Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 № 1120

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 27 декабря 2010 г. N 1120

                              МОСКВА


 О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
        субъектов Российской Федерации на содержание детей
    в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также
        на вознаграждение, причитающееся приемному родителю

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Установить,  что  субсидии  на  содержание  детей  в семьях
опекунов    (попечителей)   и   приемных   семьях,   а   также   на
вознаграждение,  причитающееся  приемному родителю, предоставляются
бюджетам  субъектов Российской Федерации, принявших в установленном
порядке  законы или иные нормативные правовые акты, устанавливающие
расходные  обязательства  по  осуществлению  ежемесячных  выплат на
содержание   детей  в  семьях  опекунов  (попечителей)  и  приемных
семьях,   а также   на   вознаграждение,   причитающееся  приемному
родителю,  при  условии, что размер выплаты на содержание 1 ребенка
в  семье  опекунов  (попечителей)  или приемной семье составляет не
менее   4000 рублей   в месяц,   на  вознаграждение,  причитающееся
приемному родителю, - не менее 2500 рублей в месяц.
     2. Министерству   образования  и  науки  Российской  Федерации
осуществлять   предоставление   из  федерального  бюджета  бюджетам
субъектов  Российской  Федерации  субсидий  на  содержание  детей в
семьях  опекунов  (попечителей)  и  приемных  семьях,  а  также  на
вознаграждение,  причитающееся  приемному родителю, предусмотренных
на   эти  цели  в  федеральном  законе  о  федеральном  бюджете  на
соответствующий финансовый год и на плановый период.
     3. Утвердить прилагаемые:
     Правила   предоставления   субсидий  из  федерального  бюджета
бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  содержание  детей в
семьях  опекунов  (попечителей)  и  приемных  семьях,  а  также  на
вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
     методику   распределения   субсидий  из  федерального  бюджета
бюджетам  субъектов  Российской  Федерации  на  содержание  детей в
семьях  опекунов  (попечителей)  и  приемных  семьях,  а  также  на
вознаграждение, причитающееся приемному родителю.
     4. Министерству   образования  и  науки  Российской  Федерации
в месячный срок разработать и утвердить:
     форму  соглашения  между  Министерством  образования  и  науки
Российской   Федерации   и  уполномоченным  органом  исполнительной
власти  субъекта  Российской  Федерации  о  предоставлении субсидии
бюджету  субъекта Российской Федерации на содержание детей в семьях
опекунов    (попечителей)   и   приемных   семьях,   а   также   на
вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
     форму  отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации
и местных  бюджетов,  связанных  с государственной поддержкой детей
в семьях   опекунов   (попечителей)  и  приемных  семьях,  а  также
с вознаграждением,  причитающимся  приемному  родителю,  источником
финансового   обеспечения  которых  является  субсидия,  полученная
из федерального бюджета.
     5. Рекомендовать   органам  государственной  власти  субъектов
Российской  Федерации  принять  законы  и  (или)  иные  нормативные
правовые   акты,   обеспечивающие   увеличение  ежемесячных  выплат
на содержание  детей  в  семьях  опекунов  (попечителей) и приемных
семьях,   а также   на   вознаграждение,   причитающееся  приемному
родителю.
     6. Министерству  образования  и  науки Российской Федерации по
согласованию   с   Министерством   здравоохранения   и  социального
развития  Российской  Федерации  давать  разъяснения  по применению
настоящего постановления.
     7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 27 декабря 2010 г.
     N 1120


                           П Р А В И Л А
 предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
    Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов
    (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение,
                 причитающееся приемному родителю

     1. Настоящие   Правила   определяют   порядок   предоставления
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов Российской
Федерации  на  осуществление ежемесячных выплат на содержание детей
в семьях   опекунов   (попечителей)  и  приемных  семьях,  а  также
на вознаграждение,    причитающееся   приемному   родителю   (далее
соответственно - выплаты, субсидия).
     2. Субсидия   предоставляется   бюджету   субъекта  Российской
Федерации   на   осуществление   выплат,   если   родители  ребенка
неизвестны,  умерли,  объявлены умершими, лишены родительских прав,
ограничены     в родительских     правах,     признаны    безвестно
отсутствующими,  недееспособными  (ограниченно  дееспособными),  по
состоянию  здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка,
отбывают  наказание  в учреждениях,  исполняющих  наказание  в виде
лишения   свободы,   находятся  в  местах  содержания  под  стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  в совершении преступления, уклоняются
от  воспитания  детей или защиты их прав и интересов или отказались
взять  своего  ребенка  из  воспитательного,  лечебного учреждения,
учреждения  социальной  защиты  населения либо другого аналогичного
учреждения.
     3. Субсидия   предоставляется   бюджету   субъекта  Российской
Федерации   в   пределах  бюджетных  ассигнований,  предусмотренных
в федеральном  законе  о  федеральном  бюджете  на  соответствующий
финансовый   год   и   на  плановый  период,  и  лимитов  бюджетных
обязательств,   утвержденных   на   указанные   цели   Министерству
образования  и  науки Российской Федерации, на основании соглашения
о предоставлении    субсидии,    заключаемого    Министерством    и
уполномоченным  органом  исполнительной  власти субъекта Российской
Федерации (далее - соглашение).
     4. Перечисление  субсидий  осуществляется  на  счета, открытые
территориальным   органам   Федерального  казначейства,  для  учета
поступлений  и  их  распределения между бюджетами бюджетной системы
Российской    Федерации,    для    последующего    перечисления   в
установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
     5. Операции    по   кассовым   расходам   бюджетов   субъектов
Российской  Федерации  (местных  бюджетов),  источником финансового
обеспечения  которых  являются субсидии, в том числе их остатки, не
использованные     на 1 января     текущего    финансового    года,
осуществляются  с  учетом  особенностей,  установленных федеральным
законом  о  федеральном  бюджете  на  текущий  финансовый  год и на
плановый период.
     Перечисление   субсидий   осуществляется   в   соответствии  с
условиями соглашения.
     Информация   об   объемах   и   сроках  перечисления  субсидии
учитывается  Министерством образования и науки Российской Федерации
при  формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета,
необходимого  для  составления  в  установленном  порядке кассового
плана исполнения федерального бюджета.
     6. Размер  уровня  софинансирования  расходного  обязательства
субъекта  Российской  Федерации за счет субсидии не может быть выше
95 процентов   и   ниже   5 процентов  расходного  обязательства  и
определяется по следующей формуле:

                           У
                            m
                      У  = ----,
                       i   РБО
                              i

     где:
     У  -   уровень   софинансирования   расходного   обязательства
      i
субъекта Российской Федерации;
     РБО   -  уровень  расчетной  бюджетной обеспеченности субъекта
        i
Российской  Федерации  на  очередной финансовый год, рассчитанный в
соответствии  с  методикой  распределения  дотаций  на выравнивание
бюджетной    обеспеченности    субъектов    Российской   Федерации,
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от
22 ноября 2004 г. N 670;
     У  - средний уровень софинансирования расходного обязательства
      m
субъекта Российской Федерации за  счет  субсидии,  определяемый  по
следующей формуле:

                      С
          У  = ---------------,
           m    Суб
               сумма К  / РБО
               i=1    i      i


     где:
     С  -  объем  субсидий,  предусмотренных  федеральным законом о
федеральном   бюджете   на  соответствующий  финансовый  год  и  на
плановый   период   на   частичное   возмещение  расходов  бюджетов
субъектов  Российской  Федерации, связанных с содержанием 1 ребенка
в  семье  опекуна  (попечителя)  или  приемной  семье,  а  также  с
вознаграждением, причитающимся приемному родителю;
     Суб - количество субъектов Российской Федерации;
     К  -  оценка расходного обязательства i-го субъекта Российской
      i
Федерации,  связанного  с  содержанием  детей  в  семьях   опекунов
(попечителей)   и  приемных  семьях,  а  также  с  вознаграждением,
причитающимся  приемному  родителю,   определяемая   по   следующей
формуле:

               о      пд     1     рай     пс    2     рай1
        Кi = (Ч   + Ч   ) х П  х К     + Ч    х П  х К     ,
                i    i            i       i           i

     где:
      о
     Ч   -     количество    детей,    находящихся    под    опекой
       i
(попечительством) в субъекте Российской  Федерации,  на  содержание
которых  предусматриваются  выплаты,  по  состоянию  на  31 декабря
очередного финансового года;
       пд
     Ч    - количество детей,  находящихся на воспитании в приемных
      i
семьях в  субъекте  Российской  Федерации,  на  содержание  которых
предусматриваются  выплаты,  по  состоянию на 31 декабря очередного
финансового года;
       пс
     Ч    -   количество   приемных  семей  в  субъекте  Российской
      i
Федерации по состоянию на 31 декабря очередного финансового года;
       рай
     К     - районный коэффициент в субъекте Российской Федерации;
      i
       рай1
     К      -   районный   коэффициент    к    заработной    плате,
      i
установленный  за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных и других районах
(местностях)   с  тяжелыми  климатическими  условиями,  в  субъекте
Российской Федерации;
      1
     П  - базовый (минимальный) размер выплат, предусматриваемых на
содержание 1 ребенка, находящегося под опекой (попечительством) или
в приемной семье;
      2
     П  -   базовый   (минимальный)   размер  средств  для  расчета
вознаграждения,  причитающегося   приемному   родителю   с   учетом
отчислений   по   страховым   взносам  на  обязательное  пенсионное
страхование,  страховым   взносам   на   обязательное   медицинское
страхование,   страховым   взносам   на   обязательное   социальное
страхование на случай временной  нетрудоспособности  и  в  связи  с
материнством, равный 3155 рублям в месяц.
     Размер  уровня финансирования обязательств субъекта Российской
Федерации  за  счет  средств  бюджета субъекта Российской Федерации
указывается в соглашении.
     7. Оценка    эффективности    расходов    бюджетов   субъектов
Российской  Федерации,  источником  финансового обеспечения которых
являются   субсидии,  осуществляется  Министерством  образования  и
науки  Российской  Федерации  исходя из достижения целевых значений
показателей  количества  детей,  переданных  на  воспитание в семьи
опекунов  (попечителей),  приемных  родителей,  а также доли детей,
переданных  на  воспитание в семьи опекунов (попечителей), приемных
родителей,  в  общей  численности  детей,  оставшихся без попечения
родителей. Целевые значения показателей указываются в соглашении.
     8. Уполномоченный   орган   исполнительной   власти   субъекта
Российской  Федерации  представляет ежеквартально, не позднее 15-го
числа  месяца,  следующего  за  отчетным  кварталом, в Министерство
образования  и  науки Российской Федерации отчет о расходах бюджета
субъекта  Российской  Федерации  и  местных  бюджетов,  связанных с
государственной  поддержкой детей в семьях опекунов (попечителей) и
приемных   семьях,   а   также   с  вознаграждением,  причитающимся
приемному  родителю,  источником  финансового  обеспечения  которых
является субсидия.
     9. Не  использованный  на  1 января  текущего финансового года
остаток  субсидий  подлежит  возврату в федеральный бюджет органами
государственной  власти субъектов Российской Федерации, за которыми
в  соответствии  с  законодательными и иными нормативными правовыми
актами  закреплены  источники  доходов  бюджета субъекта Российской
Федерации   по   возврату   остатков  субсидий,  в  соответствии  с
требованиями,    установленными   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации  и  федеральным  законом о федеральном бюджете на текущий
финансовый год и на плановый период.
     В  соответствии  с  решением  Министерства образования и науки
Российской  Федерации  о  наличии потребности в не использованных в
текущем  финансовом  году  остатках  субсидий средства в объеме, не
превышающем  остатки,  подлежат перечислению в очередном финансовом
году   из  федерального  бюджета  в  бюджеты  субъектов  Российской
Федерации   в   целях  финансового  обеспечения  расходов  бюджетов
субъектов    Российской    Федерации,    соответствующих   условиям
предоставления субсидий.
     В  случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен
в   доход   федерального   бюджета,   указанные  средства  подлежат
взысканию  в  доход  федерального  бюджета в порядке, установленном
Министерством финансов Российской Федерации.
     10. При   установлении   Министерством   образования  и  науки
Российской  Федерации  нарушения условий предоставления субсидий, в
том   числе   недостижения   показателей  эффективности  субъектами
Российской  Федерации,  Министерство  финансов Российской Федерации
приостанавливает    (сокращает)    в   установленном   им   порядке
предоставление   субсидий  на  основании  предложений  Министерства
образования   и   науки   Российской  Федерации,  представленных  в
Министерство финансов Российской Федерации.
     В  случае  осуществления  расходов бюджета субъекта Российской
Федерации,  источником  финансового  обеспечения  которых  является
субсидия,   не  по  целевому  назначению  соответствующие  средства
взыскиваются  в доход федерального бюджета в порядке, установленном
бюджетным законодательством Российской Федерации.
     11. Контроль  за  осуществлением  расходов  бюджетов субъектов
Российской  Федерации,  источником  финансового обеспечения которых
являются  субсидии, возлагается на Министерство образования и науки
Российской  Федерации  и  Федеральную  службу  финансово-бюджетного
надзора.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 27 декабря 2010 г.
     N 1120


                          М Е Т О Д И К А
 распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
    Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов
    (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение,
                 причитающееся приемному родителю

     1. Настоящая   методика  устанавливает  порядок  распределения
субсидий  из  федерального  бюджета  бюджетам  субъектов Российской
Федерации   с   целью   частичного   возмещения  расходов  бюджетов
субъектов   Российской   Федерации,   связанных   с  осуществлением
ежемесячных   выплат   на   содержание   детей  в  семьях  опекунов
(попечителей)   и  приемных  семьях,  а  также  на  вознаграждение,
причитающееся приемному родителю (далее - субсидии).
     2. Размер  субсидий  определяется  в  пределах объема средств,
утвержденного   федеральным   законом   о  федеральном  бюджете  на
очередной  финансовый  год,  на  содержание детей в семьях опекунов
(попечителей)   и  приемных  семьях,  а  также  на  вознаграждение,
причитающееся  приемному  родителю,  из расчета ежемесячной выплаты
семье  опекунов  (попечителей)  или  приемной  семье  на содержание
1 ребенка  в размере  до  4000  рублей  и  ежемесячной  выплаты  на
вознаграждение,  причитающееся  приемному  родителю,  в  размере до
2500 рублей    (до применения    к    этим    выплатам    районного
коэффициента).
     При   определении   размера   субсидий   учитываются  районные
коэффициенты  к  заработной  плате, установленные решениями органов
государственной     власти    СССР    или    федеральных    органов
государственной  власти  за  работу  в  районах  Крайнего  Севера и
приравненных  к  ним местностях, высокогорных, пустынных, безводных
и  других районах (местностях) с тяжелыми климатическими условиями,
а   также   начисления   по   страховым   взносам  на  обязательное
медицинское   страхование,   страховым   взносам   на  обязательное
социальное  страхование  на случай временной нетрудоспособности и в
связи  с материнством, страховым взносам на обязательное пенсионное
страхование   и  страховым  взносам  по  обязательному  социальному
страхованию     от    несчастных    случаев    на производстве    и
профессиональных заболеваний.
     3. Размер    субсидии,    предоставляемой   бюджету   субъекта
Российской Федерации, определяется по следующей формуле:

          о     пд     1    рай     пс    2    рай1
       [(Ч   + Ч  ) х П  х К     + Ч   х П  х К    ]/РБО
          i     i           i       i          i        i
С  = --------------------------------------------------------- х С,
 i    Суб      о     пд     1    рай    пс    2    рай1
     сумма {[(Ч   + Ч  ) х П  х К    + Ч   х П  х К    ]/РБО }
      i=1      i     i           i      i          i        i


     где:
     С  - размер  субсидии, предоставляемой из федерального бюджета
      i
бюджету субъекта Российской Федерации (тыс. рублей);
      о
     Ч      -    количество    детей,    находящихся   под   опекой
      i
(попечительством)  в  субъекте  Российской Федерации, на содержание
которых  предусматриваются  выплаты, указанные в пункте 1 настоящей
методики, по состоянию на 31 декабря очередного финансового года;
      пд
     Ч     - количество детей, находящихся на воспитании в приемных
      i
семьях  в  субъекте  Российской  Федерации,  на  содержание которых
предусматриваются   выплаты,   указанные   в   пункте 1   настоящей
методики, по состоянию на 31 декабря очередного финансового года;
      пс
     Ч      -  количество  приемных  семей  в  субъекте  Российской
      i
Федерации по состоянию на 31 декабря очередного финансового года;
     РБО   -  уровень  расчетной  бюджетной обеспеченности субъекта
        i
Российской  Федерации  на  очередной финансовый год, рассчитанный в
соответствии  с  методикой  распределения  дотаций  на выравнивание
бюджетной    обеспеченности    субъектов    Российской   Федерации,
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от
22 ноября 2004 г. N 670;
      рай
     К     - районный коэффициент в субъекте Российской Федерации;
      i
      рай1
     К     - районный коэффициент к заработной плате, установленный
      i
за   работу   в   районах   Крайнего   Севера   и   приравненных  к
ним   местностях,   высокогорных,  пустынных,  безводных  и  других
районах   (местностях)   с  тяжелыми  климатическими  условиями,  в
субъекте Российской Федерации;
      1
     П   -  базовый  (минимальный) размер выплат, предусматриваемых
на  содержание 1 ребенка, находящегося под опекой (попечительством)
или в приемной семье;
      2
     П  -  базовый  (минимальный)   размер  средств   для   расчета
вознаграждения,   причитающегося   приемному   родителю   с  учетом
отчислений   по   страховым   взносам  на  обязательное  пенсионное
страхование,   страховым   взносам   на   обязательное  медицинское
страхование,   страховым   взносам   на   обязательное   социальное
страхование  на  случай  временной  нетрудоспособности  и в связи с
материнством, равный 3155 рублям в месяц;
     С  - объем  субсидий  из федерального бюджета, предусмотренных
федеральным   законом   о федеральном  бюджете  на  соответствующий
финансовый  год  и  на  плановый  период  на  частичное  возмещение
расходов  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации,  связанных  с
содержанием  1 ребенка  в  семье  опекуна (попечителя) или приемной
семье,   а   также   с вознаграждением,   причитающимся   приемному
родителю;
     Суб - количество субъектов Российской Федерации.


                           ____________