Указ Президента Российской Федерации от 25.11.1996 № 1592

 



                              У К А З

                  ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


           О мерах по обеспечению военного строительства
                      в Российской Федерации

     Всестороннее    и    комплексное    решение   задач   военного
строительства  в  Российской  Федерации осуществляется медленно. Не
созданы  условия  для  эффективного  использования  сил  и  средств
обеспечения   безопасности   государства.   Не   решены  актуальные
социальные проблемы.
     В   целях   приведения   процесса   военного  строительства  в
Российской      Федерации     в     соответствие     с     реальной
социально-экономической   и   военно-политической   обстановкой   в
государстве,   руководствуясь   статьями   80   и   87  Конституции
Российской Федерации,  п о с т а н о в л я ю:
     1.  Правительству Российской Федерации:
     а)    до    1    марта    1997    г.    на   основе   прогноза
социально-экономического   развития  страны  на  ближайшие  годы  и
запросов    федеральных    органов    исполнительной    власти   на
финансирование   расходов,   связанных   с   обеспечением  обороны,
безопасности   и   правоохранительной   деятельности   государства,
определить    гарантированный   уровень   финансирования   расходов
(возможные  доли  расходов  федерального  бюджета  и  доли валового
внутреннего   продукта)  на  обеспечение  обороны,  безопасности  и
правоохранительной    деятельности    государства    по    основным
направлениям  и  разделам бюджетной классификации на период до 2001
года, предусмотрев:
     последовательную   ликвидацию   диспропорции   в  расходах  на
содержание  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации, других войск и
воинских формирований, с одной стороны, и их оснащение - с другой;
     целевое  финансирование расходов на реформирование Вооруженных
Сил  Российской  Федерации  и  других  войск, а также сокращение их
численности;
     принятие  оперативных  мер по увеличению налоговых поступлений
и изысканию гарантированных источников финансирования;
     ликвидацию задолженности федерального бюджета.
     Представить   соответствующие   сведения   в   Совет   обороны
Российской Федерации;
     б)   до   1  марта  1997  г.  внести  в  Государственную  Думу
Федерального    Собрания    Российской    Федерации    предложения,
направленные  на  реализацию мероприятий, перечисленных в подпункте
"а"   настоящего   пункта,   а  также  в  качестве  законодательной
инициативы  проект  федерального  закона  "О  внесении  изменений и
дополнений   в   Федеральный   закон   "О  бюджетной  классификации
Российской  Федерации",  предусмотрев  в  нем  детальную разбивку и
унификацию  статей  федерального  бюджета  на  обеспечение обороны,
безопасности и правоохранительной деятельности государства;
     в)  до  1  июля  1997 г. обеспечить создание целостной системы
выделения  и  расходования  средств  федерального  бюджета, которые
направляются    на    финансирование   мероприятий,   связанных   с
обеспечением    обороны,    безопасности    и    правоохранительной
деятельности  государства,  гарантирующей законность, эффективность
и  подконтрольность расходования денежных и иных платежных средств,
использования ценных бумаг;
     г)   до   1   января   1999  г.  передать  объекты  социальной
инфраструктуры  Вооруженных  Сил Российской Федерации, других войск
и   воинских   формирований  (за  исключением  объектов  социальной
инфраструктуры   закрытых  военных  городков,  не  имеющих  органов
местного  самоуправления), находящиеся в федеральной собственности,
в  собственность  субъектов  Российской  Федерации  и муниципальную
собственность;
     д)   до  1  марта  1997  г.  разработать  федеральную  целевую
программу,  направленную  на  реализацию  подпункта  "г" настоящего
пункта,   предусмотрев   в   ней   вопросы   интеграции  военной  и
гражданской  инфраструктуры,  использования  высвобождаемых военных
объектов  в  отраслях  экономики  и науки. Финансирование указанной
программы  предусмотреть при доработке федерального бюджета на 1997
год и в проектах федерального бюджета на последующие годы;
     е)   разработать   комплекс   мер   по   переходу  на  систему
обеспечения  военнослужащих  служебными  жилыми  помещениями  и с 1
января  1997  г. начать формирование служебного жилищного фонда для
военнослужащих в закрытых и обособленных военных городках.
     2.   Распространить   с   1  января  1997  г.  действие  Указа
Президента  Российской  Федерации  от 16 мая 1996 г. N 726 "О мерах
по  своевременному  финансированию  государственных  органов  и сил
обеспечения  безопасности"  на  все  государственные  органы и силы
обеспечения безопасности государства.
     3.  Совету обороны Российской Федерации до 1 января 1997 г. на
основе    комплексного    анализа   реальных   угроз   безопасности
государства,    экономических   возможностей   и   демографического
положения в стране:
     уточнить   приоритеты   военного  строительства  в  Российской
Федерации,  а  также  задачи  Вооруженных Сил Российской Федерации,
других  войск  и воинских формирований в соответствии с Федеральным
законом    "Об    обороне"   и   другими   федеральными   законами,
регулирующими их деятельность;
     разработать  и  представить концепцию военного строительства в
Российской  Федерации  до 2005 года, предусмотрев в ней комплексное
использование  сил  и средств обеспечения безопасности государства,
а  также  возможность  интеграции  государственных  органов  и  сил
обеспечения безопасности государства;
     разработать   и   представить   предложения   об  упорядочении
состава,  структуры  и  численности  государственных  органов и сил
обеспечения безопасности государства.
     4.  Упразднить с 1 февраля 1997 г. резерв Министерства обороны
Российской Федерации.
     Министерству   обороны   Российской   Федерации  до 15  января
1997 г.  представить   в Совет  обороны  Российской       Федерации
предложения о    дальнейшем    использовании        военнослужащих,
содержащихся в указанном резерве,   и    их   прикомандировании   к
федеральным   органам исполнительной власти и организациям.
     5.  Сократить  в  течение  1997  года  на 15 процентов штатную
численность   воинских   частей   и  учреждений,  содержащихся  вне
численности Вооруженных Сил Российской Федерации.
     6.  Направлять  с 1 января 1997 г. призывные ресурсы только на
комплектование  Вооруженных  Сил  Российской Федерации, Пограничных
войск   Российской   Федерации,   внутренних   войск   Министерства
внутренних   дел   Российской  Федерации  и  Железнодорожных  войск
Российской Федерации.
     7.    Правительству    Российской    Федерации    и   Главному
государственно-правовому     управлению    Президента    Российской
Федерации  в  месячный  срок  представить  предложения о приведении
законодательства  Российской  Федерации  в соответствие с настоящим
Указом.
     8.  Контроль  за  исполнением  настоящего  Указа  возложить на
Секретаря    Совета   обороны   Российской   Федерации,   помощника
Президента Российской Федерации Батурина Ю.М.
     9.  Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.


     Президент Российской Федерации                        Б.Ельцин

     Москва, Кремль
     25 ноября 1996 года
     N 1592