Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам Российской Федерации от 03.10.2006 № 06-114/пз-н

 



                            П Р И К А З

              Федеральной службы по финансовым рынкам
                от 3 октября 2006 г. N 06-114/пз-н

        Об утверждении Методических указаний по организации
         деятельности территориальных органов ФСФР России
        по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных
                    накопительных кооперативов

         Зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2006 г.
                      Регистрационный N 8473


     В соответствии с частью 3 статьи 20,  статьей 50 и  пунктом  6
части  1  статьи  51  Федерального  закона  от  30.12.2004 N 215-ФЗ
"О жилищных накопительных кооперативах" (Собрание  законодательства
Российской Федерации,  2005,  N 1, ст. 41), пунктом 2.1.12 Типового
положения о территориальном органе Федеральной службы по финансовым
рынкам,  утвержденного  приказом  Федеральной  службы по финансовым
рынкам от 22.06.2006 N 06-69/пз-н (зарегистрирован  в  Министерстве
юстиции  Российской Федерации 14.06.2006,  регистрационный N 8059),
пунктом 5.5 Положения о Федеральной службе  по  финансовым  рынкам,
утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от
30.06.2004 N 317 (Собрание законодательства  Российской  Федерации,
2004,  N 27, ст. 2780; 2005, N 33, ст. 3429; 2006, N 13, ст. 1400),
приказываю:
     1. Утвердить  прилагаемые Методические указания по организации
деятельности территориальных органов ФСФР России по порядку сбора и
рассмотрения отчетности жилищных накопительных кооперативов.
     2. Контроль за исполнением  настоящего  приказа  возложить  на
руководителей территориальных органов ФСФР России.


     Руководитель                                        О.В.Вьюгин


                           _____________


     Приложение


                       МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
  по организации деятельности территориальных органов ФСФР России
        по порядку сбора и рассмотрения отчетности жилищных
                    накопительных кооперативов

                        I. Общие положения

     Настоящие Методические    указания    устанавливают     единые
требования к порядку сбора и рассмотрения территориальными органами
ФСФР России (далее - территориальные  органы)  отчетности  жилищных
накопительных кооперативов,  а также иных организаций, созданных до
вступления  в  силу  Федерального  закона от  30.12.2004  N  215-ФЗ
"О жилищных накопительных кооперативах" (далее - Федеральный закон)
и осуществляющих предусмотренную Федеральным  законом  деятельность
по  привлечению  и  использованию  денежных средств граждан - своих
членов на приобретение или строительство жилых помещений  (далее  -
кооперативы),   за   исключением  жилищных  и  жилищно-строительных
кооперативов.  При  этом  под  отчетностью  кооперативов  в   целях
настоящих    Методических    указаний   понимаются   ежеквартальная
отчетность кооперативов о соблюдении нормативов  оценки  финансовой
устойчивости   и  годовые  отчеты  кооперативов,  представляемые  в
порядке,  предусмотренном  Федеральным  законом  и  приказами  ФСФР
России  от  29.12.2005  N 05-95/пз-н "Об утверждении дополнительных
требований к порядку раскрытия информации жилищными  накопительными
кооперативами"<1> и от  17.02.2006  N  06-17/пз-н  "Об  утверждении
Порядка  представления   жилищными   накопительными   кооперативами
ежеквартальной отчетности о соблюдении нормативов оценки финансовой
устойчивости"<2> (далее  -  Порядок  представления   ежеквартальной
отчетности).
     ________________
     <1> Зарегистрирован      Минюстом      России      15.02.2006,
регистрационный N 7497.
     <2> Зарегистрирован          Минюстом     России   06.03.2006,
регистрационный N 7562.

          II. Сбор и рассмотрение поступившей отчетности

     2.1. Датой представления отчетности считается дата регистрации
отчетности   в   территориальном   органе.  Регистрация  отчетности
осуществляется не  позднее  дня,  следующего  за  днем  поступления
отчетности в территориальный орган.
     2.2. На   стадии   рассмотрения   ежеквартальной    отчетности
кооперативов о соблюдении нормативов оценки финансовой устойчивости
территориальными органами проверяются:
     1) своевременность представления отчетности;
     2) полнота представленной отчетности:
     - для  ежеквартальной  отчетности  кооперативов  (наличие всех
форм  отчетности,  включая  приложения,  предусмотренные   Порядком
представления ежеквартальной отчетности);
     - для годового  отчета  кооперативов  (форма  годового  отчета
кооператива, протокол общего собрания членов кооператива по вопросу
об  утверждении  годового  отчета;  протокол  заседания   правления
кооператива  по  вопросу  об утверждении годового отчета;  протокол
заседания ревизионной комиссии (решение  ревизора)  по  вопросу  об
утверждении годового отчета);
     3) правильность  оформления  отчетности,  включающая  в   себя
следующие условия:
     - наличие полного наименования кооператива, идентификационного
номера кооператива,  регистрационного номера кооператива;  указание
периода,  за   который   составлена   отчетность,   подписи   лица,
осуществляющего   функции   единоличного   исполнительного   органа
кооператива или председателя коллегиального исполнительного  органа
кооператива,  главного бухгалтера,  ревизионной комиссии (ревизора)
кооператива  (для  годового  отчета)  и  лица,  ответственного   за
составление   отчетности,   а   также   полноту   заполнения   иных
предусмотренных в формах отчетности реквизитов;
     - четкое   заполнение   форм   отчетности,   при   котором  не
допускается: изменение смыслового содержания показателей, указанных
в   формах   отчетности;  исключение  или  изменение  установленной
последовательности   форм    отчетности;    отражение    нескольких
показателей   в   одной  графе  отчетности,  нарушающее  логическую
структуру  формы   отчетности;   внесение   исправлений   в   формы
отчетности;
     - документы,  входящие в состав отчетности,  представляемой  в
бумажном виде,  должны быть пронумерованы,  сшиты, подписаны лицом,
осуществляющим   функции   единоличного   исполнительного    органа
кооператива  или председателя коллегиального исполнительного органа
кооператива,  а  также  лицом,  ответственным  за  ее  составление,
скреплены печатью кооператива;
     4) учредительные документы кооператива на предмет соответствия
деятельности  кооператива  нормам  Федерального  закона  (в  случае
представления изменений  в  устав  или  устава  в  новой  редакции,
зарегистрированных в отчетном квартале);
     5) внутренние   документы   кооперативов,   представляемые   в
соответствии  с  пунктом  3  Порядка  представления  ежеквартальной
отчетности, на предмет соответствия деятельности кооператива нормам
Федерального закона;
     6) соответствие   числа   членов    кооператива    требованиям
Федерального закона;
     7) факт проведения годового общего собрания членов кооператива
(при рассмотрении ежеквартального отчета за второй квартал);
     8) соблюдение  нормативов   оценки   финансовой   устойчивости
деятельности      кооператива,     установленных     постановлением
Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 46 "О нормативах
оценки  финансовой устойчивости деятельности жилищных накопительных
кооперативов"<1>;
     9) соблюдение  требований  Федерального  закона  к обеспечению
финансовой устойчивости деятельности кооператива;
     10) выполнение кооперативом обязательств перед своими членами.
     2.3. На  стадии  рассмотрения  годового  отчета   кооперативов
территориальными органами проверяются:
     1) сведения   об   объеме,   сроках,   порядке   и    условиях
осуществления    кооперативом   деятельности   по   привлечению   и
использованию  денежных  средств  граждан  на  приобретение   жилых
помещений  на  предмет соответствия деятельности кооператива нормам
Федерального закона;
     2) информация о финансово-экономическом состоянии кооператива,
в том числе информация о соблюдении кооперативом нормативов  оценки
финансовой устойчивости его деятельности;
     3) годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность кооператива и
иная финансовая информация.
     2.4. В    случае    несоблюдения    кооперативом    требования
Федерального  закона  о представлении отчетности,  нарушения сроков
представления   отчетности,   представления   неполного   комплекта
документов, входящих в состав отчетности, нечеткого заполнения форм
отчетности,  неправильного  оформления  отчетности,  несоответствия
данных  кооператива,  отраженных в отчетности,  нормам Федерального
закона территориальные органы вправе:
     1) требовать   от   исполнительных   органов  кооператива  или
правления кооператива устранения выявленных нарушений;
     2) выдавать    кооперативу    обязательные    для   исполнения
предписания об устранении выявленных нарушений согласно  приложению
N 1 к настоящим Методическим указаниям;
     3) выдавать   предписание   о   приостановлении   деятельности
кооператива  по  привлечению  новых  членов  кооператива в случаях,
установленных Федеральным законом;
     4) обращаться  в  суд с требованием о ликвидации кооператива в
случаях, установленных Федеральным законом;
     5) применять      меры      ответственности,     установленные
законодательством   Российской   Федерации   об    административных
правонарушениях.
     2.5. В случае вынесения территориальным органом предписания  о
приостановлении деятельности кооператива, а также обращения в суд с
требованием  о  ликвидации   кооператива   территориальные   органы
незамедлительно  информируют  в письменном виде центральный аппарат
ФСФР России о данных фактах.
     _____________
     <1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 6,
ст. 701.

                        III. Сводный отчет

     3.1. По результатам  рассмотрения  отчетности  территориальные
органы  ежеквартально  в  срок  не позднее 30 дней со дня окончания
срока сбора отчетности направляют в ФСФР  России  сводный  отчет  о
предоставлении  кооперативами  соответствующей  отчетности по форме
согласно приложению N 2 к настоящим Методическим указаниям.
     3.2. К сводному отчету прилагается справка,  содержащая данные
о   кооперативах,    представивших    отчетность    с    нарушением
законодательства  Российской Федерации,  регулирующего деятельность
кооперативов,  с указанием конкретного вида  нарушения  по  каждому
кооперативу и мер ответственности, принятых территориальным органом
в связи с данным нарушением.


                           _____________



     Приложение N 1
     к Методическим
     указаниям

     (Полное наименование
     жилищного накопительного
     кооператива)

     (Почтовый адрес)

     Образец


                       П Р Е Д П И С А Н И Е
        __________________________________________________
              (наименование территориального органа)
              Федеральной службы по финансовым рынкам

     В связи с нарушением _________________________________________
                (наименование жилищного накопительного кооператива)
требования ________________________________________________________
   (указываются конкретные нарушения требований федеральных законов
                   и нормативных правовых актов)
выявленного в результате рассмотрения представленной в ____________
                 (наименование территориального органа ФСФР России)
отчетности ________________________________________________________
          (указываются период, за который составлена отчетность, и
 наименование жилищного накопительного кооператива, представившего
   отчетность, номер исходящего письма жилищного накопительного
              кооператива, представившего отчетность)
на основании  статьи  50  и пункта 2 части 1 статьи 52 Федерального
закона от   30.12.2004   N   215-ФЗ   "О   жилищных   накопительных
кооперативах" __________________________________ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
            (наименование территориального органа)
ПО ФИНАНСОВЫМ РЫНКАМ ПРЕДПИСЫВАЕТ:
     Жилищному накопительному кооперативу ________________________:
                (наименование жилищного накопительного кооператива)
     1. Устранить нарушение требования ____________________________
                                (указывается содержание требования)
в срок до ________________________
     2. Представить в _____________________ в срок до _____________
                 (наименование территориального органа ФСФР России)
информацию о причинах нарушения требования ________________________
                                (указывается содержание требования)
     3. Представить в срок до _________________ отчет об устранении
вышеуказанного нарушения.
     Представить в _____________________________________ документы,
        (наименование территориального органа ФСФР России)
подтверждающие устранение нарушения.
     Представленные документы должны быть  пронумерованы,  прошиты,
заверены уполномоченным лицом и скреплены печатью _________________
___________________________________________________
(наименование жилищного накопительного кооператива)

Руководитель ______________________________ _________ _____________
            (наименование территориального  (подпись)   (Ф. И. О.)
                    органа ФСФР России)


                           _____________



     Приложение N 2
     к Методическим
     указаниям

     (ФСФР России)
     (Почтовый адрес)


                                    СВОДНЫЙ ОТЧЕТ
                ______________________________________________________
                  (наименование территориального органа ФСФР России)
                      о предоставлении кооперативами отчетности

+------------------------------------------------------------------------------------+
|          |Количество кооперативов, |   Количество кооперативов,    |               |
|          |представивших отчетность |   представивших отчетность    |               |
|          | с нарушением следующих  |         с нарушением          |               |
|          |       требований:       +-------------------------------|  Количество   |
|          |- отчетность представлена|        |        |   данные о  | кооперативов, |
|          |       с соблюдением     |        |        |деятельности |привлеченных к |
|          |   установленных сроков; |        |        |кооператива, |ответственности|
|  Общее   |- отчетность представлена|        |        |содержащиеся |в соответствии |
|количество|      с соблюдением      |        |        |в отчетности,| с положениями |
|кооперати-|   установленной формы;  |установ-|установ-|     не      | Федерального  |
|  вов,    |- данные о деятельности  | ленных | ленной |соответствуют|    закона     |
| предста- |кооператива, содержащиеся| сроков | формы  | требованиям | от 30.12.2004 |
| вивших   |      в отчетности,      |        |        |Федерального |   N 215-ФЗ    |
|отчетность|соответствуют требованиям|        |        | закона от   |  "О жилищных  |
|          |   Федерального закона   |        |        | 30.12.2004  | накопительных |
|          | от 30.12.2004 N 215-ФЗ  |        |        |  N 215-ФЗ   | кооперативах" |
|          |"О жилищных накопительных|        |        | "О жилищных |               |
|          |      кооперативах"      |        |        |накопительных|               |
|          |                         |        |        |кооперативах"|               |
+----------+-------------------------+--------+--------+-------------+---------------|
|    1     |            2            |   3    |   4    |      5      |       6       |
+------------------------------------------------------------------------------------+

Руководитель ________________________________ _____________________ ________________
             (наименование территориального         (подпись)          (Ф. И. О.)
                   органа ФСФР России)


                                    _____________