Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2014 № 127

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 20 февраля 2014 г. N 127

                              МОСКВА


    Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения
     действия разрешений (открытых листов) на проведение работ
    по выявлению и изучению объектов археологического наследия

     В соответствии с  пунктом 3  статьи 45-1  Федерального  закона
"Об объектах культурного наследия (памятниках истории  и  культуры)
народов Российской Федерации"  Правительство  Российской  Федерации
п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить  прилагаемые  Правила  выдачи,   приостановления   и
прекращения действия разрешений  (открытых  листов)  на  проведение
работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                       от 20 февраля 2014 г. N 127


                              ПРАВИЛА
     выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений
   (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению
                объектов археологического наследия

     1. Настоящие    Правила     определяют     порядок     выдачи,
приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов)
на   проведение   работ   по   выявлению   и   изучению    объектов
археологического наследия (далее - открытый  лист,  археологические
полевые работы).
     2. Открытые листы выдаются Министерством  культуры  Российской
Федерации  с  учетом   заключения   федерального   государственного
бюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее - Академия)
о  целесообразности  проведения   археологических   полевых   работ
определенного вида в соответствии с заявленными  целями,  задачами,
объемом их проведения и методами исследования и подтверждают  право
на проведение одного из  следующих  видов  археологических  полевых
работ:
     а) археологические разведки;
     б) археологические раскопки;
     в) археологические наблюдения.
     3. Для получения  открытого  листа  физические  лица  (далее -
заявители)  представляют   в   Министерство   культуры   Российской
Федерации заявление о выдаче открытого листа (далее - заявление) по
форме согласно приложению.
     4. К заявлению прилагаются следующие документы:
     а) научное   обоснование   археологических   полевых    работ,
определяющее  цели,  задачи,   объем   их   проведения   и   методы
исследования;
     б) ходатайство    юридического    лица,    уставными    целями
деятельности которого являются проведение  археологических  полевых
работ, и (или) осуществление связанных с ними научных исследований,
и (или)  выявление  и  собирание  музейных  предметов  и   музейных
коллекций,  и  (или)  подготовка  кадров  высшей  квалификации   по
соответствующей специальности  (далее -  работодатель),  с  которым
заявитель  состоит  в  трудовых  отношениях,  о  выдаче   заявителю
открытого листа;
     в) копии учредительных документов работодателя, заверенные его
руководителем;
     г) копия  документа,   удостоверяющего   личность   гражданина
Российской Федерации;
     д) копии  документов,  подтверждающих  наличие   у   заявителя
высшего образования  (бакалавриат,  специалитет,  магистратура)  по
специальностям "история", "музейное дело и охрана  памятников"  или
послевузовского   профессионального   образования   в   аспирантуре
(подготовка кадров высшей  квалификации  по  программам  подготовки
научно-педагогических   кадров    в аспирантуре)    по    указанным
специальностям, а также по специальности "археология";
     е) сведения о ранее выданных заявителю открытых листах;
     ж) справка, подтверждающая принятие Академией научных  отчетов
о проведении заявителем археологических полевых работ на  основании
ранее выданных открытых листов,  а  в  случае  получения  открытого
листа впервые - справка Академии,  подтверждающая  непосредственное
участие заявителя в  проведении  археологических  полевых  работ  в
составе археологической экспедиции, а также в  подготовке  научного
отчета;
     з) сведения о заказчике археологических полевых работ, которые
намерен проводить заявитель на основании открытого листа (полное  и
краткое наименование организации, место  нахождения  и  фактический
адрес организации, телефон или в  случае,  если  заказчик  является
физическим лицом, его фамилия, имя и (при наличии) отчество, данные
документа, удостоверяющего личность, телефон);
     и) копии документов, обосновывающих проведение археологических
полевых работ, - плана  работ  работодателя,  проводящего  плановые
научно-исследовательские  работы,  договора  (оферты)  о проведении
спасательных  археологических  полевых   работ,   которые   намерен
проводить заявитель на основании открытого листа.
     5. Заявитель помимо документов, указанных в пункте 4 настоящих
Правил,  вправе  по  собственной   инициативе   представить   копию
документа, подтверждающего факт внесения в  Единый  государственный
реестр  юридических  лиц  записи  о  работодателе,  заверенную  его
руководителем,  а  также  сведения  об   основном   государственном
регистрационном номере заказчика археологических полевых работ.
     В случае  отсутствия  копии  такого  документа   и   указанных
сведений Министерство культуры Российской Федерации запрашивает  их
самостоятельно   в   рамках    межведомственного    информационного
взаимодействия.
     6. Министерство  культуры  Российской  Федерации   не   вправе
требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных
настоящими Правилами.
     7. В случае если в Министерство культуры Российской  Федерации
одновременно обращаются  2  и  более  заявителя,  которые  являются
работниками  одного   работодателя,   они   могут   направить   или
представить  документы,  указанные   в подпункте "в"   пункта 4   и
пункте 5 настоящих Правил, в одном экземпляре.
     В случае  если   археологические   полевые   работы   намерены
совместно проводить 2 и более заявителя,  но  на  основании  одного
договора (оферты), указанного в подпункте  "и"  пункта 4  настоящих
Правил, то при  одновременном  направлении  или  представлении  ими
заявлений  они  могут  направить  или  представить  в  Министерство
культуры  Российской  Федерации  документы  и  сведения,  указанные
в подпунктах "з" и "и" пункта 4  и  пункте 5  настоящих  Правил,  в
одном экземпляре.
     8. Министерство культуры Российской Федерации при  поступлении
заявления  и  прилагаемых  к  нему  в  соответствии  с   настоящими
Правилами  документов  (далее -  документы)  проводит  проверку  их
соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, в том
числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
     В случае выявления  несоответствия  заявления  или  документов
требованиям, установленным пунктами 3-5 настоящих Правил, заявление
и документы в течение  7 рабочих  дней  со  дня  их  регистрации  в
Министерстве культуры Российской  Федерации  возвращаются  почтовым
отправлением или вручаются заявителю с уведомлением  (в  письменной
форме) о причине возврата.
     В случае  устранения  причин  несоответствия   заявления   или
документов указанным требованиям  заявитель  имеет  право  повторно
представить в Министерство культуры Российской Федерации  заявление
и документы в соответствии с пунктами 3-5 настоящих Правил.
     9. После принятия заявления и документов Министерство культуры
Российской Федерации проводит проверку:
     а) полноты и достоверности сведений о заявителе,  содержащихся
в заявлении и документах;
     б) соответствия    документов,    обосновывающих    проведение
археологических   полевых   работ,   законодательству    Российской
Федерации.
     10. В целях проведения проверок, указанных  в  пунктах 8  и  9
настоящих Правил:
     а) Министерство   культуры   Российской    Федерации    вправе
запрашивать у Академии копии ранее составленных заявителем  отчетов
о  проведении  археологических  полевых  работ  либо  заключения  о
полноте  и  объеме  проведения   археологических   полевых   работ,
подготовленные   на   основе   изучения   отчетов   о    проведении
археологических полевых работ и полевой документации.
     б) Министерство  культуры  Российской  Федерации   в   течение
7 рабочих дней  со  дня  регистрации  в  Министерстве  заявления  и
документов направляет в Академию копии заявления и  документов  для
подготовки заключения о целесообразности проведения археологических
полевых работ  определенного  вида  в  соответствии  с  заявленными
целями, задачами, объемом их  проведения  и  методами  исследования
(далее - заключение Академии).
     11. Академия в  рамках  своей  компетенции  проводит  проверку
соответствия документов порядку проведения археологических  полевых
работ, методам исследований, требованиям к профессиональным знаниям
и навыкам исследователя и в  течение  10 рабочих  дней  со  дня  их
регистрации   в   Академии   направляет   заключение   Академии   в
Министерство культуры Российской Федерации.
     Министерство   культуры   Российской    Федерации    приобщает
заключение  Академии   к   комплекту   документов,   представленных
заявителем  в  Министерство  культуры  Российской  Федерации,   для
принятия решения  о  выдаче  либо  об  отказе  в  выдаче  заявителю
открытого листа.
     12. Министерство культуры Российской  Федерации  на  основании
результатов проверок, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, и
с учетом заключения Академии в течение 30 дней со дня регистрации в
Министерстве культуры Российской Федерации заявления  и  документов
принимает решение  о  выдаче  или  об  отказе  в  выдаче  заявителю
открытого листа.
     Решение  о  выдаче  открытого   листа   оформляется   приказом
Министерства культуры Российской Федерации.
     13. Основанием для отказа заявителю в выдаче  открытого  листа
является:
     а) выявление  в  заявлении   или   документах   неполных   или
недостоверных сведений;
     б) несоответствие документов требованиям настоящих Правил;
     в) наличие отрицательного заключения Академии;
     г) письменное  обращение  федеральных  органов  исполнительной
власти,  органов  законодательной  и  судебной  власти   Российской
Федерации  или  субъектов  Российской  Федерации   в   Министерство
культуры  Российской  Федерации  о  невыполнении  заявителем   либо
работодателем законного  предписания  органа  (должностного  лица),
осуществляющего  государственный  контроль  в  области  сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов
культурного  наследия,  об  устранении  нарушений  законодательства
Российской  Федерации  в  области  охраны  и  сохранения   объектов
археологического наследия (с приложением копии предписания).
     14. Министерство  культуры  Российской  Федерации  в   течение
5 рабочих дней со дня принятия решения об отказе в выдаче открытого
листа направляет или  вручает  заявителю  уведомление  с  указанием
причины  отказа.  При  этом  заявление  и  документы  заявителю  не
возвращаются  и  остаются  на  хранении  в  Министерстве   культуры
Российской Федерации.
     15. В случае устранения причин, повлекших  за  собой  отказ  в
выдаче открытого листа, заявитель имеет право повторно  представить
в  соответствии  с  настоящими  Правилами  заявление  и  уточненные
документы, послужившие основанием для  отказа  в  выдаче  открытого
листа.
     16. Министерство  культуры  Российской  Федерации  в   течение
5 рабочих дней со дня издания  приказа  о  выдаче  открытого  листа
направляет или вручает заявителю открытый  лист  и  направляет  его
копию в Академию.
     Открытый лист оформляется на бланке, изготовленном по  единому
образцу, подписывается Министром культуры Российской Федерации (его
заместителем) и заверяется печатью Министерства культуры Российской
Федерации.
     Форма  бланка  открытого  листа   утверждается   Министерством
культуры Российской Федерации.
     17. Открытый лист действителен  в  течение  указанного  в  нем
срока, который не может превышать один год со дня  издания  приказа
Министерства культуры Российской Федерации.
     В случае  необходимости  завершения  археологических   полевых
работ, остановка которых ведет к разрушению  памятника  археологии,
Министерство   культуры   Российской   Федерации   по   ходатайству
работодателя держателя открытого  листа  и  при  условии  продления
договора, указанного в подпункте "и" пункта 4 настоящих  Правил,  в
течение 30 дней со дня регистрации ходатайства принимает решение  о
продлении  действия  открытого  листа   в пределах   установленного
законом срока.
     Держатель открытого листа не позднее чем за 7 рабочих дней  до
окончания срока действия открытого листа направляет в  Министерство
культуры Российской  Федерации  ходатайство  о  продлении  действия
открытого листа и копию документа о продлении договора,  указанного
в подпункте "и" пункта 4 настоящих Правил.
     Срок  продления  действия  открытого   листа   устанавливается
приказом Министерства  культуры  Российской  Федерации,  заверенная
копия которого в течение 5 рабочих дней направляется или  вручается
держателю открытого листа, а также направляется в Академию.
     Срок продления действия открытого листа (общий  срок  действия
открытого листа  с  учетом  продления)  по  совокупности  не  может
превышать один год со  дня  издания  первого  приказа  Министерства
культуры Российской Федерации.
     18. В случае  утраты  открытого  листа  Министерство  культуры
Российской Федерации в течение 5 рабочих дней  со  дня  регистрации
письменного обращения  держателя  открытого  листа  направляет  или
выдает ему заверенную Министерством культуры  Российской  Федерации
копию утраченного открытого листа  с  указанием  всех  его  прежних
реквизитов и пометкой "дубликат".
     19. Основанием для приостановления  действия  открытого  листа
является:
     а) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации держателя открытого листа о приостановлении его действия;
     б) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации работодателя,  по  ходатайству  которого  выдан  открытый
лист, о приостановлении действия открытого листа;
     в) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации  органов  исполнительной   власти   субъекта   Российской
Федерации, уполномоченных в  области  охраны  объектов  культурного
наследия,   или   Академии   о   нарушении    порядка    проведения
археологических  полевых   работ,   осуществляемых   на   основании
открытого листа.
     20. В обращении о приостановлении  действия  открытого  листа,
предусмотренном подпунктами "а" и "б" пункта 19  настоящих  Правил,
указывается  срок,  на  который  Министерству  культуры  Российской
Федерации предлагается приостановить действие открытого листа.
     21. При принятии решения о приостановлении действия  открытого
листа в случае, предусмотренном подпунктом "в" пункта 19  настоящих
Правил, Министерство культуры  Российской  Федерации  устанавливает
срок устранения допущенного нарушения, который не  может  превышать
3 месяца.
     22. В  случае  устранения  в  установленный  срок   нарушения,
повлекшего  за  собой  приостановление  действия  открытого  листа,
Министерство культуры Российской  Федерации  в  течение  10 рабочих
дней принимает решение о возобновлении действия открытого листа.
     До принятия решения о возобновлении действия  открытого  листа
Министерство культуры Российской Федерации вправе  организовать  на
месте проведения археологических полевых работ проверку  устранения
допущенного нарушения.
     23. Срок  действия  открытого   листа,   приостановленного   в
соответствии  с  подпунктом "в"  пункта 19  настоящих  Правил,   не
продлевается.
     24. В случае  необходимости  завершения   приостановленных   в
соответствии с подпунктами "а" и  "б"  пункта 19  настоящих  Правил
археологических  полевых  работ  Министерство  культуры  Российской
Федерации  по  ходатайству  держателя  открытого  листа   принимает
решение  о  продлении  действия  открытого  листа   на   срок,   не
превышающий время  приостановления  его  действия.  Срок  продления
действия  открытого  листа  устанавливается  приказом  Министерства
культуры   Российской   Федерации,   копия   которого,   заверенная
Министерством культуры Российской Федерации,  в  течение  5 рабочих
дней направляется или вручается держателю открытого листа, а  также
направляется в Академию.
     25. Основанием  для  прекращения  действия   открытого   листа
является:
     а) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации держателя открытого листа  о  досрочном  прекращении  его
действия;
     б) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации  работодателя  держателя  открытого  листа  о   досрочном
прекращении его действия;
     в) письменное обращение  в  Министерство  культуры  Российской
Федерации работодателя,  по  ходатайству  которого  выдан  открытый
лист, о факте прекращения трудовых  отношений  держателя  открытого
листа с работодателем;
     г) неисполнение    требований    к    устранению    нарушения,
предусмотренного подпунктом "в" пункта 19 настоящих Правил, в срок,
установленный пунктом 21 настоящих Правил;
     д) поступление в  период  проведения  археологических  полевых
работ  письменных  обращений  федеральных  органов   исполнительной
власти,  органов  законодательной  и  судебной  власти   Российской
Федерации  или  субъектов  Российской  Федерации   в   Министерство
культуры  Российской  Федерации  о  невыполнении  заявителем   либо
работодателем законного  предписания  органа  (должностного  лица),
осуществляющего  государственный  контроль  в  области  сохранения,
использования,  популяризации  и  государственной  охраны  объектов
культурного  наследия,  об  устранении  нарушений  законодательства
Российской  Федерации  в  области  охраны  и  сохранения   объектов
археологического наследия (с приложением копии предписания);
     е) истечение срока, на который выдан открытый лист.
     26. Министерство  культуры  Российской  Федерации  в   течение
5 рабочих дней  со  дня  принятия  решения  о  приостановлении  или
досрочном прекращении действия открытого листа либо о возобновлении
действия приостановленного открытого листа направляет  или  вручает
соответствующее уведомление:
     а) держателю открытого листа;
     б) работодателю, по ходатайству которого  был  выдан  открытый
лист;
     в) заказчику археологических полевых работ;
     г) Академии.
     27. Открытые листы, на  основании  которых  их  держателем  не
проводились археологические полевые работы, подлежат  обязательному
возвращению в Министерство культуры Российской Федерации.


                           ____________


                                             ПРИЛОЖЕНИЕ
                                 к Правилам выдачи, приостановления
                                 и прекращения действия разрешений
                                  (открытых листов) на проведение
                                   работ по выявлению и изучению
                                 объектов археологического наследия

                                              (форма)


                             ЗАЯВЛЕНИЕ
               о выдаче разрешения (открытого листа)
       на проведение работ по выявлению и изучению объектов
                     археологического наследия

     1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________
     2. Место жительства (регистрации), почтовый адрес,  контактный
телефон ___________________________________________________________
___________________________________________________________________
     3. Должность, место работы, в том  числе  полное  наименование
работодателя, место нахождения и  фактический  адрес  работодателя,
контактный телефон ________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     4. Вид работ по выявлению и изучению объектов археологического
наследия, на  право  проведения  которых  испрашивается  разрешение
(открытый лист) на проведение указанных работ _____________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     5. Территория  (маршрут)  проведения  работ  по  выявлению   и
изучению объектов археологического наследия _______________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
     6. Наименование      объекта     археологического     наследия
(в  соответствии  с   учетной  документацией), на котором заявитель
намерен проводить работы __________________________________________
___________________________________________________________________
     7. Сроки проведения работ по  выявлению  и  изучению  объектов
археологического наследия _________________________________________
     8. Перечень прилагаемых документов ___________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________


_________________________________________    ______________________
           (ф. и. о. заявителя)                     (подпись)


                           ____________