Статья 37-1. Захоронение грунта, извлеченного при
проведении дноуглубительных работ, во
внутренних морских водах и в
территориальном море
1. Захоронение грунта, извлеченного при проведении
дноуглубительных работ (далее - донный грунт), во внутренних
морских водах и в территориальном море осуществляется в
соответствии с международными договорами Российской Федерации и
настоящим Федеральным законом.
2. Захоронение донного грунта во внутренних морских водах и в
территориальном море осуществляется на основании разрешения,
выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным
на осуществление государственного экологического надзора во
внутренних морских водах и в территориальном море.
3. Срок выдачи разрешения на захоронение донного грунта во
внутренних морских водах и в территориальном море (далее в
настоящей статье - разрешение) не должен превышать восемь месяцев,
включая срок проведения государственной экологической экспертизы
документов и (или) документации, обосновывающих деятельность по
захоронению донного грунта во внутренних морских водах и в
территориальном море, а в случае, если законодательством Российской
Федерации предусмотрено наличие решения о предоставлении водного
объекта в пользование в отношении отдельных районов внутренних
морских вод и территориального моря, в которых планируется
захоронение донного грунта, и такое решение и (или) положительное
заключение государственной экологической экспертизы данных
документов и (или) документации представлены в составе запроса о
получении разрешения (далее в настоящей статье - запрос) - тридцать
дней со дня получения федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление государственного экологического
надзора во внутренних морских водах и в территориальном море, этого
запроса. Указанные сроки подлежат продлению на тридцать дней в
случае поступления от федеральных органов исполнительной власти,
указанных в пункте 4 настоящей статьи, замечаний, касающихся
данного разрешения.
4. Проект разрешения подлежит согласованию с:
1) федеральным органом исполнительной власти по обороне в
части отсутствия угрозы обороне страны;
2) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по оказанию государственных услуг и управлению
государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта, в
части отсутствия угрозы безопасности мореплавания;
3) федеральным органом исполнительной власти в области
рыболовства в части отсутствия рыбохозяйственных заповедных зон в
предполагаемых районах захоронения донного грунта во внутренних
морских водах и в территориальном море;
4) Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" в
части отсутствия угрозы безопасности мореплавания в акватории
Северного морского пути (подпункт 4 введен Федеральным законом от
27 декабря 2018 г. N 525-ФЗ).
5. Российское юридическое лицо или физическое лицо (в том
числе индивидуальный предприниматель), заинтересованные в
захоронении донного грунта во внутренних морских водах и в
территориальном море (далее в настоящей статье - заявитель),
направляет запрос в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление государственного экологического
надзора во внутренних морских водах и в территориальном море,
непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный
центр).
6. Запрос должен содержать:
1) информацию о заявителе (фамилию, имя, отчество, адрес места
жительства, данные документа, удостоверяющего личность заявителя -
физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя, для
которого также указываются данные документа, подтверждающего факт
внесения сведений о нем в единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей), наименование, место нахождения,
данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о
заявителе - юридическом лице в единый государственный реестр
юридических лиц);
2) характеристики донного грунта:
общее количество (в тоннах или других единицах измерения) и
средние показатели количества предполагаемого к захоронению донного
грунта, например, за один день, одну декаду, один месяц, один год;
состояние, свойства (физические, химические, биохимические и
биологические);
загрязненность (количественные и качественные характеристики
веществ, содержащихся в донном грунте);
устойчивость, например, физическую, химическую и
биологическую;
накопление и биотрансформацию в биологических материалах и
осадках;
склонность к взаимодействию в морской среде с другими
растворенными в ней органическими и неорганическими веществами;
вероятность эффекта окраски или других изменений, понижающих
товарные качества рыбной и иной продукции из водных биологических
ресурсов;
географические координаты района извлечения;
3) характеристики района и метода захоронения донного грунта:
местоположение (географические координаты района захоронения,
глубину и расстояние от берега);
количество захоронений за определенный период, например за
один день, одну неделю, один месяц, один год;
положение по отношению к зонам отдыха, участкам недр
внутренних морских вод и территориального моря, районам добычи
(вылова) водных биологических ресурсов, рыбохозяйственным
заповедным зонам внутренних морских вод и территориального моря;
первоначальное растворение, произведенное с помощью
предложенного метода захоронения;
характеристику рассеивания (влияние течений, приливов и ветра
на горизонтальное перемещение и вертикальное смешивание);
характеристику воды (температуру, плотность, соленость,
стратификацию, кислородные показатели загрязнения, содержание
органического и минерального азота, взвесей, питательных веществ,
продуктивность);
характеристику дна (топографию, геохимическую и геологическую
характеристики осадков, биологическую продуктивность);
наличие и эффекты других захоронений, которые были сделаны в
районе захоронения донного грунта (данные о тяжелых металлах и
содержание органического углерода);
4) общие условия захоронения донного грунта:
возможное влияние на зоны отдыха (мутность, неприятный запах,
обесцвечивание и вспенивание);
возможное влияние на окружающую среду, в том числе на морскую
среду, и на осуществление рыболовства;
возможное влияние на другие виды использования моря (ухудшение
качества воды для промышленного применения, помехи судоходству или
рыболовству вследствие накопления донного грунта на морском дне и
проблема защиты районов, имеющих особое значение для научных целей
или для целей сохранения морской среды и природных ресурсов
внутренних морских вод и территориального моря);
доступность методов захоронения донного грунта на суше;
периоды, в течение которых планируется осуществлять
захоронение донного грунта;
вид (тип) транспортных средств, которые предполагается
использовать для доставки донного грунта в район его захоронения,
метод захоронения донного грунта (загрузка судна в тоннах, способ
удаления донного грунта с судна, число этих действий в сутки,
скорость удаления донного грунта в тоннах в сутки, объем каждого из
этих действий в тоннах);
5) программу наблюдений за районами захоронения донного грунта
и состоянием морской среды в ходе захоронения донного грунта.
7. К запросу прилагается информация о наличии:
1) положительного заключения государственной экологической
экспертизы документов и (или) документации, обосновывающих
деятельность по захоронению донного грунта;
2) решения о предоставлении водного объекта в пользование в
отношении отдельных районов внутренних морских вод и
территориального моря, в которых планируется захоронение донного
грунта, если наличие данного решения предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
8. Указанная в пункте 7 настоящей статьи информация
направляется в федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на осуществление государственного экологического
надзора во внутренних морских водах и в территориальном море, после
получения заявителем уведомления, указанного в пункте 16 настоящей
статьи, за исключением случая предоставления ее в составе запроса
до получения такого уведомления.
9. Информация, указанная в подпунктах 2-5 пункта 6 настоящей
статьи, может включаться в запрос в соответствии с документами и
(или) документацией, обосновывающими деятельность по захоронению
донного грунта.
10. Не допускается требовать от заявителя иные документы и
информацию для получения разрешения, за исключением документов и
информации, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи.
11. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление государственного экологического надзора во внутренних
морских водах и в территориальном море, в порядке межведомственного
информационного взаимодействия запрашивает документы и информацию,
находящиеся в распоряжении других органов государственной власти,
органов местного самоуправления либо подведомственных им
организаций и необходимые для выдачи разрешения, если заявителем по
собственной инициативе не представлены такие документы и
информация.
12. В течение трех дней со дня получения запроса федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
государственного экологического надзора во внутренних морских водах
и в территориальном море, направляет заявителю уведомление о
получении запроса и принятии его к рассмотрению.
13. В течение пяти дней со дня получения запроса федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
государственного экологического надзора во внутренних морских водах
и в территориальном море, направляет на согласование проект
разрешения вместе с копией запроса. Срок согласования такого
проекта не может превышать пятнадцать дней со дня его поступления
на согласование в федеральные органы исполнительной власти,
указанные в пункте 4 настоящей статьи.
14. В случае непоступления в установленный для согласования
проекта разрешения срок замечаний от федеральных органов
исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящей статьи, такой
проект считается согласованным.
15. В случае поступления в пределах срока согласования проекта
разрешения замечаний от федеральных органов исполнительной власти,
указанных в пункте 4 настоящей статьи, федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
государственного экологического надзора во внутренних морских водах
и в территориальном море, направляет указанные замечания в течение
трех дней со дня их поступления заявителю для устранения заказным
письмом с уведомлением о вручении. В случае их неустранения
заявителем в течение тридцати дней с момента получения федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
государственного экологического надзора во внутренних морских водах
и в территориальном море, отказывает заявителю в выдаче разрешения
с направлением уведомления об этом в течение пяти дней. В случае
подачи запроса через многофункциональный центр уведомление об
отказе в выдаче разрешения направляется через многофункциональный
центр.
16. После согласования проекта разрешения с федеральными
органами исполнительной власти, указанными в пункте 4 настоящей
статьи, и (или) в случае, предусмотренном пунктом 14 настоящей
статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление государственного экологического надзора во внутренних
морских водах и в территориальном море, направляет заявителю
уведомление о согласовании проекта разрешения в течение пяти дней.
17. После получения положительного заключения государственной
экологической экспертизы документов и (или) документации,
обосновывающих деятельность по захоронению донного грунта во
внутренних морских водах и в территориальном море, и (или) в
случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрено
наличие решения о предоставлении водного объекта в пользование в
определенных районах внутренних морских вод и территориального
моря, заявитель представляет информацию о получении указанных
заключения и (или) решения в федеральный орган исполнительной
власти, уполномоченный на осуществление государственного
экологического надзора во внутренних морских водах и в
территориальном море.
18. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление государственного экологического надзора во внутренних
морских водах и в территориальном море, в течение пяти дней со дня
получения информации, предусмотренной пунктом 17 настоящей статьи,
выдает заявителю разрешение. В случае подачи запроса через
многофункциональный центр разрешение направляется через
многофункциональный центр.
19. Разрешение должно содержать:
1) информацию о заявителе, которому выдается разрешение
(фамилию, имя, отчество и адрес места жительства для физического
лица, в том числе индивидуального предпринимателя, наименование и
место нахождения с указанием фамилии, имени, отчества руководителя
для юридического лица);
2) номер и дату выдачи разрешения;
3) общее количество разрешенного к захоронению донного грунта
в тоннах или других единицах измерения;
4) характеристики разрешенного к захоронению донного грунта
(состояние, свойства, загрязненность, географические координаты
района извлечения);
5) географические координаты района захоронения донного
грунта;
6) периоды, в течение которых планируется осуществлять
захоронение донного грунта;
7) применяемый метод захоронения и характеристику действий по
захоронению донного грунта (загрузка судна в тоннах, способ
удаления донного грунта с судна, число этих действий в сутки,
скорость удаления донного грунта в тоннах в сутки, объем каждого из
этих действий в тоннах);
8) срок действия разрешения.
20. В течение трех дней со дня выдачи разрешения федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление
государственного экологического надзора во внутренних морских водах
и в территориальном море, уведомляет об этом федеральный орган
исполнительной власти в области обеспечения безопасности,
федеральный орган исполнительной власти в области гидрометеорологии
и смежных с ней областях, федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный на ведение государственного водного реестра, а также
федеральные органы исполнительной власти и организации, указанные в
пункте 4 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 27 декабря
2018 г. N 525-ФЗ).
21. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление государственного экологического надзора во внутренних
морских водах и в территориальном море, отказывает в выдаче
разрешения в случае, если:
1) отсутствует положительное заключение государственной
экологической экспертизы документов и (или) документации,
обосновывающих деятельность по захоронению донного грунта во
внутренних морских водах и в территориальном море;
2) отсутствует решение о предоставлении водного объекта в
пользование в отношении отдельных районов внутренних морских вод и
территориального моря при условии, что наличие данного решения
предусмотрено законодательством Российской Федерации;
3) в соответствии с заключениями федеральных органов
исполнительной власти, указанных в пункте 4 настоящей статьи,
захоронение донного грунта создает угрозу обороне страны, угрозу
безопасности мореплавания и (или) район захоронения донного грунта
находится в границах рыбохозяйственных заповедных зон внутренних
морских вод и территориального моря;
4) замечания федеральных органов исполнительной власти,
указанных в пункте 4 настоящей статьи, не устранены в срок,
установленный пунктом 15 настоящей статьи;
5) запрос подан с нарушением установленных настоящим
Федеральным законом требований или информация, указанная в
подпункте 1 пункта 6 настоящей статьи, является недостоверной.
22. В целях защиты и сохранения морской среды и природных
ресурсов внутренних морских вод и территориального моря федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление
государственного экологического надзора во внутренних морских водах
и в территориальном море, ведется реестр районов захоронения
донного грунта во внутренних морских водах и в территориальном море
(далее - реестр). Сведения о выданном разрешении подлежат внесению
в реестр в течение десяти дней со дня выдачи разрешения. Порядок
формирования и ведения реестра устанавливается Правительством
Российской Федерации.
23. Заявитель, получивший разрешение, обязан:
1) осуществлять захоронение донного грунта в соответствии с
разрешением;
2) осуществлять наблюдения за районом захоронения донного
грунта и состоянием морской среды в соответствии с программой
наблюдений и представлять отчетность по форме и в порядке, которые
утверждены федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды;
3) обеспечивать должностным лицам федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление
государственного экологического надзора во внутренних морских водах
и в территориальном море, доступ на транспортные средства,
используемые для доставки донного грунта в район его захоронения,
представлять указанным лицам для проверки документы, в соответствии
с которыми осуществляется захоронение донного грунта, а также
предоставлять возможность отбора проб или образцов донного грунта,
предполагаемого к захоронению;
4) передавать в соответствии со стандартными процедурами
Всемирной метеорологической организации в основные международные
синоптические сроки в ближайший радиометеорологический центр
Российской Федерации оперативные данные метеорологических и
гидрологических наблюдений, а также данные о загрязнении морской
среды в районе захоронения донного грунта (при наличии
соответствующего оборудования).
24. Особенности выдачи разрешения на захоронение донного
грунта во внутренних морских водах и в территориальном море
устанавливаются Федеральным законом "Об особенностях регулирования
отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, с
реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и
регионального значения, предназначенных для обеспечения
транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами,
и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального
значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(пункт 24 введен Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ -
Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст.
4347, действует до 31 декабря 2019 года).
(Статья 37-1 введена Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N
87-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 19,
ст. 2314)
Статья 38. Морские аварии
Если столкновение судов, посадка судна на мель либо иная
морская авария, произошедшие во внутренних морских водах или в
территориальном море, либо действия по ликвидации последствий таких
аварий привели или могут привести к серьезным вредным последствиям,
Правительство Российской Федерации в соответствии с настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами и международными
договорами Российской Федерации вправе принять необходимые меры, в
том числе к пострадавшему судну и виновнику аварии, соразмерные
фактическому или грозящему ущербу, в целях защиты побережья
Российской Федерации или связанных с ним интересов (включая
рыболовство) от загрязнения или угрозы загрязнения.
ГЛАВА VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ПОЛОЖЕНИЙ
НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
Статья 39. Охрана внутренних морских вод, территориального
моря и их природных ресурсов
1. Охрана внутренних морских вод, территориального моря и их
природных ресурсов осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами.
2. Охрана внутренних морских вод, территориального моря и их
природных ресурсов в целях их сохранения и оптимального
использования, защиты экономических и иных законных интересов
Российской Федерации осуществляется федеральными органами
исполнительной власти, определенными соответственно Президентом
Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, в
пределах их компетенции во взаимодействии с органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, территории которых примыкают
к внутренним морским водам и территориальному морю (в ред.
Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N 364-ФЗ - Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 52, ст. 6440).
3. Координация деятельности федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, указанных в пункте 2 настоящей статьи, по охране
внутренних морских вод, территориального моря и их природных
ресурсов осуществляется федеральным органом исполнительной власти
по безопасности (пункт 3 введен Федеральным законом от 27 декабря
2009 г. N 364-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации,
2009, N 52, ст. 6440).
Статья 40. Ответственность за нарушение настоящего
Федерального закона
1. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона,
несут ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Привлечение к ответственности за нарушение настоящего
Федерального закона не освобождает виновных лиц от обязанности
возмещения нанесенного ущерба в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
(Статья 40 в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. N
364-ФЗ - Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N
52, ст. 6440)
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 41. Разрешение споров
1. Споры между гражданами Российской Федерации, иностранными
гражданами, лицами без гражданства, российскими и иностранными
юридическими лицами по поводу реализации их прав и обязанностей во
внутренних морских водах, в территориальном море и в прилежащей
зоне разрешаются в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
2. Споры между Российской Федерацией и иностранными
государствами по поводу реализации их прав и обязанностей во
внутренних морских водах, в территориальном море и в прилежащей
зоне разрешаются мирными средствами в соответствии с
общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации.
Статья 42. Порядок вступления в силу настоящего
Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Статья 43. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Москва, Кремль
31 июля 1998 года
N 155-ФЗ
