Письмо департамента здравоохранения от 24.11.2003 n 31/229 <о доведении нормативно-правовых документов по работе с лицами бомж>

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
ПИСЬМО
от 24 ноября 2003 г. N 31/229
Департамент здравоохранения города Москвы направляет выдержки из нормативно-правовой базы в части вопроса работы с лицами без определенного места жительства и поручает довести их до сведения всех сотрудников подведомственных лечебно-профилактических учреждений (подразделений), обеспечив контроль за соблюдением данных нормативно-правовых актов.
Заместитель руководителя
Департамента здравоохранения
И.А. Лешкевич


Приложение
к письму Департамента
здравоохранения города Москвы
от 24 ноября 2003 г. N 31/229
-----T-------------------------T---------------------------------------------¬
¦N ¦Наименование ¦Номер и содержание статьи ¦
¦п/п ¦нормативно-правового акта¦ ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦ ¦I. Группа лиц без определенного места жительства, попавших ¦
¦ ¦в трудную жизненную ситуацию и желающих найти из нее выход ¦
+----+-------------------------T---------------------------------------------+
¦1. ¦Конвенция ¦Статья 5. Право на свободу и личную ¦
¦ ¦от 4 ноября 1950 года ¦неприкосновенность. ¦
¦ ¦"О защите прав человека ¦1. Каждый имеет право на свободу и личную ¦
¦ ¦и основных свобод" ¦неприкосновенность. Никто не может быть ¦
¦ ¦ ¦лишен свободы иначе как в следующих случаях ¦
¦ ¦ ¦и в порядке, установленном законом: ¦
¦ ¦ ¦е) законное заключение под стражу лиц ¦
¦ ¦ ¦с целью предотвращения распространения ¦
¦ ¦ ¦инфекционных заболеваний, а также законное ¦
¦ ¦ ¦заключение под стражу душевнобольных, ¦
¦ ¦ ¦алкоголиков, наркоманов или бродяг ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦2. ¦Конституция Российской ¦Статья 17. ¦
¦ ¦Федерации ¦П. 3. Осуществление прав и свобод человека ¦
¦ ¦ ¦и гражданина не должно нарушать права ¦
¦ ¦ ¦и свободы других лиц. ¦
¦ ¦ ¦Статья 55. ¦
¦ ¦ ¦П. 3. Права и свободы человека и гражданина ¦
¦ ¦ ¦могут быть ограничены федеральным ¦
¦ ¦ ¦законом только в той мере, в какой это ¦
¦ ¦ ¦необходимо в целях защиты основ ¦
¦ ¦ ¦конституционного строя, нравственности, ¦
¦ ¦ ¦здоровья, прав и законных интересов других ¦
¦ ¦ ¦лиц, обеспечения обороны страны ¦
¦ ¦ ¦и безопасности государства. ¦
¦ ¦ ¦Часть 3 ст. 55 также включает принцип, ¦
¦ ¦ ¦закрепленный в ч. 3 ст. 17. Соблюдение ¦
¦ ¦ ¦прав и свобод других лиц входит в общую ¦
¦ ¦ ¦систему оснований, ограничивающих ¦
¦ ¦ ¦злоупотребление правами и свободами. ¦
¦ ¦ ¦Перечисленные в ч. 3 рассматриваемой ¦
¦ ¦ ¦статьи основания по смыслу совпадают ¦
¦ ¦ ¦с содержанием ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации¦
¦ ¦ ¦прав человека ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦3. ¦Положение о паспорте ¦10. Выдача и замена паспортов производится ¦
¦ ¦гражданина Российской ¦органами внутренних дел по месту жительства ¦
¦ ¦Федерации (утв. ¦граждан в порядке, определяемом Министерством¦
¦ ¦постановлением ¦внутренних дел Российской Федерации. ¦
¦ ¦Правительства РФ ¦Гражданам, не имеющим места жительства, ¦
¦ ¦от 8 июля 1997 г. N 828) ¦выдача и замена паспортов производится ¦
¦ ¦(с изменениями от 25 ¦органами внутренних дел по месту ¦
¦ ¦сентября 1999 г., 5 ¦их пребывания ¦
¦ ¦января 2001 г., 22 января¦ ¦
¦ ¦2002 г., 2 июля 2003 г.) ¦ ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦4. ¦Приказ МВД РФ от 15 ¦13. Выдача и замена паспортов производится ¦
¦ ¦сентября 1997 г. N 605 ¦органами внутренних дел по месту жительства ¦
¦ ¦"Об утверждении ¦граждан. ¦
¦ ¦Инструкции о порядке ¦Гражданам, не имеющим места жительства, ¦
¦ ¦выдачи, замены, учета ¦выдача и замена паспортов производится ¦
¦ ¦и хранения паспортов ¦по месту их пребывания или по месту ¦
¦ ¦гражданина Российской ¦фактического проживания. ¦
¦ ¦Федерации" (с изменениями¦ 46. Лицам, освобожденным из ¦
¦ ¦от 26 июля 1999 г., ¦приемников-распределителей, паспорта ¦
¦ ¦4 апреля, 27 сентября ¦выдаются на основании копий постановления ¦
¦ ¦2002 г., 31 мая, 5 июля ¦об освобождении из приемников-распределителей¦
¦ ¦2003 г.) ¦паспортно-визовым подразделением органа ¦
¦ ¦ ¦внутренних дел, на территории обслуживания ¦
¦ ¦ ¦которого они находятся. ¦
¦ ¦ ¦58. Гражданам, прибывшим к месту жительства ¦
¦ ¦ ¦(месту пребывания или месту фактического ¦
¦ ¦ ¦проживания) и утратившим паспорта ¦
¦ ¦ ¦до оформления регистрации по новому месту ¦
¦ ¦ ¦жительства (месту пребывания) или до ¦
¦ ¦ ¦прибытия к новому месту фактического ¦
¦ ¦ ¦проживания, паспорта взамен утраченных ¦
¦ ¦ ¦выдаются органом внутренних дел по новому ¦
¦ ¦ ¦месту жительства (месту пребывания или месту ¦
¦ ¦ ¦фактического проживания). ¦
¦ ¦ ¦Проверка личности указанных в настоящем ¦
¦ ¦ ¦пункте лиц производится в порядке, ¦
¦ ¦ ¦установленном настоящей Инструкцией ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦5. ¦Правила регистрации ¦3. Местом пребывания является место, где ¦
¦ ¦и снятия граждан ¦гражданин временно проживает, - гостиница, ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, ¦
¦ ¦с регистрационного учета ¦больница, туристская база, иное подобное ¦
¦ ¦по месту пребывания ¦учреждение, а также жилое помещение, ¦
¦ ¦и по месту жительства ¦не являющееся местом жительства гражданина. ¦
¦ ¦в пределах Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации (утв. ¦Постановлением Правительства РФ от 14 августа¦
¦ ¦постановлением ¦2002 г. N 599 в абзац второй пункта 3 ¦
¦ ¦Правительства РФ от ¦настоящих Правил внесены изменения. ¦
¦ ¦17 июля 1995 г. N 713) ¦См. текст абзаца в предыдущей редакции. ¦
¦ ¦(с изменениями от ¦ ¦
¦ ¦23 апреля 1996 г., ¦Местом жительства является место, где ¦
¦ ¦14 февраля 1997 г., ¦гражданин постоянно или преимущественно ¦
¦ ¦16 марта 2000 г., ¦проживает в качестве собственника, ¦
¦ ¦14 августа 2002 г.) ¦по договору найма (поднайма), социального ¦
¦ ¦ ¦найма либо на иных основаниях, ¦
¦ ¦ ¦предусмотренных законодательством Российской ¦
¦ ¦ ¦Федерации, - жилой дом, квартира, служебное ¦
¦ ¦ ¦жилое помещение, специализированные дома ¦
¦ ¦ ¦(общежитие, гостиница-приют, дом маневренного¦
¦ ¦ ¦фонда, специальный дом для одиноких ¦
¦ ¦ ¦и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ¦
¦ ¦ ¦ветеранов и другие), а также иное жилое ¦
¦ ¦ ¦помещение. ¦
¦ ¦ ¦4. Ответственными за регистрацию граждан ¦
¦ ¦ ¦по месту пребывания и по месту жительства ¦
¦ ¦ ¦являются должностные лица, занимающие ¦
¦ ¦ ¦постоянно или временно должности, связанные ¦
¦ ¦ ¦с выполнением организационно-распорядительных¦
¦ ¦ ¦или административно-хозяйственных ¦
¦ ¦ ¦обязанностей по контролю за соблюдением ¦
¦ ¦ ¦правил пользования жилыми помещениями ¦
¦ ¦ ¦и помещениями социального назначения. ¦
¦ ¦ ¦Исполнение гражданами и должностными лицами ¦
¦ ¦ ¦настоящих Правил возлагается на органы ¦
¦ ¦ ¦внутренних дел ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦6. ¦Инструкция о применении ¦ ¦
¦ ¦Правил регистрации ¦ ¦
¦ ¦и снятия граждан ¦ ¦
¦ ¦Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦с регистрационного учета ¦ ¦
¦ ¦по месту пребывания ¦ ¦
¦ ¦и по месту жительства ¦ ¦
¦ ¦в пределах Российской ¦ ¦
¦ ¦Федерации (с изменениями ¦ ¦
¦ ¦от 15 апреля, 9 июля ¦ ¦
¦ ¦1996 г., 5 сентября ¦ ¦
¦ ¦1997 г., 30 июня 1998 г.)¦ ¦
+----+-------------------------+---------------------------------------------+
¦7. ¦Постановление ¦1. Настоящее Примерное положение регулирует ¦
¦ ¦Правительства РФ от ¦деятельность учреждений социальной помощи ¦
¦ ¦8 июня 1996 г. N 670 ¦(домов ночного пребывания, социальных ¦
¦ ¦"Об утверждении ¦приютов, социальных гостиниц, центров ¦
¦ ¦Примерного положения ¦социальной адаптации и других), создаваемых ¦
¦ ¦об учреждении социальной ¦в системе органов социальной защиты населения¦
¦ ¦помощи для лиц без ¦для оказания социальной помощи лицам без ¦
¦ ¦определенного места ¦определенного места жительства и занятий ¦
¦ ¦жительства и занятий" ¦(далее именуются - учреждения). ¦
¦ ¦(с изменениями от 6 июля ¦2. Основными задачами учреждения являются: ¦
¦ ¦1999 г.) ¦предоставление временного места пребывания ¦
¦ ¦ ¦или ночлега лицам, оказавшимся без ¦
¦ ¦ ¦определенного места жительства и занятий, ¦
¦ ¦ ¦в первую очередь лицам пожилого возраста ¦
¦ ¦ ¦и инвалидам; оказание содействия ¦
¦ ¦ ¦в осуществлении мероприятий по социальной ¦
¦ ¦ ¦адаптации лиц, утративших социально полезные ¦
¦ ¦ ¦связи (в первую очередь лиц, освобождаемых ¦
¦ ¦ ¦из мест лишения свободы), к условиям жизни ¦
¦ ¦ ¦в обществе. ¦
¦ ¦ ¦8. В соответствии со своими основными ¦
¦ ¦ ¦задачами учреждение осуществляет: ¦
¦ ¦ ¦- предоставление для временного пребывания ¦
¦ ¦ ¦или ночлега отдельного койкоместа ¦
¦ ¦ ¦с комплектом постельных принадлежностей ¦
¦ ¦ ¦и предметами личной гигиены (мыло, ¦
¦ ¦ ¦полотенце); ¦
¦ ¦ ¦- обеспечение талонами на одноразовое ¦
¦ ¦ ¦(в сутки) бесплатное питание на срок, ¦
¦ ¦ ¦определяемый для каждого типа учреждения ¦
¦ ¦ ¦органом исполнительной власти субъекта ¦
¦ ¦ ¦Российской Федерации; ¦
¦ ¦ ¦- оказание первой доврачебной помощи ¦
¦ ¦ ¦и проведение санитарной обработки; ¦
¦ ¦ ¦- направление

Законодательство Москвы »