Федеральный закон от 28.11.1996 № 144-ФЗ

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                         ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


             О внесении изменений и дополнений в Закон
                 Российской Федерации "О закрытом
           административно-территориальном образовании"

        Принят Государственной Думой  16 октября 1996 года
        Одобрен Советом Федерации     13 ноября  1996 года

     Статья 1.  Внести в Закон  Российской  Федерации  "О  закрытом
административно-территориальном   образовании"   (Ведомости  Съезда
народных  депутатов  Российской  Федерации  и   Верховного   Совета
Российской Федерации,  1992,  N 33, ст. 1915) следующие изменения и
дополнения:
     1. Преамбулу  Закона  после  слов  "проживающих  и"  дополнить
словом "(или)".
     2. В статье 1:
     в пункте    1    слово     "необходим"     заменить     словом
"устанавливается";
     в абзаце  третьем  пункта  2  слова   "республик   в   составе
Российской   Федерации,  автономной  области,  автономных  округов,
краев,  областей,  районов" заменить словами "субъектов  Российской
Федерации и районов, входящих в их состав";
     в абзаце пятом пункта 2 слова "Президиумом  Верховного  Совета
Российской  Федерации"  заменить словами "Правительством Российской
Федерации";
     дополнить пункт   2   абзацами  шестым  и  седьмым  следующего
содержания:
     "В случае  установления  вредного  воздействия  предприятий  и
(или)       объектов,        расположенных        в        закрытых
административно-территориальных    образованиях,   на   территории,
прилегающие к границам  закрытого  административно-территориального
образования,   этим   территориям   в  соответствии  с  положением,
утверждаемым  Правительством  Российской  Федерации,  присваивается
статус зоны воздействия.
     Перечень зон воздействия,  их границы, режим землепользования,
экологические   мероприятия,   социальные  гарантии  и  компенсации
гражданам,  проживающим  на  этих   территориях,   определяются   в
соответствии  с положением,  утверждаемым Правительством Российской
Федерации.";
     в абзаце первом пункта 3 слова "и управления" исключить;
     в абзаце  третьем  пункта  3  слова  "органов  государственной
власти  и  управления  республик  в  составе  Российской Федерации,
автономной области,  автономных округов,  краев, областей" заменить
словами   "органов   государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации";
     в абзаце  четвертом  пункта  3  слова  "введения и" исключить;
после  слов  "проживания  граждан"  дополнить  словами  ",   охраны
общественного порядка и обеспечения противопожарной безопасности";
     пункт 3 дополнить абзацем пятым следующего содержания:
     "Решения по   указанным  вопросам  принимаются  Правительством
Российской Федерации.";
     пункт 4 изложить в следующей редакции:
     "4. Федеральные законы,  законы и  иные  нормативные  правовые
акты  субъектов Российской Федерации,  а также нормативные правовые
акты  органов  местного  самоуправления   действуют   в   отношении
закрытого  административно-территориального  образования  с  учетом
особенностей, устанавливаемых настоящим Законом.".
     3. В статье 2:
     пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Решение    о    создании    (об   упразднении)   закрытого
административно-территориального      образования       принимается
Президентом Российской Федерации.
     Предложение о    создании    (об    упразднении)     закрытого
административно-территориального        образования        вносится
Правительством Российской Федерации.
     Предложения об установлении административной подчиненности, об
определении границ и об отводе земель создаваемого  (упраздняемого)
закрытого   административно-территориального  образования  вносятся
Правительством Российской  Федерации  по  согласованию  с  органами
государственной  власти  субъектов Российской Федерации,  в ведении
которых находятся соответствующие территории.
     Изменение границ   закрытого  административно-территориального
образования  производится  в   порядке,   установленном   настоящей
статьей.";
     абзац первый пункта 2 исключить;
     в абзаце втором пункта 2 слова "и управления" исключить.
     4. В статье 3:
     пункт 1   после  абзаца  четвертого  дополнить  абзацем  пятым
следующего содержания:
     "ограничения на      право     ведения     хозяйственной     и
предпринимательской   деятельности,   владения,    пользования    и
распоряжения землей,  природными ресурсами,  недвижимым имуществом,
вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.";
     в абзаце  первом  пункта  2  слова  "определении  и  введении"
заменить словом "обеспечении"; слова "Президиумом Верховного Совета
Российской  Федерации  по  представлению  Правительства  Российской
Федерации" заменить словами "Правительством Российской Федерации";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Иные особенности, имеющие значение для безопасных работы и
проживания   граждан   в  закрытом  административно-территориальном
образовании и зонах воздействия, могут устанавливаться федеральными
органами исполнительной власти и органами местного самоуправления в
пределах их полномочий.".
     5. В статье 4:
     пункт 2 исключить;
     абзац четвертый пункта 3 изложить в следующей редакции:
     "участвуют совместно  с  руководителями  предприятий  и  (или)
объектов,   по   роду   деятельности   которых   созданы   закрытые
административно-территориальные образования, и органами федеральной
службы   безопасности  в  порядке,  устанавливаемом  Правительством
Российской Федерации,  в определении пропускного режима в  закрытом
административно-территориальном    образовании,    за   исключением
режимных территорий предприятий и  (или)  объектов,  находящихся  в
границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон;";
     пункт 3 дополнить новым абзацем пятым следующего содержания:
     "по согласованию  с  органами  федеральной службы безопасности
имеют  право  давать  разрешение  на  въезд  граждан   в   закрытое
административно-территориальное  образование  и  выезд из него,  за
исключением  режимных  территорий  предприятий  и  (или)  объектов,
находящихся  в границах внутренних контролируемых и (или) запретных
зон;";
     абзацы пятый и шестой пункта 3 считать соответственно абзацами
шестым и седьмым;
     пункт 3 дополнить абзацем восьмым следующего содержания:
     "выступают заказчиком  на  строительство   и   ремонт   жилья,
объектов социальной инфраструктуры,  в том числе на основе долевого
участия юридических лиц, расположенных на его территории.";
     абзацы первый и второй пункта 4 исключить;
     пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 2 и 3.
     6. В статье 5:
     абзац третий   пункта   1   дополнить   предложением   "Статьи
федерального   бюджета,   предусматривающие   выделение   указанных
средств, являются защищенными статьями.";
     в абзаце   четвертом   пункта   1   слова   "При   утверждении
федерального  бюджета  Верховный  Совет  Российской  Федерации   по
представлению  Правительства Российской Федерации принимает решение
о  перераспределении  планируемого   превышения   доходов   бюджета
закрытого   административно-территориального  образования  над  его
расходами"   заменить   словами   "Решение   о    перераспределении
планируемого      превышения      доходов     бюджета     закрытого
административно-территориального  образования  над  его   расходами
принимается по представлению Правительства Российской Федерации при
принятии федерального закона о  федеральном  бюджете  на  очередной
год";
     в абзаце втором пункта 2 слово "направляются" заменить словами
"перечисляются предприятиями и (или) объектами";
     пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. При   финансировании  государственного  оборонного  заказа
предприятия и (или) объекты,  выполняющие государственный оборонный
заказ,     производят     отчисления     в     бюджет     закрытого
административно-территориального   образования для  дополнительного
финансирования  программ  в  области  экологии  и здравоохранения в
размере 1 процента от объема финансирования, включаемые в стоимость
государственного оборонного заказа.";
     дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:
     "4. На    производителей    сельскохозяйственной    продукции,
снабжающих  население  закрытого   административно-территориального
образования,   распространяются   меры  государственной  поддержки,
предусмотренные   для   сельскохозяйственных   товаропроизводителей
агропромышленного комплекса.".
     7. В статье 6:
     пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Земли, занимаемые предприятиями и (или) объектами, по роду
деятельности           которых           созданы           закрытые
административно-территориальные    образования,     находятся     в
федеральной  собственности  и  передаются в постоянное (бессрочное)
пользование этим предприятиям и (или) объектам.
     Решения об отнесении иных земель,  включая зоны безопасности и
санитарно-защитные  зоны, к  землям  федеральной  собственности  на
территории  конкретного  закрытого административно-территориального
образования  принимаются  Правительством  Российской  Федерации  по
согласованию с органами государственной власти субъектов Российской
Федерации   и   органами    местного    самоуправления    закрытого
административно-территориального   образования.   Управление  этими
землями осуществляется Правительством Российской Федерации.";
     пункт 3 после слов "закрытого административно-территориального
образования"  дополнить   словами   ",   за   исключением   земель,
находящихся в федеральной собственности,";
     в пункте 4 слова "местным Советом народных депутатов" заменить
словами "органами местного самоуправления";
     в пункте  5  слова  "государственной   власти  и   управления"
заменить   словами  "государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации".
     8. В статье 7:
     в названии  статьи  слова  "проживающим  и"  заменить  словами
"проживающим или";
     в абзаце первом пункта 1 слово "и" заменить словом "или";
     в абзаце  третьем пункта 1 слова "законодательством Российской
Федерации" заменить словами "федеральными законами";
     в абзаце первом пункта 2 слова "органам государственной власти
и управления," исключить;
     абзац второй пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "Граждане, переезжающие на другое место  жительства,  получают
компенсацию   за   сданное  ими  в  федеральную  или  муниципальную
собственность жилье по сложившимся в данном регионе ценам  за  один
квадратный   метр  жилой  площади  либо  обеспечиваются  жильем  по
установленным  нормам  на  новом  месте   жительства   в   порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.";
     в пункте 3 слова "проживающие и" заменить словами "проживающие
или";
     абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:
     "За работниками   предприятий   и   (или)   объектов,   других
юридических   лиц,   расположенных    на    территории    закрытого
административно-территориального   образования,  высвобождаемыми  в
связи с реорганизацией или  ликвидацией  указанных  организаций,  а
также  при  сокращении  численности или штата указанных работников,
сохраняются на период трудоустройства (но не  более  чем  на  шесть
месяцев)  средняя  заработная  плата  с  учетом месячного выходного
пособия и непрерывный трудовой стаж.";
     пункт 5  после  слова  "объектов,"  дополнить словами "а также
других  юридических  лиц,  расположенных  на  территории  закрытого
административно-территориального образования,".
     9. Дополнить Закон статьей 8 следующего содержания:

     "Статья 8. Об особенностях приватизации, совершения иных
                сделок с недвижимым имуществом, находящимся
                на территории закрытого
                административно-территориального образования

     1. К участию в приватизации недвижимого имущества, являющегося
государственной или муниципальной собственностью и находящегося  на
территории  закрытого административно-территориального образования,
и  совершению  сделок  с  ним   допускаются   граждане   Российской
Федерации,   постоянно   проживающие   на   данной   территории,  и
юридические лица,  расположенные  и  зарегистрированные  на  данной
территории.
     2. Участие граждан и юридических лиц,  не указанных в пункте 1
настоящей   статьи,   в  совершении  сделок,  предусмотренных  этим
пунктом,  допускается по решению  органов  местного  самоуправления
закрытого       административно-территориального       образования,
согласованному  с   органами   государственной   власти   субъектов
Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти,
в ведении которых находятся предприятия и (или)  объекты,  по  роду
деятельности           которых           создано           закрытое
административно-территориальное образование.
     3. Граждане, приватизировавшие занимаемые ими жилые помещения,
и собственники жилых домов,  находящихся  на  территории  закрытого
административно-территориального  образования,   вправе  продавать,
сдавать в аренду эти помещения и  дома  и  совершать  с  ними  иные
сделки  с  гражданами,  постоянно  проживающими  или работающими на
территории закрытого административно-территориального  образования,
или  юридическими  лицами,  расположенными и зарегистрированными на
данной территории,  а  также  с  гражданами  Российской  Федерации,
получившими  разрешение  на  постоянное  проживание  на  территории
закрытого административно-территориального образования.
     4. Создание          на          территории          закрытого
административно-территориального    образования    организаций    с
иностранными  инвестициями  допускается по решению органов местного
самоуправления,   согласованному   с   Правительством    Российской
Федерации.".
     Статья 2.  Настоящий Федеральный закон вступает в силу со  дня
его официального опубликования.
     Поручить Правительству   Российской   Федерации   привести   в
соответствие   с   настоящим   Федеральным   законом   принятые  им
нормативные правовые акты,  а также в трехмесячный срок разработать
и   утвердить   порядок   обеспечения  особого  режима  безопасного
функционирования  предприятий   и   (или)   объектов   в   закрытых
административно-территориальных  образованиях  и  положение о зонах
воздействия.


     Президент Российской Федерации                        Б.Ельцин

     Москва, Кремль
     28 ноября 1996 года
     N 144-ФЗ