Закон г. москвы от 04.07.2007 n 31 (ред. от 10.06.2009) "о городских почвах"

городских почв;
4) информирование органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, о неблагоприятном воздействии на почвы, а также связанной с ним опасности для здоровья, благополучия населения, окружающей среды;
5) осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;
6) ввоз на территорию города Москвы почвогрунтов при наличии документов, предусмотренных нормативными правовыми актами города Москвы;
7) использование на объектах благоустройства и озеленения почвогрунтов, соответствующих экологическим требованиям, установленным нормативными правовыми актами города Москвы. В случае их несоответствия установленным требованиям, они подлежат вывозу с объекта благоустройства и озеленения в порядке, определяемом Правительством Москвы;
8) осуществление работ по задернению (созданию газона) или мульчированию городских почв (покрытию поверхности почв водо- и воздухопроницаемыми материалами) в соответствии с Правилами создания, содержания, охраны зеленых насаждений, утвержденными Правительством Москвы;
9) исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами города Москвы требований по охране и рациональному использованию городских почв.
Статья 11. Особенности использования городских почв при осуществлении градостроительной, хозяйственной и иной деятельности
1. При планировании и осуществлении градостроительной деятельности должны предусматриваться меры по охране городских почв, в том числе:
1) соблюдение установленных минимальных размеров территорий с открытыми (незапечатанными) почвами;
2) снятие плодородного слоя почвы при проведении строительных работ с последующим его рациональным использованием;
3) предотвращение и устранение последствий деградации городских почв;
4) сохранение и улучшение городских почв.
2. В целях минимизации негативного воздействия на городские почвы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности не допускается:
1) проведение работ с нарушением требований нормативных правовых актов Российской Федерации и правовых актов города Москвы, которые могут привести к деградации городских почв, неправомерному запечатыванию территории;
2) снятие, транспортировка (перемещение), хранение плодородного слоя почвы на территории города Москвы в нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами города Москвы;
3) применение солей и других химических реактивов в качестве противогололедных средств, если это может причинить существенный вред почвам;
4) проведение иных видов работ, причиняющих существенный вред городским почвам.
3. Отвод земель под строительство должен производиться с учетом установленного минимального размера территории с открытыми (незапечатанными) почвами в пределах конкретного функционального планировочного образования.
4. При проектировании, размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, строений, сооружений и других объектов, а также при внедрении новой техники и технологий, оказывающих воздействие на состояние городских почв, должны предусматриваться и осуществляться мероприятия по охране городских почв.
5. В ходе проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится оценка воздействия на городские почвы.
6. При осуществлении градостроительной деятельности в составе проектной документации для конкретного объекта строительства должны содержаться требования к качеству городских почв, которые заказчики, застройщики обязаны соблюдать.
7. Рекреационная, физкультурно-оздоровительная и другие виды деятельности, не относящиеся к хозяйственной, осуществляются с учетом сохранения и восстановления городских почв.
8. Величина существенного вреда, причиненного городским почвам, определяется Правительством Москвы при утверждении методики оценки размера вреда, причиненного городским почвам.
Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКИХ ПОЧВ
Статья 12. Мониторинг городских почв
1. Мониторинг городских почв представляет собой систему непрерывных наблюдений за состоянием городских почв, оценки и прогноза изменений состояния городских почв под воздействием природных и антропогенных факторов.
2. Целями мониторинга городских почв являются:
1) оценка соответствия качества городских почв установленным нормативам, экологическим требованиям в зависимости от функционального назначения территорий и целевого использования городских почв;
2) своевременное выявление негативных изменений состояния городских почв, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций по их устранению;
3) выявление источников негативного воздействия на городские почвы, оценка характера и уровня воздействия указанных источников, прогноз и выработка рекомендаций по устранению либо минимизации негативных воздействий на городские почвы;
4) оценка совокупного воздействия источников негативного воздействия на городские почвы в пределах конкретной территории;
5) оценка воздействия противогололедных средств на состояние городских почв;
6) информационное обеспечение осуществления государственного контроля в области охраны и рационального использования городских почв, иных функций управления в указанной области, проведения государственных экспертиз;
7) обеспечение граждан информацией о состоянии городских почв.
3. Мониторинг городских почв является составной частью экологического мониторинга и мониторинга земель города Москвы и осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства города Москвы.
Статья 13. Обследование городских почв
1. Обследование городских почв проводится в целях определения их состояния (в том числе после восстановления и улучшения), выявления земельных участков или их частей, представляющих опасность для других компонентов окружающей среды и здоровья человека вследствие деградации городских почв, а также в целях определения размера вреда, причиненного городским почвам, окружающей среде вследствие деградации городских почв.
2. Проведение обследования городских почв обеспечивается органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве. Обследование проводится аккредитованными в установленном порядке организациями. Результаты обследования городских почв оформляются актом обследования, форма которого утверждается Правительством Москвы.
3. При продаже земельных участков Правительством Москвы, а также предоставлении их в аренду (в том числе путем продажи права аренды земельного участка) или на иных правах проводится обследование городских почв за счет средств бюджета города Москвы, по результатам которого составляется акт обследования. Акт обследования включается в состав конкурсной документации (документации об аукционе) и является приложением к договору купли-продажи, договору аренды земельного участка и иным договорам. В случае если по результатам обследования городских почв выявлено несоответствие их качества установленным требованиям, в договор купли-продажи, договор аренды земельного участка и иные договоры включается условие о проведении работ по восстановлению городских почв покупателем, арендатором земельного участка в установленный Правительством Москвы срок.
4. При прекращении договора аренды земельного участка обследование городских почв осуществляется за счет средств арендатора земельного участка. В случае выявления несоответствия качества городских почв установленным требованиям, арендатор обязан провести мероприятия по восстановлению почв.
5. При продаже, предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в собственности гражданина или юридического лица, либо распоряжении им иным образом обследование городских почв осуществляется за счет средств собственника земельного участка. Акт обследования прилагается к договору купли-продажи, договору аренды земельного участка, другим договорам. В случае если обследование городских почв не проведено, ответственность за их состояние несет новый собственник, арендатор, иной правообладатель земельного участка.
6. При ликвидации, консервации, выводе или перебазировании объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе на почвы, обследование городских почв осуществляется за счет средств владельцев указанных объектов.
7. Порядок проведения обследования городских почв устанавливается Правительством Москвы.
Статья 14. Показатели качества городских почв и показатели допустимого воздействия на городские почвы
1. В целях оценки состояния городских почв устанавливаются показатели качества городских почв и показатели допустимого воздействия на городские почвы.
2. Показатели и уровни допустимых значений качества городских почв устанавливаются в зависимости от функционального назначения территорий города Москвы в соответствии с химическими, физическими, биологическими и иными показателями. Показатели качества городских почв для конкретных территорий города Москвы могут корректироваться при изменении их функционального назначения.
3. Показатели качества городских почв учитываются при принятии проектных и хозяйственных решений органами исполнительной власти города Москвы.
4. В целях сохранения городских почв и обеспечения экологической безопасности при осуществлении физическими и юридическими лицами хозяйственной и иной деятельности устанавливаются показатели и уровни допустимого воздействия на городские почвы, условия использования земельных участков, почвы на которых подверглись негативным воздействиям, превышающим допустимые уровни.
5. Порядок разработки, согласования и утверждения показателей и уровней допустимых значений качества городских почв устанавливается Правительством Москвы.
6. Порядок утверждения показателей и уровней допустимого воздействия на городские почвы в целях оценки состояния городских почв в рамках настоящего Закона устанавливается Правительством Москвы в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами.
Статья 15. Реестр городских почв
1. Реестр городских почв представляет собой свод данных о типах, подтипах, видах городских почв, их количестве, а также о качестве городских почв.
2. Реестр городских почв ведется на основании сведений, содержащихся в паспортах городских почв, данных мониторинга и данных, полученных в результате обследования городских почв.
3. Ведение реестра городских почв осуществляется в целях обеспечения жителей города Москвы, органов государственной власти, организаций достоверной информацией о качестве городских почв, а также в иных целях.
4. Реестр городских почв ведется органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве, по форме, утвержденной Правительством Москвы.
Статья 16. Паспорт городских почв
1. Паспорт городских почв является документом, содержащим сведения о состоянии почв на конкретном земельном участке и происходящих в них в результате хозяйственной и иной деятельности изменениях, а также кадастровый номер земельного участка.
2. В паспорт городских почв включаются сведения, полученные в результате мониторинга, обследования, инвентаризации (выявления и систематизации с определением площадей и качества) городских почв.
3. Порядок составления, согласования, выдачи и регистрации паспортов городских почв устанавливается Правительством Москвы.
Статья 17. Почвенная карта города Москвы
1. Почвенная карта города Москвы составляется с использованием данных мониторинга, обследования, реестра городских почв, государственного кадастра недвижимости, а также иной документированной информации о городских почвах.
(в ред. Закона г. Москвы от 10.06.2009 N 19)
2. На почвенной карте города Москвы отображаются все городские почвы, в том числе деградированные почвы и почвы, требующие особой охраны.
3. Порядок ведения почвенной карты города Москвы определяется Правительством Москвы.
Статья 18. Подтверждение соответствия городских почв
1. Подтверждение соответствия городских почв может носить добровольный или обязательный характер.
2. Добровольное подтверждение соответствия городских почв может осуществляться для установления соответствия городских почв национальным стандартам, стандартам организаций, системам добровольной сертификации, условиям договоров.
3. Обязательное подтверждение соответствия городских почв осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ И РАЦИОНАЛЬНОГО
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ГОРОДСКИХ ПОЧВ
Статья 19. Возмещение вреда, причиненного городским почвам в результате нарушения законодательства
1. Физические и юридические лица, причинившие вред городским почвам, обязаны возместить его в полном объеме.
2. Возмещение вреда, причиненного городским почвам, осуществляется виновным лицом добровольно или по решению суда. Определение размера вреда, причиненного городским почвам, осуществляется в соответствии с методиками, утвержденными в установленном порядке.
3. Возмещение вреда, причиненного городским почвам, производится в денежной или натуральной форме. Форма возмещения вреда определяется органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды в городе Москве.
Статья 20. Возмещение вреда, причиненного городским почвам, в денежной форме
При возмещении вреда, причиненного городским почвам, в денежной форме физические или юридические лица, его причинившие, перечисляют в бюджет города Москвы денежную сумму (платеж) в размере, определенном в соответствии с методиками, утвержденными в установленном порядке.
Статья 21. Возмещение вреда, причиненного городским почвам, в натуральной форме
1. Возмещение вреда, причиненного городским почвам, в натуральной форме осуществляется путем проведения специализированными организациями рекультивационных, реабилитационных работ и (или) работ по санации городских почв за счет средств физических или юридических лиц, причинивших вред.
2. Возмещение вреда, причиненного городским почвам, в натуральной форме при неправомерном запечатывании территории осуществляется физическими или юридическими лицами путем проведения мероприятий по ее распечатыванию и обеспечению в установленном порядке восстановления городских почв.
3. Вред, причиненный городским почвам, считается возмещенным в натуральной форме после