Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25.12.2006 № 163

 



                            П Р И К А З

           Министерства транспорта Российской Федерации
                    от 25 декабря 2006 г. N 163

           Об утверждении Положения о порядке служебного
      расследования и учета транспортных происшествий и иных
        связанных с нарушением правил безопасности движения
        и эксплуатации железнодорожного транспорта событий

         Зарегистрирован Минюстом России 24 января 2007 г.
                      Регистрационный N 8840


     В соответствии  со статьей 20 Федерального закона от 10 января
2003  г.  N  17-ФЗ  "О  железнодорожном  транспорте  в   Российской
Федерации" (Собрание  законодательства  Российской Федерации, 2003,
N 2,  ст.  169;  N 28,  ст.  2884) и пунктом  5.2.34  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  30  июля  2004 г.   N 395
"Об утверждении  Положения  о  Министерстве  транспорта  Российской
Федерации" (Собрание  законодательства  Российской Федерации, 2004,
N 32, ст. 3342; 2006, N 15, ст. 1612; N 24, ст. 2601) приказываю:
     Утвердить прилагаемое    Положение    о   порядке   служебного
расследования и учета транспортных происшествий и иных связанных  с
нарушением    правил    безопасности    движения   и   эксплуатации
железнодорожного транспорта событий.


     Министр                                              И.Левитин


                           ____________



     Приложение


                         П О Л О Ж Е Н И Е
      о порядке служебного расследования и учета транспортных
  происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности
    движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий

                        I. Общие положения

     1. Настоящее Положение о порядке  служебного  расследования  и
учета  транспортных  происшествий  и  иных  связанных  с нарушением
правил  безопасности  движения  и   эксплуатации   железнодорожного
транспорта  событий  (далее - Положение) в соответствии с пунктом 1
статьи 20  Федерального  закона  от  10  января  2003  г.  N  17-ФЗ
"О железнодорожном   транспорте    в    Российской    Федерации"<1>
устанавливает порядок служебного расследования и учета транспортных
происшествий  и  иных  связанных  с  нарушением правил безопасности
движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий.
     2. Положение  применяется  при служебном расследовании и учете
транспортных происшествий и  иных  связанных  с  нарушением  правил
безопасности  движения  и  эксплуатации железнодорожного транспорта
событий,  имевших  место  на   железнодорожных   путях   общего   и
железнодорожных путях необщего пользования.
     ____________
     <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 2,
ст. 169.

       II. Служебное расследование транспортных происшествий
    и иных связанных с нарушением правил безопасности движения
        и эксплуатации железнодорожного транспорта событий

     3. Руководители   инфраструктуры  железнодорожного  транспорта
общего  пользования  и   (или)   железнодорожных   путей   необщего
пользования   (далее   -   субъекты   железнодорожного  транспорта)
незамедлительно   оповещают   по   телефонным,   телеграфным    или
электронным  средствам  связи Федеральную службу по надзору в сфере
транспорта (далее -  Ространснадзор),  ее  территориальные  органы,
органы прокуратуры,  органы внутренних дел,  территориальные органы
МЧС   России,   органы    местного    самоуправления,    владельцев
железнодорожного  подвижного  состава о возникновении на территории
указанных  субъектов   железнодорожного   транспорта   транспортных
происшествий, указанных ниже:
     крушения поездов (столкновения пассажирских поездов с  другими
поездами   или   железнодорожным   подвижным   составом   и   сходы
железнодорожного  подвижного  состава  в  пассажирских  поездах  на
перегонах  и станциях вне зависимости от последствий;  столкновения
грузовых поездов с другими поездами или  железнодорожным  подвижным
составом;  сходы  железнодорожного  подвижного  состава  в грузовых
поездах на перегонах и станциях,  в  результате  которых  погиб  по
крайней  мере один человек или получили тяжкие телесные повреждения
пять или более человек,  а поврежденный  железнодорожный  подвижной
состав не подлежит восстановлению;  возникла чрезвычайная ситуация,
при которой  пострадало  десять  и  более  человек,  либо  нарушены
условия жизнедеятельности ста и более человек);
     аварии (столкновения  грузовых  поездов  с  другими  грузовыми
поездами   или   железнодорожным    подвижным    составом;    сходы
железнодорожного подвижного состава в грузовых поездах на перегонах
и  станциях,  в  результате   которых   поврежден   железнодорожный
подвижной  состав  и  для  восстановления  его исправного состояния
требуется проведение капитального  ремонта;  столкновения  и  сходы
железнодорожного  подвижного  состава  при  маневрах,  экипировке и
другие  передвижения,  в  результате  которых  погиб  человек   или
получили  тяжкие  телесные  повреждения  пять или более человек или
поврежден железнодорожный подвижной состав и для восстановления его
исправного  состояния  требуется  проведение  капитального ремонта;
столкновения  грузовых   поездов   между   собой   или   с   другим
железнодорожным    подвижным   составом;   сходы   железнодорожного
подвижного  состава  на   перегонах   и   станциях,   приведшие   к
возникновению  чрезвычайной ситуации,  при которой пострадало менее
десяти человек либо нарушены условия  жизнедеятельности  менее  ста
человек);
     происшествия, связанные  с  несанкционированным  движением  по
железнодорожным  путям  общего  пользования и (или) железнодорожным
путям необщего  пользования  автотракторной  техники  (столкновения
поезда,   в   том   числе   одиночно   следующего   локомотива,   с
автотракторной   техникой   вне    установленных    железнодорожных
переездов,  в  результате которых погиб человек или получили тяжкие
телесные   повреждения   пять   или   более   человек;    поврежден
железнодорожный  подвижной состав;  возникла чрезвычайная ситуация,
при которой пострадало десять и более человек либо нарушены условия
жизнедеятельности ста и более человек);
     происшествия на   железнодорожных   переездах    (столкновения
поезда,   в   том   числе   одиночно   следующего   локомотива,   с
автотракторной техникой,  в результате которых  погиб  или  получил
тяжкие  телесные  повреждения  человек или получили тяжкие телесные
повреждения  пять  или  более  человек;  поврежден  железнодорожный
подвижной  состав;  возникла  чрезвычайная  ситуация,  при  которой
пострадало  десять  и   более   человек   либо   нарушены   условия
жизнедеятельности  ста  и  более человек;  при этом происшествия на
железнодорожных   переездах,    возникшие    по    вине    субъекта
железнодорожного  транспорта  и  водителей транспортных средств или
пешеходов, учитываются раздельно);
     происшествия при  перевозке  (транспортировке)  опасных грузов
(связанные  с  просыпанием  (проливом)  опасных  грузов,  возникшим
вследствие повреждения вагона или контейнера, повреждения упаковки,
неплотно  закрытых  люков  вагона,  дефекта   (повреждения)   котла
вагона-цистерны,     дефекта     (повреждения)    арматуры    котла
вагона-цистерны,    дефекта    (повреждения)    сливного    прибора
вагона-цистерны  и  вызвавшим  нанесение  ущерба  жизни  и здоровью
людей,  имуществу физических  или  юридических  лиц,  экологической
сфере,  определяемого в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"<1>).
     4. Руководители  субъектов  железнодорожного   транспорта   не
позднее  3  часов  с  момента случившегося оповещают по телефонным,
телеграфным или электронным  средствам  связи  Ространснадзор,  его
территориальные органы,  органы прокуратуры, органы внутренних дел,
территориальные органы МЧС России,  органы местного самоуправления,
владельцев  железнодорожного  подвижного состава о возникновении на
территории указанных  субъектов  железнодорожного  транспорта  иных
связанных  с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного транспорта событий, указанных ниже:
     проезд запрещающего сигнала светофора;
     столкновения грузовых   поездов   с   другими   поездами   или
железнодорожным  подвижным  составом  по всем причинам,  не имеющим
последствий,  указанных в  пункте  3  настоящего  Положения,  сходы
железнодорожного подвижного состава в грузовых поездах на перегонах
и станциях по всем причинам,  не имеющим последствий,  указанных  в
пункте 3 настоящего Положения;
     прием поезда на занятый путь;
     отправление поезда на занятый перегон;
     развал груза в пути следования;
     излом оси, осевой шейки или колеса;
     излом боковины или надрессорной балки тележки вагона;
     обрыв хребтовой балки подвижного состава;
     ложное появление на напольном светофоре разрешающего показания
сигнала   вместо   запрещающего   или  требующего  проследования  с
уменьшенной скоростью;
     неограждение сигналами опасного места для движения поездов при
производстве работ;
     затопление, пожар,     нарушение    целостности    конструкций
сооружений  инфраструктуры  или  подвижного  состава,  связанные  с
несоблюдением   условий  безопасности  движения,  вызвавших  полный
перерыв движения поездов хотя бы по одному из путей на перегоне  на
один час и более.
     5. Руководители  субъектов  железнодорожного  транспорта,   на
территории  которых  произошли  иные  связанные с нарушением правил
безопасности движения и  эксплуатации  железнодорожного  транспорта
события,  указанные  в  настоящем  пункте,  ежемесячно  информируют
Ространснадзор и его территориальные органы об их количестве:
     сходы железнодорожного   подвижного   состава   при  маневрах,
экипировке  и  других   передвижениях,   при   которых   повреждены
локомотивы  в  объеме текущего ремонта или вагоны в объеме текущего
отцепочного ремонта (или более  сложных  видов  ремонта  подвижного
состава);
     столкновения железнодорожного подвижного состава при маневрах,
экипировке   и   других   передвижениях,   при  которых  повреждены
локомотивы в объеме текущего ремонта или вагоны в  объеме  текущего
отцепочного   ремонта   (или   более  сложных  ремонтов  подвижного
состава);
     прием или отправление поезда по неготовому маршруту;
     перевод стрелки  (под   поездом,   маневровым   составом   или
локомотивом);
     отцепка вагона от пассажирского поезда в пути следования из-за
технических неисправностей;
     неисправность вагона   пригородного   поезда   (электропоезда,
дизельпоезда,   автомотрисы,   рельсового   автобуса),  результатом
которой явилась его отцепка в пути следования;
     неисправность железнодорожного подвижного состава, результатом
которой явилась отмена отправления поезда  со  станции  отправления
или   повлекшая  высадку  пассажиров  из  поезда  на  промежуточной
станции;
     повреждение или   отказ   локомотива,   вызвавшие  вынужденную
остановку  пассажирского  поезда  на  перегоне  или   промежуточной
станции,  если  дальнейшее  движение  поезда  продолжено  с помощью
вспомогательного локомотива;
     отправление поезда с перекрытыми концевыми кранами;
     излом рельса под поездом;
     саморасцеп автосцепок в поездах;
     отцепка вагона от грузового поезда  в  пути  следования  из-за
нагрева буксы или других технических неисправностей;
     взрез стрелки;
     отцепка вагона   от  поезда  на  промежуточной  станции  из-за
нарушения технических  условий  погрузки,  угрожающих  безопасности
движения;
     обрыв автосцепки железнодорожного подвижного состава;
     падение на путь деталей железнодорожного подвижного состава;
     неисправности пути,   железнодорожного   подвижного   состава,
устройств   сигнализации,   централизации   и   блокировки,  связи,
контактной сети,  электроснабжения и других технических средств,  в
результате  которых допущена задержка поезда на перегоне хотя бы по
одному из  путей  или  на  станции  сверх  времени,  установленного
графиком движения, на один час и более;
     неисправность пути,  потребовавшая выдачи поездным диспетчером
по  заявке  начальника  вагона-путеизмерителя  приказа  о  закрытии
движения на участке или ограничения скорости движения поездов до 15
км/час;
     наезд поезда,  в том числе одиночно следующего локомотива,  на
крупный рогатый скот и крупных диких животных.
     6. По получении информации о таких транспортных происшествиях,
как  крушения и (или) аварии,  предусмотренных пунктом 3 настоящего
Положения,  формируется  комиссия  по   служебному   расследованию,
возглавляемая уполномоченным представителем Ространснадзора, состав
которой утверждается приказом Ространснадзора.
     7. По  получении  информации  по  транспортным происшествиям и
иным  связанным  с  нарушением  правил  безопасности   движения   и
эксплуатации  железнодорожного  транспорта  событиям,  указанным  в
пунктах 4 и  5  настоящего  Положения,  субъектом  железнодорожного
транспорта  формируется  комиссия  по  служебному расследованию,  в
состав  которой  в  зависимости  от   тяжести   последствий   могут
включаться представители Ространснадзора.
     8. Задачами служебного расследования транспортных происшествий
и  иных  связанных  с  нарушением  правил  безопасности  движения и
эксплуатации железнодорожного транспорта событий являются:
     принятие мер  по оказанию помощи пострадавшим,  восстановлению
движения и ликвидации последствий;
     оценка соответствия  фактического  состояния  железнодорожного
подвижного    состава,    а    также    объектов     инфраструктуры
железнодорожного    транспорта    общего    пользования   и   (или)
железнодорожного пути необщего пользования требованиям  нормативных
документов, регламентирующих безопасность движения;
     оценка действий   персонала   и   должностных   лиц   субъекта
железнодорожного   транспорта,   действия   которых   привели   или
способствовали  возникновению  транспортных  происшествий  и   иных
связанных  с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного  транспорта  событий,  с  указанием  невыполненных
положений нормативных документов;
     оформление материалов служебного расследования и представление
их  в  15-дневный  срок  в  Ространснадзор  или его территориальные
органы, а также другим компетентным органам при необходимости.
     9. На  месте  транспортных  происшествий  и  иных  связанных с
нарушением   правил   безопасности    движения    и    эксплуатации
железнодорожного   транспорта   событий   представителями  субъекта
железнодорожного транспорта производятся следующие действия:
     изымаются скоростемерная   лента   или  накопитель  информации
систем  регистрации  параметров  движения,  натурный  лист  поезда,
справка  об  обеспеченности  поезда  тормозами,  предупреждения  об
ограничении скорости движения и бортовой журнал локомотива;
     составляется схема  разрушения  пути и расположения подвижного
состава,  следов схода его с рельсов  с  привязкой  к  километру  и
пикетам, начала схода и места остановки подвижного состава;
     производится фотографирование  общего   вида   последствий   и
повреждений   железнодорожного   подвижного   состава   и  объектов
инфраструктуры железнодорожного  транспорта  общего  пользования  и
(или)  железнодорожного  пути  необщего  пользования,  обнаруженных
посторонних предметов,  положений деталей и узлов  железнодорожного
подвижного состава;
     составляются документы осмотра места транспортных происшествий
и  иных  связанных  с  нарушением  правил  безопасности  движения и
эксплуатации  железнодорожного  транспорта  событий,   технического
состояния    подвижного    состава    и   объектов   инфраструктуры
железнодорожного   транспорта   общего    пользования    и    (или)
железнодорожного пути необщего пользования;
     берутся письменные (в  необходимых  случаях  с  использованием
аудио- и видеозаписи) объяснения  лиц,  причастных  к  транспортным
происшествиям и иным связанным  с  нарушением  правил  безопасности
движения  и  эксплуатации  железнодорожного транспорта событиям,  а
также других очевидцев;
     фиксируются погодные    условия    на    момент   транспортных
происшествий и иных  связанных  с  нарушением  правил  безопасности
движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий.
     10. Руководитель субъекта железнодорожного  транспорта  обязан
сохранять   документы,  элементы  верхнего  строения  пути,  детали
железнодорожного подвижного  состава  и  другие  предметы,  которые
могут   иметь   значение   при  установлении  причин  транспортного
происшествия,  в течение всего  периода  служебного  расследования.
Решение о направлении указанных документов,  деталей и предметов на
исследование  или  испытание  и  сроках  их  хранения   принимается
комиссией, предусмотренной пунктами 6 и 7 настоящего Положения.
     11. Комиссии,  предусмотренные  пунктами  6  и  7   настоящего
Положения,  выезжают  на  место  транспортных  происшествий  и иных
связанных с нарушением правил безопасности движения и  эксплуатации
железнодорожного    транспорта   событий   и   проводят   служебное
расследование обстоятельств и причин их возникновения.
     12. На    основе   материалов   служебного   расследования   и
проведенных  проверок   руководителем   субъекта   железнодорожного
транспорта   разрабатываются   и   осуществляются   мероприятия  по
предупреждению  повторения  транспортных  происшествий   или   иных
связанных  с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного транспорта событий.
     ____________
     <1> Собрание  законодательства  Российской  Федерации,   1996,
N 39, ст. 4563.

   III. Порядок оформления результатов служебного расследования
      транспортных происшествий и иных связанных с нарушением
            правил безопасности движения и эксплуатации
                железнодорожного транспорта событий

     13. По  результатам  служебного  расследования,  но не позднее
трех  суток  с   момента   случившегося,   комиссией   составляется
техническое  заключение о причинах транспортных происшествий и иных
связанных с нарушением правил безопасности движения и  эксплуатации
железнодорожного  транспорта  событий,  подписанное  всеми  членами
комиссии.
     14. Материалы  служебного расследования,  указанные в пункте 8
настоящего Положения, должны содержать следующие документы:
     акт служебного расследования;
     техническое заключение;
     список пострадавших с предварительными диагнозами;
     акты о  повреждении  железнодорожного  подвижного  состава   и
объектов    инфраструктуры   железнодорожного   транспорта   общего
пользования и (или) железнодорожного пути необщего пользования;
     материалы, полученные   с   применением  фото-  и  киносъемки,
видеозаписи,  иных установленных способов фиксации,  подтверждающие
причины  транспортных  происшествий  и  иных связанных с нарушением
правил  безопасности  движения  и   эксплуатации   железнодорожного
транспорта событий, схемы с указанием имеющихся отступлений от норм
содержания и  повреждений  железнодорожного  подвижного  состава  и
объектов    инфраструктуры   железнодорожного   транспорта   общего
пользования и (или) железнодорожного пути  необщего  пользования  в
результате транспортного происшествия;
     результаты расшифровки скоростемерной ленты, модуля памяти или
кассеты  регистрации  параметров  движения  подвижного  состава  (с
указанием места хранения подлинника документа),  имеющего отношение
к расследуемому случаю;
     акты о   состоянии   и    работе    объектов    инфраструктуры
железнодорожного    транспорта    общего    пользования   и   (или)
железнодорожного пути необщего  пользования,  имеющих  отношение  к
расследуемому случаю;
     натурные листы поездов;
     результаты проведенных   экспериментов  и  расчеты  (если  они
производились);
     копию исполненного графика движения поездов;
     выписки из установленных учетно-отчетных форм по использованию
железнодорожного   подвижного  состава  и  объектов  инфраструктуры
железнодорожного   транспорта   общего    пользования    и    (или)
железнодорожного  пути  необщего  пользования  в части,  касающейся
причин транспортных происшествий  и  иных  связанных  с  нарушением
правил   безопасности   движения  и  эксплуатации  железнодорожного
транспорта событий;
     метеорологическую справку;
     сведения о лицах,  причастных к случившемуся,  их  объяснения,
сведения о режиме труда и отдыха, о результатах последних испытаний
в знании правил технической эксплуатации,  других нормативных актов
и   должностных   инструкций,  а  также  заключение  о  медицинском
освидетельствовании,  необходимость которого определяется в  каждом
конкретном случае.

                       IV. Отчетность и учет

     15. Транспортные  происшествия  и  иные связанные с нарушением
правил  безопасности  движения  и   эксплуатации   железнодорожного
транспорта    события   учитываются   субъектами   железнодорожного
транспорта в соответствии с  причинами,  указанными  в  технических
заключениях.
     16. Транспортные происшествия,  связанные с нанесением  ущерба
здоровью   или   жизни   людей   движущимся  подвижным  составом  в
санкционированных и несанкционированных для нахождения людей местах
(происшествия,  в  результате  которых  погиб  или  получил  тяжкие
телесные  повреждения  один  человек;  происшествия,  в  результате
которых получили повреждения средней тяжести пять и более человек),
учитываются субъектом железнодорожного  транспорта,  на  территории
которого   произошли  указанные  в  настоящем  пункте  транспортные
происшествия.
     17. Руководители субъектов железнодорожного транспорта обязаны
представлять  в  Ространснадзор  или  его  территориальные   органы
ежемесячные  (до  10 числа следующего за отчетным месяца) отчеты по
допущенным транспортным происшествиям и иным связанным с нарушением
правил   безопасности   движения  и  эксплуатации  железнодорожного
транспорта событиям.
     18. Руководители    субъектов    железнодорожного   транспорта
докладывают в  Ространснадзор  или  его  территориальные  органы  о
принятых  решениях  судебных  органов  по  допущенным  транспортным
происшествиям.


                           ____________