Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 № 328-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                    от 10 марта 2006 г. N 328-р
                             г. Москва


    (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2007 г. N 1912-р; от 12.09.2008 г. N 1326-р; Постановления
    Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. N 219)

     1. Одобрить  прилагаемую государственную программу "Создание в
Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий".
     2. Мининформсвязи   России   по   согласованию  с  Минобрнауки
России,  Минфином  России  и Минэкономразвития России представить в
Правительство   Российской   Федерации   во   II квартале   2006 г.
предложения  по  созданию  технопарков в сфере высоких технологий и
оказанию государственной поддержки их созданию и функционированию.
     3.  Возложить  на  Минкомсвязь  России обеспечение координации
работы   по   реализации   государственной  программы  "Создание  в
Российской  Федерации  технопарков  в  сфере высоких технологий" на
межведомственном уровне и планированию бюджетных средств.        (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 10.03.2009 г. N 219)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     ОДОБРЕНА
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 10 марта 2006 г.
     N 328-р


                     ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
           "Создание в Российской Федерации технопарков
                    в сфере высоких технологий"


    (В редакции распоряжений Правительства Российской Федерации
от 25.12.2007 г. N 1912-р; от 12.09.2008 г. N 1326-р; Постановления
    Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 г. N 219)

                            I. Введение

     Государственная  программа  "Создание  в  Российской Федерации
технопарков   в  сфере  высоких  технологий"  (далее  -  Программа)
разработана  в  соответствии  с  поручением  Президента  Российской
Федерации  и  направлена  на  развитие высокотехнологичных отраслей
экономики и создание технопарков в сфере высоких технологий.

       II. Обоснование целесообразности создания технопарков
                    в сфере высоких технологий

     Экономический   рост   и   модернизация   отраслей   экономики
Российской  Федерации  в  короткие  сроки  возможны только в случае
увеличения   темпов   развития  высокотехнологичных  отраслей,  для
обеспечения    которых    необходимо   проведение   государственной
политики,      направленной     на     повышение     инвестиционной
привлекательности    указанных    отраслей   экономики,   поддержку
российских  производителей  высокотехнологичной  продукции и услуг,
содействие  продвижению  этой продукции как на внутреннем, так и на
мировом  рынках,  развитие  интеллектуального  потенциала  в  сфере
высоких технологий.
     Наиболее  эффективным  механизмом развития высокотехнологичных
отраслей является создание технопарков в сфере высоких технологий.

                        III. Цели Программы

     Целями  настоящей  Программы  являются обеспечение ускоренного
развития  высокотехнологичных отраслей экономики и превращение их в
одну  из  основных  движущих  сил  экономического роста страны. Для
достижения указанных целей необходимо:
     создать  в  Российской  Федерации  технопарки  в сфере высоких
технологий;
     развивать российские высокотехнологичные производства;
     стимулировать  развитие других отраслей экономики, в том числе
за  счет  использования современных технологий, высокотехнологичной
продукции и услуг;
     повышать  инвестиционную привлекательность высокотехнологичных
отраслей  экономики,  обеспечивать  увеличение  объемов иностранных
инвестиций;
     создавать     условия     для     размещения    международными
высокотехнологичными  компаниями  своих  производств  на территории
Российской Федерации;
     увеличивать  объем  экспорта  высокотехнологичной  продукции и
услуг,  производимых  российскими  предприятиями  в  сфере  высоких
технологий.

             IV. Технопарки в сфере высоких технологий

     Создание  технопарков  в сфере высоких технологий в Российской
Федерации  обеспечивает  территориальную  концентрацию финансовых и
интеллектуальных      ресурсов      для      ускорения     развития
высокотехнологичных отраслей экономики.
     Технопарки  в  сфере  высоких технологий объединят предприятия
высокотехнологичных   отраслей  экономики,  в  том  числе  отраслей
нано-,   био-,   информационных   и   других   технологий,  научные
организации,  учебные  заведения, обеспечивающие научный и кадровый
потенциал   таких   предприятий,   а   также   иные  предприятия  и
организации,   деятельность   которых   технологически   связана  с
организациями    указанных    отраслей   или   направлена   на   их
обслуживание.
     Отличительной   особенностью   технопарков   в  сфере  высоких
технологий,  создаваемых в рамках настоящей Программы, является то,
что  объекты  их  инфраструктуры  создаются  в  том  числе  за счет
средств бюджета Российской Федерации.
     Технопарки  в  сфере  высоких  технологий должны предоставлять
набор  необходимых  услуг  предприятиям,  размещенным на территории
технопарка   в   сфере   высоких   технологий,  что  позволит  этим
предприятиям    получить    значительную    экономию   расходов   и
сконцентрироваться на своей основной деятельности.
     В  технопарках  в  сфере высоких технологий могут осуществлять
свою    деятельность    организации,    оказывающие    юридические,
финансовые,  информационно-технологические,  маркетинговые и другие
услуги,  а также бизнес-инкубаторы, деятельность которых направлена
на реализацию венчурных проектов в сфере высоких технологий.
     Инфраструктура  технопарков в сфере высоких технологий состоит
из   офисных   зданий   и   производственных   помещений,  объектов
инженерной, транспортной, жилой и социальной инфраструктуры.
     В  создании  технопарков  в  сфере  высоких  технологий примут
участие  учреждения  высшего  профессионального  и  послевузовского
образования  и  научные  учреждения, которые выступят инициаторами,
заказчиками   и   соисполнителями   исследований   и  перспективных
разработок  в  сфере  высоких  технологий  и  осуществят подготовку
квалифицированных специалистов в сфере высоких технологий.

            V. Использование информационных технологий
         в развитии высокотехнологичных отраслей экономики

     Развитие  и распространение информационных технологий является
важным фактором экономического роста в Российской Федерации.
     Отрасль  информационных  технологий  является  одной  из самых
быстроразвивающихся   и   опережает  темпы  роста  других  отраслей
экономики страны, являясь для них катализатором развития.
     В   то  же  время  объемы  производства  продукции  с  высокой
добавленной  стоимостью  в высокотехнологичных отраслях экономики в
Российской   Федерации   значительно   ниже   объемов  производства
аналогичной продукции в экономически развитых странах.
     Вместе  с  тем  сегодня  Российская  Федерация имеет целый ряд
предпосылок  для  успешной  конкуренции на мировом рынке. Потенциал
российских   предприятий  в  сфере  разработки  высокотехнологичной
продукции,   в  том  числе  в  области  информационных  технологий,
подтверждается выпуском конкурентоспособных программных продуктов.

        VI. Государственная поддержка создания технопарков
                    в сфере высоких технологий

     Решение   об   оказании   государственной  поддержки  созданию
технопарков  в  сфере высоких технологий в каждом конкретном случае
принимается  на  основании акта Правительства Российской Федерации,
которым   также  устанавливаются  условия  использования  бюджетных
средств    и    порядок    взаимодействия    федеральных    органов
исполнительной  власти  и  органов  исполнительной власти субъектов
Российской Федерации.
     Государственная   поддержка   носит  адресный  характер  и  не
подменяет  рыночные механизмы развития высокотехнологичных отраслей
экономики.
     Технопарки в  сфере  высоких  технологий  в  2006-2010  годах
планируется  создавать  на  территориях Московской,  Новосибирской,
Нижегородской,   Калужской,   Тюменской,   Кемеровской    областей,
Республики Мордовия, Республики Татарстан и г. Санкт-Петербурга. (В
редакции    Распоряжения    Правительства    Российской   Федерации
от 12.09.2008 г. N 1326-р)
     Органы  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
местного  самоуправления  в  рамках  своих  полномочий обеспечивают
решение земельных и социальных вопросов.
     Финансовое   обеспечение   строительства  необходимых  офисных
зданий,    производственных    помещений,    объектов   инженерной,
транспортной,  жилой  и  социальной  инфраструктуры  технопарков  в
сфере  высоких  технологий  осуществляется за счет средств бюджетов
всех  уровней  в  рамках  федеральных  и  региональных  программ  и
внебюджетных источников.
     Средства   международных  финансово-кредитных  организаций  на
указанные цели могут привлекаться в установленном порядке.
     Финансовое  обеспечение  деятельности  бюджетных  организаций,
расположенных   на   территории   технопарков   в   сфере   высоких
технологий,    осуществляется    в    соответствии    с   бюджетным
законодательством Российской Федерации.

           VII. Система управления технопарками в сфере
                        высоких технологий

     Система  управления  технопарками  в  сфере высоких технологий
обеспечивает  взаимодействие  заинтересованных  участников процесса
создания,  функционирования  и развития технопарков в сфере высоких
технологий в Российской Федерации.
     В  целях  обеспечения  функционирования  технопарков  в  сфере
высоких   технологий  образуется  координирующий  орган,  в  состав
которого  входят  представители федеральных органов государственной
власти,   органов   государственной   власти  субъектов  Российской
Федерации    и    органов   местного   самоуправления,   отраслевых
ассоциаций,   научных   и   образовательных   учреждений,  а  также
представители инвесторов технопарков в сфере высоких технологий.
     Координирующий    орган    создается    совместным    решением
Министерства  связи  и массовых коммуникаций Российской Федерации и
администрации субъекта Российской Федерации. (В            редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 10.03.2009 г. N 219)
     В  целях  обеспечения  доступности инфраструктуры технопарка в
сфере   высоких   технологий   для  организаций,  расположенных  на
территории  технопарка  в  сфере высоких технологий, координирующий
орган  может  установить  дифференцированный  подход  к определению
стоимости   ее   объектов   (земельных   участков   и/или   нежилых
помещений).
     Функции  по  созданию  технопарка в сфере высоких технологий и
управлению им осуществляет управляющая компания.
     Порядок  выбора  управляющей  компании,  перечень ее функций и
полномочий,   а   также   порядок   и   условия   взаимодействия  с
организациями,  участвующими  в  создании  объектов  технопарков  в
сфере   высоких   технологий,   и   компаниями,  расположенными  на
территории  технопарка  в  сфере  высоких  технологий, определяются
координирующим органом.
     Средства,  полученные управляющей компанией в результате своей
деятельности  по обеспечению функционирования и развития технопарка
в   сфере   высоких   технологий,   используются  исключительно  на
проведение   мероприятий,   связанных  с  развитием  инфраструктуры
технопарка    в   сфере   высоких   технологий,   и   маркетинговых
мероприятий,      направленных      на     поддержку     российских
высокотехнологичных предприятий при их выходе на мировой рынок.

             VIII. Основные этапы реализации Программы

     Программа   имеет   среднесрочный  характер  и  рассчитана  на
реализацию в течение 2006-2010 годов.
     Основные этапы реализации Программы:
     2006-2007 годы - создание органов  управления  технопарками  в
сфере  высоких  технологий,  проведение  предпроектных  и проектных
работ для начала строительства,  подготовка базовой инфраструктуры,
строительство   объектов,  разработка  программы,  направленной  на
продвижение российских высокотехнологичных предприятий  на  мировой
рынок,    реализация   маркетинговых   и   других   организационных
мероприятий;
     2008-2010 годы  -  развитие инфраструктуры технопарков в сфере
высоких технологий, привлечение ведущих мировых высокотехнологичных
компаний  для  размещения  своих  производств в технопарках в сфере
высоких   технологий,   реализация   программы,   направленной   на
продвижение  российских  высокотехнологичных предприятий на мировой
рынок.

           IX. Ожидаемые результаты реализации Программы

     В  результате  реализации Программы к 2010 году предполагается
создать  технопарки в сфере высоких технологий, обладающие развитой
инженерной,  транспортной,  социальной,  производственной  и  жилой
инфраструктурой.
     Стоимость   совокупного   объема  произведенных  в  результате
деятельности  технопарков  в  сфере  высоких технологий продукции и
оказанных услуг может превысить 100 млрд. рублей.
     Реализация   Программы   приведет   к  увеличению  поступления
налогов   в   бюджеты   всех   уровней,  положительно  повлияет  на
обеспечение     высоких     и     устойчивых     темпов    развития
высокотехнологичных  отраслей  экономики,  что в свою очередь будет
способствовать  повышению производительности труда во всех отраслях
экономики,  а  также  эффективности  использования  человеческих  и
материальных ресурсов.


                           ____________