Приказ Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Российской Федерации от 21.01.2000 № 13

 



                            П Р И К А З

          Федеральной службы России по гидрометеорологии
                  и мониторингу окружающей среды
                     от 21 января 2000 г. N 13

          Об утверждении Положения о порядке организации,
              учета и функционирования ведомственной
                        наблюдательной сети

    Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
             28 февраля 2000 г. Регистрационный N 2141


     В соответствии с Планом мероприятий на 1999 год по  реализации
постановления    совместного    расширенного   заседания   коллегии
Росгидромета и Исполкома ОПАР от 20.01.99 г.  N 2/1,  утвержденного
решением  коллегии  Росгидромета  10.02.99  г.  N  4/5,  и  в целях
совершенствования порядка  организации,  учета  и  функционирования
ведомственной наблюдательной сети приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  порядке  организации,
учета и функционирования ведомственной наблюдательной сети (далее -
Положение).
     2. Начальникам управлений центрального аппарата, руководителям
учреждений,  предприятий   и   организаций   Росгидромета   принять
Положение к руководству и исполнению.
     3. УРСА (В.М.Борисенко)  направить  установленным порядком  на
государственную регистрацию в Минюст России указанное Положение.
     4. Контроль за исполнением приказа  возложить  на  заместителя
руководителя Росгидромета С.С.Ходкина.


                          ______________



                             ПОЛОЖЕНИЕ
          о порядке организации, учета и функционирования
                 ведомственной наблюдательной сети

    Утверждено приказом Росгидромета от 21 января 2000 г. N 13

     Настоящее Положение устанавливает порядок организации, учета и
функционирования   стационарных  и  подвижных  пунктов  наблюдений,
создаваемых  министерствами  и  ведомствами  Российской  Федерации,
осуществляющими  деятельность в области гидрометеорологии и смежных
с  ней  областях   в    соответствии    с    Федеральным    законом
"О   гидрометеорологической    службе"   и   в   сотрудничестве   с
Росгидрометом.
     Целью установленных  Положением  требований  является создание
экономичной и эффективной ведомственной наблюдательной сети, дающей
возможность   существенно  пополнить  Единый  государственный  фонд
данных о состоянии  окружающей  природной  среды,  ее  загрязнении,
обеспечение   единства   и   сопоставимости   методов   наблюдений,
непротиворечивости информационной продукции,  а  также  обеспечение
работ  по  стандартизации и метрологическому контролю за средствами
измерений.
     Требования настоящего   Положения  распространяются  также  на
любые  иные   юридические   и   физические   лица,   осуществляющие
деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

                        1. Основные понятия

     В целях  настоящего  Положения  применяются следующие основные
понятия:
     гидрометеорологическая служба    -    система    функционально
объединенных физических лиц,  а также юридических лиц,  в том числе
органов   исполнительной   власти,  осуществляющих  деятельность  в
области гидрометеорологии и смежных с ней  областях  (метеорологии,
климатологии,     агрометеорологии,     гидрологии,    океанологии,
гелиогеофизики),  мониторинг   окружающей   природной   среды,   ее
загрязнения,  в  том  числе  ионосферы  и околоземного космического
пространства,  предоставление  информации  о  состоянии  окружающей
природной среды, ее загрязнении, об опасных природных явлениях;
     наблюдательная сеть - система стационарных и подвижных пунктов
наблюдений,  в  том числе постов,  станций,  лабораторий,  центров,
бюро, обсерваторий, предназначенных для наблюдений за физическими и
химическими процессами, происходящими в окружающей природной среде,
определения ее  метеорологических,  климатических,  аэрологических,
гидрологических,        океанологических,       гелиогеофизических,
агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня
загрязнения  атмосферного  воздуха,  почв,  водных объектов,  в том
числе   по   гидробиологическим   показателям,    и    околоземного
космического пространства;
     государственная наблюдательная  сеть  -  наблюдательная   сеть
специально   уполномоченного   федерального  органа  исполнительной
власти в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
     информация о   состоянии   окружающей   природной   среды,  ее
загрязнении  -   сведения   (данные),   полученные   в   результате
мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения;
     информационная продукция - полученная в  результате  обработки
сведений   (данных)   обобщенная  информация,  предназначенная  для
распространения или реализации;
     мониторинг окружающей   природной   среды,  ее  загрязнения  -
долгосрочные наблюдения за состоянием окружающей  природной  среды,
ее загрязнением и происходящими в ней природными явлениями, а также
оценка  и  прогноз  состояния  окружающей   природной   среды,   ее
загрязнения;
     подвижной пункт наблюдений за состоянием окружающей  природной
среды,  ее  загрязнением  (далее  -  подвижной  пункт наблюдений) -
комплекс,  включающий в себя платформу (летательный аппарат,  судно
или  иное  плавательное  средство,  другое средство передвижения) с
установленными на ней приборами и  оборудованием,  предназначенными
для   определения  характеристик  окружающей  природной  среды,  ее
загрязнения;
     стационарный пункт   наблюдений   за   состоянием   окружающей
природной  среды,  ее  загрязнением  (далее  -  стационарный  пункт
наблюдений)  -  комплекс,  включающий  в себя земельный участок или
часть акватории с установленными на них приборами и  оборудованием,
предназначенными для определения характеристик окружающей природной
среды, ее загрязнения<1>.
     _____________
     <1> Из Федерального закона  от  19   июля  1998  г.  N  113-ФЗ
"О гидрометеорологической   службе"   (Собрание    законодательства
Российской Федерации, 1998, N 30, ст. 3609).

                        2. Общие положения

     2.1. Организация     и     функционирование      ведомственной
наблюдательной сети осуществляется с соблюдением основных принципов
деятельности гидрометеорологической службы:
     репрезентативности пунктов наблюдений;
     единства и  сопоставимости  методов  наблюдений,  обработки  и
обобщения результатов наблюдений;
     обеспечения достоверности получаемых результатов и доступности
информации для пользователей.
     2.2. Ведомственные стационарные и подвижные пункты  наблюдений
(далее  -  пункты  наблюдений)  осуществляют  свою  деятельность на
основании лицензий,  получаемых от Росгидромета,  и  с  соблюдением
требований  нормативных  документов,  регламентирующих производство
наблюдений.
     2.3. Росгидромет,  его  территориальные  органы  и организации
оказывают  ведомствам  (их  организациям)  необходимую  помощь   по
организационным,  техническим  и  методическим вопросам обеспечения
деятельности пунктов наблюдений на основе договоров.

               3. Порядок организации ведомственного
                         пункта наблюдений

     3.1. Организация      ведомственного     пункта     наблюдений
осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов
Росгидромета по заявке ведомства или его организации,  направляемой
в Росгидромет или его территориальный орган (организацию). В заявке
указываются:
     цель создания пункта  наблюдений,  предполагаемый  период  его
функционирования;
     район размещения;
     виды проводимых наблюдений;
     методы и   программные    средства    обработки    результатов
наблюдений;
     наличие служебных  помещений,  вид   планируемой   оперативной
связи.
     Заявка направляется  после  решения   ведомством   вопроса   о
предоставлении земельного участка, акватории для организации пункта
наблюдений  в   соответствии   с   земельным,   водным   и   лесным
законодательствами   Российской   Федерации  и  по  согласованию  с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     3.2. При   положительном   решении   Росгидрометом  вопроса  о
создании  пункта   наблюдений   ведомство   или   его   организация
согласовывает  с  Росгидрометом  или  его  территориальным  органом
(организацией) обязанности сторон.
     Согласованию с  Росгидрометом  или его территориальным органом
(организацией) подлежат следующие вопросы:
     вид пункта наблюдений;
     место размещения пункта наблюдений на местности;
     программа наблюдений;
     методы и   программные    средства    обработки    результатов
наблюдений;
     перечень необходимых  приборов  и   оборудования,   бланкового
материала, технической литературы;
     способ определения высоты "нуля" барометра над уровнем моря;
     способ передачи  результатов  наблюдений  и другой оперативной
информации;
     способ и   сроки   передачи   режимной   информации  в  Единый
государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды,
ее загрязнении;
     предполагаемый срок начала функционирования пункта наблюдений.
     3.3. Для  каждого  открываемого пункта наблюдений составляется
Техническое дело,  один экземпляр которого хранится в делах  пункта
наблюдений,   второй   -  в  территориальном  органе  (организации)
Росгидромета.
     3.4. Для   обеспечения   функционирования  пунктов  наблюдений
ведомству (или его организации) необходимо:
     оформлять документацию на открытие пунктов наблюдений;
     получать от  Росгидромета   лицензии   на   право   выполнения
наблюдений на вновь открываемых и действующих пунктах наблюдений;
     обеспечивать обработку результатов наблюдений в соответствии с
согласованными методами и программными средствами обработки;
     обеспечивать передачу   результатов   наблюдений   в    Единый
государственный фонд данных о состоянии окружающей природной среды,
ее  загрязнении  в   порядке,   согласованном   с   соответствующим
территориальным органом (организацией) Росгидромета;
     комплектовать штаты  пунктов  наблюдений  в   соответствии   с
согласованной программой наблюдений и работ.
     3.5. Ведомство (или его организация) может:
     изменять при  необходимости программу работ пунктов наблюдений
по   согласованию   с   соответствующим   территориальным   органом
(организацией) Росгидромета;
     закрывать пункты наблюдений по согласованию с территориальными
органами (организациями) Росгидромета;
     передавать результаты наблюдений заинтересованным потребителям
на  договорной  основе  с  указанием  в договоре номера лицензии на
право осуществления лицензируемого вида деятельности.
     3.6. Действия  Росгидромета,  связанные  с  оказанием помощи в
организации и обеспечении  функционирования  ведомственных  пунктов
наблюдений,  согласовываются  ведомствами  или  их  организациями с
Росгидрометом или его территориальными органами  (организациями)  и
включают в себя:
     оказание ведомствам (его организациям)  необходимой  помощи  в
организации   пунктов  наблюдений  в  соответствии  с  требованиями
раздела 3 настоящего Положения;
     предоставление необходимых  консультаций  и обеспечение помощи
при  проведении  работ  по  размещению  и  установке   приборов   и
оборудования;
     обеспечение обучения  и  стажировки  персонала   ведомственной
наблюдательной сети;
     оказание помощи    по    вопросам     методики     наблюдений,
метрологического обеспечения и ремонта приборов и оборудования;
     обеспечение экспертизы результатов наблюдений;
     ведение учета ведомственных пунктов наблюдений.
     3.7. Росгидромет может:
     получать результаты     наблюдений    ведомственного    пункта
наблюдений и публиковать  их  в  изданиях  территориального  органа
(организации) Росгидромета в установленном порядке;
     привлекать ведомственный пункт  наблюдений  к  наблюдениям  за
стихийными гидрометеорологическими явлениями,  а также проводить на
указанном пункте при  необходимости  свои  наблюдения  на  условиях
договоренности;
     выбраковывать результаты  наблюдений   ведомственного   пункта
наблюдений с оповещением об этом ведомственной организации;
     переводить при необходимости ведомственный пункт наблюдений  в
случае   его   закрытия   ведомством   в   состав   государственной
наблюдательной  сети   в   порядке,   предусмотренном   действующим
законодательством Российской Федерации;
     передавать пункты  наблюдений,  входящие   в   государственную
наблюдательную  сеть,  ведомству с решением имущественных отношений
между  Росгидрометом  и  ведомством  в   порядке,   предусмотренном
законодательством Российской Федерации.

             4. Учет ведомственных пунктов наблюдений

     4.1. Учет     ведомственных     пунктов    наблюдений    ведут
территориальные органы (организации)  Росгидромета,  ВНИИГМИ-МЦД  и
соответствующие научно-исследовательские учреждения Росгидромета.
     4.2. При  открытии  новых  ведомственных  пунктов   наблюдений
территориальные  органы  (организации)  Росгидромета  направляют  в
Росгидромет  и   ВНИИГМИ-МЦД   регистрационное   свидетельство   по
установленной  форме,  а  о  дате начала функционирования - краткое
телеграфное оповещение.
     4.3. При    принятии   решения   о   закрытии   или   переводе
ведомственного   пункта   наблюдений   в   состав   государственной
наблюдательной    сети    территориальный    орган    (организация)
Росгидромета направляет в Росгидромет и  ВНИИГМИ-МЦД  информацию  в
ежеквартальном отчете об изменениях в составе наблюдательной сети и
видах проводимых наблюдений.


                           ____________