Концепция федеральной системы каталогизации продукции для федеральных государственных нужд (утв. приказом госстандарта рф от 03.02.2000 n 32)
или применимости в изделиях определенного
вида.
Полная информация о
каталогизированной продукции хранится у
разработчиков разделов Федерального
каталога.
Разработчики разделов
Федерального каталога на основе анализа
потребностей пользователей выпускают
различные публикации информации,
содержащейся в разделе Федерального
каталога, ориентированные на конкретные
группы пользователей.
Обеспечение
заинтересованных организаций и
предприятий учтенными копиями разделов
Федерального каталога или информацией о
продукции по запросам абонентов
осуществляется их разработчиками (центрами
каталогизации государственных заказчиков)
в соответствии с решением соответствующих
государственных заказчиков о допуске к
информации, содержащейся в разделах
Федерального каталога, с учетом
нормативных правовых актов в области
информации и информатизации и защиты
государственной тайны.
Для обеспечения
единства разделов Федерального каталога и
исключения случаев присвоения
эквивалентным изделиям различных
федеральных номенклатурных номеров, а
также неправильного отнесения продукции к
разделам Федерального каталога
Федеральный центр каталогизации
разрабатывает и ведет сводный Федеральный
каталог, содержащий следующую информацию,
получаемую от разработчиков разделов
Федерального каталога:
федеральные
номенклатурные номера предметов снабжения,
присвоенные разработчиками разделов
Федерального каталога:
наименования и
обозначения продукции, соответствующие
назначенным федеральным номенклатурным
номерам предметов снабжения, присвоенные
разработчиками (изготовителями,
поставщиками), а также сведения об
организациях - изготовителях
(поставщиках);
наименования и
обозначения ссылочных конструкторских
документов или стандартов, содержащих
описания продукции, включенной в
каталог.
Порядок доступа
заинтересованных организаций к
Федеральному каталогу определяет
Госстандарт России с учетом требований
нормативных правовых актов в области
информации, информатизации и защиты
государственной тайны.
Федеральный
каталог и его разделы применяются
государственными заказчиками продукции,
федеральными органами исполнительной
власти, поставщиками продукции при
размещении и выполнении поставок товаров
(работ, услуг) для федеральных
государственных нужд.
Закупка
продукции для федеральных государственных
нужд осуществляется в соответствии с
номенклатурой Федерального каталога. В
случае необходимости срочного
приобретения продукции для федеральных
государственных нужд, не включенной в
Федеральный каталог, ее закупка
производится с разрешения
соответствующего государственного
заказчика продукции с последующим
принятием решения о включении продукции в
Федеральный каталог.
Применение
Федерального каталога должно
осуществляться с учетом требований
нормативных правовых актов в области
конкурсного размещения заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных нужд, предотвращения
коррупции и сокращения бюджетных расходов
при организации закупки продукции для
государственных нужд.
Порядок
разработки и применения Федерального
каталога конкретизируется в нормативных
документах ФСКП, утверждаемых в
установленном порядке.
Номенклатура
продукции, включаемая в Федеральный
каталог, должна соответствовать реальным
федеральным государственным нуждам. В этих
целях осуществляется ведение Федерального
каталога, которое включает следующие
процедуры:
внесение изменений и
дополнений в структуру Федерального
каталога;
внесение изменений и
дополнений в содержание Федерального
каталога;
внесение изменений в данные о
продукции Федеральном в каталоге.
Внесение изменений в структуру
Федерального каталога заключается в
открытии новых разделов, исключении или
объединении существующих разделов
Федерального каталога и определении
государственных заказчиков, ответственных
за их разработку и ведение.
Предложения
по изменению структуры каталога вносят
заинтересованные организации - участники
ФСКП. Решения об изменении или уточнении
структуры Федерального каталога принимает
Госстандарт России по согласованию с
заинтересованными государственными
заказчиками.
Внесение изменений и
дополнений в содержание Федерального
каталога осуществляется путем:
включения в разделы Федерального каталога
новой продукции, для которой назначены
новые федеральные номенклатурные номера
предметов снабжения или регистрации новой
продукции, как взаимозаменяемой с ранее
каталогизированной, за уже назначенными
федеральными номенклатурными номерами
предметов снабжения;
исключения
устаревшей (потерявшей спрос) продукции из
разделов Федерального каталога.
Внесение изменений в данные о продукции в
Федеральном каталоге осуществляется
путем:
изменения сведений о
характеристиках продукции, вследствие ее
модернизации;
дополнения данных о ранее
каталогизированной продукции.
Изменения и дополнения в содержание
разделов Федерального каталога и в данные о
продукции вносят организации,
ответственные за ведение разделов
Федерального каталога.
5. Этапы процесса
каталогизации
Исходя из установленных
целей каталогизации, общий процесс
каталогизации подразделяется на три
основных этапа (рис. 1).
----------------------------¬
¦
ИДЕНТИФИКАЦИЯ ¦
¦
¦
¦ -----------------¬ ¦
¦ --+ Классификация ¦ ¦
¦ ¦ L----------------- ¦
¦ ¦
-----------------¬ ¦
¦ L>¦
Описание +-¬ ¦
¦ L-----------------
¦ ¦
¦ -----------------¬ ¦ ¦
¦ --+Сопоставительный¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ анализ ¦<- ¦
¦ ¦
L----------------- ¦
¦ ¦ ------------------¬
¦
¦ L>¦ Кодификация ¦ ¦
¦ L------------------ ¦
L-------------T--------------
--------------+-------------¬
¦ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ¦
¦ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ¦
L-------------T--------------
-----------+-----------¬
¦ИСКЛЮЧЕНИЕ
ИЗ КАТАЛОГА¦
L-----------------------
Рис. 1. Этапы
процесса каталогизации
Первый этап,
называемый "идентификация" (от лат. identifico -
отождествлять), должен обеспечить
получение ответа на вопрос: чем является
предлагаемый для каталогизации предмет и
чем он отличается от других, уже закупаемых
предметов снабжения. Этап должен
завершаться принятием потребителем
решения о присвоении (неприсвоении)
предмету федерального номенклатурного
номера и включении информации о нем в
каталог.
Методический подход к
проведению идентификации основывается на
установлении взаимоотношения предметов
производства и предметов снабжения,
выражаемых в следующих положениях:
-
один предмет производства соответствует
одному предмету снабжения (отсутствуют
взаимозаменяемые аналоги продукции);
-
несколько предметов производства
соответствуют одному предмету снабжения
(когда один федеральный номенклатурный
номер присваивают нескольким
взаимозаменяемым изделиям, несмотря на
отличия в обозначениях и поставщиках);
-
один предмет производства соответствует
нескольким предметам снабжения (когда
одинаковая продукция отличается
упаковкой).
В зависимости от этих
соотношений выбирается метод
идентификации продукции (ссылочный,
описательный или промежуточный - ссылочно -
описательный).
Второй этап проявляется
(в случае принятия положительного решения о
каталогизации предмета на предыдущем
этапе) в организации информационного
обслуживания потребителей данными о
каталогизированном предмете снабжения.
Третий этап каталогизации связан с
появлением новой продукции, превосходящей
по своим технико - экономическим
характеристикам ранее включенную в
Федеральный каталог. Это обстоятельство
приводит к процедуре исключения из
Федерального каталога устаревшей и
потерявшей спрос у потребителей продукции.
Процедура исключения продукции из
Федерального каталога составляет существо
третьего этапа каталогизации.
Для
уточнения содержания первого этапа
каталогизации он структурируется на
следующие подэтапы: классификация;
описание; сопоставительный анализ;
кодификация.
Подэтап "классификация"
предназначен для определения группировки
однородной продукции, к которой относится
рассматриваемый предмет. При этом должна
обеспечиваться единственность выбора при
отнесении каталогизируемого предмета к
группировке однородной продукции вне
зависимости от ведомственной
принадлежности государственного заказчика
или разработчика (изготовителя, поставщика)
продукции.
Для проведения
классификации каталогизируемой продукции
используются два документа: Единый
кодификатор предметов снабжения для
федеральных государственных нужд (ЕКПС) и
Перечень утвержденных наименований
предметов снабжения для федеральных
государственных нужд, которые
устанавливают наименования и коды
классификационных группировок однородной
продукции в Федеральном каталоге.
ЕКПС
и Перечень утвержденных наименований
предметов снабжения для федеральных
государственных нужд являются основой для
формирования структуры Федерального
каталога.
ЕКПС гармонизирован с
международно - признанным классификатором
предметов снабжения и устанавливает группы
(возможно использование 99 групп) и классы
продукции (до 99 в каждой группе),
объединяющие широкие массивы продукции.
Перечень утвержденных наименований
предметов снабжения для федеральных
государственных нужд производит
дальнейшее деление классов, обусловленное
необходимостью конкретизации описания
группировок продукции и проведения в них
работ по унификации и стандартизации.
В
результате проведения подэтапа
"классификация" рассматриваемому предмету
должна быть поставлена в соответствие
следующая информация: класс предмета по
Единому кодификатору предметов снабжения,
утвержденное наименование предмета
снабжения, государственный заказчик, центр
каталогизации государственного заказчика
и головная отраслевая организация по
каталогизации, ответственные за проведение
каталогизации рассматриваемого
предмета.
Полученные после подэтапа
"классификация" сведения позволяют перейти
к подэтапу "описание". Установленная
принадлежность предмета к конкретной
группировке однородных предметов
снабжения обеспечивает выявление
стандартных правил описания продукции.
Результатом проведения подэтапа "описание"
является получение каталожного описания,
составленного поставщиком продукции по
правилам соответствующего стандартного
формата описания. Все стандартные форматы
описания должны разрабатываться по единой
методике и обеспечивать экономичность
описания продукции оптимальным набором
характеристик, реализующим рациональное
сочетание количества информации о
каталогизированном предмете и стоимости
сбора, обработки и хранения информации.
Процедуры следующего подэтапа, называемого
"сопоставительный анализ", должны на
основании сведений каталожного описания и
некоторых заранее принятых критериев и
правил сравнения предоставить один из
следующих возможных ответов:
рассматриваемый предмет превосходит по
потребительским характеристикам, по
крайней мере, один из предметов, включенных
в Федеральный каталог и относящийся к
данной группировке однородных предметов
снабжения;
потребительские
характеристики рассматриваемого предмета
ниже характеристик всех предметов,
включенных в Федеральный каталог и
относящихся к данной группировке
однородных предметов снабжения;
рассматриваемый предмет эквивалентен, по
крайней мере, одному из предметов,
включенных в каталог и относящихся к данной
группировке однородных предметов
снабжения;
рассматриваемый предмет не
может сравниваться ни с одним из предметов,
включенных в Федеральный каталог и
относящихся к данной группировке
однородных предметов снабжения.
Несравнимыми признаются предметы,
сравнение которых не имеет инженерного
смысла с точки зрения возможной замены
одного предмета другим в сфере
эксплуатации.
В ходе заключительного
подэтапа "кодификация" государственный
заказчик, принимающий решение о
каталогизации данного предмета, выбирает
одно из следующих решений:
присвоить
предмету новый федеральный номенклатурный
номер и тем самым допустить его для
последующих заказов и закупок;
распространить на данный предмет ранее
присвоенный другому предмету снабжения
федеральный номенклатурный номер, признав
тем самым его эквивалентность для
потребителя по сравнению с ранее
закупаемой продукцией;
отклонить
заявку на каталогизацию рассматриваемого
предмета и тем самым запретить его
приобретение в качестве предмета
снабжения.
Для новой (ранее не
закупаемой для федеральных
государственных нужд) продукции первый
этап процесса каталогизации должен быть
завершен до момента заключения договора
(контракта) госзаказчика с поставщиком на
производство и поставку продукции.
Ранее закупаемая и эксплуатируемая
продукция включается в каталог без
проведения сопоставительного анализа с
другой каталогизированной продукцией. По
мере завершения формирования разделов
Федерального каталога должны проводиться
исследования по анализу
каталогизированной номенклатуры продукции
с целью выявления и устранения
дублирования однородной продукции, ее
унификации и стандартизации.
После
завершения этапа "идентификация"
предоставляется возможность перейти к
этапу "информационное обслуживание
пользователей". Содержание этапа
определяется процедурами включения в
Федеральный каталог и другие
информационные документы по каталогизации,
а также в автоматизированную базу данных
информации о каталогизированной
продукции.
Этот этап является самым
длительным по времени его проведения, в
течение которого обеспечиваются
информационные запросы пользователей ФСКП.
На данном этапе осуществляется
актуализация данных о продукции с
внесением необходимых дополнений и
изменений данных о продукции,
первоначально включенных в Федеральный
каталог.
Заключительный этап
"исключение из каталога" начинается с
момента представления поставщиком нового
предмета, для которого на подэтапах
"сопоставительный анализ" и "кодификация"
установлено его преимущество по сравнению
с ранее каталогизированным и потерявшим
спрос предметом. Потеря спроса может быть
самостоятельной причиной для исключения
предмета из каталога. Федеральный
номенклатурный номер предмета снабжения не
аннулируется до тех пор, пока не будет
исключена из Федерального каталога вся
продукция, зарегистрированная за этим
номером.
6. Мероприятия
