ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 20.04.2004 n 240-ПП (ред. от 08.11.2005) О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (вместе с ПОЛОЖЕНИЕМ О ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИССИИ МОСКОМАРХИТЕКТУРЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ФАКТОВ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ПОЛОЖЕНИЕМ (ПРИМЕРНЫМ) О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ФАКТОВ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ)


ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 апреля 2004 г. N 240-ПП
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ
САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 08.11.2005 N 875-ПП)
Правительство Москвы отмечает, что, несмотря на принятые им ранее постановления и распоряжения, направленные на пресечение самовольного строительства, работа в данном направлении ведется недостаточно эффективно. Меры воздействия к нарушителям установленного порядка проведения строительных работ и использования территории зачастую принимаются несвоевременно и не приводят к должному результату. Встречаются случаи, когда строительно-монтажные работы на объекте самовольного строительства практически завершены, объект готов к началу эксплуатации (или уже фактически эксплуатируется), в то время как проектно-разрешительная документация не оформлена в установленном порядке. Отсутствуют согласования Москомархитектуры, заключения Мосгосэкспертизы и Государственной экологической экспертизы, разрешения Госархстройнадзора или Объединения административно-технических инспекций города Москвы на производство строительных работ, допущены иные грубые нарушения. Такое положение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, нарушает законные интересы города, юридических и физических лиц, реализуется мнимое право собственности, помещения сдаются в аренду. При выявлении подобных фактов требуется принятие необходимых мер, направленных на приостановку строительно-монтажных работ, на недопущение возможной или на прекращение фактической эксплуатации объекта самовольного строительства, а в некоторых случаях и на его ликвидацию.
В целях совершенствования системного подхода в работе по пресечению самовольного строительства зданий, строений и сооружений на территории города Москвы и в дополнение к постановлению Правительства Москвы от 14 ноября 1995 года N 916 "О мерах по пресечению самовольного строительства в Москве и усилению контроля за качеством проектной документации", а также в соответствии с законами и нормативными актами Российской Федерации и города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить следующий порядок рассмотрения и принятия решений по вопросам, связанным с самовольным строительством объектов и незаконным занятием под строительство земельных участков на территории города Москвы:
1.1. Городская комиссия по пресечению самовольного строительства (далее - Городская комиссия) рассматривает и принимает решения по вопросам, связанным с самовольным строительством объектов общей площадью более 3000 кв. м.
1.2. Комиссия Москомархитектуры по рассмотрению фактов самовольного строительства (далее - Комиссия Москомархитектуры):
1.2.1. Рассматривает и принимает решения по вопросам, связанным с самовольным строительством объектов общей площадью от 1000 кв. м до 3000 кв. м, включая все объекты, расположенные на территориях с особым режимом регулирования градостроительной деятельности.
1.2.2. Подготавливает материалы и заключения о степени нарушений при несанкционированном в установленном порядке строительстве объектов площадью более 3000 кв. м для рассмотрения на заседаниях Городской комиссии.
1.3. Окружные комиссии административных округов по рассмотрению фактов самовольного строительства (далее - Окружные комиссии) рассматривают и решают вопросы, связанные с самовольным строительством на подведомственных территориях объектов общей площадью до 1000 кв. м, кроме объектов, расположенных на территориях с особым режимом регулирования градостроительной деятельности.
2. Утвердить Положение о Городской комиссии по пресечению самовольного строительства (приложение 1) и ее состав (приложение 2).
3. Утвердить Положение о Комиссии Москомархитектуры по рассмотрению фактов самовольного строительства (приложение 3). Председателю Москомархитектуры утвердить состав Комиссии Москомархитектуры.
4. Префектурам административных округов создать Окружные комиссии по рассмотрению фактов самовольного строительства.
5. Утвердить Положение об Окружной комиссии (приложение 4). Префектам административных округов утвердить составы Окружных комиссий.
6. Установить, что:
6.1. Подготовка решений Городской комиссии, Комиссии Москомархитектуры и Окружных комиссий осуществляется на основании информации и документов о фактах самовольного строительства и самозахвата территорий, получаемой от Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы, Объединения административно-технических инспекций города Москвы, Департамента земельных ресурсов города Москвы, Мосжилинспекции, Государственного учреждения "Главное управление охраны памятников г. Москвы", Москомархитектуры, Департамента имущества города Москвы, Москомэкспертизы, Центра госсанэпиднадзора в г. Москве, Управления государственной противопожарной службы МЧС России г. Москвы, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, префектов административных округов, глав управ районов и других органов исполнительной власти города Москвы.
6.2. До принятия решений Городской комиссией, Комиссией Москомархитектуры, Окружными комиссиями запрещается соответствующим городским (окружным, районным) организациям проводить рассмотрение и согласование предпроектной и проектной документации по объектам самовольного строительства.
7. Считать утратившими силу распоряжение Премьера Правительства Москвы от 10 ноября 1997 года N 1215-РП "О создании городской Комиссии по пресечению самовольного строительства и освобождению незаконно занятых под строительство земельных участков, зданий, строений и площадей", пункт 3 постановления Правительства Москвы от 6 февраля 2001 года N 131-ПП "О совершенствовании порядка ликвидации самовольных построек на территории города Москвы", абзацы 2 и 3 пункта 4 приложения к нему.
8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Ресина В.И.
И.о. Мэра Москвы
В.П. Шанцев


Приложение 1
к постановлению Правительства
Москвы
от 20 апреля 2004 г. N 240-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ
САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
1. Основные положения
1.1. Городская комиссия по пресечению самовольного строительства (далее - Городская комиссия) создана Правительством Москвы и является коллегиальным органом, способствующим осуществлению политики в области градостроительства на территории города Москвы.
1.2. Решения, связанные с пресечением самовольного строительства на территории города Москвы, принимаются Городской комиссией в соответствии с ее полномочиями.
1.3. Городская комиссия организует свою работу во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации и города Москвы, а также с подведомственными учреждениями и организациями.
1.4. Городская комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами, нормативными и иными правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, а также настоящим Положением.
1.5. Контроль за деятельностью Городской комиссии осуществляет Правительство Москвы.
2. Основные задачи
Основными задачами Городской комиссии являются:
2.1. Разработка и осуществление комплексных мер, обеспечивающих профилактику и пресечение самовольного строительства в городе Москве.
2.2. Принятие решений и определение порядка их исполнения в отношении объектов самовольного строительства общей площадью свыше 3000 кв. м.
2.3. Подготовка предложений по вопросам, отнесенным к ее компетенции, для внесения в установленном порядке на рассмотрение в Правительство Москвы.
3. Права
Для реализации своих задач Городская комиссия имеет право:
3.1. Принимать решения:
3.1.1. О сносе или демонтаже самовольно возведенных объектов и освобождении незаконно занятых под строительство земельных участков.
3.1.2. О возможности сохранения самовольной постройки в установленном законодательными актами Российской Федерации и города Москвы порядке, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
3.1.3. О назначении (определении) уполномоченной организации (органа государственной исполнительной власти города Москвы) для обращения в судебные органы в случаях неисполнения физическим (юридическим) лицом-нарушителем решений Городской комиссии о сносе или демонтаже самовольно возведенных объектов.
3.1.4. О запрещении соответствующим городским организациям рассмотрения и согласования предпроектной и проектной документации по объектам самовольного строительства до решения Городской комиссии.
3.2. Требовать:
3.2.1. Объяснений от должностных лиц, согласовавших самовольную постройку, а также выдавших разрешения и ордера на производство незаконных работ.
3.2.2. От Инспекции Государственного архитектурно-строительного надзора г. Москвы и Объединения административно-технических инспекций города Москвы приостановления незаконно начатых строительных работ, изъятия выданного разрешения и ордера на производство работ.
3.2.3. От должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы, а также физических и юридических лиц (независимо от форм собственности) представления Городской комиссии материалов (информации) в пределах своей компетенции по вопросам, вносимым на заседание Городской комиссии, а также беспрепятственного доступа ее членов на объект самовольного строительства.
3.2.4. От физических и юридических лиц (независимо от форм собственности), допустивших нарушения установленного порядка проектирования, строительства и использования территории, представления документации, подтверждающей право на проведение проектных и строительных работ по рассматриваемому объекту (в первую очередь, правоустанавливающих юридических документов, подтверждающих право собственности), договоров аренды и в случае необходимости договоров об установлении порядка пользования земельным участком, планов ТБТИ этажей и участка, технического заключения лицензированной организации о несущей способности конструкций объекта и других документов, а также пояснений о причинах допущенных нарушений.
3.3. Направлять:
3.3.1. В уполномоченные органы предложения о наложении дисциплинарных взысканий на должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы по фактам систематического непринятия ими мер по пресечению строительства, ведущегося с нарушением установленного порядка.
3.3.2. В Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы и Департамент имущества города Москвы информацию о фактах самовольного строительства с рекомендациями о недопущении государственной регистрации прав на объект самовольного строительства, в том числе и права собственности на объект незавершенного строительства для приостановки (отказа) оформления имущественных и земельных отношений физическим и юридическим лицам (независимо от форм собственности), допустившим нарушения установленного порядка проведения строительных работ и использования территории.
3.3.3. В филиал ГУ "ФЛЦ при Госстрое России" в г. Москве - "Мосстройлицензия" информацию в целях приостановления действия лицензий проектировщиков, заказчиков, подрядных организаций, допустивших нарушения установленного порядка проектирования строительства объектов в городе Москве.
3.4. Поручать:
3.4.1. Органам городской администрации в случае регистрации права собственности и иных прав на объект самовольного строительства обратиться в суд с иском о признании недействительными зарегистрированных прав и/или сделок с ними.
3.4.2. Департаменту земельных ресурсов города Москвы совместно с соответствующим территориальным органом исполнительной власти города Москвы обратиться в суд с иском об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения (об освобождении самовольно занятых земельных участков).
3.4.3. Территориальным органам исполнительной власти города Москвы - проведение комплексных проверок по фактам нарушения установленного порядка исполнения строительных работ.
3.5. С целью обеспечения необходимых мер безопасности информировать префектов административных округов о необходимости принятия предусмотренных действующим законодательством экстренных мер по недопущению эксплуатации объекта самовольного строительства.
3.6. Привлекать специалистов органов исполнительной власти города Москвы и экспертов других организаций для подготовки соответствующих заключений.
3.7. Организовывать комиссионные (в том числе комплексные) проверки объектов самовольного строительства с проведением фото- и видеосъемки и оформлением акта проверки.
3.8. Регулярно информировать заинтересованные структуры управления и организации города Москвы о фактах самовольного строительства.
4. Порядок принятия решений по объектам
самовольного строительства
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 08.11.2005 N 875-ПП)
4.1. Решения в отношении объектов самовольного строительства общей площадью более 3000 кв. м принимаются Городской комиссией с учетом пункта 4.4.
4.2. Решения о сносе объектов самовольного строительства общей площадью более 3000 кв. м принимаются Городской комиссией.
4.3. Решения о сносе объектов самовольного строительства принимаются Городской комиссией на основании материалов и заключений Комиссии Москомархитектуры о степени нарушений, допущенных при несанкционированном строительстве. В этом случае признается, что возведенный объект обладает признаками самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, и документы передаются в суд управой района, на территории которой выявлен объект.
4.4. Решения о возможности сохранения самовольной постройки принимаются Городской комиссией по объектам общей площадью свыше 1000 кв. м.
Решения о возможности сохранения самовольной постройки общей площадью до 1000 кв. м, за исключением объектов особого градостроительного режима (реконструкция исторической застройки), принимаются Окружными комиссиями.
Решения о возможности сохранения самовольной постройки могут приниматься Городской комиссией по всем объектам вне зависимости от их площади по предложениям Окружных комиссий.
4.5. Решения о возможности сохранения самовольной постройки принимаются, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы юридических и физических лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан при наличии:
- заключения территориальных архитектурно-планировочных объединений административных округов или Москомархитектуры о соответствии нормам

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 20.04.2004 n 240-ПП О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА (вместе с ПОЛОЖЕНИЕМ О ГОРОДСКОЙ КОМИССИИ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ПОЛОЖЕНИЕМ О КОМИССИИ МОСКОМАРХИТЕКТУРЫ ПО РАССМОТРЕНИЮ ФАКТОВ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, ПОЛОЖЕНИЕМ (ПРИМЕРНЫМ) О КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ФАКТОВ САМОВОЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ)  »
Законодательство Москвы »
Читайте также