Приказ минздрава рф от 27.10.2000 n 380(ред. от 29.07.2002)"об утверждении положения о службе медицины катастроф министерства здравоохранения российской федерации"

зоне бедствия; оценке радиационной обстановки и доз облучения населения; участию в организации санитарно - гигиенического и лечебно - профилактического обеспечения населения.
Отдел медицинского снабжения (склад резерва Минздрава России для ЧС) осуществляет разработку основ методологии по вопросам создания и функционирования резервов медицинского имущества на федеральном, региональном и территориальном уровнях, обеспечивает выполнение задач по накоплению, содержанию, обновлению и отпуску медицинского имущества из резерва Министерства здравоохранения Российской Федерации для ЧС. Кроме того, отдел организует закупку, получение, хранение и выдачу медицинских грузов гуманитарной помощи, получаемой от зарубежных стран.
Подразделения обеспечения представлены отделами: организации выставок, энерго - механическим, транспортным, материально - технического снабжения, разработки и производства средств индивидуальной защиты органов дыхания, ремонтно - хозяйственным, эксплуатационно - техническим, охраны и копировально - множительным отделением.
Задачи, обязанности должностных лиц и организация работы подразделений ВЦМК "Защита" определяются Положениями о них, утвержденными директором ВЦМК "Защита".
3.2.2. Специализированными формированиями и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации, подчиненными непосредственно Минздраву России. Организационно - методическую функцию организации санитарно - противоэпидемического обеспечения выполняет Департамент по государственному санитарно - эпидемиологическому надзору Минздрава России.
3.2.3. Специализированными формированиями и учреждениями Федерального управления "Медбиоэкстрем" при Минздраве России
3.2.4. Клиническими базами, предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, а также оказания экстренной и консультационной медицинской помощи населению.
3.2.5. Научными базами для решения проблем медицины катастроф.
3.3. На региональном уровне Служба представлена:
3.3.1. Филиалами ВЦМК "Защита" в федеральных округах:
- Центральный - функции филиала выполняет отдел организации работы службы медицины катастроф Центрального федерального округа Всероссийского центра медицины катастроф "Защита" Минздрава России - 123182, г. Москва, ул. Щукинская, 5;
- Северо - Западный - 194291, г. Санкт - Петербург, пр. Луначарского, д. 45;
- Приволжский - 603126, г. Нижний Новгород, ул. Родионова, д. 190;
- Уральский - 620028, г. Екатеринбург, Виз-бульвар, д. 13а;
- Сибирский - 630075, г. Новосибирск, ул. А.Невского, д. 1а, корп. 15, а/я 99;
- Дальневосточный - 680009, г. Хабаровск, ул. Краснодарская, д. 9;
- Южный - 344022, г. Ростов-на-Дону, пер. Нахичеванский, д. 29.
Филиал ВЦМК "Защита" в федеральном округе является Управлением службы медицины катастроф в соответствующем округе и обеспечивает выполнение задач Всероссийской службы медицины катастроф по защите жизни и здоровья населения, его медицинского обеспечения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в округе.
(в ред. Приказа Минздрава РФ от 29.07.2002 N 239)
3.3.2. Центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора регионального уровня с входящими в них формированиями.
3.3.3. Клиническими базами, предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
3.4. На территориальном уровне Служба представлена:
3.4.1. Территориальными центрами медицины катастроф субъектов Российской Федерации - учреждениями здравоохранения Российской Федерации особого типа и филиалами ВЦМК "Защита" (Чеченская Республика, Ингушская Республика, Республика Дагестан), выполняющими функции органа управления службы медицины катастроф территориального уровня. Территориальный центр медицины катастроф имеет статус юридического лица, основными его подразделениями являются: администрация, оперативно - диспетчерский отдел, организационно - методический отдел, бригады специализированной медицинской помощи, отделение экстренной и планово - консультативной медицинской помощи населению (санавиация), отдел медицинского снабжения, отдел материально - технического обеспечения.
3.4.2. Центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации и городах федерального значения, которые создают силы и средства наблюдения, контроля и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а их координацию деятельности осуществляют органы управления здравоохранением субъектов Российской Федерации (санитарно - противоэпидемические комиссии).
3.4.3. Клиническими базами, предназначенными, в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и оказания экстренной и планово - консультативной медицинской помощи населению.
3.5. На местном уровне Служба представлена:
3.5.1. Центрами медицины катастроф местного уровня (где они создаются) или станциями (подстанциями) скорой медицинской помощи, выполняющими функции органа управления службы медицины катастроф с входящими в них формированиями.
3.5.2. Центрами государственного санитарно - эпидемиологического надзора в городах и районах, формирующих санитарно - эпидемиологические бригады и группы эпидемиологической разведки.
3.5.3. Лечебно - профилактическими учреждениями, предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
3.6. На объектовом уровне Служба представлена:
3.6 1. Должностными лицами по медико - санитарному обеспечению объекта в чрезвычайных ситуациях.
3.6.2. Медицинскими нештатными формированиями.
3.6.3. Лечебно - профилактическими учреждениями (медико - санитарные части, поликлиники и др.), предназначенными в соответствии с возложенными на них обязанностями для ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
3.6.4. Структурными подразделениями санитарно - эпидемиологического надзора объекта.
3.7. Для участия в ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций на федеральном, региональном, территориальном, местном и объектовом уровнях за счет имеющихся лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений Минздрава России создаются (привлекаются) нештатные формирования Службы. Основными из них являются:
На федеральном и региональном уровнях:
бригады специализированной медицинской помощи (хирургические, травматологические, нейрохирургические, ожоговые, акушерско - гинекологические, трансфузиологические, токсикологические, психотерапевтические, инфекционные, детские хирургические, радиологические и др.);
санитарно - эпидемиологические отряды;
санитарно - эпидемиологические бригады (эпидемиологические, радиологические, санитарно - гигиенические (токсикологические) бригады);
специализированные противоэпидемические бригады.
На территориальном, местном и объектовом уровнях:
бригады скорой медицинской помощи (врачебные, фельдшерские);
специализированные бригады скорой медицинской помощи (интенсивной терапии, токсикологические, радиологические, психиатрические, педиатрические и др.);
бригады специализированной медицинской помощи;
бригады первой врачебной помощи (врачебно - сестринские бригады);
бригады доврачебной помощи;
санитарные посты;
санитарно - эпидемиологические отряды;
санитарно - эпидемиологические бригады;
группы эпидемиологической разведки.
3.8. Профиль, количество, сроки готовности нештатных формирований Службы, а также лечебно - профилактические и санитарно - эпидемиологические учреждения, на базе которых они создаются, определяются начальниками Службы, исходя из медико - санитарной обстановки при возможных чрезвычайных ситуациях.
Обеспечение готовности нештатных формирований к работе возлагается на руководителя учреждения - формирователя, при возникновении чрезвычайных ситуаций они поступают в оперативное подчинение органов управления Службы соответствующего уровня.
3.9. Для создания формирований Службы, подготовки ее кадров и решения научных задач на всех уровнях используются расположенные на данной территории медицинские учебные заведения и научно - исследовательские институты, лечебно - профилактические и санитарно - профилактические учреждения. Головным учреждением по подготовке кадров Службы является Институт проблем медицины катастроф и дополнительного профессионального образования специалистов службы медицины катастроф ВЦМК "Защита".
4. Организация деятельности Службы
4.1. В зависимости от обстановки деятельность Службы осуществляется в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
Решение о введении режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации принимают федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, руководители объектов.
4.2. В зависимости от режима деятельности Служба выполняет следующие основные мероприятия<*>.
------------------------------
<*> Организация медицинского обеспечения при чрезвычайных ситуациях в результате эпидемий регламентируется специальными документами.
4.2.1. В режиме повседневной деятельности:
- текущее планирование и организация работы в повседневной деятельности;
- участие в организации и осуществлении наблюдения за средой обитания населения и обстановкой на потенциально опасных объектах, в зонах (районах) возможных ЧС в плане предупреждения или уменьшения их медико - санитарных последствий;
- создание формирований Службы, обеспечение их постоянной готовности к работе в ЧС;
- планирование мероприятий по снижению медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, участие в повышении уровня защиты населения и в его обучении правилам оказания первой медицинской помощи;
- планирование медико - санитарного обеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- организация и обеспечение постоянного эффективного функционирования дежурно - диспетчерской службы;
- организация и обеспечение экстренной и консультативной медицинской помощи населению;
- организация и проведение санитарно - гигиенических и противоэпидемических мероприятий с целью поддержания санитарно - эпидемиологического благополучия населения;
- поддержание готовности органов управления, формирований и учреждений Службы, совершенствование подготовки ее личного состава;
- проверка готовности службы медицины катастроф нижестоящих уровней;
- поддержание взаимодействия между входящими в службу медицины катастроф данного уровня органами управления, формированиями и учреждениями;
- создание, накопление, освежение, контроль за хранением и правильным использованием резервов медицинского имущества;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по своевременному материально - техническому обеспечению Службы;
- создание, поддержание, контроль за использованием финансовых и материально - технических ресурсов, предназначенных для обеспечения работы Службы;
- участие в медицинской подготовке личного состава аварийно - спасательных формирований РСЧС;
- обобщение опыта работы Службы по ликвидации медико - санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
4.2.2. В режиме повышенной готовности: - оповещение личного
состава органов управления, формирований
и учреждений Службы о введении режима повышенной готовности;
- усиление дежурно - диспетчерской службы, перевод при необходимости на круглосуточную работу (частично или полностью) персонала центров медицины катастроф, создание оперативных групп, их обеспечение транспортными средствами и связью;
- анализ причин, обусловивших введение режима повышенной готовности, прогнозирование возможного развития обстановки и разработка предложений по организации работы Службы;
- уточнение плана медико - санитарного обеспечения населения при чрезвычайной ситуации;
- организация выполнения органами управления, формированиями и учреждениями Службы соответствующих мероприятий режима повышенной готовности, плана медико - санитарного обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях, проверка их выполнения и оказание помощи;
- создание и направление при необходимости оперативных групп центра медицины катастрофы (органа управления здравоохранением) в органы управления РСЧС и на место возможной чрезвычайной ситуации;
- участие в проведении мероприятий по защите населения и его подготовке к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- проверка готовности к использованию финансовых, материально - технических ресурсов и резервов медицинского имущества и их пополнение;
- организация внеочередного заседания межведомственной координационной комиссии службы медицины катастроф;
- уточнение планов взаимодействия с органами управления, учреждениями и организациями других министерств и ведомств, участвующих в ликвидации чрезвычайной ситуации;
- усиление наблюдения за санитарно - эпидемиологической обстановкой, прогнозирование возможности возникновения эпидемий.
4.2.3 В режиме чрезвычайной ситуации:
- оповещение личного состава органов управления, формирований и учреждений Службы о введении режима чрезвычайной ситуации;
- активный сбор информации об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, ее оценка и разработка предложений по организации медико - санитарного обеспечения при ликвидации чрезвычайной ситуации;
- введение в действие по указанию председателя межведомственной координационной комиссии медицины катастроф плана медико - санитарного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях;
- выдвижение в зону чрезвычайной ситуации оперативных групп центра медицины катастроф (органов управления здравоохранением), формирований и учреждений Службы;
- создание системы связи Службы, ее координация с системой связи РСЧС;
- участие (совместно с аварийно - спасательными и другими формированиями РСЧС<*>) в оказании пораженным первой медицинской помощи и их эвакуации из зоны (очага) чрезвычайной ситуации;
--------------------------------
<*> В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 1996 г. N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины катастроф" розыск пораженных, их извлечение из-под завалов, из очагов пожаров, вынос (вывоз) с местности (участка, объекта), зараженной радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами, оказание первой медицинской помощи на месте поражения выполняется

Медицинское законодательство »