ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 23.11.2004 n 816-ПП (ред. от 04.10.2005) О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ ГОРОДА МОСКВЫ


ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2004 г. N 816-ПП
О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ
ГОРОДА МОСКВЫ
(в ред. постановления Правительства Москвы
от 04.10.2005 N 768-ПП)
В городе Москве с 1996 года динамично развивается система добровольного страхования жилых помещений, основанная на подкрепленных гарантиями Правительства Москвы договорных отношениях собственников и нанимателей этих помещений со страховыми организациями. Осуществляется комплекс мер по защите имущественных интересов и жилищных прав москвичей, по совершенствованию механизмов страхования и созданию перспективных направлений страховой деятельности в жилищной сфере.
Реализованы основные принципы системы страхования жилых помещений - доступность и надежность, которые обеспечиваются необременительным для москвичей размером страхового взноса, простотой процедуры заключения договоров страхования и контролем исполнения обязательств по возмещению ущерба. Благодаря реализации указанных принципов страхование жилых помещений является сегодня самым массовым видом добровольного страхования в городе.
В 2003 году застраховано более 1,2 млн. квартир, свыше 13,5 тысячи московских семей, жилище которых пострадало в результате страховых случаев, получили страховое возмещение от страховых организаций и адресную финансовую помощь (страховые субсидии) Правительства Москвы на общую сумму более 100 млн. руб. Приведенные показатели в 1,5 раза превышают показатели 2002 года.
В целях обеспечения соответствия размера возмещаемого ущерба объему средств, необходимых для восстановления повреждаемых в результате страховых случаев жилых помещений, повышалась страховая стоимость 1 кв. м общей площади жилых помещений: с 3000 руб. в 1996 году до 9000 руб. в настоящее время. Доля ответственности Правительства Москвы по возмещению ущерба, нанесенного застрахованным жилым помещениям, за этот период уменьшена с 80 до 50 процентов, а страховых организаций - увеличена соответственно с 20 до 50 процентов. Расширен перечень страховых рисков, снято ограничение по страхованию жилых помещений в домах, имеющих физический износ, превышающий 60 процентов.
В 2002-2003 годах страховыми организациями, участвующими в системе страхования жилых помещений, на предупреждение страховых событий в жилищном фонде города направлено около 35 млн. руб.
Государственным учреждением города Москвы "Городской центр жилищного страхования" совместно со страховыми организациями начата работа по созданию комплексной системы страхования имущественных интересов в жилищной сфере города.
На территории Северо-Восточного административного округа проведен первый этап эксперимента по реализации Концепции добровольного страхования объектов общего имущества в кондоминиумах, находящихся в управлении товариществ собственников жилья или организаций, привлеченных домовладельцами (далее - Концепция страхования общего имущества). Полученные результаты показали, что необходима отработка механизмов этого вида страхования на существенно большем массиве объектов жилищного фонда в различных административных округах города, включающем дома товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ).
В Юго-Восточном административном округе начат эксперимент по отработке Концепции страхования гражданской ответственности подрядных организаций, осуществляющих эксплуатацию и ремонт жилищного фонда города, за вред, причиненный жилым, нежилым помещениям и объектам общего пользования в жилых домах.
Однако не все возможности и преимущества системы страхования реализованы в полном объеме. Недостаточными темпами развивается страхование жилых помещений в домах ТСЖ, жилищных и жилищно-строительных кооперативов. Не охвачены страхованием жилые помещения, находящиеся в собственности города и передаваемые в аренду организациям и предприятиям для предоставления врачам, учителям и другим категориям работников, а также предоставляемые гражданам по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.
Не в полной мере используются возможности динамично развивающегося рынка страховых услуг, позволяющие и дальше повышать эффективность системы, в том числе за счет более активного привлечения внебюджетных источников финансирования и развития перспективных направлений страхования в жилищной сфере города. Отсутствуют механизмы, позволяющие страховым организациям инвестировать в экономику города аккумулируемые финансовые ресурсы, в первую очередь в Московскую ипотечную программу.
В целях развития и повышения эффективности системы страхования имущественных интересов в жилищной сфере города Правительство Москвы постановляет:
1. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, префектурам административных округов города Москвы, Государственному учреждению города Москвы "Городской центр жилищного страхования" принять меры по дальнейшему развитию системы страхования в городе Москве жилых помещений и создать условия для перехода к комплексной системе страхования имущественных интересов в жилищной сфере города (далее - система страхования), включающей страхование жилых помещений и общего имущества домовладельцев в жилых домах, а также гражданской ответственности организаций, осуществляющих работы по содержанию и ремонту многоквартирных жилых домов, внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования.
2. Провести в срок до 1 января 2006 г. открытый конкурс по отбору страховых организаций для участия в страховании объектов в жилищном фонде города Москвы.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
Возложить функции государственного заказчика на Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
3. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы совместно с Государственным учреждением города Москвы "Городской центр жилищного страхования" в установленном порядке подготовить конкурсную документацию, согласовать с Министерством финансов Российской Федерации и Федеральной антимонопольной службой и в срок до 1 ноября 2005 г. передать в Комитет города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов для проведения открытого конкурса.
(п. 3 в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
4. Комитету города Москвы по организации и проведению конкурсов и аукционов:
4.1. По представлении конкурсной документации (п. 3) и заявки на организацию конкурса провести в установленном порядке открытый конкурс (п. 2).
4.2. Утвердить персональный состав конкурсной комиссии и передать на договорной основе функции организатора конкурса, за исключением функции по утверждению персонального состава конкурсной комиссии.
(п. 4 в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
5. Распространить Положение о системе страхования в городе Москве жилых помещений, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 1 октября 2002 года N 821-ПП "О мерах по дальнейшему развитию страхования жилых помещений в городе Москве", на жилые помещения, находящиеся в собственности города и передаваемые в аренду организациям и предприятиям, а также предоставляемые гражданам по договору купли-продажи с рассрочкой платежа.
6. Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в первом полугодии 2005 года:
6.1. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Государственным учреждением города Москвы "Городской центр жилищного страхования" разработать механизм инвестирования аккумулируемых страховыми организациями финансовых ресурсов в экономику города с учетом требований Федеральной службы страхового надзора.
6.2. Совместно с Коммерческим банком "Московское ипотечное агентство" (открытое акционерное общество) и страховыми организациями подготовить предложения по инвестированию финансовых ресурсов страховых организаций в Московскую ипотечную программу.
7. В целях создания условий для перехода к комплексной системе страхования имущественных интересов в жилищной сфере города Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Государственному учреждению города Москвы "Городской центр жилищного страхования":
7.1. Во втором полугодии 2005 года совместно с префектурами административных округов города Москвы подвести итоги эксперимента по реализации Концепции страхования общего имущества, проведение которого предусмотрено постановлением Правительства Москвы от 31 августа 2004 года N 592-ПП "О мерах по реализации Концепции добровольного страхования объектов общего имущества в кондоминиумах, находящихся в управлении товариществ собственников жилья или организаций, привлеченных домовладельцами", и подготовить предложения по совершенствованию условий страхования общего имущества в многоквартирных жилых домах, находящихся в управлении товариществ собственников жилья, предусмотрев экономически обоснованное соотношение объемов ответственности Правительства Москвы и страховых организаций по возмещению ущерба, причиненного общему имуществу в результате страховых случаев.
7.2. Во II квартале 2005 года совместно с префектурой Юго-Восточного административного округа города Москвы подвести итоги эксперимента по отработке Концепции страхования гражданской ответственности подрядных организаций, осуществляющих эксплуатацию и ремонт жилищного фонда города, за вред, причиненный жилым, нежилым помещениям и объектам общего пользования в жилых домах.
7.3. В III квартале 2005 года совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департаментом поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Государственной жилищной инспекцией города Москвы по итогам эксперимента (п. 7.2) подготовить предложения по использованию на территории города механизма страхования гражданской ответственности подрядных организаций, осуществляющих эксплуатацию и ремонт жилищного фонда города, за ущерб, причиненный жилым, нежилым помещениям и объектам общего пользования в жилых домах, без привлечения бюджетных средств.
8. При заключении договоров страхования в 2006 году и последующие годы установить для целей страхования, проводимого с учетом Положения о системе страхования в городе Москве жилых помещений:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
8.1. Стоимость жилого помещения из расчета 17000 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
8.2. Стоимость жилого помещения из расчета 25000 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения в качестве альтернативного предложения страхователям для обеспечения более высокого уровня возмещения ущерба (только при расчетах без использования единого платежного документа).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
8.3. Объем ответственности Правительства Москвы по возмещению ущерба, причиненного застрахованным жилым помещениям, в размере:
- 30 процентов от установленной п. 8.1 стоимости;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
- 20 процентов от установленной п. 8.2 стоимости.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
9. Рекомендовать страховым организациям, участвующим в системе страхования:
9.1. Приступить к заключению договоров страхования с учетом положений настоящего постановления, применяя:
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
9.1.1. Страховую стоимость принимаемого на страхование жилого помещения из расчета 17000 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
9.1.2. Страховую стоимость принимаемого на страхование жилого помещения из расчета 25000 руб. за 1 кв. м общей площади жилого помещения в качестве альтернативного предложения страхователям для обеспечения более высокого уровня возмещения ущерба (только при расчетах без использования единого платежного документа).
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
9.1.3. Объем ответственности страховой организации по договорам страхования жилых помещений (страховую сумму) в размере:
- 70 процентов от установленной п. 9.1.1 страховой стоимости;
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
- 80 процентов от установленной п. 9.1.2 страховой стоимости.
(в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
9.1.4. Ставку ежемесячной оплаты по договорам страхования жилых помещений, не превышающую 90 коп. за 1 кв. м стоимостью 17000 руб. (п. 9.1.1) и 1 руб. 50 коп. за 1 кв. м стоимостью 25000 руб. (п. 9.1.2).
(п. 9.1.4 в ред. постановления Правительства Москвы от 04.10.2005 N 768-ПП)
9.2. В срок до 1 января 2005 года разработать программу проведения разъяснительной и рекламной работы по информированию населения о целях, задачах и условиях системы страхования.
9.3. В целях расширения и совершенствования рынка страховых услуг в жилищной сфере города активизировать работу по добровольному страхованию гражданской ответственности собственников, нанимателей, пользователей и арендаторов жилых помещений перед третьими лицами.
10. Принять к сведению обязательство Государственного унитарного предприятия города Москвы Московского научно-исследовательского и проектного института жилищного хозяйства "МосжилНИИпроект" по заказу Государственного учреждения города Москвы "Городской центр жилищного страхования" в трехмесячный срок после заключения договора доработать применяемую для целей страхования методику оценки ущерба с учетом сложившейся в настоящее время номенклатуры типовых проектов жилых домов, а также материалов и изделий, используемых при строительстве жилых домов и ремонте жилых помещений.
Установить, что оплата работ по доработке указанной методики производится за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы по статье "Возмещение ущерба, причиненного жилым помещениям в результате страховых случаев, в соответствии с гарантиями Правительства Москвы".
11. Рекомендовать страховым организациям, участвующим в реализации системы страхования, при содействии Государственного учреждения города Москвы "Городской центр жилищного страхования", Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, префектур административных округов города Москвы организовать работу по оформлению возмещения убытков, понесенных гражданами в результате страховых случаев, на принципах, аналогичных установленным для режима "одного окна".
12. Внести следующие изменения и дополнения в приложение 1 (Положение о системе страхования в городе Москве жилых помещений) к постановлению Правительства Москвы от 1 октября

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 23.11.2004 n 816-ПП О РАЗВИТИИ СИСТЕМЫ СТРАХОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ ГОРОДА МОСКВЫ  »
Законодательство Москвы »
Читайте также