Решение арбитражного суда пензенской области от 06.12.2010 по делу n а49-7032/2010 в заявлении о признании незаконными действий службы судебных приставов, выразившихся в предъявлении заявителю требования, вынесенного в рамках исполнительного производства, а также с требованием об устранении нарушения статьи 47 фз "об исполнительном производстве" отказано, поскольку действия заявителя не могут быть признаны надлежащим исполнением требований исполнительного листа, выданного по другому делу, окончание исполнительного производства привело лишь бы к формальному исполнению требований исполнительного документа и нарушению прав взыскателя.суд первой инстанции арбитражный суд пензенской области

участка и проекта границ. Одновременно с утверждением акта выбора земельного участка утверждается проект границ земельного участка и принимается решение о предварительном согласовании места размещения объекта.
Вопрос об изготовлении, утверждении и согласовании проекта границ земельного участка, предоставленного ТСЖ ВСК "Зеленая поляна", был исследован Арбитражным судом Пензенской области при вынесении решения по делу N А49-5916/2007-274а/7. Суды трех инстанций пришли к единому мнению о том, что проект границ в настоящем случае должен быть изготовлен, утвержден и согласован администрацией г. Пензы. Судебные акты по делу N А49-5916/2007-274а/7 вступили в законную силу.
Согласно пункту 1 статьи 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.
Таким образом, по вине Администрации г. Пензы ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" было лишено прав на своевременное формирование земельного участка и его постановку на кадастровый учет.
По этим причинам земельный участок на основании изготовленного и выданного администрацией г. Пензы проекта границ был поставлен на кадастровый учет после вынесения решения Арбитражного суда Пензенской области от 22 мая 2009 г. по делу NА49-72/2008.
Обращаясь в Администрацию с заявлением о вынесении постановления на основании решения суда от 22.05.09, ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" приложило кадастровый паспорт земельного участка.
Во исполнение решения Арбитражного суда Пензенской области от 22.05.09 Администрацией г. Пензы 06.11.09 вынесено постановление N 1360 о предоставлении ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543 000 кв.м.
Однако, в указанном постановлении не указаны кадастровый номер земельного участка и срок, на который земельный участок предоставляется в аренду.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона N 221-ФЗ от 24.07.07 "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер).
Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона о государственном кадастре недвижимости в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
1) вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства);
2) кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости;
3) описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок;
4) описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом недвижимости является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
5) кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, на котором расположено это помещение (при наличии этажности), описание местоположения этого помещения в пределах данного этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо соответствующей части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
6) площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.
Без указания в постановлении кадастрового номера и срока аренды заключение договора аренды невозможно, поскольку предмет договора и его срок являются существенными условиями договора. Без них договор аренды не может являться заключенным.
Из норм земельного законодательства следует, что предметом гражданско-правовых отношений может быть только сформированный земельный участок, прошедший кадастровый учет; решение о предоставлении земельного участка принимается в отношении земельного участка, прошедшего кадастровый учет, имеющего кадастровый номер.
На момент вынесения судом решения не был проведен кадастровый учет земельного участка. Однако на момент вынесения главой администрации постановления о предоставлении ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка в аренду, указанный в решении суда земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 58:29:00000000248. Таким образом, в постановлении главы администрации N 1360 от 06.11.09 "О предоставлении ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка площадью 543 000 кв.м., исходя из совокупного анализа Земельного кодекса РФ, Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", должно быть указано: лицо, которому предоставляется земельный участок, право, на котором предоставляется земельный участок (собственность, аренда, бессрочное пользование и др.), кадастровый номер земельного участка, его точный адрес, площадь, категория земель, разрешенное использование (л.д. 77-78).
Отсутствие в постановлении N 1360 кадастрового номера земельного участка не позволяет определить, в отношении какого участка принят ненормативный акт.
Поскольку постановление о предоставлении земельного участка выносится в отношении определенного земельного участка, то оно должно содержать все характеристики земельного участка: кадастровый номер, площадь участка, адрес участка.
Без указания в постановлении кадастрового номера земельного участка постановление выносится в отношении неопределенного земельного участка, т.е. не имеет юридического смысла.
Именно по причине отсутствия в постановлении кадастрового номера земельного участка Управление по имущественным и градостроительным отношениям Администрации города Пензы письмом N 7/6357 от 25.12.09 отказало ТСЖ в заключении договора аренды.
Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу постановлением Одиннадцатого Арбитражного суда от 06.10.10 по делу NА49-4557/2010.
При этом судом отклоняется довод заявителя о том, что сделанные арбитражным судом апелляционной инстанции выводы при рассмотрении указанного дела, не могут быть учтены при разрешении настоящего спора.
Данный довод представитель заявителя обосновал тем, что вступившим в законную силу решением суда от 01.04.10 по делу NА49-97/2010 суд признал возможным заключение договора аренды на основании постановления Администрации города Пензы N 1360 от 06.11.09 и обязал Управление по имущественным и градостроительным отношениям подготовить договор аренды и направить его в адрес ТСЖ. На момент вынесения судебным приставом оспариваемого в настоящем деле требования - уведомления судебный акт по делу NА49-97/2010 вступил в законную силу и должен быть учтен судебным приставом.
Однако, признавая незаконным отказ Управления по имущественным и градостроительным отношениям от заключения договора аренды земельного участка, суд не давал правовой оценки законности и обоснованности постановления Администрации города Пензы N 1360 от 06.11.09; вывод о незаконности отказа в заключении договора аренды сделан не только на основании постановления N 1360 от 06.11.09, но и с учетом совокупности пакета документов, представленных ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" в Управление по имущественным и градостроительным отношениям.
Тот факт, что постановлением N 7861 от 08.11.10 исполнительное производство окончено, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку на момент вынесения оспариваемого требования - уведомления, на момент обращения заявителя в суд исполнительное производство не было окончено.
Таким образом, поскольку отсутствие кадастрового номера земельного участка в постановлении Администрации города Пензы N 1360 от 06.11.09 о предоставлении ТСЖ ВСК "Зеленая поляна" земельного участка в аренду препятствует дальнейшему оформлению прав на участок, не может быть признано надлежащим исполнением требований исполнительного листа N 004909 от 03.06.09, окончание исполнительного производства на основании данного постановления привело бы лишь к формальному исполнению требований исполнительного документа и нарушению прав взыскателя.
На основании изложенного суд пришел к выводу, что оспариваемое требование - уведомление судебного пристава-исполнителя N 7412 от 05.10.10 является законным и обоснованным, а требования заявителя удовлетворению не подлежат в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
Отказать Администрации города Пензы в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его вынесения, а также в Федеральный Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья
Н.В.ДУДОРОВА