РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О качестве и безопасности пищевых продуктов
Принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года
Одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 года
(В редакции Федерального закона от 30.12.2001 г. N 196-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области
обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для
здоровья человека.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Федерального закона используются следующие
основные понятия:
пищевые продукты - продукты в натуральном или переработанном
виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского
питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая
вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные
напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье,
пищевые добавки и биологически активные добавки;
продукты детского питания - предназначенные для питания детей
в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям
детского организма пищевые продукты;
продукты диетического питания - предназначенные для лечебного
и профилактического питания пищевые продукты;
продовольственное сырье - сырье растительного, животного,
микробиологического, минерального и искусственного происхождения и
вода, используемые для изготовления пищевых продуктов;
пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их
соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их
изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных
свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов;
биологически активные добавки - природные (идентичные
природным) биологически активные вещества, предназначенные для
употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых
продуктов;
материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами
(далее - материалы и изделия), - материалы и изделия, применяемые
для изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и
использования пищевых продуктов, в том числе технологическое
оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые
принадлежности;
качество пищевых продуктов - совокупность характеристик
пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в
пище при обычных условиях их использования;
безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной
уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их
использования не являются вредными и не представляют опасности для
здоровья нынешнего и будущих поколений;
пищевая ценность пищевого продукта - совокупность свойств
пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются
физиологические потребности человека в необходимых веществах и
энергии;
удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий - документ, в котором изготовитель
удостоверяет соответствие качества и безопасности каждой партии
пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных,
технических документов;
нормативные документы - государственные стандарты, санитарные
и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к
качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий,
контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления,
хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или
уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и
изделий;
технические документы - документы, в соответствии с которыми
осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация
пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия,
технологические инструкции, рецептуры и другие);
оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа
(в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых
продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и
перевозки;
фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия -
пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные
(поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество,
информация о которых является заведомо неполной или недостоверной;
идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий -
деятельность по установлению соответствия определенных пищевых
продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных,
технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах
и об изделиях, содержащейся в прилагаемых к ним документах и на
этикетках;
утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий -
использование некачественных и опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий в целях, отличных от целей, для которых
пищевые продукты, материалы и изделия предназначены и в которых
обычно используются.
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области
обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов
Правовое регулирование отношений в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов осуществляется настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и
принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты в
части, касающейся обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов, не должны содержать нормы, противоречащие настоящему
Федеральному закону.
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством
Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов, применяются правила международного договора.
Статья 3. Оборотоспособность пищевых продуктов, материалов
и изделий
1. В обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и
изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и
прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном
настоящим Федеральным законом.
2. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и
изделия, которые:
не соответствуют требованиям нормативных документов;
имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие
сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный
надзор и контроль в области обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора и
контроля) при проверке таких продуктов, материалов и изделий;
не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий, документов изготовителя,
поставщика пищевых продуктов, материалов и изделий, подтверждающих
их происхождение, в отношении которых отсутствует информация о
государственной регистрации и подтверждении соответствия
требованиям нормативных документов (пищевые продукты, материалы и
изделия, подлежащие государственной регистрации и обязательному
подтверждению соответствия);
не соответствуют представленной информации и в отношении
которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации;
не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов,
материалов и изделий, в отношении которых установление сроков
годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные
законом или государственным стандартом, либо в отношении которых не
имеется такой информации.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются
некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются
или уничтожаются.
Статья 4. Обеспечение качества и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий
Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и
изделий обеспечиваются посредством:
применения мер государственного регулирования в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и
изделий;
проведения гражданами, в том числе индивидуальными
предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими
деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов,
материалов и изделий, организационных, агрохимических,
ветеринарных, технологических, инженерно-технических,
санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по
выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам,
материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения,
перевозок и реализации;
проведения производственного контроля за качеством и
безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, условиями их
изготовления, хранения, перевозок и реализации, внедрением систем
управления качеством пищевых продуктов, материалов и изделий
(далее - системы качества);
применения мер по пресечению нарушений настоящего Федерального
закона, в том числе требований нормативных документов, а также мер
гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности к
лицам, виновным в совершении указанных нарушений.
Статья 5. Информация о качестве и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых
продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной
торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере
общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или
потребителям, а также органам государственного надзора и контроля
полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых
продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных
документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов
и изделий и оказании таких услуг.
2. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
государственному надзору в области стандартизации и сертификации,
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
государственному санитарно-эпидемиологическому надзору,
уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по
государственному ветеринарному надзору и уполномоченный федеральный
орган исполнительной власти по государственному контролю в торговле
обеспечивают органы государственной власти, граждан (в том числе
индивидуальных предпринимателей) и юридических лиц информацией о
качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, о
соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и
обороте пищевых продуктов, материалов и изделий, оказании услуг в
сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и
изделиями и сфере общественного питания, о государственной
регистрации пищевых продуктов, материалов и изделий, о
подтверждении их соответствия требованиям нормативных документов, а
также о нормативных документах и мерах по предотвращению реализации
некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.
Для обеспечения заинтересованных граждан (в том числе
индивидуальных предпринимателей), юридических лиц, а также органов
государственной власти и органов местного самоуправления такой
информацией указанными в абзаце первом настоящего пункта
федеральными органами исполнительной власти создаются федеральные
информационные центры, осуществляющие свою деятельность в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
Глава II. Полномочия Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и органов местного
самоуправления в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов
Статья 6. Полномочия Российской Федерации в области
обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов
К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов относятся:
разработка и проведение в Российской Федерации единой
государственной политики;
принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов
Российской Федерации;
разработка и реализация федеральных целевых и
научно-технических программ обеспечения качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий;
государственное нормирование в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий;
организация и осуществление государственной регистрации
пищевых продуктов, материалов и изделий;
установление порядка и осуществление лицензирования отдельных
видов деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов;
организация и проведение обязательной сертификации отдельных
видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также услуг,
оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере
общественного питания, систем качества;
организация и проведение государственного надзора и контроля;
осуществление международного сотрудничества Российской
Федерации;
осуществление других предусмотренных законодательством
Российской Федерации полномочий.
Статья 7. Полномочия субъектов Российской Федерации в области
обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов относятся:
реализация единой государственной политики и исполнение
федеральных законов;
принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации;
разработка и реализация целевых программ обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий,
изготавливаемых на территориях субъектов Российской Федерации;
лицензирование отдельных видов деятельности по обороту пищевых
продуктов;
организация контроля за качеством пищевых продуктов,
материалов и изделий, изготавливаемых и находящихся в обороте на
территориях субъектов Российской Федерации;
осуществление других не отнесенных к полномочиям Российской
Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов полномочий.
Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области
обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов
Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными
государственными полномочиями в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Глава III. Государственное регулирование в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов
Статья 9. Государственное нормирование в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий
1. Требования к качеству пищевых продуктов, материалов и
изделий, обеспечению их безопасности, упаковке, маркировке,
производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых
продуктов, материалов и изделий, процедурам оценки и подтверждения
их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их
испытаний и идентификации, а также к техническим документам,
системам качества устанавливаются соответствующими государственными
стандартами.
2. Требования к пищевой ценности пищевых продуктов,
безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, безопасности
условий их разработки, постановки на производство, изготовления и
оборота, безопасности услуг, оказываемых в сфере розничной торговли
пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного
питания, устанавливаются соответствующими санитарными правилами и
нормами.
Требования к безопасности в ветеринарном отношении
определенных пищевых продуктов, безопасности в ветеринарном
отношении условий их заготовки, изготовления и оборота
устанавливаются соответствующими ветеринарными правилами и нормами.
Указанные требования основываются на результатах научных
исследований особенностей питания и состояния здоровья населения,
выявления и оценки степени опасности свойств пищевых продуктов,
материалов и изделий и риска причинения вреда здоровью человека от
использования пищевых продуктов, материалов и изделий, а также
социальных и экономических последствий введения таких требований.
3. Государственные стандарты, санитарные и ветеринарные
правила и нормы утверждаются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по государственному надзору в области
стандартизации и сертификации, уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по государственному
санитарно-эпидемиологическому надзору и уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти по государственному ветеринарному
надзору в соответствии с их компетенцией и в установленном
законодательством Российской Федерации порядке.
4. Требования к качеству и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий, установленные государственными стандартами,
санитарными и ветеринарными правилами и нормами, являются
обязательными для граждан (в том числе индивидуальных
предпринимателей) и юридических лиц, осуществляющих деятельность по
изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий,
оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами,
материалами и изделиями и сфере общественного питания.
Статья 10. Государственная регистрация пищевых продуктов,
материалов и изделий
1. Новые пищевые продукты, материалы и изделия, изготовленные
в Российской Федерации, пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз
которых осуществляется впервые на территорию Российской Федерации,
подлежат государственной регистрации.
Импортные пищевые продукты, материалы и изделия подлежат
государственной регистрации до их ввоза на территорию Российской
Федерации.
2. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и
изделий включает в себя:
экспертизу документов, которые представляются изготовителем,
поставщиком пищевых продуктов, материалов и изделий и подтверждают
их соответствие требованиям нормативных документов, условий
изготовления или поставок пищевых продуктов, материалов и изделий,
а также результатов проводимых в случае необходимости их испытаний;
внесение пищевых продуктов, материалов и изделий и их
изготовителей, поставщиков в Государственный реестр пищевых
продуктов, материалов и изделий, разрешенных для изготовления на
территории Российской Федерации или ввоза на территорию Российской
Федерации и реализации;
выдачу заявителям свидетельств о государственной регистрации
пищевых продуктов, материалов и изделий, дающих право на их
изготовление на территории Российской Федерации или ввоз на
территорию Российской Федерации и оборот.
3. Государственная регистрация пищевых продуктов, материалов и
изделий и ведение Государственного реестра пищевых продуктов,
материалов и изделий, разрешенных для изготовления на территории
Российской Федерации или ввоза на территорию Российской Федерации и
оборота, осуществляются уполномоченным федеральным органом
исполнительной власти по государственному
санитарно-эпидемиологическому надзору совместно с уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти по государственному
ветеринарному надзору в соответствии с положением, утвержденным
Правительством Российской Федерации.
4. Не допускается государственная регистрация нескольких видов
пищевых продуктов, материалов и изделий под одним наименованием, а
также многократная регистрация одного и того же вида пищевых
продуктов, материалов и изделий под одним наименованием или под
различными наименованиями.
Статья 11. Особенности лицензирования отдельных видов
деятельности по изготовлению и обороту пищевых
продуктов, оптовой торговле пищевыми продуктами и
оказанию услуг в сфере общественного питания
1. Отдельные виды деятельности по изготовлению и обороту
пищевых продуктов, оптовой торговле пищевыми продуктами и оказанию
услуг в сфере общественного питания подлежат лицензированию в
соответствии с федеральным законом.
2. Обязательным условием выдачи лицензии на осуществление
деятельности по изготовлению и обороту пищевых продуктов, лицензии
на оптовую торговлю пищевыми продуктами и лицензии на оказание
услуг в сфере общественного питания является получение заявителем:
заключения государственной санитарно-эпидемиологической службы
Российской Федерации, удостоверяющего соответствие деятельности по
изготовлению и обороту пищевых продуктов требованиям санитарных
правил и норм;
заключения государственной ветеринарной службы Российской
Федерации, удостоверяющего соответствие деятельности по
изготовлению и обороту определенных пищевых продуктов требованиям
ветеринарных правил и норм;
заключения уполномоченного федерального органа исполнительной
власти по государственному контролю в торговле, удостоверяющего
соответствие деятельности по оптовой торговле пищевыми продуктами и
оказанию услуг в сфере общественного питания требованиям правил
продажи пищевых продуктов и правил оказания услуг в сфере
общественного питания.
3. Нарушение индивидуальным предпринимателем или юридическим
лицом, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту
пищевых продуктов, оптовой торговле пищевыми продуктами и оказанию
услуг в сфере общественного питания, лицензионных требований и
условий, которое может повлечь за собой причинение вреда жизни и
здоровью человека, а также невыполнение индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом предписания должностного
лица органа государственного надзора и контроля об устранении
выявленного нарушения является основанием для приостановления
действия лицензии в порядке, установленном федеральным законом.
Неоднократное или грубое нарушение индивидуальным
предпринимателем или юридическим лицом лицензионных требований и
условий является основанием для направления в суд органом
государственного надзора и контроля заявления об аннулировании
лицензии.
Статья 12. Оценка и подтверждение соответствия требованиям
нормативных документов пищевых продуктов,
материалов и изделий, услуг, оказываемых
в сфере розничной торговли пищевыми продуктами
и сфере общественного питания, а также систем
качества
1. Предназначенные для реализации определенные виды пищевых
продуктов, материалов и изделий, услуги, оказываемые в сфере
розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного
питания, а также системы качества подлежат оценке и подтверждению
соответствия требованиям нормативных документов.
2. Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий,
перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации,
требованиям нормативных документов может быть подтверждено их
изготовителями посредством подачи деклараций о соответствии в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Определенные виды пищевых продуктов, материалов и изделий,
услуги, оказываемые в сфере розничной торговли пищевыми продуктами
и сфере общественного питания, а также системы качества подлежат
оценке и подтверждению соответствия требованиям нормативных
документов посредством обязательной сертификации.
При выборе пищевых продуктов, материалов и изделий,
подтверждение соответствия которых требованиям нормативных
документов проводится посредством обязательной сертификации, должны
учитываться степень опасности для здоровья человека пищевых
продуктов, материалов и изделий, условия их изготовления и оборота.
Перечень пищевых продуктов, материалов и изделий, подлежащих
обязательной сертификации, утверждается Правительством Российской
Федерации.
4. Организация и проведение обязательной сертификации
определенных видов пищевых продуктов, материалов и изделий, а также
услуг, оказываемых в сфере розничной торговли пищевыми продуктами и
сфере общественного питания, и систем качества осуществляются
уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными
органами исполнительной власти.
5. Порядок проведения обязательной сертификации определенных
видов пищевых продуктов, материалов и изделий, услуг, оказываемых в
сфере розничной торговли пищевыми продуктами и сфере общественного
питания, а также систем качества определяется соответствующими
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти на
основании утвержденного Правительством Российской Федерации
положения о проведении обязательной сертификации таких пищевых
продуктов, материалов и изделий, услуг и систем качества.
6. В отношении пищевых продуктов, материалов и изделий,
которые не подлежат обязательной сертификации и подтверждению
соответствия требованиям нормативных документов посредством подачи
декларации о соответствии, индивидуальные предприниматели и
юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и
обороту таких пищевых продуктов, материалов и изделий, вправе
проводить их добровольную сертификацию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
7. В случае, если изготовитель сертифицированных пищевых
продуктов, материалов и изделий, изготовитель, имеющий сертификат
соответствия системы качества, исполнитель сертифицированной
услуги, оказываемой в сфере розничной торговли пищевыми продуктами
или сфере общественного питания, нарушают установленные
нормативными документами требования, орган, выдавший
соответствующий сертификат, обязан приостановить изготовление и
(или) реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий (оказание
услуг), действие сертификата на период устранения выявленных
нарушений или, если устранить нарушения не представляется
возможным, отменить действие сертификата.
В случае, если такие нарушения допускаются изготовителем,
подавшим декларацию о соответствии, он обязан немедленно
приостановить изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий,
прекратить действие декларации посредством ее отзыва и сообщить о
прекращении действия декларации в зарегистрировавший ее орган, а
также в органы государственного надзора и контроля по месту своего
расположения.
Статья 13. Государственный надзор и контроль в области
обеспечения качества и безопасности пищевых
продуктов
1. Государственный надзор и контроль в области обеспечения
качества и безопасности пищевых продуктов осуществляются органами
государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской
Федерации, органами государственной ветеринарной службы Российской
Федерации, органами государственной хлебной инспекции Российской
Федерации, органами государственной инспекции по торговле, качеству
товаров и услуг и защите прав потребителей Российской Федерации, а
также органами, осуществляющими государственный надзор в области
стандартизации и сертификации.
2. Полномочия указанных в пункте 1 настоящей статьи органов
государственного надзора и контроля, порядок осуществления
государственного надзора и контроля в области обеспечения качества
и безопасности пищевых продуктов устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
3. Федеральный орган исполнительной власти в области обороны,
федеральный орган исполнительной власти в области внутренних дел,
федеральный орган исполнительной власти в области безопасности,
федеральный орган исполнительной власти в области путей сообщения,
федеральный орган исполнительной власти в области пограничной
службы осуществляют контроль в соответствии со своей компетенцией
за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и
изделий, а также услуг, оказываемых в сфере торговли пищевыми
продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания.
Статья 14. Мониторинг качества и безопасности пищевых
продуктов, здоровья населения
1. В целях определения приоритетных направлений
государственной политики в области обеспечения качества и
безопасности пищевых продуктов, охраны здоровья населения, а также
в целях разработки мер по предотвращению поступления на
потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий органами государственного надзора и контроля
совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации организуется и проводится мониторинг качества и
безопасности пищевых продуктов, здоровья населения.
2. Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов,
здоровья населения проводится в соответствии с положением,
утвержденным Правительством Российской Федерации.
Глава IV. Общие требования к обеспечению качества и
безопасности пищевых продуктов
Статья 15. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов
1. Предназначенные для реализации пищевые продукты должны
удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых
веществах и энергии, отвечать обычно предъявляемым к пищевым
продуктам требованиям в части органолептических и физико-химических
показателей и соответствовать установленным нормативными
документами требованиям к допустимому содержанию химических (в том
числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений,
микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих
опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.
2. Пищевая ценность продуктов детского питания должна
соответствовать функциональному состоянию организма ребенка с
учетом его возраста. Продукты детского питания должны быть
безопасными для здоровья ребенка.
3. Продукты диетического питания должны иметь свойства,
позволяющие использовать такие продукты для лечебного и
профилактического питания человека в соответствии с установленными
федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения
требованиями к организации диетического питания, и быть безопасными
для здоровья человека.
Статья 16. Требования к обеспечению качества и безопасности
новых пищевых продуктов, материалов и изделий при
их разработке и постановке на производство
1. При разработке новых пищевых продуктов, материалов и
изделий, новых технологических процессов их изготовления, упаковки,
хранения, перевозок и реализации индивидуальные предприниматели и
юридические лица обязаны обосновывать требования к качеству и
безопасности таких пищевых продуктов, материалов и изделий, их
упаковке, маркировке и информации о таких пищевых продуктах,
материалах и изделиях, сохранению качества и безопасности таких
пищевых продуктов, материалов и изделий при их изготовлении и
обороте, разрабатывать программы производственного контроля за
качеством и безопасностью таких пищевых продуктов, материалов и
изделий, методики их испытаний, а также устанавливать сроки
годности таких пищевых продуктов, материалов и изделий.
Сроки годности пищевых продуктов, материалов и изделий
устанавливаются в отношении таких пищевых продуктов, материалов и
изделий, качество которых по истечении определенного срока с
момента их изготовления ухудшается, которые приобретают свойства,
представляющие опасность для здоровья человека, и в связи с этим
утрачивают пригодность для использования по назначению.
2. Показатели качества и безопасности новых пищевых продуктов,
материалов и изделий, сроки их годности, требования к их упаковке,
маркировке, информации о таких пищевых продуктах, материалах и
изделиях, условиям изготовления и оборота таких пищевых продуктов,
материалов и изделий, программам производственного контроля за их
качеством и безопасностью, методикам испытаний, способам утилизации
или уничтожения некачественных и опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий должны быть включены в технические документы.
Проекты технических документов и опытные образцы новых пищевых
продуктов, материалов и изделий подлежат
санитарно-эпидемиологической экспертизе.
Проекты технических документов и опытные образцы изготовленных
из продовольственного сырья животного происхождения новых пищевых
продуктов, кроме того, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе.
Указанные проекты могут быть утверждены изготовителем только
при получении заключений государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации или
государственной ветеринарной службы Российской Федерации,
удостоверяющих соответствие таких пищевых продуктов, материалов и
изделий требованиям санитарных или ветеринарных правил и норм, а
также безопасность для здоровья человека.
Требования утвержденных технических документов являются
обязательными для индивидуальных предпринимателей и юридических
лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту
конкретных видов пищевых продуктов, материалов и изделий.
3. Новые пищевые продукты, материалы и изделия допускаются к
изготовлению после государственной регистрации в порядке,
установленном статьей 10 настоящего Федерального закона.
Статья 17. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий при их
изготовлении
1. Изготовление пищевых продуктов, материалов и изделий
следует осуществлять в соответствии с техническими документами при
соблюдении требований санитарных и ветеринарных правил и норм.
Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий в целях
обеспечения их качества и безопасности разрабатывает и внедряет
системы качества в соответствии с требованиями государственных
стандартов.
2. Для изготовления пищевых продуктов должно применяться
продовольственное сырье, качество и безопасность которого
соответствует требованиям нормативных документов.
При изготовлении продовольственного сырья допускается
использование кормовых добавок, стимуляторов роста животных (в том
числе гормональных препаратов), лекарственных средств, пестицидов,
агрохимикатов, прошедших санитарно-эпидемиологическую экспертизу и
государственную регистрацию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Продовольственное сырье животного происхождения допускается
для изготовления пищевых продуктов только после проведения
ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем
заключения государственной ветеринарной службы Российской
Федерации, удостоверяющего соответствие продовольственного сырья
животного происхождения требованиям ветеринарных правил и норм.
3. При изготовлении продуктов детского питания и продуктов
диетического питания не допускается использовать продовольственное
сырье, изготовленное с использованием кормовых добавок,
стимуляторов роста животных (в том числе гормональных препаратов),
отдельных видов лекарственных средств, пестицидов, агрохимикатов и
других опасных для здоровья человека веществ и соединений.
4. Пищевые добавки, используемые при изготовлении пищевых
продуктов, и биологически активные добавки не должны причинять вред
жизни и здоровью человека.
При изготовлении пищевых продуктов, а также для употребления в
пищу могут быть использованы пищевые добавки и биологически
активные добавки, прошедшие государственную регистрацию в порядке,
установленном статьей 10 настоящего Федерального закона.
5. Используемые в процессе изготовления пищевых продуктов
материалы и изделия должны соответствовать требованиям нормативных
документов к качеству и безопасности таких материалов и изделий.
При изготовлении пищевых продуктов допускается применение
материалов и изделий, прошедших государственную регистрацию в
порядке, установленном статьей 10 настоящего Федерального закона.
6. Изготовитель обязан проверить качество и безопасность
каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий и передать
покупателю вместе с пищевыми продуктами, материалами и изделиями
удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов
и изделий.
Удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов,
материалов и изделий не оформляется на продукцию общественного
питания.
7. Соответствие пищевых продуктов, материалов и изделий,
перечни которых утверждаются Правительством Российской Федерации,
требованиям нормативных документов подтверждается сертификатом
соответствия или декларацией о соответствии и знаком соответствия.
8. Изготовитель пищевых продуктов, материалов и изделий обязан
немедленно приостановить изготовление некачественных и опасных
пищевых продуктов, материалов и изделий на срок, необходимый для
устранения причин, повлекших за собой изготовление таких пищевых
продуктов, материалов и изделий. В случае, если устранить такие
причины невозможно, изготовитель обязан прекратить изготовление
некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий,
изъять их из оборота, обеспечив возврат от покупателей,
потребителей таких пищевых продуктов, материалов и изделий,
организовать в установленном порядке проведение их экспертизы,
утилизацию или уничтожение.
Статья 18. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов при их расфасовке, упаковке
и маркировке
1. Пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими
способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и
безопасность при их хранении, перевозках и реализации.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны
соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке
пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для
упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам.
3. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных
пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется
законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей,
с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая
информация на русском языке:
о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров,
углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);
о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов
детского питания, продуктов диетического питания и биологически
активных добавок);
о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в
отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);
об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для
которых установлены требования к условиям их хранения);
о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.
Статья 19. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий
при их хранении и перевозках
1. Хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и
изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение
их качества и безопасность.
2. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие хранение, перевозки пищевых продуктов, материалов и
изделий, обязаны соблюдать требования нормативных документов к
условиям хранения и перевозок пищевых продуктов, материалов и
изделий и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими
записями в товарно-сопроводительных документах.
3. Хранение пищевых продуктов, материалов и изделий
допускается в специально оборудованных помещениях, сооружениях,
которые должны соответствовать требованиям строительных, санитарных
и ветеринарных правил и норм.
4. Для перевозок пищевых продуктов должны использоваться
специально предназначенные или специально оборудованные для таких
целей транспортные средства, имеющие оформленные в установленном
порядке санитарные паспорта.
5. В случае, если при хранении, перевозках пищевых продуктов,
материалов и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате
пищевыми продуктами, материалами и изделиями соответствующего
качества и приобретению ими опасных свойств, индивидуальные
предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение,
перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны
информировать об этом владельцев и получателей пищевых продуктов,
материалов и изделий.
Такие пищевые продукты, материалы и изделия не подлежат
реализации, направляются на экспертизу, в соответствии с
результатами которой они утилизируются или уничтожаются.
Статья 20. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий при их
реализации
1. При реализации пищевых продуктов, материалов и изделий
граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические
лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
2. В розничной торговле не допускается продажа нерасфасованных
и неупакованных пищевых продуктов, за исключением определенных
видов пищевых продуктов, перечень которых устанавливается
федеральным органом исполнительной власти в области торговли по
согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.
3. Реализация на продовольственных рынках пищевых продуктов
непромышленного изготовления допускается только после проведения
ветеринарно-санитарной экспертизы и получения продавцами заключений
государственной ветеринарной службы Российской Федерации,
удостоверяющих соответствие таких пищевых продуктов требованиям
ветеринарных правил и норм.
4. В случае, если при реализации пищевых продуктов, материалов
и изделий допущено нарушение, приведшее к утрате пищевыми
продуктами, материалами и изделиями соответствующего качества и
приобретению ими опасных свойств, граждане (в том числе
индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие
реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны снять
такие пищевые продукты, материалы и изделия с реализации,
обеспечить их отзыв от потребителей, направить некачественные и
опасные пищевые продукты, материалы и изделия на экспертизу,
организовать их утилизацию или уничтожение.
Статья 21. Требования к обеспечению качества и безопасности
пищевых продуктов, материалов и изделий, ввоз
которых осуществляется на территорию Российской
Федерации
1. Качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и
изделий, ввоз которых осуществляется на территорию Российской
Федерации, должны соответствовать требованиям нормативных
документов.
2. Обязательства изготовителей, поставщиков по соблюдению
требований нормативных документов в отношении пищевых продуктов,
материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию
Российской Федерации, являются существенными условиями договора их
поставки.
3. Запрещается ввоз на территорию Российской Федерации пищевых
продуктов, материалов и изделий, не прошедших государственной
регистрации в порядке, установленном в статье 10 настоящего
Федерального закона, а также пищевых продуктов, материалов и
изделий, не имеющих документов, удостоверяющих соответствие
качества и безопасности таких пищевых продуктов, материалов и
изделий требованиям нормативных документов.
4. В пунктах пропуска через Государственную границу Российской
Федерации и пунктах таможенного оформления пищевых продуктов,
материалов и изделий, ввоз которых осуществляется на территорию
Российской Федерации, должностные лица, осуществляющие
государственный санитарно-эпидемиологический надзор,
государственный ветеринарный надзор и государственный
фитосанитарный контроль, в соответствии со своей компетенцией
проводят досмотр таких пищевых продуктов, материалов и изделий,
проверку их товарно-сопроводительных документов и принимают решение
о возможности оформления ввоза таких пищевых продуктов, материалов
и изделий на территорию Российской Федерации.
В случае, если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз
которых осуществляется на территорию Российской Федерации, вызывают
у должностных лиц, осуществляющих государственный
санитарно-эпидемиологический надзор, государственный ветеринарный
надзор и государственный фитосанитарный контроль, обоснованные
сомнения в безопасности таких пищевых продуктов, материалов и
изделий, указанные лица принимают решение о временном
приостановлении оформления ввоза на территорию Российской Федерации
таких пищевых продуктов, материалов и изделий.
В случае, если пищевые продукты, материалы и изделия, ввоз
которых осуществляется на территорию Российской Федерации,
признаются опасными, должностные лица, осуществляющие
государственный санитарно-эпидемиологический надзор,
государственный ветеринарный надзор и государственный
фитосанитарный контроль, запрещают ввоз таких пищевых продуктов,
материалов и изделий на территорию Российской Федерации и делают
отметку в их товарно-сопроводительных документах о том, что такие
пищевые продукты, материалы и изделия опасны для здоровья человека
и не подлежат реализации.
Владелец опасных пищевых продуктов, материалов и изделий
обязан в течение десяти дней вывезти их за пределы территории
Российской Федерации.
В случае, если опасные пищевые продукты, материалы и изделия в
установленный абзацем четвертым настоящего пункта срок не вывезены
за пределы территории Российской Федерации, они конфискуются в
соответствии с законодательством Российской Федерации, направляются
на экспертизу, в соответствии с результатами которой утилизируются
или уничтожаются.
Статья 22. Требования к организации и проведению
производственного контроля за качеством и
безопасностью пищевых продуктов, материалов
и изделий
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых
продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить
производственный контроль за их качеством и безопасностью,
соблюдением требований нормативных и технических документов к
условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и
изделий.
2. Производственный контроль за качеством и безопасностью
пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с
программой производственного контроля, которая разрабатывается
индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании
государственных стандартов и технических документов. Указанной
программой определяются порядок осуществления производственного
контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов
и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их
изготовления и оборота.
Статья 23. Требования к работникам, осуществляющим
деятельность по изготовлению и обороту
пищевых продуктов
1. Работники, занятые на работах, которые связаны с
изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере
розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и
сфере общественного питания и при выполнении которых осуществляются
непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами,
материалами и изделиями, проходят обязательные предварительные при
поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также
гигиеническое обучение в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2. Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на
такие заболевания, лица, контактировавшие с больными инфекционными
заболеваниями, лица, являющиеся носителями возбудителей
инфекционных заболеваний, которые могут представлять в связи с
особенностями изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов
и изделий опасность распространения таких заболеваний, а также
работники, не прошедшие гигиенического обучения, не допускаются к
работам, при выполнении которых осуществляются непосредственные
контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями.
Статья 24. Требования к изъятию из оборота некачественных и
опасных пищевых продуктов, материалов и изделий
1. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и
изделия подлежат изъятию из оборота.
Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий обязан изъять их из оборота самостоятельно или
на основании предписания органов государственного надзора и
контроля.
2. В случае, если владелец некачественных и (или) опасных
пищевых продуктов, материалов и изделий не принял меры по их
изъятию из оборота, такие пищевые продукты, материалы и изделия
конфискуются в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Статья 25. Требования к проведению экспертизы, к утилизации
или уничтожению некачественных и опасных пищевых
продуктов, материалов и изделий, изъятых из оборота
1. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и
изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе
(санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной,
товароведческой и другой), проводимой органами государственного
надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией, в целях
определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых
продуктов, материалов и изделий.
Пищевые продукты, материалы и изделия, владелец которых не
может подтвердить их происхождение, которые имеют явные признаки
недоброкачественности и представляют в связи с этим
непосредственную угрозу жизни и здоровью человека, подлежат
утилизации или уничтожению без проведения экспертизы. До утилизации
или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий их
владелец в присутствии представителя органа государственного
надзора и контроля обязан изменить свойства таких пищевых
продуктов, материалов и изделий любым доступным и надежным
способом, исключающим возможность их дальнейшего использования по
назначению.
2. Некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и
изделия на срок, необходимый для проведения их экспертизы,
утилизации или уничтожения, направляются на временное хранение,
условия осуществления которого исключают возможность доступа к
таким пищевым продуктам, материалам и изделиям.
Находящиеся на временном хранении некачественные и опасные
пищевые продукты, материалы и изделия подлежат строгому учету.
Ответственность за сохранность таких пищевых продуктов, материалов
и изделий несет их владелец.
3. На основании результатов экспертизы некачественных и
опасных пищевых продуктов, материалов и изделий соответствующий
орган государственного надзора и контроля принимает постановление
об их утилизации или уничтожении.
Владелец некачественных и (или) опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий осуществляет выбор способов и условий их
утилизации или уничтожения в соответствии с требованиями
нормативных либо технических документов и согласовывает с органом
государственного надзора и контроля, вынесшим постановление об
утилизации или уничтожении таких пищевых продуктов, материалов и
изделий, способы и условия их утилизации или уничтожения.
Возможность использования некачественных и (или) опасных
пищевых продуктов в качестве корма животных согласовывается с
государственной ветеринарной службой Российской Федерации.
4. Расходы на экспертизу, хранение, перевозки, утилизацию или
уничтожение некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов
и изделий оплачиваются их владельцем.
5. Владелец некачественных и опасных пищевых продуктов,
материалов и изделий обязан представить в орган государственного
надзора и контроля, вынесший постановление об их утилизации или
уничтожении, документ либо его заверенную в установленном порядке
копию, подтверждающие факт утилизации или уничтожения таких пищевых
продуктов, материалов и изделий.
6. Органы государственного надзора и контроля, вынесшие
постановление об утилизации или уничтожении некачественных и (или)
опасных пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны
осуществлять контроль за их утилизацией или уничтожением в связи с
опасностью возникновения и распространения заболеваний и отравлений
людей и животных, а также загрязнения окружающей природной среды.
Глава V. Ответственность за нарушение настоящего
Федерального закона
Статья 26. (Утратила силу - Федеральный закон
от 30.12.2001 г. N 196-ФЗ)
Статья 27. Уголовная ответственность за нарушение настоящего
Федерального закона
Нарушение настоящего Федерального закона, приведшее к случаю
возникновения заболевания, отравления или смерти человека,
наступившему в результате употребления некачественных и (или)
опасных пищевых продуктов, влечет за собой уголовную
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Статья 28. Гражданско-правовая ответственность за нарушение
настоящего Федерального закона
1. Индивидуальные предприниматели и юридические лица,
осуществляющие деятельность по обороту пищевых продуктов,
материалов и изделий, а также оказание услуг в сфере общественного
питания, за нарушение настоящего Федерального закона несут
ответственность в соответствии с гражданским законодательством.
2. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина
либо имуществу юридического лица вследствие недостатков пищевых
продуктов, материалов и изделий, а также недостатков услуг,
оказываемых в сфере общественного питания, в части их качества и
безопасности, подлежит возмещению в соответствии с гражданским
законодательством.
Статья 29. Ответственность должностных лиц органов
государственного надзора и контроля
Должностные лица органов государственного надзора и контроля
за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также за сокрытие
фактов, создающих угрозу жизни и здоровью человека, несут
ответственность в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
Глава VI. Заключительные положения
Статья 30. Введение в действие настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вводится в действие со дня его
официального опубликования, за исключением положений пункта 1
статьи 10 настоящего Федерального закона, которые вводятся в
действие со дня официального опубликования утвержденных
Правительством Российской Федерации соответствующих нормативных
правовых актов.
2. Положения статей 2-8, статьи 9 (за исключением абзаца
второго пункта 2), статьи 10, статьи 12 (за исключением положений,
касающихся оценки и подтверждения соответствия требованиям
нормативных документов услуг, оказываемых в сфере розничной
торговли и сфере общественного питания), статьи 13, статьи 16,
пунктов 1, 2, 5-8 статьи 17, пунктов 1 и 2 статьи 18, пунктов 1-3 и
5 статьи 19, пунктов 1 и 4 статьи 20, статей 21-28 настоящего
Федерального закона распространяются также на парфюмерную и
косметическую продукцию, средства и изделия для гигиены полости
рта, табачные изделия.
3. Предложить Президенту Российской Федерации привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным
законом.
4. Поручить Правительству Российской Федерации разработать
нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным
законом, и привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Федеральным законом.
Исполняющий обязанности
Президента Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
2 января 2000 года
N 29-ФЗ
