Постановление правительства москвы от 24.12.2002 n 1038-пп (ред. от 29.07.2003) о поддержке инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства москвы (вместе с концепцией поддержки инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства москвы, перечнем нормативов для включения организаций, осуществляющих содействие инновационной деятельности организаций - субъектов малого предпринимательства, в число организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, положением об экспертном совете по инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства)
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2002 г. N 1038-ПП
О ПОДДЕРЖКЕ
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА МОСКВЫ
(в
ред. постановления Правительства Москвы
от 29.07.2003 N 634-ПП)
Инновационное развитие
современной мировой экономики происходит в
основном за счет небольших фирм, основанных
на высоких технологиях. Малый бизнес
объективно является естественной средой
для функционирования и развития
инновационных процессов. Однако рыночные
инновационные механизмы в России
полноценно пока не заработали,
существующие экономические реалии,
бюджетное и налоговое законодательство
ограничивают возможности доступа малого
предпринимательства в сфере инноваций к
необходимым ресурсам и препятствуют
государственной поддержке венчурных
проектов в силу их принципиально
высокорискового характера.
Для Москвы
необходимо динамично развивать
инновационный потенциал экономики,
реконструировать его в сфере малого
бизнеса, содействовать объединению в
различных формах научных организаций и
наукоемких производственных малых
предприятий с целью обеспечения внедрения
высокотехнологичных разработок и
устранения последствий организационного
отрыва науки от производства, оказывать
прямую и косвенную поддержку инновационной
деятельности и прикладным научным
исследованиям на малых предприятиях
города. Поддержка инновационной
деятельности субъектов малого
предпринимательства в целях повышения
конкурентоспособности малого бизнеса,
науки и промышленности Москвы и
эффективности решения проблем социально -
экономического развития города должна
стать одним из приоритетных направлений
государственной политики города Москвы как
субъекта Российской Федерации.
В целях
дальнейшего развития малого
предпринимательства в сфере материального
производства и высоких технологий,
содействия инновационной деятельности и
обеспечения устойчивого функционирования
инновационных малых предприятий как одного
из важных факторов расширения
экономических перспектив города и
стабилизации социальных процессов
Правительство Москвы постановляет:
1.
Считать государственную поддержку
субъектов малого предпринимательства
Москвы в сфере материального производства,
науки и высоких технологий, содействие их
инновационной деятельности одним из
важнейших направлений деятельности
органов исполнительной власти города.
2.
Одобрить Концепцию поддержки
инновационной деятельности субъектов
малого предпринимательства Москвы
(приложение 1).
3. Согласиться с
предложением Департамента поддержки и
развития малого предпринимательства
Правительства Москвы о формировании в г.
Москве Московского городского венчурного
фонда с целью финансового обеспечения
мероприятий по поддержке инновационной
деятельности субъектов малого
предпринимательства.
4. Согласиться с
предложением Департамента поддержки и
развития малого предпринимательства
Правительства Москвы о создании Городского
центра инноваций и высоких технологий
малого бизнеса.
Возложить на Городской
центр инноваций и высоких технологий
малого бизнеса функции:
- содействия
реализации органами исполнительной власти
города и организациями инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства мер в
области поддержки и развития
инновационного малого
предпринимательства;
- организации и
осуществления деятельности по продвижению
на московский рынок инновационной
продукции, технологий и научных разработок
субъектов малого предпринимательства,
включая вопросы импортозамещения и
информирования субъектов рынка о
наработках и возможностях малого бизнеса в
сфере инноваций;
- организационного и
информационного обеспечения деятельности
по формированию и функционированию
Московского городского венчурного фонда,
координации мероприятий по привлечению
внебюджетных источников для его
формирования;
- оказания субъектам
малого предпринимательства Москвы
патентно - лицензионных, консалтинговых и
иных профильных услуг в сфере инноваций;
- разработки технологий реализации
программ и планов поддержки и развития
инновационного малого предпринимательства
Москвы;
- координации работы по созданию
территориальных и отраслевых
инновационных технопарков и иных
организаций инфраструктуры поддержки
инновационного предпринимательства;
-
содействия префектурам административных
округов и администрациям районных управ в
организации и реализации территориальных
мероприятий по развитию инновационного
малого предпринимательства;
-
мониторинга состояния и тенденций развития
инновационного малого предпринимательства
в Москве, организации и осуществления
исследовательских и аналитических работ по
проблематике сферы инноваций.
5. С целью
поддержки и стимулирования инновационной
деятельности субъектов малого
предпринимательства Москвы установить, что
права на результаты научно - технической
деятельности, созданные ими полностью или
на долевой основе за счет бюджета города,
могут целиком или частично закрепляться за
ними по ходатайству Департамента поддержки
и развития малого предпринимательства
Правительства Москвы перед уполномоченным
органом Правительства Москвы по
распоряжению объектами интеллектуальной
собственности, созданной полностью или на
долевой основе за счет бюджета города,
обеспечению ее использования и вовлечения
в хозяйственный оборот.
В этих целях
Департаменту науки и промышленной политики
Правительства Москвы подготовить и внести
в установленном порядке предложения о
внесении соответствующих изменений в
нормативные правовые акты города Москвы по
вопросам коммерциализации объектов
интеллектуальной собственности.
6.
Департаменту поддержки и развития малого
предпринимательства Правительства
Москвы:
6.1. При содействии Департамента
науки и промышленной политики
Правительства Москвы, Департамента
экономической политики и развития г. Москвы
в срок до 01.07.2003 разработать и представить
на рассмотрение Правительства Москвы
Городскую целевую программу поддержки
малого предпринимательства в
инновационной сфере на 2004-2006 гг.
Основными задачами данной программы
считать обеспечение реализации Концепции
поддержки инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства
Москвы, формирование и обеспечение
деятельности в Москве функционально
полной, организационно и экономически
эффективной институциональной
инфраструктуры рыночного инновационного
процесса (включая разработку и принятие
необходимых нормативных правовых актов).
Обеспечить в программе учет положений
Основ политики Российской Федерации в
области развития науки и технологий на
период до 2010 года и дальнейшую перспективу,
утвержденных Президентом Российской
Федерации 30.03.2002 N Пр-576.
6.2. В срок до
03.02.2003 разработать Положение о Московском
городском венчурном фонде
(предусматривающее, в том числе, способы
привлечения внебюджетных ресурсов, порядок
и возможности использования бюджетных и
внебюджетных средств, порядок управления и
контроля). В I квартале 2003 г. представить
Положение и при необходимости предложения
по внесению соответствующих изменений в
нормативные правовые акты города Москвы в
установленном порядке на утверждение
Правительства Москвы.
6.3. Совместно с
Департаментом образования города Москвы в
срок до 30 ноября 2003 года осуществить
мероприятия по организации Городского
центра инноваций и высоких технологий,
утвердить Устав центра, обеспечить его
размещение на площади, занимаемой на праве
оперативного управления государственным
образовательным учреждением
дополнительного образования Технопарком
"Образование" по адресу: ул. Шатурская, 35.
(подп. 6.3 в ред. постановления Правительства
Москвы от 29.07.2003 N 634-ПП)
6.4. В
установленном порядке включить в Положение
о финансировании проектов и программ
поддержки малого предпринимательства
раздел о порядке реализации мер финансовой
поддержки инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства
(включая механизмы финансирования патентно
- лицензированных расходов).
6.5. Из
средств, предусмотренных в расходной части
бюджета города Москвы по строке "Расходы по
поддержке малого предпринимательства",
обеспечить финансирование мероприятий по
поддержке инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства и
созданию Городского центра инноваций и
высоких технологий малого бизнеса.
6.6.
Совместно с префектурой Зеленоградского
административного округа и администрацией
ОАО "Технопарк - Зеленоград" в срок до 01.07.2003
осуществить эксперимент по созданию
молодежного инновационного
производственно - коммерческого центра в
составе технопарка.
6.7. Совместно с
Московским фондом подготовки кадров:
6.7.1. Разработать и утвердить в
установленном порядке комплексы
мероприятий по подготовке кадров для
малого инновационного бизнеса по
специальностям, связанным с высокими
технологиями, оценкой интеллектуальной
собственности, патентоведением,
управлением инновациями:
- в срок до
30.12.2002 - на 2003 г.;
- в срок до 01.07.2003 - на
2004-2006 гг.
6.7.2. Предусмотреть с 2003 года
финансирование мероприятий по подготовке
предпринимательских кадров в сфере
управления инновациями для малого бизнеса
в размере до 10% бюджетных средств,
выделяемых на реализацию программ
подготовки кадров в рамках соответствующих
комплексных программ поддержки и развития
малого предпринимательства.
6.7.3.
Проработать вопрос о проведении обучения
молодых специалистов в рамках программ
переподготовки по заказам городских и
территориальных технопарков и подготовить
предложения в установленном порядке.
6.8.
Предусмотреть в рамках проведения
конкурсов "Московский предприниматель"
отдельную номинацию "Малый бизнес и
инновации" с предоставлением победителям
конкурса субвенций на осуществление
инновационной деятельности.
6.9. Вносить
предложения об оформлении государственных
гарантий города Москвы по кредитам и
займам, предоставляемым субъектам малого
предпринимательства на инновационные цели
в установленном порядке и на основании
соответствующего решения Комиссии
Правительства Москвы по финансовой и
имущественной поддержке малого
предпринимательства.
7. Разрешить
Департаменту поддержки и развития малого
предпринимательства Правительства Москвы
вносить в установленном порядке на
рассмотрение Правительства Москвы
предложения о включении организаций,
отвечающих установленным нормативам
(приложение 2), в число организаций
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства.
8. Департаменту
финансов г. Москвы, Департаменту
экономической политики и развития г. Москвы
начиная с 2003 года выделять расходы на
поддержку инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства
Москвы отдельной подстрокой "в том числе -
поддержка инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства" в
строке бюджета "Расходы по поддержке малого
предпринимательства".
9. С целью
интеллектуального, методического и
экспертно - аналитического обеспечения
системы государственной поддержки и
развития инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства
Москвы сформировать Экспертный совет при
Правительстве Москвы по вопросам
инновационной деятельности субъектов
малого предпринимательства (далее -
Экспертный совет) из числа представителей
профильных структур Правительства Москвы,
научных, промышленных, инновационных,
финансовых, консалтинговых организаций, а
также имеющих необходимую квалификацию
специалистов.
Утвердить Положение об
Экспертном совете (приложение 3), состав
Экспертного совета (приложение 4).
10.
Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на министра
Правительства Москвы Егорова Е.В.
О ходе
выполнения настоящего постановления
доложить Мэру Москвы до 1 августа 2003
года.
Мэр Москвы
Ю.М.
Лужков
Приложение 1
к
постановлению Правительства
Москвы
от 24 декабря 2002 г. N 1038-ПП
КОНЦЕПЦИЯ
ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
МОСКВЫ
1. Основные термины, используемые в
рамках настоящей Концепции:
1.1. Субъекты
малого предпринимательства Москвы -
организации в соответствии со ст. 2 Закона
города Москвы от 28 июня 1995 года N 14 "Об
основах малого предпринимательства в
Москве".
1.2. Инновационная деятельность
субъектов малого предпринимательства
Москвы - осуществляемая ими деятельность по
созданию и использованию
интеллектуального продукта, доведению
новых оригинальных идей до реализации их в
виде готового товара на рынке.
К этой
деятельности относится, в частности,
совокупность или сочетание следующих
направлений научно - технических и
посреднических работ:
- внедрение и
тиражирование изобретений, ноу - хау, научно
- технических разработок, научных
произведений, открытий, промышленных
образцов, товарных знаков, коммерческих
обозначений и других произведений, на
которые распространяются международно
признанные права, относящиеся к
интеллектуальной собственности в сфере
науки и техники;
- создание опытных
образцов, проведение опытных испытаний,
создание и передача новых образцов техники,
технологий и научно - технической
документации, подготовка производства;
- проведение научно - исследовательских,
проектных, опытно - конструкторских,
маркетинговых исследований с целью
создания образцов новой техники и
технологий;
- организация экспертиз,
патентно - лицензионная деятельность.
1.3. Государственная поддержка
инновационной деятельности субъектов
малого предпринимательства Москвы -
комплекс организационных, финансовых и
методических мероприятий, осуществляемых
органами власти города Москвы и созданными
с их участием организациями инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства в
целях оказания субъектам малого
предпринимательства, имеющим право на
поддержку за счет городских средств и
ресурсов, содействия в ведении ими
деятельности, соответствующей п. 1.2
настоящей Концепции.
1.4. Московский
городской венчурный фонд - обобщенное
наименование совокупности (набора)
финансовых ресурсов, предназначенных для
целей финансового обеспечения проектов и
программ инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства
Москвы в рамках реализации государственной
поддержки инновационной деятельности
субъектов малого предпринимательства.
Ресурсы, относящиеся к Московскому
городскому венчурному фонду, создаются
(формируются) в соответствии с гражданским
и бюджетным законодательством органами
власти города Москвы, организациями
инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства Москвы, иными
организациями, привлекаемыми к реализации
мероприятий по поддержке инновационной
деятельности субъектов малого
предпринимательства. Указанные ресурсы
сохраняют юридическую взаимонезависимость
(если иное не предусмотрено Положением о
Московском городском венчурном фонде,
соответствующими договорами и
соглашениями) и используются на основе
единства целей и назначения,
