|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 № 691-р
Документ имеет не последнюю редакцию.
В целях развития конкуренции в сфере железнодорожного транспорта приоритетными направлениями конкурентной политики являются следующие шаги: анализ и оценка эффективности мероприятий, реализованных в рамках реформы, и их влияния на развитие конкуренции в сфере железнодорожного транспорта. Исходя из результатов проведенного анализа следует рассмотреть вопрос об уточнении и актуализации государственной политики в сфере реформирования железнодорожного транспорта; создание условий для развития рынка частных железнодорожных перевозок. Для этого необходимо совершенствовать нормативную правовую базу, регулирующую деятельность в сфере железнодорожных перевозок, в том числе принять постановление Правительства Российской Федерации об основах регулирования деятельности операторов подвижного состава и их взаимодействии с перевозчиками, законодательно определить понятие "услуги локомотивной тяги" (ее виды, специфику оказания услуги), а также установить основы порядка взаимодействия перевозчика и владельца инфраструктуры при оказании данной услуги, разработать и утвердить методику расчета тарифа на комбинированные перевозки (с использованием по маршруту различных типов локомотивов либо локомотивов различных перевозчиков); обеспечение недискриминационного доступа к инфраструктуре железнодорожного транспорта со стороны открытого акционерного общества "Российские железные дороги" по двум таким направлениям, как обеспечение равного доступа операторов подвижного состава и перевозчиков к услугам инфраструктуры, обеспечение равных условий технологического присоединения путей необщего пользования к путям общего пользования. Недискриминационный доступ необходимо обеспечить путем государственного регулирования тарифов на услуги инфраструктуры, определения существенных условий договора предоставления услуг инфраструктуры (договора технологического присоединения), запрета на необоснованный отказ в предоставлении услуг инфраструктуры; поэтапное прекращение государственного регулирования тарифов на грузовые перевозки в конкурентных секторах и формирование тарифных условий для заключения долгосрочных договоров на перевозки; проработка вопроса об организации единого информационно-торгового центра (биржи) вагонов для развития рыночных механизмов взаимодействия между операторами подвижного состава. На основе информации указанного единого центра операторы подвижного состава смогут заключать контракты (свопы) по обмену вагонами, что позволит выстроить более эффективную логистику перевозок. ____________ УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 691-р ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009-2012 годы ----------------------------------------------------------------------------------------- | Вид документа | Срок | Ответственные | (проект) | реализации | исполнители | | (внесения в | | |Правительство| | | Российской | | | Федерации) | ----------------------------------------------------------------------------------------- I. Общие меры, направленные на снижение административных барьеров 1. Установление порядка постановление июнь 2009 г. ФАС России, проведения конкурсов или Правительства Минэкономразвития аукционов на право заключения Российской России договоров аренды, договоров Федерации безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и утверждение перечня случаев заключения указанных договоров путем проведения торгов в форме конкурса 2. Анализ практики предоставления доклад сентябрь ФАС России, государственной помощи 2009 г. Минэкономразвития (государственных преференций) России хозяйствующим субъектам с целью уточнения допустимых и недопустимых практик предоставления помощи (преференций) 3. Совершенствование системы федеральный декабрь Минэкономразвития лицензирования, направленное закон 2009 г. России, на сокращение перечня заинтересованные лицензируемых видов федеральные органы деятельности, унификацию и исполнительной упрощение процедур власти лицензирования 4. Совершенствование процедур федеральный июль 2010 г. ФАС России, распределения государством закон Минприроды России, ограниченных ресурсов и Минкомсвязь России, отдельных прав (в том числе Минэкономразвития недропользование, России, водопользование, распределение Минэнерго России радиочастот) в целях реализации принципа прозрачности и обеспечения справедливых условий состязательности такого распределения II. Развитие инфраструктуры 5. Разработка концепции создания доклад июнь 2009 г. Минэкономразвития специализированного России, информационно-торгового центра Минпромторг России, ("биржи") железнодорожных Минтранс России, вагонов ФАС России, ФСТ России 6. Подготовка предложений о доклад декабрь Минэнерго России, целесообразности введения 2009 г. Минэкономразвития запрета на совмещение России, деятельности по реализации ФАС России, авиатоплива с иными видами ФСТ России деятельности по авиатопливообеспечению 7. Разработка мероприятий по доклад март 2010 г. Минэкономразвития развитию организованной (в том России, числе биржевой) торговли на Минпромторг России, товарных рынках, Минсельхоз России, предусматривающих: Минфин России, методы стимулирования участия Минприроды России, в биржевой торговле; Минэнерго России, условия и порядок признания ФАС России, цен, формируемых на торговой ФСФР России площадке, в качестве рыночных в целях налогообложения и антимонопольного регулирования; организацию государственных интервенций 8. Разработка порядка признания доклад март 2010 г. Минэкономразвития индикативных цен, формируемых России, на товарных рынках, на которых Минпромторг России, отсутствует организованная Минсельхоз России, торговля, в качестве рыночных Минфин России, в целях налогообложения и Минприроды России, антимонопольного регулирования Минэнерго России, ФАС России 9. Создание специализированного постановление март 2010 г. Минэкономразвития информационно-торгового центра Правительства России, ("биржи") железнодорожных Российской Минпромторг России, вагонов Федерации Минтранс России, ФАС России, ФСТ России 10. Распространение электронных доклады июнь Минкомсвязь России, технологий, направленных на: 2009 г., Минэкономразвития автоматизацию и упрощение июнь 2010 г. России, взаимодействия участников Минпромторг России, рынка с регулирующими органами; ФАС России обеспечение информационной поддержки предпринимательства (включая публикацию на интернет-порталах федеральных органов исполнительной власти и Минэкономразвития России справочной информации о совершении необходимых действий и предоставлении конечного перечня необходимой документации, наличии обязательных требований со стороны органов исполнительной власти, об условиях получения государственной поддержки лицами, имеющими намерение заниматься предпринимательской деятельностью на соответствующих рынках) III. Антимонопольное регулирование 11. Проведение контрольных доклад июнь 2009 г. ФАС России, мероприятий с целью проверки МВД России соблюдения органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления требований антимонопольного законодательства, запрещающих создание необоснованных препятствий осуществлению предпринимательской деятельности на предмет: обоснованности цен, устанавливаемых организациями, оказывающими на платной основе услуги по сертификации, выдаче необходимых для осуществления предпринимательской деятельности разрешений; наличия непредусмотренных федеральным законодательством разрешительных процедур; соблюдения процедур продажи (сдачи в аренду) земли и помещений, находящихся в государственной (муниципальной) собственности; действий органов власти, направленных на введение ограничений по перемещению товаров и дополнительных обременений для предпринимателей; соответствия нормативных правовых актов органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам организации и осуществления торговой деятельности антимонопольному законодательству 12. Изменение порядка федеральный июнь 2009 г. Минэкономразвития осуществления контроля за закон России, экономической концентрацией в ФАС России части отмены согласования сделок внутри одной группы лиц 13. Внесение изменений в Кодекс федеральный ноябрь ФАС России, Российской Федерации об закон 2009 г. Минэкономразвития административных России, правонарушениях в части ФСТ России установления ответственности для должностных лиц субъектов естественных монополий за злоупотребление доминирующим положением в виде дисквалификации 14. Разработка мер, направленных доклад январь ФАС России, на активизацию международного 2010 г. МИД России, сотрудничества в области Минэкономразвития защиты конкуренции России 15. Внесение в Федеральный закон федеральный март 2010 г. ФАС России, "О защите конкуренции" закон Минэкономразвития изменений, касающихся: России, уточнения нарушений Минпромторг России, антимонопольного Минкомсвязь России, законодательства в части Минтранс России дифференциации действий, ограничивающих конкуренцию, и действий, ущемляющих права потребителей; закрепления основ многофакторного анализа возможности одностороннего влияния хозяйствующего субъекта (нескольких хозяйствующих субъектов) на рынок; закрепления основ проведения анализа и оценки конкурентной среды, его качественных критериев, установления процессуального статуса анализа; изменения порядка контроля за экономической концентрацией в части уточнения критериев отбора сделок и иных действий, подлежащих предварительному согласованию; расширения перечня критериев допустимости "вертикальных соглашений"; изменения порядка квалификации антиконкурентных соглашений и согласованных действий с учетом необходимости оценки комплекса факторов, характеризующих возможность хозяйствующих субъектов ограничивать конкуренцию на рынке посредством осуществления согласованных действий 16. Определение порядка межведомствен- июнь 2010 г. ФАС России, взаимодействия антимонопольных ный акт МВД России органов и правоохранительных органов в целях выявления картельных соглашений 17. Внесение изменений в Кодекс федеральный декабрь ФАС России, Российской Федерации об закон 2010 г. Минэкономразвития административных России, правонарушениях в части Минпромторг России дифференциации ответственности за действия, ограничивающие конкуренцию, и действия, ущемляющие интересы контрагентов 18. Анализ и обобщение практики доклад ежегодно, ФАС России, применения антимонопольного до 1 октября Минэкономразвития законодательства, в том числе России результатов контроля за экономической концентрацией, а также мер в рамках программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства 19. Проведение мероприятий, доклад ежегодно, ФАС России, направленных на разъяснение до 1 ноября Минэкономразвития целей и задач антимонопольной России, политики, в целях заинтересованные адвокатирования конкуренции, в федеральные органы том числе путем взаимодействия исполнительной с общественными организациями, власти научной общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также работа общественно-консультативных и экспертных советов IV. Региональное конкурентная политика 20. Разработка мер, направленных ведомственный июнь Минэкономразвития на стимулирование подготовки и акт 2009 г. России реализации региональных программ развития конкуренции 21. Координация разработки и доклад июнь Минэкономразвития принятия региональных программ 2010 г. России, развития конкуренции Минпромторг России, ФАС России 22. Оценка эффективности доклад декабрь Минэкономразвития реализации региональных 2012 г. России, программ развития конкуренции Минпромторг России, ФАС России V. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование 23. Совершенствование конкурентных доклад ноябрь Минпромторг России, механизмов при распределении 2009 г. Минэкономразвития импортных и экспортных квот России, ФАС России 24. Анализ действующих на доклад ежегодно, Минэкономразвития отдельных рынках ввозных и до 1 ноября России, вывозных таможенных пошлин и Минпромторг России, мер нетарифного регулирования ФАС России с точки зрения их влияния на состояние конкурентной среды в Российской Федерации и подготовка соответствующих предложений VI. Государственные и муниципальные закупки 25. Переход на электронную форму постановление ноябрь Минэкономразвития аукционов при размещении Правительства 2009 г. России, государственного и Российской ФАС России, муниципального заказов Федерации Минкомсвязь России, ФСФР России 26. Создание общероссийского сайта государственный январь Минэкономразвития по государственным и контракт 2011 г. России, муниципальным закупкам ФАС России VII. Регулирование субъектов естественных монополий 27. Регламентация процедур закупок федеральный май 2009 г. ФАС России, товаров (услуг) субъектами закон Минэкономразвития естественных монополий и России, государственными корпорациями ФСТ России, Минтранс России, Минэнерго России, Минкомсвязь России, Минпромторг России 28. Разработка правил постановление май 2009 г. ФАС России, недискриминационного доступа к Правительства Минтранс России, услугам аэропортов Российской Минэкономразвития Федерации России, ФСТ России 29. Разработка порядка подключения постановление май 2009 г. Минэнерго России, нефтеперерабатывающих заводов Правительства Минэкономразвития к системам магистральных Российской России, нефтепроводов и Федерации ФАС России, нефтепродуктопроводов, а также заинтересованные их учета федеральные органы исполнительной власти 30. Разработка стандартов постановление июль ФСТ России, раскрытия информации Правительства 2009 г. Минэнерго России, субъектами естественных Российской Минэкономразвития монополий в нефтяной отрасли и Федерации России, порядка контроля за ФАС России соблюдением субъектами естественных монополий указанных стандартов 31. Разработка стандартов постановление июль ФСТ России, раскрытия информации Правительства 2009 г. Минэнерго России, субъектами естественных Российской Минэкономразвития монополий в газовой отрасли и Федерации России, порядка контроля за ФАС России соблюдением субъектами естественных монополий указанных стандартов 32. Разработка стандартов постановление август ФСТ России, раскрытия информации Правительства 2009 г. Минтранс России, субъектами естественных Российской Минэкономразвития монополий в сфере услуг, Федерации России, оказываемых в транспортных ФАС России терминалах, портах, аэропортах, а также услуг по использованию инфраструктуры внутренних водных путей и порядка контроля за соблюдением субъектами естественных монополий указанных стандартов 33. Разработка стандартов постановление август ФСТ России, раскрытия информации Правительства 2009 г. Минтранс России, субъектами естественных Российской Минэкономразвития монополий на железнодорожном Федерации России, транспорте и порядка контроля ФАС России за соблюдением субъектами естественных монополий указанных стандартов 34. Разработка стандартов постановление сентябрь ФСТ России, раскрытия информации Правительства 2009 г. Минкомсвязь России, субъектами естественных Российской Минэкономразвития монополий в области связи и Федерации России, порядка контроля за ФАС России соблюдением субъектами естественных монополий указанных стандартов 35. Разработка стандартов постановление сентябрь ФСТ России, раскрытия информации о Правительства 2009 г. Минэкономразвития регулируемых товарах и услугах Российской России, по видам деятельности Федерации Минрегион России, организаций коммунального ФАС России комплекса и порядка контроля за соблюдением указанных стандартов 36. Внесение изменений в Стандарты постановление ноябрь ФСТ России, раскрытия информации Правительства 2009 г. Минэнерго России, субъектами оптового и Российской Минэкономразвития розничных рынков электрической Федерации России, энергии, утвержденные ФАС России постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2004 г. N 24 37. Внесение изменений в Правила постановление декабрь Минэкономразвития поставки газа в Российской Правительства 2009 г. России, Федерации, утвержденные Российской ФАС России, постановлением Правительства Федерации Минэнерго России, Российской Федерации от ФСТ России 5 февраля 1998 г. N 162, в части обеспечения баланса интересов поставщиков и потребителей газа, регламентации прав и обязанностей потребителей газа 38. Разработка правил постановление декабрь ФАС России, недискриминационного доступа к Правительства 2009 г. Минэнерго России, услугам по транспортировке Российской Минэкономразвития нефти по магистральным Федерации России, трубопроводам ФСТ России, ФСФР России 39. Разработка правил постановление декабрь ФАС России, недискриминационного доступа к Правительства 2009 г. Минэнерго России, услугам по транспортировке Российской Минэкономразвития нефтепродуктов по Федерации России, магистральным трубопроводам ФСТ России, ФСФР России 40. Внесение изменений в федеральный декабрь Минэкономразвития Федеральный закон закон 2009 г. России, "О естественных монополиях" в Минрегион России, части установления основ Минэнерго России, порядка формирования, Минкомсвязь России, согласования и контроля Минтранс России, исполнения инвестиционных ФАС России, программ субъектов ФСТ России естественных монополий 41. Внесение изменений в Правила постановление январь ФАС России, недискриминационного доступа Правительства 2010 г. Минтранс России, перевозчиков к инфраструктуре Российской Минэкономразвития железнодорожного транспорта Федерации России, общего пользования, ФСТ России утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. N 710 42. Разработка правил постановление февраль ФАС России, недискриминационного доступа к Правительства 2010 г. Минтранс России, услугам морских и речных Российской Минэкономразвития портов Федерации России, ФСТ России 43. Разработка правил постановление февраль ФАС России, недискриминационного доступа к Правительства 2010 г. Минэкономразвития услугам общедоступной почтовой Российской России, связи Федерации Минкомсвязь России, ФСТ России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 44. Внесение в Федеральный закон федеральный март Минэкономразвития "О естественных монополиях" закон 2010 г. России, изменений, касающихся: Минэнерго России, уточнения понятия субъекта Минтранс России, естественной монополии; Минкомсвязь России, определения статуса реестра Минрегион России, субъектов естественных ФАС России, монополий; ФСТ России определения порядка контроля за экономической концентрацией (устранение дублирующих требований, определенных антимонопольным законодательством); разграничения полномочий органов регулирования естественных монополий; закрепления оснований для применения различных методов тарифного регулирования, включая метод экономически обоснованной доходности инвестированного капитала; установления основ регулирования технологического присоединения к объектам инфраструктуры субъектов естественных монополий 45. Внесение изменений в федеральный март Минэкономразвития Федеральный закон "Об основах закон 2010 г. России, регулирования тарифов Минрегион России, организаций коммунального Минфин России, комплекса" в части обеспечения Минэнерго России, возможности применения метода ФАС России, доходности инвестированного ФСТ России капитала при установлении тарифов на услуги коммунального комплекса 46. Разработка правил постановление апрель ФАС России, недискриминационного доступа к Правительства 2010 г. Минтранс России, услугам по использованию Российской Минэкономразвития инфраструктуры внутренних Федерации России, водных путей ФСТ России 47. Разработка порядка постановление май 2010 г. Минэкономразвития формирования, согласования и Правительства России, контроля исполнения Российской Минрегион России, инвестиционных программ Федерации Минэнерго России, субъектов естественных Минкомсвязь России, монополий, предусматривающего Минтранс России, в том числе: ФАС России, механизмы синхронизации ФСТ России программ развития различных видов инфраструктуры; механизмы синхронизации инвестиционных программ со схемами территориального планирования, указанными в Градостроительном кодексе Российской Федерации; информационную прозрачность процессов формирования и контроля исполнения инвестиционных программ субъектов естественных монополий 48. Разработка порядка ведения ведомственный ноябрь Минэнерго России, раздельного учета доходов и акт 2010 г. Минэкономразвития расходов субъектами России, естественных монополий в сфере Минфин России, транспортировки нефти и ФСТ России, нефтепродуктов по ФАС России магистральным трубопроводам, транспортировки газа по трубопроводам, услуг по передаче электрической энергии, оперативно- диспетчерскому управлению в электроэнергетике, а также по передаче тепловой энергии 49. Выделение из сферы федеральный июль ФАС России, деятельности субъектов закон 2011 г. Минэкономразвития естественных монополий России, отдельных видов работ, которые Минэнерго России, должны производиться Минтранс России, сторонними компаниями на Минкомсвязь России, конкурентной основе ФСТ России VIII. Меры по развитию малого и среднего предпринимательства 50. Повышение доступности доклад июль Минэкономразвития кредитных ресурсов для 2009 г. России, предприятий малого и среднего Минпромторг России, бизнеса Минфин России, ФАС России, ФСТ России 51. Упрощение налогообложения, федеральный декабрь Минфин России, налоговой отчетности и закон 2009 г. Минэкономразвития бухгалтерского учета субъектов России малого предпринимательства 52. Обобщение и анализ результатов доклад 2009-2010 Минэкономразвития мер по обеспечению доступа годы России субъектов малого и среднего (ежеквар- предпринимательства к тально) государственным и муниципальным имущественным ресурсам, в том числе по реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений IX. Индикаторы результативности конкурентной политики 53. Разработка методики ведомственный сентябрь Минэкономразвития определения основных акт 2009 г. России показателей и критериев оценки состояния конкурентной среды 54. Мониторинг состояния доклад ежегодно, Минэкономразвития конкурентной среды до 1 апреля России, Минпромторг России, ФАС России X. Развитие конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках 55. Разработка мер по развитию доклад август Минпромторг России, конкуренции на рынках 2009 г. Минэкономразвития фармацевтической и медицинской России, продукции Минздравсоцразвития России, ФАС России 56. Разработка мер по развитию доклад сентябрь Минэкономразвития конкуренции на рынках 2009 г. России, нефтепродуктов Минэнерго России, Минпромторг России, Минтранс России, Минсельхоз России, Минприроды России, ФАС России 57. Разработка мер по развитию доклад сентябрь Минэкономразвития конкуренции в сфере 2009 г. России, авиатопливообеспечения Минэнерго России, Минпромторг России, Минтранс России, ФАС России, ФСТ России 58. Разработка мер по развитию доклад октябрь Минэкономразвития конкуренции на 2009 г. России, агропродовольственных рынках Минсельхоз России, Минпромторг России, ФАС России 59. Разработка мер по развитию доклад октябрь Минэкономразвития конкуренции в сфере розничной 2009 г. России, торговли Минпромторг России, Минсельхоз России, ФАС России 60. Разработка мер по развитию доклад декабрь Минэкономразвития конкуренции на строительном 2009 г. России, рынке Минпромторг России, Минрегион России, Минздравсоцразвития России, ФАС России 61. Разработка мер по развитию доклад февраль Минэкономразвития конкуренции в сфере 2010 г. России, железнодорожного транспорта Минпромторг России, Минтранс России, ФАС России, ФСТ России 62. Разработка мер по развитию доклад март Минпромторг России, конкуренции в сфере легкой 2010 г. Минэкономразвития промышленности России, ФАС России 63. Разработка мер по развитию доклад март Минэкономразвития конкуренции в сфере услуг 2010 г. России, здравоохранения Минздравсоцразвития России, Минпромторг России, ФАС России 64. Разработка мер по развитию доклад апрель Минэкономразвития конкуренции в области 2010 г. России, информационно-коммуникационных Минкомсвязь России, технологий и связи, в том ФАС России, числе почтовой ФСТ России 65. Разработка мер по развитию доклад апрель Минэкономразвития конкуренции на рынках 2010 г. России, финансовых услуг Минпромторг России, ФАС России, ФСФР России 66. Разработка мер по развитию доклад сентябрь Минэкономразвития конкуренции в сфере услуг 2010 г. России, образования Минобрнауки России, Минпромторг России, ФАС России 67. Разработка мер по развитию доклад октябрь Минэкономразвития конкуренции на рынке 2010 г. России, минеральных удобрений Минпромторг России, Минсельхоз России, Минприроды России, ФАС России 68. Разработка мер по развитию доклад октябрь Минэкономразвития конкуренции в сфере 2010 г. России, электроэнергетики Минэнерго России, Минпромторг России, Минприроды России, ФАС России, ФСТ России 69. Разработка мер по развитию доклад декабрь Минэкономразвития конкуренции на рынке цемента 2010 г. России, Минприроды России, Минпромторг России, ФАС России 70. Разработка мер по развитию доклад январь Минэкономразвития конкурентной среды в сфере 2011 г. России, жилищно-коммунального хозяйства Минэнерго России, Минрегион России, Минздравсоцразвития России, ФАС России, ФСТ России 71. Разработка мер по развитию доклад февраль Минэкономразвития конкуренции на рынке газа 2011 г. России, Минэнерго России, Минпромторг России, Минприроды России, ФАС России, ФСТ России 72. Разработка мер по развитию доклад октябрь Минэкономразвития конкуренции на рынке 2011 г. России, металлургического сырья Минпромторг России, (коксующийся уголь) Минприроды России, ФАС России 73. Разработка мер по развитию доклад октябрь Минэкономразвития конкуренции на рынке 2011 г. России, энергетического угля Минэнерго России, Минпромторг России, Минприроды России, ФАС России ______________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
