Постановление правительства москвы от 19.11.2002 n 940-пп (ред. от 03.08.2004) о мерах по реализации комплексной городской программы формирования кондоминиумов и создания условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья (вместе с концепцией добровольного страхования объектов общего имущества в кондоминиумах, находящихся в управлении товариществ собственников жилья или организаций, привлеченных домовладельцами)
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2002 г. N 940-ПП
О МЕРАХ ПО
РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНОЙ ГОРОДСКОЙ
ПРОГРАММЫ
ФОРМИРОВАНИЯ КОНДОМИНИУМОВ И
СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ОБРАЗОВАНИЯ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРИЩЕСТВ
СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ
(в ред. постановлений
Правительства Москвы
от 13.05.2003 N 352-ПП, от
03.08.2004 N 550-ПП)
В соответствии с
постановлением Правительства Москвы от
29.08.2000 N 690 "О Комплексной городской
программе формирования кондоминиумов и
создания условий для образования и
деятельности товариществ собственников
жилья" в городе Москве осуществляется
реализация первого этапа данной Программы,
рассчитанного на 2000-2001 гг., мероприятия
которого предусматривают организацию
работы органов городской администрации и
управ района по формированию
кондоминиумов, создание условий,
стимулирующих развитие рациональных форм
управления кондоминиумами, и вовлечение
домовладельцев в процесс управления
собственностью.
(в ред. постановления
Правительства Москвы от 03.08.2004 N 550-ПП)
В
ходе работ по реализации первого этапа
Программы выявились существенные
недостатки, сдерживающие ее выполнение.
Процессы формирования кондоминиумов и
передачи жилых домов в управление
товариществам до настоящего времени
осуществляются медленными темпами.
Городские и территориальные структуры
(Москомархитектура, префектуры, управы
района) оказались не готовы к этой работе.
Фактически работы по формированию
кондоминиумов начались в августе-сентябре
2001 года. В большинстве административных
округов не была своевременно подготовлена
исходная документация БТИ, необходимая для
выполнения работ в ГлавАПУ по подготовке
градостроительных заключений по земельным
участкам формируемых кондоминиумов. Сложно
решались задачи разработки принципов
межевания земельных участков формируемых
кондоминиумов. Москомархитектурой только в
IV квартале 2001 года было утверждено
Временное положение о межевании земельных
участков в жилых кварталах. При этом до
проведения межевания жилого квартала в
целом границы земельных участков
формируемых кондоминиумов временно
устанавливаются в минимальных размерах с
последующим уточнением по результатам
межевания квартала. Договорные сроки
исполнения градостроительных заключений
Москомархитектурой зачастую не
обеспечивались в связи с массовой подачей
управами района заявок на проведение работ
по установлению границ земельных участков.
Наиболее критическая ситуация сложилась в
Северо-Западном административном округе,
где территориальное подразделение ГУП
НИиПИ Генплана Москвы (мастерская N 36)
длительное время не выполняло возложенных
на него задач. И только в конце 2001 года
усилиями префектуры Северо-Западного
административного округа и Департамента
жилищной политики и жилищного фонда города
Москвы работа указанной мастерской стала
выполняться.
(в ред. постановления
Правительства Москвы от 03.08.2004 N 550-ПП)
В
полной мере не решены вопросы
использования товариществами
собственников жилья объектов нежилого
фонда городской собственности в
кондоминиумах на основе положений Закона
города Москвы от 16.04.97 N 8-28 "О правах
товарищества собственников жилья по
управлению и использованию объектов
нежилого фонда в кондоминиуме" - основного
стимула для привлечения домовладельцев к
управлению жилыми домами. Положения
Бюджетного кодекса Российской Федерации
затрудняют реализацию данного Закона в
части порядка распределения средств,
получаемых от использования объектов
нежилого фонда, являющихся собственностью
города Москвы.
В управах района данная
работа не стала приоритетной и возлагается
на специалистов, имеющих большое
количество других обязанностей. В
большинстве префектур административных
округов не уделяется достаточное внимание
Программе.
(в ред. постановления
Правительства Москвы от 03.08.2004 N 550-ПП)
Вместе с тем город приобрел опыт по
реализации Программы, объединены и
скоординированы усилия всех отраслевых и
территориальных структур.
Ввиду
несвоевременности принятия
нормативно-методических документов в
отраслевых органах исполнительной власти
города Департамент жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы не
подготовил в нормативные сроки проведение
заседаний Координационного совета при
Правительстве Москвы по развитию
самоуправления в жилищной сфере, что не
позволило своевременно поставить задачи
перед органами исполнительной власти
города и местного самоуправления.
В
связи с подготовкой в Госстрое Российской
Федерации изменений в Федеральный закон "О
товариществах собственников жилья" выпуск
ряда законопроектов, предусмотренных
постановлением Правительства Москвы от
29.08.2000 N 690, был приостановлен.
Новым
Земельным кодексом Российской Федерации
установлено право общей долевой
собственности домовладельцев на земельный
участок кондоминиума. В связи с чем
возникла необходимость приведения
положений Программы в соответствие с
федеральным законодательством, а также
разработки порядка оформления и
регистрации земельных участков
кондоминиумов в качестве общего имущества
в общую долевую собственность
домовладельцев.
В результате темпы
реализации Программы затягиваются,
запланированные сроки не выдерживаются.
Учитывая накопленный опыт и решения
Координационного совета при Правительстве
Москвы по развитию самоуправления в
жилищной сфере от 31.01.2002, от 13.02.2002 N 26, от
22.03.2002 N 7 и от 24.09.2002 N 18-05/2-76, в целях
обеспечения завершения работ по первому
этапу и реализации второго этапа Программы
Правительство Москвы постановляет:
1.
Главам управ района взять под личный
контроль и активизировать работу по
формированию кондоминиумов и проведению
информационно-разъяснительной работы
среди домовладельцев с целью выбора ими
способа управления кондоминиумом, а также
по выполнению мероприятий, утвержденных
окружными программами.
(в ред.
постановления Правительства Москвы от
03.08.2004 N 550-ПП)
2. Префектурам
административных округов:
2.1.
Обеспечить координацию работ окружных,
территориальных и отраслевых органов
исполнительной власти (управ района,
Архитектурно-планировочного управления
округа, территориального отдела
регулирования землепользования
Департамента земельных ресурсов города
Москвы, территориальных отделов БТИ,
территориальных агентств Департамента
имущества города Москвы) по формированию
кондоминиумов, проведению
информационно-разъяснительной работы с
жителями с целью выбора ими способа
управления кондоминиумами путем создания
ТСЖ.
(в ред. постановления Правительства
Москвы от 03.08.2004 N 550-ПП)
2.2. Обеспечить
проведение работ по формированию
кондоминиумов с учетом создания условий
наибольшей экономической
привлекательности для управления ими,
оказывать содействие товариществам
собственников жилья в решении проблемных
вопросов.
3. Одобрить Концепцию
добровольного страхования объектов общего
имущества в кондоминиумах, находящихся в
управлении товариществ собственников
жилья или организаций, привлеченных
домовладельцами (приложение).
4.
Департаменту жилищной политики и жилищного
фонда города Москвы совместно с Городским
центром жилищного страхования,
Департаментом финансов города Москвы,
Департаментом экономической политики и
развития города Москвы:
(в ред.
постановления Правительства Москвы от
03.08.2004 N 550-ПП)
4.1. В срок до 01.07.2003
разработать механизм реализации Концепции
добровольного страхования объектов общего
имущества в кондоминиумах, находящихся в
управлении товариществ собственников
жилья или организаций, привлеченных
домовладельцами.
4.2. В срок до 01.07.2003
подготовить предложения о создании системы
добровольного страхования гражданской
ответственности управляющих и
обслуживающих организаций.
4.3. В срок до
01.03.2003 подготовить Концепцию создания
специального городского накопительного
фонда капитального ремонта кондоминиумов и
домов, в которых образованы объединения
граждан в жилищной сфере (ТСЖ, ЖСК, ЖК,
МЖК).
5. Комитету по телекоммуникациям и
средствам массовой информации города
Москвы совместно с Департаментом жилищной
политики и жилищного фонда города Москвы,
Департаментом территориальных органов
исполнительной власти города Москвы,
префектурами административных округов
усилить работу по реализации Концепции
информирования населения города по
вопросам управления в жилищной сфере,
утвержденной распоряжением Премьера
Правительства Москвы от 12.07.2001 N 626-РП.
(в
ред. постановления Правительства Москвы от
03.08.2004 N 550-ПП)
6. Министру Правительства
Москвы по вопросам информации и
общественно-политическим связям
Музыкантскому А.И., Департаменту
территориальных органов исполнительной
власти города Москвы осуществлять
координацию деятельности территориальных
органов исполнительной власти по
информированию населения о преимуществах
самоуправления граждан в жилищной сфере.
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 03.08.2004 N 550-ПП)
7. Департаменту жилищной
политики и жилищного фонда города Москвы,
Департаменту земельных ресурсов города
Москвы, Москомархитектуре, Учреждению
юстиции по государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним
на территории города Москвы в срок до 30.12.2002
разработать Положение о порядке оформления
и регистрации прав домовладельцев на
земельный участок в кондоминиуме на
основании разрабатываемого в целях
реализации положений Земельного кодекса
Российской Федерации закона города
Москвы.
(в ред. постановления
Правительства Москвы от 03.08.2004 N 550-ПП)
8.
Внести в постановление Правительства
Москвы от 29.08.2000 N 690 "О Комплексной городской
программе формирования кондоминиумов и
создания условий для образования и
деятельности товариществ собственников
жилья" следующие изменения:
8.1. Изложить
пункт 7 в новой редакции:
"7. Департаменту
земельных ресурсов города Москвы
производить оформление земельных участков
в общую долевую собственность
домовладельцев в порядке, предусмотренном
действующим законодательством".
(в ред.
постановления Правительства Москвы от
03.08.2004 N 550-ПП)
8.2. Приостановить
выполнение поручений по пунктам 6.8, 6.8.1, 6.8.2,
6.9 и 14 до внесения соответствующих
изменений в Закон Российской Федерации "О
товариществах собственников жилья",
необходимых для выполнения этих
поручений.
9. Внести в приложение 2 к
постановлению Правительства Москвы от
29.08.2000 N 690 (Положение о едином порядке
оформления документов для технического
учета кондоминиумов) следующие
изменения:
9.1. Исключить по тексту в
целом термин "технический паспорт
кондоминиума", заменив его на "технический
паспорт домовладения".
9.2. Пункт 1.2
изложить в новой редакции:
"1.2. Земельный
участок формируется в пределах нормативных
размеров с учетом межевания квартала
(микрорайона) с последующим оформлением на
него прав домовладельцев в установленном
порядке.
Если фактическая площадь
земельного участка в сложившейся застройке
меньше нормативных размеров, размеры
земельного участка устанавливаются исходя
из фактически имеющихся земельных ресурсов
пропорционально нормативу.
После
образования товарищества собственников
жилья (далее - ТСЖ) возможно заключение
договора аренды сверхнормативного
земельного участка (при его наличии) исходя
из интересов города и товарищества, если
данный земельный участок в соответствии с
утвержденной в городе градостроительной и
землеустроительной документацией не может
быть использован в качестве
самостоятельного объекта".
9.3. В пункте
1.4 первый дефис (абзац 2) исключить.
9.4.
Пункты 2.2, 2.3 и 2.4 изложить в новой
редакции:
"2.2. На основании утвержденных
перечней (п. 2.1.1) управы района, выполняя
функции заказчика, заключают договоры с
ГлавАПУ на подготовку заключений для
оформления земельных отношений по адресам,
включенным в перечни. При отсутствии в
утвержденном перечне адреса дома ТСЖ, ЖСК,
ЖК вправе самостоятельно выступить
заказчиками на подготовку указанных
заключений за счет собственных средств.
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 03.08.2004 N 550-ПП)
2.3. ГлавАПУ
изготавливает в установленном порядке
заключение для оформления
земельно-правовых отношений на основе
проекта разделения жилых кварталов на
участки зданий и сооружений,
подготовленного Москомархитектурой.
2.4.
Подготовка общих описаний кондоминиумов, в
которых имеется государственная
собственность города Москвы, включенных в
утвержденный префектурой
административного округа перечень,
осуществляется управами района (при
наличии в доме ТСЖ, ЖСК, ЖК - с их участием).
По домам, не включенным в перечень, общее
описание кондоминиума управа района
готовит на основании письменного заявления
ТСЖ, ЖК, ЖСК и с их участием с приложением
заключения для оформления земельных
отношений ГлавАПУ, оформленного в
установленном порядке. По домам, в которых
все жилые и нежилые помещения находятся в
частной собственности, подготовка общего
описания кондоминиума осуществляется
управляющей организацией, а при наличии
ТСЖ, ЖСК, ЖК - указанными организациями, по
реконструируемым домам и
домам-новостройкам - организацией,
уполномоченной заказчиком-застройщиком
(инвестором).
(в ред. постановления
Правительства Москвы от 03.08.2004 N 550-ПП)
Управа района (соответственно управляющая
организация, ТСЖ, ЖСК, ЖК) представляет
общее описание кондоминиума (приложение 1)
на рассмотрение Межведомственной комиссии
по использованию жилищного фонда
административного округа и последующее
утверждение распоряжением префекта".
(в
ред. постановления Правительства Москвы от
03.08.2004 N 550-ПП)
9.5. В пункте 2.5 слова "глава
управы" заменить словами "организация,
осуществляющая описание общего имущества
кондоминиума".
9.6. Пункты 2.6 и 2.7 изложить
в новой редакции:
"2.6. Территориальные
подразделения МосгорБТИ на основе
утвержденных распоряжениями префектов
общих описаний кондоминиумов обеспечивают
внесение утвержденных данных в техническую
документацию (п. 1.4).
2.7. Копия
технического паспорта домовладения и
здания с внесенными сведениями о
кондоминиуме представляется в
установленном законом и иными нормативными
правовыми актами порядке главой управы, а
при наличии ТСЖ, ЖСК, ЖК - его председателем
в Москомрегистрацию для внесения
информации о кондоминиуме в Единый
государственный реестр прав".
9.7.
Приложение 2 к Положению о едином порядке
оформления документов для технического
учета кондоминиумов исключить.
10.
Контроль за выполнением настоящего
постановления возложить на первого
заместителя Мэра Москвы в Правительстве
Москвы Швецову Л.И.
И.о. Мэра Москвы
В.П. Шанцев
Приложение
к
постановлению Правительства
Москвы
от 19 ноября 2002 г. N 940-ПП
КОНЦЕПЦИЯ
ДОБРОВОЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО
ИМУЩЕСТВА
В КОНДОМИНИУМАХ, НАХОДЯЩИХСЯ
В УПРАВЛЕНИИ
ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ
