З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О праве граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства
в пределах Российской Федерации
(В редакции федеральных законов от 02.11.2004 г. N 127-ФЗ;
от 18.07.2006 г. N 121-ФЗ; от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ;
от 27.07.2010 г. N 227-ФЗ; от 01.07.2011 г. N 169-ФЗ;
от 06.12.2011 г. N 399-ФЗ; от 30.12.2012 г. N 313-ФЗ)
Статья 1. Право на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации
В соответствии с Конституцией Российской Федерации и
международными актами о правах человека каждый гражданин Российской
Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу
передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации допускается только на основании закона.
Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно
находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Закона под местом пребывания и жительства
подразумевается место пребывания и место жительства.
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха,
пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное
учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее
наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, а также
жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в
которых он проживает временно. (В редакции Федерального закона
от 30.12.2012 г. N 313-ФЗ)
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое
помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом
маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых,
дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое
помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно
проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма),
договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных
законодательством Российской Федерации. Местом жительства
гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу
Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ
жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно
проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано
одно из поселений, находящихся в муниципальном районе, в границах
которого проходят маршруты кочевий данного гражданина. (В редакции
Федерального закона от 06.12.2011 г. N 399-ФЗ)
Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства
в пределах Российской Федерации
В целях обеспечения необходимых условий для реализации
гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также
исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и
обществом вводится регистрационный учет граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах
Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по
месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить
основанием ограничения или условием реализации прав и свобод
граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,
законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в
составе Российской Федерации.
Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и
по месту жительства в пределах Российской Федерации производится
бесплатно. (В редакции Федерального закона
от 02.11.2004 г. N 127-ФЗ)
Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в
пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц,
ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации и
должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской
Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации возлагается на
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на
осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его
территориальные органы и органы внутренних дел. (В редакции
Федерального закона от 18.07.2006 г. N 121-ФЗ)
Статья 4. Органы регистрационного учета граждан Российской
Федерации по месту пребывания и по месту
жительства в пределах Российской Федерации
Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской
Федерации являются территориальные органы федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
контролю и надзору в сфере миграции. (В редакции Федерального
закона от 25.12.2008 г. N 281-ФЗ)
Статья 5. Регистрация и снятие гражданина Российской
Федерации с регистрационного учета
по месту пребывания
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту
пребывания производится без снятия с регистрационного учета по
месту жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим
Законом и другими федеральными законами. (В редакции Федерального
закона от 30.12.2012 г. N 313-ФЗ)
Регистрация и снятие гражданина Российской Федерации с
регистрационного учета по месту пребывания в гостинице, санатории,
доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в больнице,
другом подобном учреждении, учреждении уголовно-исполнительной
системы, исполняющем наказания в виде лишения свободы или
принудительных работ, производятся по его прибытии и выбытии
администрацией соответствующего учреждения. (В редакции
Федерального закона от 30.12.2012 г. N 313-ФЗ)
Регистрация гражданина Российской Федерации по месту
пребывания в учреждении уголовно-исполнительной системы,
исполняющем наказания в виде лишения свободы или принудительных
работ, осуществляется после его снятия с регистрационного учета по
месту жительства в соответствии с абзацем четвертым статьи 7
настоящего Закона. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 30.12.2012 г. N 313-ФЗ)
В иных случаях регистрация и снятие гражданина с
регистрационного учета по месту пребывания осуществляются органом
регистрационного учета в соответствии с правилами, утвержденными
Правительством Российской Федерации.
Статья 6. Регистрация гражданина Российской Федерации
по месту жительства
Гражданин Российской Федерации (за исключением случая,
предусмотренного статьей 6-1 настоящего Закона), изменивший место
жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое
место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за
регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом
предъявляются: (В редакции Федерального закона
от 06.12.2011 г. N 399-ФЗ)
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий
личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в
жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего
гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще
заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не
предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина
в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого
помещения государственного или муниципального жилищного фонда,
прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ,
выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство
о государственной регистрации права либо иной документ), если
сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в
распоряжении государственных органов или органов местного
самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета
самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения,
содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную
информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации
в государственных органах, органах местного самоуправления и
производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее
восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по
месту жительства и документа, удостоверяющего личность в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции
Федерального закона от 01.07.2011 г. N 169-ФЗ)
Заявление, а также иные документы, указанные в настоящей
статье, могут быть представлены в форме электронных документов,
порядок оформления которых определяется Правительством Российской
Федерации, и направлены в орган регистрационного учета с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего
пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал
государственных и муниципальных услуг. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 227-ФЗ)
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать
гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня
предъявления им документов (подачи им заявления и документов в
форме электронных документов) на регистрацию. (В редакции
Федерального закона от 27.07.2010 г. N 227-ФЗ)
Статья 6-1. Особенности регистрации по месту жительства
гражданина Российской Федерации, относящегося
к коренному малочисленному народу
Российской Федерации, ведущего кочевой и (или)
полукочевой образ жизни и не имеющего места,
где он постоянно или преимущественно проживает
Регистрация по месту жительства гражданина Российской
Федерации, относящегося к коренному малочисленному народу
Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ
жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно
проживает, осуществляется в одном из поселений (по выбору данного
гражданина), находящихся в муниципальном районе, в границах
которого проходят маршруты кочевий данного гражданина, по адресу
местной администрации указанного поселения с учетом перечня мест
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности
коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденного
Правительством Российской Федерации.
Для регистрации по месту жительства гражданин, указанный в
части первой настоящей статьи, предъявляет в орган регистрационного
учета следующие документы:
заявление установленной формы о регистрации по месту
жительства;
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий
личность данного гражданина;
документ, подтверждающий ведение данным гражданином кочевого и
(или) полукочевого образа жизни, выданный органом местного
самоуправления соответствующего муниципального района в порядке,
установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной
власти.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 06.12.2011 г. N 399-ФЗ)
Статья 7. Снятие гражданина Российской Федерации
с регистрационного учета по месту жительства
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного
учета по месту жительства производится органом регистрационного
учета в следующих случаях:
изменение места жительства - на основании заявления гражданина
в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации
по новому месту жительства; (В редакции Федерального закона
от 27.07.2010 г. N 227-ФЗ)
призыв на военную службу - на основании сообщения военного
комиссариата;
осуждение к лишению свободы или принудительным работам - на
основании вступившего в законную силу приговора суда; (В редакции
Федерального закона от 30.12.2012 г. N 313-ФЗ)
признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в
законную силу решения суда;
смерть или объявление решением суда умершим - на основании
свидетельства о смерти, оформленного в установленном
законодательством порядке;
выселение из занимаемого жилого помещения или признание
утратившим право пользования жилым помещением - на основании
вступившего в законную силу решения суда;
обнаружение не соответствующих действительности сведений или
документов, послуживших основанием для регистрации, или
неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о
регистрации - на основании вступившего в законную силу решения
суда;
изменение гражданином, указанным в статье 6-1 настоящего
Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты
стали проходить за границами муниципального района, по адресу
местной администрации поселения которого он зарегистрирован по
месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной
форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части
второй статьи 6-1 настоящего Закона; (Абзац дополнен - Федеральный
закон от 06.12.2011 г. N 399-ФЗ)
прекращение гражданином, указанным в статье 6-1 настоящего
Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании
заявления гражданина в письменной форме. (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 06.12.2011 г. N 399-ФЗ)
Статья 8. Основания ограничения права граждан
Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения,
выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации
в соответствии с законами Российской Федерации может быть
ограничено:
в пограничной полосе;
в закрытых военных городках;
в закрытых административно-территориальных образованиях;
в зонах экологического бедствия;
на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае
опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных
заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы
проживания населения и хозяйственной деятельности;
на территориях, где введено чрезвычайное или военное
положение.
Статья 9. Защита права граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации
Действия или бездействие государственных и иных органов,
предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и иных
юридических и физических лиц, затрагивающие право граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть
обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган,
вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо
непосредственно в суд.
Статья 10. Ответственность за нарушение требований
настоящего Закона
Нарушение требований настоящего Закона влечет за собой
ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 11. Применение норм международного права
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе,
применяются правила международного договора.
Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
25 июня 1993 года
N 5242-I
