Постановление правительства москвы от 01.03.2005 n 102-пп о развитии системы организации и проведения конкурсов и аукционов в городе москве, приоритетах и задачах на 2005 год (вместе с планом мероприятий по развитию единой системы организации и проведения конкурсов и аукционов в городе москве на 2005 год)

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2005 г. N 102-ПП
О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСОВ
И АУКЦИОНОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ, ПРИОРИТЕТАХ И ЗАДАЧАХ
НА 2005 ГОД
Во исполнение указа Мэра Москвы от 30.12.2003 N 103-УМ "Об органах исполнительной власти города Москвы" и постановления Правительства Москвы от 17.02.2004 N 90-ПП "О создании Комитета города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов" для реализации приоритетной государственной политики города в области проведения конкурсов и аукционов создан Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов (Тендерный комитет).
За истекший период первоочередные задачи, поставленные при создании Комитета, в основном выполнены, в том числе решены вопросы организации Комитетом торгов на размещение городского заказа и по инвестиционным проектам. Готовится к вводу в эксплуатацию единая городская торговая площадка по адресу: ул. Макаренко, д. 4.
Совместно со структурными подразделениями Правительства Москвы выпущены базовые распорядительные документы, регламентирующие взаимодействие органов исполнительной власти города Москвы в рамках единой городской системы конкурсов и аукционов.
Комитетом города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов во втором полугодии 2004 года проведено более 200 конкурсов по размещению городского заказа на общую сумму свыше 23 млрд. рублей и 25 конкурсов и аукционов по инвестиционным проектам.
С целью осуществления учета и мониторинга инвестиционных и государственных контрактов создается и поэтапно внедряется Автоматизированная информационная система Единого реестра контрактов и торгов города Москвы (далее - АИС ЕРКТ). В системе зарегистрированы все инвестиционные контракты, заключенные от имени Правительства Москвы с 1992 года. Проводится работа по регистрации государственных контрактов на закупку товаров, работ и услуг для городских нужд. По состоянию на 27 декабря 2004 года зарегистрировано 2,5 тысячи инвестиционных и 7,5 тысячи государственных контрактов на общую сумму 31 млрд. рублей.
В целях оптимизации использования бюджетных средств и обеспечения максимальных поступлений в бюджет города Москвы, улучшения инвестиционного климата, развития конкуренции и прозрачности при инвестиционных процессах и размещении городского государственного заказа Правительство Москвы постановляет:
1. Обеспечить в 2005 году дальнейшее развитие единой городской системы конкурсов и аукционов, проводимых органами исполнительной власти города Москвы и подведомственными им организациями при размещении государственных заказов и реализации инвестиционных проектов, предусмотрев при доработке нормативной базы:
- единый методический подход к организации всех видов конкурсов и аукционов;
- стандартизацию процедур и регламентов подготовки и проведения всех видов конкурсов и аукционов;
- упрощение (оптимизацию) конкурсных процедур, включая подготовку типовой конкурсной документации при заказах с малыми объемами финансирования, а также носящих массовый или повторяющийся характер;
- открытость информации по подготовке и проведению конкурсов и аукционов;
- создание и ведение реестров проводимых конкурсов и аукционов, государственных и инвестиционных контрактов, государственных заказчиков, поставщиков, конкурсных комиссий, реестров специалистов, аттестованных для работы в составе конкурсных комиссий;
- обучение государственных и муниципальных служащих, повышение их квалификации по тематике формирования и размещения государственного заказа и привлечения инвестиций;
- достижение максимальной экономической эффективности размещения городского заказа и привлечения инвестиций;
- интеграцию единой городской системы конкурсов и аукционов в бюджетный процесс города Москвы;
- обеспечение взаимодействия структурных подразделений Правительства Москвы по совершенствованию планирования конкурсных процедур при реализации программно-целевых задач социально-экономического развития города;
- доведение до граждан и предпринимателей результатов работы Правительства Москвы по созданию и развитию единой городской системы конкурсов и аукционов. Пункт 2 снят с контроля (Постановление Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1030-ПП). 2. Утвердить План мероприятий по развитию единой системы организации и проведения конкурсов и аукционов в городе Москве на 2005 год (приложение).
3. Установить, что:
3.1. Предельный срок утверждения проектно-сметной документации по объектам городского заказа ввода 2005 года - 31.03.2005.
3.2. Предельный срок утверждения проектно-сметной документации по объектам городского заказа ввода последующего года - 1 июля текущего года.
3.3. Графики проведения подрядных торгов по объектам адресной инвестиционной программы с обязательным включением раздела по срокам представления необходимой для проведения конкурсов документации утверждаются совместно руководителями Комплекса экономической политики и развития города Москвы и Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы ежеквартально.
3.4. При размещении городского заказа на подрядные работы основным критерием для определения победителя является максимальное снижение стартовой цены. Остальные критерии являются обязательными условиями конкурса и учитываются при квалификационном отборе претендентов либо используются как дополнительные при равенстве ценовых предложений претендентов.
3.5. Закрытые конкурсы проводятся на основании распорядительных документов Правительства Москвы в соответствии с действующим законодательством, в том числе если предмет городского заказа составляет государственную тайну.
3.6. Квалификационные документы участников конкурсов, по которым организатором выступает Тендерный комитет, направляются в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы не позднее пяти дней до даты проведения квалификационного отбора или конкурса.
3.7. С 01.07.2005 вводится учетная регистрация всех государственных контрактов, включая контракты, заключенные заказчиками, не являющимися органами исполнительной власти города, в АИС ЕРКТ.
3.8. В АИС ЕРКТ подлежит вводу информация о применении штрафных санкций по заключенным государственным и инвестиционным контрактам.
3.9. Государственным заказчикам не допускать необоснованного дробления объемов работ и закупок при размещении городского заказа.
3.10. Запрещается изъятие адресов из утвержденного поадресного перечня объектов для проведения инвестиционных конкурсов и аукционов.
3.11. С 01.03.2005 организаторами конкурсов по размещению городского заказа на работы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (за исключением создания систем видеонаблюдения и информационно-технологических систем, капитального ремонта, реконструкции и замены лифтов), заказчиками по которым выступают окружные и районные службы, вне зависимости от суммы лотов при согласовании с Тендерным комитетом, являются префектуры административных округов или по решению префекта при согласовании с Тендерным комитетом - управы районов.
3.12. Составы конкурсных комиссий формируются с включением представителей органов исполнительной власти, обеспечивающих экономическую безопасность в городе Москве.
3.13. Руководителям комплексов городского управления города Москвы, руководителям органов исполнительной власти города Москвы обеспечить контроль за формированием в подведомственных подразделениях и службах Оперативного календаря выполнения хозяйственных мероприятий по реализации задач и программ социально-экономического развития города Москвы, в котором в обязательном порядке учитывать сроки разработки конкурсной документации и проведения конкурсов.
3.14. Государственным заказчикам ежеквартально направлять на основе Оперативного календаря выполнения хозяйственных мероприятий по реализации задач и программ социально-экономического развития города Москвы в Тендерный комитет сведения, предусмотренные пунктом 6.1 постановления Правительства Москвы от 29.06.2004 N 429-ПП "Об организации подрядных торгов по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту городских объектов" и пунктом 10.1 постановления Правительства Москвы от 28.09.2004 N 665-ПП "О конкурсном размещении городских государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, финансируемых из бюджета города Москвы".
4. Департаменту экономической политики и развития города Москвы при уточнении адресной инвестиционной программы 2005 года и разработке проектов инвестиционных программ на последующие годы не включать в поадресный перечень объекты, предлагаемые к строительству и вводу за счет средств городского бюджета, не обеспеченные утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.
5. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов до 01.03.2005 в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.04.2004 N 255-ПП "О порядке проведения конкурсов и аукционов по подбору инвесторов на реализацию инвестиционных проектов" (пп. 31, 32), на основе утвержденного распорядительным документом Правительства Москвы поадресного перечня объектов, выставляемых на конкурсы и аукционы, разработать и представить на утверждение руководителя Комплекса экономической политики и развития города Москвы план-график проведения конкурсов по реализации инвестиционных проектов.
6. Первому заместителю Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляку Ю.В. обеспечить координацию действий департаментов, комитетов, управлений, префектур административных округов города Москвы и государственных заказчиков по реализации Плана мероприятий по развитию единой системы организации и проведения конкурсов и аукционов в городе Москве на 2005 год (п. 2). Пункт 7 снят с контроля (Постановление Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1030-ПП). 7. Государственным заказчикам совместно с комплексами городского управления и префектурами административных округов города Москвы до 01.08.2005 подготовить сводный план городских закупок на 2006 год и представить его в Департамент экономической политики и развития города Москвы для обобщения и передачи в Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов в целях разработки плана-графика проведения конкурсов.
8. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов совместно с комплексами городского управления и префектурами административных округов города Москвы до 31.03.2005 подготовить предложения по разработке механизмов объединенных (сводных) товарных закупок и заказа специализированных услуг (в том числе по социально значимым мероприятиям) и представить их руководителю Комплекса экономической политики и развития города Москвы для подготовки соответствующего правового акта Правительства Москвы. Пункт 9 снят с контроля (Постановление Правительства Москвы от 13.12.2005 N 1030-ПП). 9. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов до 31.03.2005 на основе существующих распорядительных документов и действующих регламентов подготовить проект постановления Правительства Москвы об утверждении единого порядка оформления и учетной регистрации инвестиционных контрактов на реализацию инвестиционных проектов по строительству (реконструкции) объектов нежилого и жилого назначения, на комплексную реконструкцию (реновацию) кварталов сложившейся застройки, а также дополнительных соглашений и актов реализации.
10. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, Департаменту имущества города Москвы, Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов, Управлению Правительства Москвы по экономической безопасности города Москвы до 30.03.2005 по результатам проведенной инвентаризации инвестиционных контрактов, заключенных с 1992 года, подготовить и внести в установленном порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект распорядительного документа Правительства Москвы.
11. Префектурам административных округов города Москвы до 15.03.2005 представить в Департамент экономической политики и развития города Москвы информацию о решениях окружных конкурсных комиссий, по которым в связи с введением нового порядка оформления не заключены инвестиционные контракты. Департаменту экономической политики и развития города Москвы до 31.03.2005 в установленном порядке представить на рассмотрение Правительства Москвы предложения по реализации указанных решений.
12. В течение 2005 года организовывать и проводить конкурсы и аукционы с подготовкой ежеквартальных докладов Мэру Москвы:
12.1. Департаменту имущества города Москвы:
- на право заключения договоров аренды нежилых помещений;
- на заключение договоров доверительного управления принадлежащими городу пакетами акций акционерных обществ, недвижимого имущества.
12.2. Департаменту науки и промышленной политики города Москвы - на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (кроме работ, проводимых в рамках ГЦП "Электронная Москва" и по разделу "Охрана окружающей среды" Городской программы развития науки и технологий города Москвы).
12.3. Москомархитектуре - на оказание услуг по подготовке градостроительных обоснований размещения объектов и проектов планировок территорий.
12.4. Департаменту поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы - в сфере государственной поддержки малого предпринимательства.
12.5. Департаменту имущества города Москвы и Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы - на выполнение работ по оценке пакетов акций и объектов недвижимости.
12.6. Управлению информатизации города Москвы - на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проводимых в рамках ГЦП "Электронная Москва".
12.7. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы - на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разделу "Охрана окружающей среды" Городской программы развития науки и технологий города Москвы.
13. В целях сокращения сроков проведения конкурсных процедур при размещении городских заказов с малыми объемами финансирования внести изменения:
13.1. В постановление Правительства Москвы от 29.06.2004 N 429-ПП "Об организации подрядных торгов по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту городских объектов", изложив пункт 1 в следующей редакции:
"1. Установить, что с 01.03.2005 размещение государственных заказов на капитальное строительство и реконструкцию

Законодательство Москвы »