствии с гражданским законодательством убытки, причиненные
таким нарушением другим лицам, и несут иную предусмотренную
законодательством Российской Федерации ответственность.
10. Споры, связанные с осуществлением государственного
регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, подлежат
рассмотрению в арбитражном суде.
