Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 19.08.2005 № 136

 



                            П Р И К А З

             Министерства юстиции Российской Федерации
                    от 19 августа 2005 г. N 136

   Об утверждении Инструкции о ведении государственного реестра
          муниципальных образований Российской Федерации

        Зарегистрирован Минюстом России 25 августа 2005 г.
                      Регистрационный N 6944


     В соответствии  с  пунктом  3  Правил ведения государственного
реестра    муниципальных    образований    Российской    Федерации,
утвержденных  постановлением  Правительства Российской Федерации от
01.06.2005 N 350 "О ведении государственного реестра  муниципальных
образований   Российской   Федерации"   (Собрание  законодательства
Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370), приказываю:
     1. Утвердить  Инструкцию  о  ведении  государственного реестра
муниципальных образований Российской Федерации.
     2. Возложить  на  Департамент государственной политики в сфере
федеральной  юстиции   (Е.Л.Забарчук)   организационно-методические
функции   по   ведению   государственного   реестра   муниципальных
образований Российской Федерации.
     3. Возложить    на    Департамент    ресурсного    обеспечения
(Г.Б.Лопатин)  материально-техническое   обеспечение   создания   и
сопровождения  государственного  реестра  муниципальных образований
Российской Федерации.
     4. Руководителям   главных   управлений   Минюста   России  по
федеральным округам и  их  структурных  подразделений  организовать
исполнение    Инструкции   о   ведении   государственного   реестра
муниципальных образований Российской Федерации.
     5. Контроль  за  исполнением  приказа возложить на заместителя
Министра,  курирующего  деятельность  Департамента  государственной
политики в сфере федеральной юстиции.


     И. о. Министра                                      В.У.Ялунин


                           _____________



     Приложение
     к приказу


                        И Н С Т Р У К Ц И Я
   о ведении государственного реестра муниципальных образований
                       Российской Федерации

                        I. Общие положения

     1. Настоящая  Инструкция  разработана  во  исполнение пункта 3
Правил ведения государственного реестра  муниципальных  образований
Российской   Федерации  (далее   Правила  ведения  государственного
реестра),  утвержденных  постановлением  Правительства   Российской
Федерации  от  01.06.1998 N 350 "О ведении государственного реестра
муниципальных   образований   Российской    Федерации"    (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370).
     2. Государственный реестр муниципальных образований Российской
Федерации  (далее  -  государственный реестр) ведется на бумажных и
электронных носителях.
     3. Включению    в    государственный   реестр   подлежат   все
муниципальные  образования  на  территории  Российской   Федерации,
уставы которых зарегистрированы в установленном порядке.

              II. Включение муниципальных образований
                     в государственный реестр

     4. Для включения муниципального образования в  государственный
реестр  глава муниципального образования представляет на бумажных и
электронных носителях комплект документов, включающий:
     1) заявление   о   включении   муниципального   образования  в
государственный   реестр,   подписанное    главой    муниципального
образования и составленное по установленной форме;
     2) официальный текст закона субъекта Российской  Федерации  об
установлении  границ  муниципального  образования  и  наделении его
соответствующим  статусом  (городское   или   сельское   поселение,
городской округ,  муниципальный район),  а для городов федерального
значения  -  официальный  текст  закона  об   установлении   границ
внутригородских муниципальных образований;
     3) копию   устава   муниципального   образования,   официально
опубликованного   (обнародованного)   после   его   государственной
регистрации;
     4) копию  свидетельства  о  государственной регистрации устава
муниципального образования.
     5. Включение   муниципального  образования  в  государственный
реестр  осуществляется  путем   записи   в   журнал   для   ведения
государственного реестра сведений, включающих:
     1) наименование муниципального образования;
     2) адрес административного центра муниципального образования;
     3) перечень   документов   -   оснований   для   внесения    в
государственный реестр;
     4) регистрационный номер;
     5) дату регистрации.
     В журнале для ведения  государственного  реестра  производится
запись  о  включении  муниципального  образования в государственный
реестр и отметка об оформлении и выдаче свидетельства  о  включении
муниципального образования в государственный реестр.
     Дополнительные сведения    о    муниципальном     образовании,
содержащиеся в документах,  предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта
4 настоящей Инструкции,  вносятся в журнал сведений о муниципальных
образованиях.
     6. Включение  муниципального  образования  в   государственный
реестр удостоверяется свидетельством утвержденной формы.
     7. Записи  в  документах,  предусмотренных   пунктами   5,   6
настоящей Инструкции, производятся от руки разборчивым почерком или
машинописным способом, в том числе с использованием компьютера.
     8. В    месячный   срок   со   дня   поступления   документов,
предусмотренных  пунктом  4   настоящей   Инструкции,   структурное
подразделении  Главного  управления  Минюста России по федеральному
округу в субъекте Российской Федерации,  а  при  его  отсутствии  -
Главное  управление  Минюста России по федеральному округу (далее -
территориальный  орган)  проверяет  их  соответствие   требованиям,
установленным   Правилами   ведения   государственного   реестра  и
настоящей   Инструкцией.   При   отсутствии   нарушений   указанных
требований:
     1) производится запись в журнале для ведения  государственного
реестра;
     2) оформляется  свидетельство   о   включении   муниципального
образования в государственный реестр;
     3) в   территориальном   органе   формируется   номенклатурное
регистрационное дело муниципального образования;
     4) вносятся необходимые сведения в электронную  копию  журнала
для ведения государственного реестра;
     5) обеспечивается  отправка  заявителю  почтовой  связью  либо
вручение  оформленного надлежащим образом свидетельства о включении
муниципального образования в государственный реестр уполномоченному
представителю муниципального образования.
     9. В случае получения документов,  не  отвечающих  требованиям
действующего   законодательства,  Правил  ведения  государственного
реестра и настоящей Инструкции,  территориальный орган  в  месячный
срок  сообщает  о  выявленных  нарушениях заявителю и возвращает их
уполномоченному   представителю   муниципального   образования    с
установлением   срока  не  более  пятнадцати  дней  для  устранения
указанных нарушений.
     10. Муниципальному   образованию,   подлежащему   включению  в
государственный   реестр   муниципальных   образований   Российской
Федерации,    присваивается    регистрационный    номер,    который
представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из
10 позиций:
     1) позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации);
     2) позиции  3  и  4  -  номер  субъекта  Российской  Федерации
(приложение);
     3) позиция 5 - цифровое обозначение муниципального образования
(1 и 2 - внутригородская  территория  города федерального значения,
3 - городской округ, 5 - муниципальный район);
     4) позиции 6 и 7 - порядковый номер муниципального образования
(внутригородская территория города федерального значения, городской
округ, муниципальный район);
     5) позиция 8 - цифровое обозначение муниципального образования
(1 - городское поселение, 3 и 4 - сельское поселение);
     6) позиции  9  и  10  -  порядковый  номер поселения в составе
муниципального района.
     Регистрационный номер муниципального образования указывается в
свидетельстве о внесении  в  государственный  реестр  муниципальных
образований  Российской  Федерации и на штампе,  а также вносится в
электронную базу данных.
     Все внутригородские  территории города федерального значения и
городские округа в позиции 8, 9 и 10 обозначаются 000.
     Регистрационный номер муниципального образования соответствует
первым 10 цифрам государственного  регистрационного  номера  устава
данного муниципального образования.
     (Например: RU50301000 - городской  округ  Московской  области,
RU48501101  -  городское  поселение  муниципального района Липецкой
области,   RU78101000   -   внутригородская    территория    города
Санкт-Петербурга).
     Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.

         III. Внесение изменений в государственный реестр

     11. Для  внесения  изменений  в  государственный  реестр глава
муниципального образования в течение десяти  рабочих  дней  с  даты
внесения   этих   изменений   представляет   комплект   документов,
содержащий:
     1) заявление  о  внесении  изменений  в регистрационные данные
муниципального  образования,  подписанное   главой   муниципального
образования и составленное по установленной форме;
     2) официальный текст закона субъекта Российской  Федерации  об
установлении  границ  муниципального  образования  и  наделении его
соответствующим  статусом  (городское   или   сельское   поселение,
городской округ,  муниципальный район),  а для городов федерального
значения  -  официальный  текст  закона  об   установлении   границ
внутригородских муниципальных образований;
     3) копию   устава   муниципального   образования,   официально
опубликованного   (обнародованного)   после   его   государственной
регистрации;
     4) копию  свидетельства  о  государственной регистрации устава
муниципального образования.
     12. В   месячный   срок   со   дня   поступления   документов,
предусмотренных пунктом 11  настоящей  Инструкции,  территориальный
орган  рассматривает их на соответствие требованиям,  установленным
Правилами ведения государственного реестра и настоящей Инструкцией.
При соблюдении указанных требований:
     1) производится запись о внесении изменений в  соответствующей
графе журнала для ведения государственного реестра;
     2) изменения  вносятся  в  журнал  сведений  о   муниципальных
образованиях;
     3) рассмотренные   документы   помещаются   в   номенклатурное
регистрационное дело территориального органа;
     4) необходимые сведения вносятся в электронную  копию  журнала
для ведения государственного реестра;
     5) обеспечивается отправка документов о внесении  изменений  в
государственный  реестр  заявителю почтовой связью либо вручение их
уполномоченному представителю муниципального образования.

   IV. Ведение государственного реестра на электронных носителях

     13. Программный    комплекс    ведения    электронной    копии
государственного реестра имеет федеральный, окружной и региональный
уровни.
     14. Ведение государственного реестра на электронных  носителях
включает в себя следующие процедуры:
     1) включение муниципального образования и внесение сведений  о
нем  в электронную базу данных после заполнения журнала для ведения
государственного  реестра  и  журнала  сведений   о   муниципальных
образованиях;
     2) внесение изменений в электронную базу данных после внесения
изменений  в журнал для ведения государственного реестра и в журнал
сведений о муниципальных образованиях;
     3) исключение  муниципального  образования из электронной базы
данных с переводом всех сведений о нем в архив электронной  системы
после исключения его из государственного реестра.
     15. Программный    комплекс    ведения    электронной    копии
государственного реестра должен отвечать следующим требованиям:
     1) электронная   копия   государственного    реестра    должна
соответствовать  журналу  для  ведения  государственного  реестра с
максимально допустимым отклонением по запаздыванию данных не  более
чем на три рабочих дня;
     2) система  должна  хранить  все  сведения   о   муниципальном
образовании, входящих документах и принятых решениях;
     3) система  должна  позволять   вносить   информацию   как   с
оригиналов   документов,  так  в  электронном  виде  с  последующей
идентификацией сведений;
     4) система  должна автоматически вести протокол всех изменений
в электронной базе данных;
     5) система  должна  вести  архив  всех изменений,  внесенных в
процессе ее эксплуатации,  и иметь  возможность  возврата  в  любое
предыдущее состояние;
     6) система  должна  иметь  средства  разграничения  доступа  и
разграничения  функций  пользователя по утвержденной схеме для лиц,
имеющих право на те или иные действия;
     7) система    должна     обеспечивать   ежедневное   резервное
копирование  электронных  баз  данных   на   отдельных   носителях,
хранящихся в специальном помещении;
     8) система должна обеспечивать восстановление электронных  баз
данных с резервной копии в течение не более 30 минут;
     9) система  должна   обеспечивать   выдачу   распечатки   всех
сведений, хранящихся в электронной базе данных.
     16. Внесение сведений  в  электронную  копию  государственного
реестра должно осуществляться в срок до трех рабочих дней с момента
внесения записи в журнал для ведения государственного реестра.
     17. Местонахождением    электронной   копии   государственного
реестра   федерального   уровня   является   Министерство   юстиции
Российской Федерации, окружного уровня - главные управления Минюста
России по федеральным округам и регионального уровня -  структурные
подразделения  главных  управлений  Минюста  России  по федеральным
округам в субъектах Российской Федерации.

     V. Ведение регистрационных дел муниципальных образований

     18. Регистрационные  дела муниципальных образований включаются
в сводную номенклатуру дел территориального органа  и  представляют
собой   дела   (папки)   с   документами   каждого   муниципального
образования.
     19. Регистрационные     дела    формируются    из    сведений,
представленных   для   включения   муниципального   образования   в
государственный  реестр,  копии  устава муниципального образования,
копии   свидетельства   о   государственной   регистрации    устава
муниципального образования и информации,  относящейся к конкретному
муниципальному образованию.
     20. Документы в регистрационных делах хранятся постоянно до их
замены новыми документами.

      VI. Предоставление сведений из государственного реестра

     21. Сведения  из  государственного  реестра  предоставляются в
виде выписки из государственного реестра или справки об  отсутствии
запрашиваемой   информации   на   основании  письменного  заявления
(обращения) заинтересованного органа или лица в  месячный  срок  со
дня поступления указанного заявления.

                   VII. Заключительные положения

     22. Все записи в журнале для ведения государственного реестра,
журнале  сведений  о  муниципальных   образованиях   удостоверяются
подписью  государственного  гражданского служащего территориального
органа,  внесшего сведения в  журналы,  с  указанием  его  фамилии,
инициалов и даты внесения сведений.
     23. Журнал  для  ведения  государственного   реестра,   журнал
сведений   о  муниципальных  образованиях,  бланки  свидетельств  о
включении  муниципальных  образований  в   государственный   реестр
являются документами строгого учета.


                           _____________



     Приложение
     к Инструкции


       Номера субъектов Российской Федерации, проставляемые
        в регистрационном номере муниципального образования

+-----------------------------------------------------------------+
¦  Наименование субъекта   ¦N ¦     Наименование субъекта      ¦N ¦
¦  Российской Федерации    ¦  ¦     Российской Федерации       ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Адыгея (Адыгея)¦01¦Липецкая область                ¦48¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Алтай          ¦02¦Магаданская область             ¦49¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Башкортостан   ¦03¦Московская область              ¦50¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Бурятия        ¦04¦Мурманская область              ¦51¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Дагестан       ¦05¦Нижегородская область           ¦52¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Ингушетия      ¦06¦Новгородская область            ¦53¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Кабардино-Балкарская      ¦07¦Новосибирская область           ¦54¦
¦Республика                ¦  ¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Калмыкия       ¦08¦Омская область                  ¦55¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Карачаево-Черкесская      ¦09¦Оренбургская область            ¦56¦
¦Республика                ¦  ¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Карелия        ¦10¦Орловская область               ¦57¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Коми           ¦11¦Пензенская область              ¦58¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Марий Эл       ¦12¦Пермская область                ¦59¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Мордовия       ¦13¦Псковская область               ¦60¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Саха (Якутия)  ¦14¦Ростовская область              ¦61¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Северная       ¦  ¦Рязанская область               ¦62¦
¦Осетия - Алания           ¦15+--------------------------------+--¦
+--------------------------+--¦Самарская область               ¦63¦
¦Республика Татарстан      ¦16+--------------------------------+--¦
¦(Татарстан)               ¦  ¦Саратовская область             ¦64¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Тыва           ¦17¦Сахалинская область             ¦65¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Удмуртская Республика     ¦18¦Свердловская область            ¦66¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Республика Хакасия        ¦19¦Смоленская область              ¦67¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Чеченская Республика      ¦20¦Тамбовская область              ¦68¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Чувашская Республика -    ¦21¦Тверская область                ¦69¦
¦Чувашия                   ¦  ¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Алтайский край            ¦22¦Томская область                 ¦70¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Краснодарский край        ¦23¦Тульская область                ¦71¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Красноярский край         ¦24¦Тюменская область               ¦72¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Приморский край           ¦25¦Ульяновская область             ¦73¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Ставропольский край       ¦26¦Челябинская область             ¦74¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Хабаровский край          ¦27¦Читинская область               ¦75¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Амурская область          ¦28¦Ярославская область             ¦76¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Архангельская область     ¦29¦г. Москва                       ¦77¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Астраханская область      ¦30¦г. Санкт-Петербург              ¦78¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Белгородская область      ¦31¦Еврейская автономная область    ¦79¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Брянская область          ¦32¦Агинский Бурятский автономный   ¦80¦
+--------------------------+--¦округ                           ¦  ¦
¦Владимирская область      ¦33¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Волгоградская область     ¦34¦Коми-Пермяцкий автономный       ¦81¦
+--------------------------+--¦округ                           ¦  ¦
¦Вологодская область       ¦35¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Воронежская область       ¦36¦Корякский автономный округ      ¦82¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Ивановская область        ¦37¦Ненецкий автономный округ       ¦83¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Иркутская область         ¦38¦Таймырский (Долгано-Ненецкий)   ¦84¦
+--------------------------+--¦автономный округ                ¦  ¦
¦Калининградская область   ¦39¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Калужская область         ¦40¦Усть-Ордынский Бурятский        ¦85¦
+--------------------------+--¦автономный округ                ¦  ¦
¦Камчатская область        ¦41¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Кемеровская область       ¦42¦Ханты-Мансийский автономный     ¦86¦
+--------------------------+--¦округ - Югра                    ¦  ¦
¦Кировская область         ¦43¦                                ¦  ¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Костромская область       ¦44¦Чукотский автономный округ      ¦87¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Курганская область        ¦45¦Эвенкийский автономный округ    ¦88¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Курская область           ¦46¦Ямало-Ненецкий автономный округ ¦89¦
+--------------------------+--+--------------------------------+--¦
¦Ленинградская область     ¦47¦                                ¦  ¦
+-----------------------------------------------------------------+


                           _____________