Распоряжение правительства москвы первого заместителя премьера от 23.04.2001 n 235-рзп об экспертном совете при комиссии по чрезвычайным ситуациям правительства москвы и организации проведения государственной экспертизы в области защиты прав населения и территорий г. москвы от чрезвычайных ситуаций (вместе с положением об экспертном совете при комиссии по чрезвычайным ситуациям правительства москвы, положением об организации и проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий г. москвы от чрезвычайных ситуаций)

соответствующими специалистами нужной квалификации. Указанные организации не должны состоять в договорных отношениях с заказчиками и разработчиками документации, подлежащей экспертизе.
3.12. Для проведения экспертизы объектов, включающих в себя комплекс проблем в области безопасности и их различные аспекты, ГЭК ГОЧС формирует ВЭК.
Председателя ВЭК по представлению начальника ГЭК ГОЧС утверждает начальник ГУ ГОЧС г. Москвы. Состав ВЭК формируется и утверждается председателем ГЭК ГОЧС.
Членами ВЭК могут быть члены ГЭК ГОЧС. а также сотрудники ГУ ГОЧС г. Москвы.
В состав ВЭК не может быть включен представитель заказчика или разработчика документации, подлежащей экспертизе, гражданин, состоящий с ними в трудовых или иных договорных отношениях.
Работа ВЭК организуется ее председателем на договорной основе в соответствии с заданием на проведение экспертизы и Положением о ВЭК.
3.13. ГЭК ГОЧС несет ответственность за объективность и достоверность оценок рассмотренных объектов экспертизы, обоснованность рекомендаций по их утверждению, доработке или отклонению, а также за проведение экспертизы в установленные сроки.
3.14. Органы, уполномоченные проводить экспертизу в области защиты населения и территорий Москвы, координируют свою деятельность и работают во взаимодействии с другими экспертными и надзорными органами Москвы и МЧС России.
4. Порядок организации и проведения экспертизы
4.1. Основанием для проведения экспертизы является указание начальника ГУ ГОЧС г. Москвы после получения заявки от заказчика на ее проведение.
4.2. Заказчиками на проведение экспертизы могут быть:
- организации, разрабатывающие документы, указанные в разделе 2 настоящего Положения;
- заказчики этих документов или их уполномоченные органы, а также вышестоящие по отношению к заказчикам органы;
- экспертные органы, на которые возложено проведение комплексных экспертиз;
- контролирующие и надзорные органы г. Москвы по различным аспектам безопасности.
4.3. На основании указания начальника ГУ ГОЧС г. Москвы о проведении экспертизы председатель ГЭК ГОЧС организует разработку задания, а после его утверждения - оформление договорных документов с заказчиками и при необходимости с организациями и (или) физическими лицами, привлекаемыми для проведения экспертизы. Если принимается решение о создании ВЭК, организуется работа по его формированию. Численность и персональный состав ВЭК определяется в зависимости от объема, характера и специфики предстоящих работ.
4.4. Проект задания на проведение экспертизы разрабатывается ГЭК ГОЧС и заказчиком совместно с привлечением руководителя ВЭК, если таковой создается. Утверждает задание начальник ГУ ГОЧС г. Москвы.
4.5. На рассмотрение экспертизы заказчики представляют ГЭК ГОЧС технико - экономические обоснования, технические задания (на выполнение НИР), пояснительные записки, специальные разделы инженерно - технических мероприятий ГО, разделы проектов с техническими решениями, которые могут вызвать ЧС, и другие документы или разделы (параграфы, статьи) этих документов, в которых должны быть отражены или целесообразно отразить требования в части безопасности.
4.6. В ходе экспертизы проверяются документация и материалы только в части соблюдения в них специальных требований по ГО, а также наличия и достаточности мероприятий по предупреждению ЧС, обусловленных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и применением возможным противником современных средств поражения.
4.7. Документация по объектам и мероприятиям, финансирование которых осуществляется за счет городского бюджета (раздел "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий"), подлежит комплексной экспертизе и представляется на рассмотрение ГЭК ГОЧС г. Москвы в полном объеме.
4.8. Комплектность представленных материалов, их соответствие требованиям действующих нормативных документов по составу проектной продукции проверяется ГЭК ГУ ГОЧС до начала экспертизы.
4.9. В случае некомплектного представления на рассмотрение проектной документации ГЭК ГУ ГОЧС уведомляет заказчика о том, что документация не принята к рассмотрению до ее укомплектования в необходимом объеме.
4.10. При повторной экспертизе представляются:
- записка к доработанной по замечаниям экспертизы документации с уточненными показателями и обоснованием внесенных изменений и дополнений;
- часть документации, в которую внесены изменения и дополнения по результатам предыдущего рассмотрения.
4.11. Заказчики представленной на экспертизу документации обязаны представлять ГЭК ГОЧС г. Москвы для проведения экспертизы материалы, необходимость в которых может возникнуть как до начала, так и во время ее проведения.
4.12. Продолжительность проведения экспертизы устанавливается договором, но не должна превышать трех месяцев. Конкретные сроки проведения экспертизы устанавливаются в зависимости от сложности документации и трудоемкости экспертизы, но не должны превышать:
- по особо сложным, потенциально опасным и специальным объектам - 45 дней (если не потребуется дополнительного анализа мер предупреждения чрезвычайных ситуаций);
- по остальным объектам - 30 дней.
4.13. Сроком начала экспертизы является дата утверждения начальником ГУ ГОЧС г. Москвы плана ее проведения и задания экспертам. Окончание экспертизы - дата отправки заключения заказчику.
4.14. Оплата экспертизы заказчиком осуществляется на основании договора, который должен быть им подписан в течение срока, не превышающего 30 дней. Стоимость проведения экспертизы определяется на основании утвержденных в установленном порядке нормативов.
4.15. В процессе проведения экспертизы по договоренности с заказчиком (инвестором) могут быть уточнены стоимость и сроки ее проведения. Достигнутая договоренность оформляется дополнительным договором. При этом общий срок проведения экспертизы не должен превышать 6 месяцев.
5. Заключение по экспертизе
5.1. Экспертиза представленных материалов завершается составлением и утверждением заключения.
Экспертное заключение должно содержать:
- краткую характеристику объекта экспертизы с описанием основных решений, затрагивающих проблему безопасности населения и территорий г. Москвы;
- оценку соответствия рассмотренной документации требованиям действующей нормативной базы в области защиты населения и территорий в ЧС;
- конкретные замечания и предложения по принятым решениям с соответствующими обоснованиями;
- общие выводы - утвердить, возвратить на доработку или отклонить представленную на экспертизу документацию.
5.2. ГЭК ГОЧС при осуществлении комплексной экспертизы подготавливает сводное заключение, согласованное с другими экспертными органами.
5.3. Положительное заключение ГЭК ГОЧС является одним из обязательных документов для открытия финансирования и кредитования рассмотренного объекта экспертизы независимо от формы собственности.
5.4. В случае вынесения экспертной комиссией отрицательного заключения материалы по объекту экспертизы должны быть доработаны в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями и представлены на рассмотрение повторно.
5.5. К заключению экспертной комиссии прилагаются особые обоснованные мнения ее экспертов, не согласных с принятым экспертной комиссией заключением.
5.6. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, подписывается ее руководителем, ответственным секретарем и всеми членами и не может быть изменено без их согласия.
5.7. Заключение, подготовленное экспертной комиссией, после его утверждения начальником ГУ ГОЧС г. Москвы приобретает статус заключения государственной экспертизы в области защиты населения и территорий г. Москвы от ЧС. Утверждение заключения, подготовленного экспертной комиссией, является актом, подтверждающим соответствие порядка проведения государственной экспертизы требованиям законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, г. Москвы.
5.8. Положительное заключение экспертизы теряет юридическую силу в случае:
- недоработки объекта экспертизы по замечаниям проведенной ранее экспертизы;
- реализации объекта экспертизы с отступлением от документации, получившей положительное заключение экспертизы;
- внесения изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения экспертизы;
5.9. Правовым последствием отрицательного заключения экспертизы является запрет реализации объекта экспертизы.
5.10. Заключение экспертизы направляется заказчику. Для осуществления соответствующих контрольных функций информация о заключении экспертизы направляется управлениям ГОЧС округов, Мосгорэкспертизе, Департаменту природопользования и защиты окружающей среды Правительства Москвы, МО Госгортехнадзора и в случаях, определяемых ГУ ГОЧС г. Москвы, - банковским организациям, которые осуществляют финансирование реализации объекта экспертизы.
5.11. В случае отрицательного заключения экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицательном заключении.
5.12. Заключения экспертизы могут быть оспорены в судебном порядке.
6. Права и обязанности заказчиков экспертизы
6.1. Заказчики экспертизы имеют право:
- получать от ГУ ГОЧС г. Москвы информацию о сроках проведения экспертизы;
- получать для ознакомления от ГУ ГОЧС г. Москвы нормативно - технические и инструктивно - методические документы о проведении экспертизы в области защиты населения и территорий города от ЧС;
- представлять пояснения, замечания, предложения в письменной или устной форме относительно объекта экспертизы;
- оспаривать заключения государственной экспертизы в судебном порядке.
6.2. Заказчики экспертизы обязаны:
- представлять на экспертизу в ГУ ГОЧС г. Москвы документацию в соответствии с действующим законодательством и требованиями настоящего Положения;
- передавать ГУ ГОЧС г. Москвы необходимые материалы, сведения, расчеты, дополнительные разработки относительно объекта экспертизы;
- осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение экспертизы;
- передавать данные о выводах заключения экспертизы в банковские организации для открытия финансирования реализации объекта экспертизы;
- оплачивать проведение экспертизы.
7. Ответственность за нарушение требований
к проведению экспертизы
7.1. Нарушениями требований экспертизы в области защиты населения и территорий от ЧС заказчиком документации и заинтересованными лицами являются:
- непредставление документации на экспертизу;
- фальсификация материалов, сведений и данных, представляемых на экспертизу, а также сведений о результатах ее проведения;
- реализация объекта экспертизы без положительного заключения экспертизы;
- осуществление хозяйственной или иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение экспертизы;
- создание препятствий организации и проведению экспертизы;
- принуждение эксперта к подготовке заведомо ложного заключения экспертизы.
7.2. Нарушениями законодательства России и г. Москвы об экспертизе в области защиты населения и территорий от ЧС руководителем и экспертами экспертной комиссии являются:
- нарушение требований нормативно - технических, инструктивно - методических, других руководящих документов в области защиты населения и территорий от ЧС, а также методологии организации и проведения экспертизы;
- необоснованность выводов заключения экспертизы;
- фальсификация выводов заключения экспертизы;
- несоответствие оплаты выполненных работ по экспертизе их объему и качеству.
7.3. Нарушениями законодательства России и г. Москвы в области защиты населения и территорий от ЧС банковскими организациями, их должностными лицами, иными юридическими лицами являются финансирование и кредитование реализации объекта экспертизы без положительного заключения экспертизы.
7.4. Ответственность за нарушение законодательства России и г. Москвы в области защиты населения и территорий от ЧС:
- лица, виновные в совершении нарушения, повлекшем за собой тяжкие прямые или косвенные последствия, несут уголовную ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации;
- лица, виновные в совершении нарушения, которое не влечет за собой уголовную ответственность, привлекаются к административной ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР о административных правонарушениях;
- должностные лица, эксперты комиссии и иные работники, по вине которых ГУ ГОЧС г. Москвы и заказчик документации, подлежащей экспертизе, понесли расходы в связи с возмещением вреда, причиненного неправомерными действиями экспертизы, несут материальную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Москвы;
- граждане и юридические лица, права которых нарушены экспертной комиссией, заказчиками документации, подлежащей экспертизе, и иными заинтересованными лицами в результате неисполнения ими требований законодательства об экспертизе в области защиты населения и территорий, могут требовать возмещения им убытков в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
8. Финансирование экспертизы
8.1. Финансирование экспертизы, в том числе ее повторное проведение, осуществляется за счет средств заказчика на основании договора в соответствии со сметой расходов на проведение экспертизы, утверждаемой начальником ГУ ГОЧС г. Москвы по согласованию с заказчиком экспертизы.
8.2. Финансовые средства на осуществление экспертизы перечисляются на специальный субсчет ГУ ГОЧС г. Москвы.
8.3. Перечисленные заказчиком финансовые средства расходуются на оплату экспертов, проведение экспертизы, разработку и совершенствование нормативно - технических и инструктивно - методических документов, необходимых для работы экспертной комиссии. Начальник ГУ ГОЧС г. Москвы несет ответственность за целевое использование этих средств. Порядок использования этих средств утверждается Правительством Москвы по представлению ГУ ГОЧС г. Москвы.

Законодательство Москвы »