ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Москвы от 13.09.2005 n 689-ПП ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕМ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В РЕЗУЛЬТАТЕ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ


ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 сентября 2005 г. N 689-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА,
ПРИЧИНЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕМ АТМОСФЕРНОГО
ВОЗДУХА В РЕЗУЛЬТАТЕ ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
В соответствии с Федеральными законами от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Методику определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров на территории города Москвы (приложение).
2. Установить, что суммы, выплачиваемые на добровольной основе или взыскиваемые по решению суда или арбитражного суда в счет компенсации вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров на территории города Москвы, перечисляются в бюджет города Москвы (Целевой бюджетный территориальный экологический фонд), учитываются обособленно и расходуются на охрану воздушного бассейна, в том числе на выполнение мероприятий по предотвращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, в соответствии с Положением о Целевом бюджетном территориальном экологическом фонде, утвержденным распоряжением Премьера Правительства Москвы от 3 августа 2000 г. N 776-РП "О Целевом бюджетном территориальном экологическом фонде (ЦБТЭФ)".
3. Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы при установлении фактов причинения вреда окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров на территории города Москвы производить расчет размера вреда в соответствии с Методикой (п. 1).
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра Правительства Москвы Бочина Л.А.
Мэр Москвы
Ю.М. Лужков


Приложение
к постановлению Правительства
Москвы
от 13 сентября 2005 г. N 689-ПП
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕМ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА В РЕЗУЛЬТАТЕ
ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА МОСКВЫ
1. Назначение и область применения
1.1. Настоящая Методика определения размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров на территории города Москвы (далее - Методика), предназначена для определения размера вреда окружающей среде и убытков города Москвы, причиненных загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров на стационарных и передвижных объектах (зданиях, сооружениях, наружных установках, транспортных средствах, местах открытого хранения и переработки материалов, лесных массивах и т.д. в соответствии с классификацией и идентификацией, предусмотренными Государственной системой статистического учета пожаров и последствий от них), расположенных на территории Москвы, и не распространяется на оценку вреда, причиненного здоровью населения города Москвы.
1.2. Методика применяется в случаях:
а) причинения вреда окружающей среде в результате нарушения федерального законодательства и законодательства города Москвы в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, повлекшего за собой загрязнение атмосферного воздуха города Москвы в результате пожаров, включая пожары, вызванные и сопровождающиеся авариями;
б) оценки опасности, связанной с выбросами загрязняющих веществ (продуктов горения) при пожаре;
в) в иных случаях, связанных с исчислением размера вреда окружающей среде и убытков города Москвы, причиненных загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров на территории Москвы, подсчетом затрат на ликвидацию негативных последствий, вызванных данным загрязнением.
1.3. Основные виды вреда окружающей среде (атмосферному воздуху), учитываемые настоящей Методикой, - загрязнение атмосферного воздуха выбросами загрязняющих веществ (продуктов горения) в результате пожаров на объектах, расположенных на территории города Москвы.
1.4. Настоящая Методика устанавливает методы оценки вреда, причиненного окружающей природной среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров, на стационарных и передвижных пожароопасных объектах (зданиях, сооружениях, наружных установках, транспортных средствах, местах открытого хранения и переработки материалов, лесных массивах и т.д. в соответствии с классификацией и идентификацией, предусмотренными Государственной системой статистического учета пожаров и последствий от них), расположенных на территории г. Москвы независимо от их организационно-правовых форм собственности.
1.5. В случае утраты деревьев и кустарников в результате пожаров для расчета вреда, причиненного окружающей природной среде повреждением и (или) уничтожением зеленых насаждений, применяется Методика оценки стоимости зеленых насаждений и исчисления размера ущерба и убытков, вызываемых их повреждением и (или) уничтожением на территории Москвы, утвержденная распоряжением Мэра Москвы от 14.05.99 N 490-РМ.
1.6. Сбор данных, связанных с исчислением размера вреда окружающей среде и подсчетом убытков города Москвы в результате загрязнения окружающей среды, проведение оценки и оформление ее результатов осуществляет орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды, с привлечением в необходимых случаях специализированных организаций, аттестованных и (или) аккредитованных в установленном порядке, которые несут ответственность за полноту, качество оценки и достоверность используемой при ее проведении информации.
1.7. Методика разработана в соответствии с требованиями гражданского законодательства, а также законодательства Российской Федерации и города Москвы в области охраны окружающей среды и в сфере регулирования оценочной деятельности.
1.8. Возмещение вреда не является формой платы за негативное воздействие на окружающую среду, предусмотренной статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
2. Термины и определения
В настоящей Методике используются следующие термины и определения:
- вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов;
- вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь веществ, содержащихся в атмосферном воздухе, количество и концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;
- загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха;
- горение - экзотермическая реакция окисления вещества, сопровождающаяся, по крайней мере, одним из трех факторов: пламенем, свечением, выделением дыма;
- продукты горения - продукты химической реакции окисления вещества, включающие в себя газы и вещества в конденсированной фазе (в том числе во взвешенном состоянии), которую составляют продукты термоокислительного разложения исходного вещества при неполном сгорании;
- обнаружение пожара - установление факта и места возникновения пожара;
- ликвидация пожара - действия, направленные на тушение пожара, окончательное прекращение горения и устранение условий для его самопроизвольного возникновения;
- пожар - неконтролируемое горение, возникшее в результате воздействия факторов термического разложения, и (или) горение, развивающееся вне специального очага и ликвидируемое с применением огнетушащих веществ;
- пожарная нагрузка - масса горючего материала, отнесенная к единице поверхности пола, которая может выгореть с выделением теплоты в помещении или здании при пожаре;
- скорость выгорания - потеря массы материала (вещества) в единицу времени при горении;
- приведенный удельный размер вреда - расчетное значение размера вреда, причиненного окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров, при сгорании единицы массы горючего материала;
- такса для исчисления размера вреда, причиненного загрязнением атмосферного воздуха, - ставка, рассчитанная исходя из затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды (затрат на очистку единицы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух) и др.;
- карточка учета пожара - форма статистического учета факта возникновения пожара и его последствий;
- эффективная площадь поверхности выброса - интегральный показатель, учитывающий изменение поверхности горения во времени, а также особенности размещения горючих веществ и материалов на объекте пожара.
3. Общие принципы определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха
в результате пожаров
3.1. Определение размера вреда осуществляется при выявлении фактов нарушения требований в области охраны окружающей среды в результате пожаров, в том числе на основе информации, представляемой органами Государственной противопожарной службы.
3.2. Оценка размера вреда окружающей среде производится по таксам, приведенным в таблице 1 настоящей Методики, с учетом понесенных убытков, не учтенных при их определении.
3.3. Подсчет убытков, причиненных загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров и не учтенных в таксах, осуществляется посредством расчета затрат города Москвы на оценку вреда, а также иных затрат, которые могут возникнуть в связи с проведением мероприятий по локализации и ликвидации негативных последствий загрязнения атмосферного воздуха и осуществлением компенсационных выплат (затрат на расследование пожара в случае возникновения таковых; затрат на восстановление принадлежащего городу Москве имущества и качества нарушенных компонентов окружающей среды города Москвы; затрат, связанных с временным отселением и эвакуацией людей с загрязненной территории, и иных фактически возникших убытков города Москвы).
3.4. При определении величины убытков могут учитываться все недополученные доходы и убытки города Москвы, возникающие в результате загрязнения атмосферного воздуха, включая проценты на суммы бюджетных и привлеченных денежных средств города Москвы, отвлекаемых на оценку размера вреда, ликвидацию негативных последствий и расходов города, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций (эвакуацией жителей, локализацией газового облака и т.д.), которые могли быть получены при использовании их в иных целях.
3.5. Затраты, необходимые для определения размера вреда окружающей среде, исчисляются на основе данных о стоимости основных видов работ и (или) на основании данных о фактически произведенных расходах по определению размера причиненного вреда.
3.6. К расходам, необходимым для оценки вреда, относятся затраты на проведение следующих работ:
- определение состава и количества горючей среды, участвовавшей в горении при пожаре;
- определение размеров поверхности выброса загрязняющих веществ при пожаре;
- определение продолжительности выброса загрязняющих веществ при пожаре;
- отбор проб и проведение лабораторных анализов содержания компонентов в пробах;
- оценка распространения загрязняющих веществ в атмосферном воздухе;
- составление смет на выполнение работ по ликвидации вреда и его последствий;
- проведение оценки вреда и подсчета убытков;
- проведение иных видов работ, выполнение которых связано с оценкой вреда и подсчетом убытков.
3.7. Таксы для исчисления размера вреда и убытков, причиненных окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха в результате пожаров, приведенные в таблице 1, установлены с учетом затрат на восстановление окружающей среды, приравненных к затратам на противопожарную защиту, очистку выбросов и убытков города Москвы, обусловленных заболеваемостью населения в результате загрязнения воздуха.
4. Порядок определения размера вреда, причиненного
окружающей среде загрязнением атмосферного воздуха
в результате пожаров
4.1. Определение массы выгоревших веществ и материалов при
пожаре.
4.1.1. Масса выгоревших веществ и материалов М определяется
i
по исходным данным, полученным при обследовании объекта пожара в
результате пожарно-технической экспертизы; отчетной документации
01 ГПС МЧС России; Государственной системы статистического учета
пожаров.
4.1.2. Если известно количество сгоревшего материала (или
материалов) в результате пожара, то при определении М используют
i
фактические данные.
4.1.3. Если известны площадь пожара S, плотность горючего
вещества p и глубина выгорания h, то количество сгоревшего
i
вещества или материала М находят по формуле:
i
M = S x p x h, (1)
i i
где:
M - количество сгоревшего вещества или материала, т;
i
S - площадь пожара, кв. м;
p - плотность горючего вещества, кг/куб. м;
i
h - глубина выгорания, м.
4.1.4. Если известны площадь пожара S, массовая скорость
выгорания материала w и время пожара t, то количество сгоревшего
i
вещества или материала находят по формуле:
M = S x w x t, (2)
i i
где:
M - количество сгоревшего вещества или материала, т;
i
S - площадь пожара, кв. м;
-2 -1
w - массовая скорость выгорания материала, т x м x сек. ;
i
t - время пожара (часы, минуты).
Значение w определяется по таблице 3.
i
Значение времени пожара t определяется промежутком времени
между временем ликвидации пожара t и временем обнаружения пожара
л
t (t = t - t ).
0 л 0
4.1.5. Если известны площадь пожара S, пожарная нагрузка в
здании, помещении P , то количество сгоревшего вещества или
i
материала определяют по формуле:
M = B x S x P , (3)
i

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Москвы от 13.09.2005 n 1783-РП О ПРИЗНАНИИ АВАРИЙНЫМ ЖИЛОГО ДОМА ПО АДРЕСУ: ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 19, СТРОЕНИЕ 2 (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОКРУГ ГОРОДА МОСКВЫ)  »
Законодательство Москвы »
Читайте также