Постановление Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 8 сентября 2010 г. N 697

                              МОСКВА


                О единой системе межведомственного
                    электронного взаимодействия

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 08.06.2011 г. N 451; от 28.11.2011 г. N 977;
          от 06.11.2013 г. N 993; от 19.03.2014 г. N 208;
         от 09.10.2014 г. N 1037; от 19.11.2014 г. N 1222;
         от 24.11.2014 г. N 1240; от 05.12.2014 г. N 1327;
          от 11.08.2016 г. N 785; от 11.07.2017 г. N 820;
         от 14.07.2017 г. N 839; от 02.10.2017 г. N 1202;
         от 25.10.2017 г. N 1296; от 26.10.2017 г. N 1298;
         от 30.06.2018 г. N 772; от 20.11.2018 г. N 1391)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить    прилагаемое   Положение   о   единой   системе
межведомственного электронного взаимодействия.
     2.  Установить,  что  Министерство цифрового развития, связи и
массовых коммуникаций Российской Федерации: (В             редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 20.11.2018 г. N 1391)
     является   государственным   заказчиком  и  оператором  единой
системы межведомственного электронного взаимодействия;
     осуществляет  координацию деятельности по подключению к единой
системе межведомственного электронного взаимодействия.
     3. Министерству   связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации в 3-месячный срок:
     обеспечить    введение    единой   системы   межведомственного
электронного взаимодействия в эксплуатацию;
     утвердить     технические    требования    к    взаимодействию
информационных    систем   в   единой   системе   межведомственного
электронного   взаимодействия   и   обеспечить   их   публикацию  в
федеральной  государственной  информационной системе "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)".
     4. Федеральным  органам  исполнительной  власти в соответствии
со   сроками   реализации   этапов   перехода   на   предоставление
государственных   услуг  и  исполнение  государственных  функций  в
электронном    виде,    установленных   Правительством   Российской
Федерации,    обеспечить    подключение    информационных   систем,
используемых  при предоставлении государственных услуг и исполнении
государственных   функций,   к   единой  системе  межведомственного
электронного    взаимодействия   в   соответствии   с   Положением,
утвержденным настоящим постановлением.
     5. Рекомендовать   органам  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации и органам местного самоуправления:
     обеспечить  создание  и  функционирование  региональных систем
межведомственного  электронного  взаимодействия  в  соответствии  с
Положением, утвержденным настоящим постановлением;
     определить   операторов   региональных  информационных  систем
межведомственного  электронного  взаимодействия  и  принять меры по
заключению   указанными   операторами   соглашений  в  соответствии
с пунктом 14 Положения, утвержденного настоящим постановлением.
     6.  Установить, что днем поступления межведомственного запроса
в  орган или организацию считается день помещения межведомственного
запроса   в   очередь   запросов   в  соответствии  с  техническими
требованиями   к  взаимодействию  информационных  систем  в  единой
системе межведомственного электронного взаимодействия. (Дополнен  -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 11.08.2016 г. N 785)


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 8 сентября 2010 г.
     N 697


                         П О Л О Ж Е Н И Е
  о единой системе межведомственного электронного взаимодействия

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 08.06.2011 г. N 451; от 28.11.2011 г. N 977;
          от 06.11.2013 г. N 993; от 19.03.2014 г. N 208;
         от 09.10.2014 г. N 1037; от 19.11.2014 г. N 1222;
         от 24.11.2014 г. N 1240; от 05.12.2014 г. N 1327;
          от 11.07.2017 г. N 820; от 14.07.2017 г. N 839;
         от 02.10.2017 г. N 1202; от 25.10.2017 г. N 1296;
         от 26.10.2017 г. N 1298; от 30.06.2018 г. N 772;
                     от 20.11.2018 г. N 1391)

     1.   Настоящее   Положение  определяет  назначение  и  правила
формирования  и  функционирования  единой системы межведомственного
электронного  взаимодействия  (далее  -  система взаимодействия), а
также   основы   информационного   обмена,   осуществляемого  с  ее
применением  между  информационными  системами  федеральных органов
исполнительной   власти,   государственных   внебюджетных   фондов,
исполнительных  органов государственной власти субъектов Российской
Федерации,   органов  местного  самоуправления,  государственных  и
муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов
и организаций (далее - органы и организации) в целях предоставления
государственных   и  муниципальных  услуг,  документов  (сведений),
размещенных   в  государственных  информационных  системах  и  иных
информационных    системах,    и   исполнения   государственных   и
муниципальных функций в электронной форме. (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 02.10.2017 г. N 1202)
     2.   Система  взаимодействия  представляет  собой  федеральную
государственную  информационную  систему, включающую информационные
базы  данных,  в  том  числе  содержащие  сведения  об используемых
органами  и  организациями  программных  и  технических  средствах,
обеспечивающих  возможность  доступа через систему взаимодействия к
их   информационным  системам  (далее  -  электронные  сервисы),  о
программных   и   технических   средствах,   обеспечивающих  единый
документированный   способ   взаимодействия  информационных  систем
органов  и  организаций посредством технологии очередей электронных
сообщений,  обеспечивающей  взаимодействие  программ  в асинхронном
режиме,   не   требующей   установки  между  ними  прямой  связи  и
гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений (далее -
единый  электронный  сервис),  и  сведения  об  истории  движения в
системе взаимодействия электронных сообщений, а также программные и
технические  средства,  обеспечивающие  взаимодействие. (В редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 19.11.2014 г. N 1222; от 14.07.2017 г. N 839)
     3.    Целью    создания    системы   взаимодействия   является
технологическое обеспечение информационного взаимодействия:
     а) при  предоставлении государственных и муниципальных услуг и
исполнении  государственных  и  муниципальных функций в электронной
форме;
     б) в  иных  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами,
актами  Президента  Российской  Федерации  и  актами  Правительства
Российской Федерации.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 28.11.2011 г. N 977)
     4. Система  взаимодействия предназначена для решения следующих
задач:
     обеспечение   исполнения   государственных   и   муниципальных
функций в электронной форме;
     обеспечение предоставления в электронной форме государственных
и муниципальных услуг, а также документов (сведений), размещенных в
государственных   информационных  системах  и  иных  информационных
системах,  в том числе с использованием федеральной государственной
информационной    системы    "Единый   портал   государственных   и
муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал); (В редакции
постановлений        Правительства       Российской       Федерации
от 11.07.2017 г. N 820; от 02.10.2017 г. N 1202)
     обеспечение   информационного   взаимодействия  в  электронной
форме  при  предоставлении  государственных и муниципальных услуг и
исполнении государственных и муниципальных функций;
     обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме
между  государственными  органами, банками и иными организациями, а
также оператором единой информационной системы персональных данных,
обеспечивающей  обработку,  включая сбор и хранение, биометрических
персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их
соответствия  предоставленным  биометрическим  персональным  данным
гражданина  Российской  Федерации в целях обеспечения идентификации
гражданина   Российской   Федерации  с  применением  информационных
технологий  без  его  личного присутствия в соответствии со статьей
14-1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях
и о защите информации". (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Российской Федерации от 30.06.2018 г. N 772)
     5.  Технологическое обеспечение информационного взаимодействия
органов   и   организаций   с  применением  системы  взаимодействия
достигается путем использования сервис-ориентированной архитектуры,
представляющей  собой  совокупность  единого  электронного  сервиса
системы  взаимодействия  и  электронных  сервисов,  построенных  по
общепринятым   стандартам,   а  также  путем  использования  единых
технологических  решений  и  стандартов,  единых  классификаторов и
описаний структур данных. (В  редакции  Постановления Правительства
Российской Федерации от 19.11.2014 г. N 1222)
     При   решении   задач,   установленных  пунктом  4  настоящего
Положения,  используется  в  том числе сеть передачи данных органов
власти, указанная в абзаце третьем подпункта "в" пункта 2 Положения
об   инфраструктуре,  обеспечивающей  информационно-технологическое
взаимодействие     информационных    систем,    используемых    для
предоставления  государственных  и муниципальных услуг и исполнения
государственных   и  муниципальных  функций  в  электронной  форме,
утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от
8   июня   2011   г.   N  451  "Об  инфраструктуре,  обеспечивающей
информационно-технологическое взаимодействие информационных систем,
используемых  для  предоставления  государственных  и муниципальных
услуг  и  исполнения  государственных  и  муниципальных  функций  в
электронной форме". (В    редакции    Постановления   Правительства
Российской Федерации от 24.11.2014 г. N 1240)
     6. Основными функциями системы взаимодействия являются:
     а) обеспечение  передачи запросов, иных документов и сведений,
необходимых  для  получения государственных и муниципальных услуг и
поданных  заявителями через единый портал, в подключенные к системе
взаимодействия   информационные   системы  органов  и  организаций,
обязанных      предоставить      испрашиваемые      государственные
(муниципальные) услуги;
     б) обеспечение  обмена электронными сообщениями между органами
и   организациями,  информационные  системы  которых  подключены  к
системе   взаимодействия,   при  предоставлении  государственных  и
муниципальных  услуг  и  исполнении государственных и муниципальных
функций;
     в) обеспечение   передачи  на  единый  портал  запросов,  иных
документов  и  сведений,  обработанных  в  информационных  системах
органов  и  организаций,  а  также  информации  о  ходе  выполнения
запросов  о  предоставлении государственных или муниципальных услуг
и результатах их предоставления;
     г) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 839)
     д) (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Российской
Федерации от 14.07.2017 г. N 839)
     е)  обеспечение  учета   количества   электронных   сообщений,
передаваемых в системе взаимодействия органами  и  организациями  в
рамках процесса предоставления  государственной  или  муниципальной
услуги или исполнения государственной или муниципальной функции;
(Дополнен  с  1  августа  2017  г.  -  Постановление  Правительства
Российской Федерации от 11.08.2016 г. N 785)
     ж)  обеспечение  предоставления в электронной форме документов
(сведений), размещенных в государственных информационных системах и
иных информационных системах. (Дополнен       -       Постановление
Правительства Российской Федерации от 02.10.2017 г. N 1202)
     7. В  целях  исполнения  своих  функций система взаимодействия
обеспечивает:
     а)    доступ    к   единому   электронному   сервису   системы
взаимодействия   и   электронным  сервисам  информационных  систем,
подключенных к системе взаимодействия; (В   редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 г. N 1222)
     б) получение,  обработку  и  доставку  электронных сообщений в
рамках  информационного  взаимодействия  органов  и  организаций  с
обеспечением  фиксации  времени передачи, целостности и подлинности
электронных   сообщений,   указания   их  авторства  и  возможности
предоставления  сведений,  позволяющих  проследить историю движения
электронных   сообщений   при   предоставлении   государственных  и
муниципальных  услуг,  исполнении  государственных  и муниципальных
функций в электронной форме;
     в) возможность  использования  централизованных  баз  данных и
классификаторов  информационными системами, подключенными к системе
взаимодействия;
     г) защиту   передаваемой  информации  от  несанкционированного
доступа,  ее  искажения  или  блокирования  с  момента  поступления
указанной  информации  в систему взаимодействия до момента передачи
ее в подключенную к системе взаимодействия информационную систему;
     д)  хранение  информации,  содержащейся  в реестре электронных
сервисов  информационных систем органов и организаций, подключенных
к системе взаимодействия (далее - реестр электронных сервисов);  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 14.07.2017 г. N 839)
     е)  хранение  информации,  содержащейся  в  реестре  сведений,
необходимых  для  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг  и  выполнения  государственных  и  муниципальных  функций  и
предоставляемых  информационными  системами  органов и организаций,
подключенными к системе взаимодействия (далее - реестр сведений);
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 19.11.2014 г. N 1222)
     ж) присвоение  и использование  уникальных  кодов  электронных
сообщений, передаваемых в системе взаимодействия при  осуществлении
межведомственного электронного  взаимодействия  в  рамках  процесса
предоставления  государственной  или   муниципальной   услуги   или
исполнения   государственной   или   муниципальной    функции,    в
соответствии с техническими требованиями. (Дополнен   с  1  августа
2017   г.   -   Постановление  Правительства  Российской  Федерации
от 11.08.2016 г. N 785)
     8. Электронные  сообщения,  содержащие  сведения, составляющие
государственную    тайну,   не   подлежат   обработке   в   системе
взаимодействия.
     9. Оператор системы взаимодействия осуществляет:
     а) обеспечение    функционирования    системы   взаимодействия
в соответствии  с  законодательством Российской Федерации в области
информации, информационных технологий и защиты информации;
     б) подключение информационных систем к системе взаимодействия;
     в)  формирование  и  ведение  реестра  электронных  сервисов и
реестра сведений. (В     редакции    Постановления    Правительства
Российской Федерации от 19.11.2014 г. N 1222)
     10. Подключению к системе взаимодействия подлежат:
     а) федеральные    государственные    информационные   системы,
используемые  при предоставлении государственных услуг и исполнении
государственных   функций   федеральными   органами  исполнительной
власти и органами государственных внебюджетных фондов;
     б) региональные    системы    межведомственного   электронного
взаимодействия,  создаваемые  в  субъектах  Российской  Федерации в
целях    обеспечения    предоставления    в    электронной    форме
государственных   услуг   и   исполнения   государственных  функций
исполнительными    органами    государственной   власти   субъектов
Российской  Федерации, а также предоставления муниципальных услуг и
исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления;
     в) отдельные    информационные    системы   иных   органов   и
организаций,   участвующих   в   предоставлении  государственных  и
муниципальных  услуг  и  исполнении государственных и муниципальных
функций  на основе договоренности указанных органов или организаций
и оператора системы взаимодействия;
     г)    информационные   системы   государственных   корпораций,
наделенных  в  соответствии  с  федеральным законом полномочиями по
исполнению государственных функций и предоставлению государственных
услуг  в установленной сфере деятельности, с использованием которых
исполняются указанные функции и предоставляются такие услуги.    (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 25.10.2017 г. N 1296)
     11.  В  целях  осуществления  информационного взаимодействия с
использованием    системы    взаимодействия    при   предоставлении
государственных  и муниципальных услуг и исполнении государственных
и  муниципальных  функций  органы  и  организации  в соответствии с
техническими  требованиями к взаимодействию информационных систем в
единой   системе   межведомственного  электронного  взаимодействия,
утвержденными  Министерством  цифрового  развития, связи и массовых
коммуникаций   Российской   Федерации: (В   редакции  постановлений
Правительства    Российской    Федерации    от 14.07.2017 г. N 839;
от 20.11.2018 г. N 1391)
     а)    разрабатывают   электронные   сервисы   и   поддерживают
работоспособность этих сервисов; (В      редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 г. N 1222)
     б) поддерживают  работоспособность  программных  и технических
средств    информационных    систем,    подключенных    к   системе
взаимодействия;
     в) осуществляют   прием,   обработку  и  передачу  электронных
сообщений с использованием системы взаимодействия;
     г) обеспечивают    достоверность    информации,   содержащейся
в электронных  сообщениях,  передаваемых  с  использованием системы
взаимодействия;
     д) обеспечивают  в соответствии с порядком функционирования  и
подключения к федеральной  государственной  информационной  системе
"Федеральный   ситуационный   центр   электронного   правительства"
устранение неисправностей, выявленных в  ходе  мониторинга  системы
взаимодействия,  а  также  соблюдение   процедур,   предусмотренных
техническими   требованиями   и   соглашениями,   заключенными    в
соответствии с пунктом 14 настоящего Положения; (В         редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 26.10.2017 г. N 1298)
     е)  размещают  и  актуализируют  в федеральной государственной
информационной   системе  "Единая  система  нормативной  справочной
информации"   информацию  технического  характера,  используемую  в
межведомственном   электронном   взаимодействии   для   обеспечения
единообразного   представления   объектов  информационного  обмена,
сведения  о  которых  содержатся  в государственных и муниципальных
информационных  ресурсах  и  используются  в  деятельности  органов
государственной   власти  и  органов  местного  самоуправления  при
исполнении государственных и муниципальных функций и предоставлении
государственных   и  муниципальных  услуг  в  электронном  виде,  в
соответствии  с  Положением о единой системе нормативной справочной
информации  и  с  учетом перечня нормативной справочной информации,
подлежащей  размещению  в  указанной  системе, которые утверждаются
Министерством  цифрового  развития,  связи  и массовых коммуникаций
Российской   Федерации; (В   редакции  постановлений  Правительства
Российской            Федерации            от 09.10.2014 г. N 1037;
от 20.11.2018 г. N 1391)
     ж)    разрабатывают    форматы   сведений,   необходимых   для
предоставления  государственных  и муниципальных услуг и выполнения
государственных   и   муниципальных   функций,   в  соответствии  с
техническими требованиями; (Дополнен  - Постановление Правительства
Российской Федерации от 19.11.2014 г. N 1222)
     з) обеспечивают получение  и  использование  уникальных кодов,
предусмотренных подпунктом "ж" пункта 7 настоящего Положения.
(Дополнен  с  1  августа  2017  г.  -  Постановление  Правительства
Российской Федерации от 11.08.2016 г. N 785)
     12.    Использование   системы   взаимодействия   органами   и
организациями,  информационные системы которых подключены к системе
взаимодействия,  осуществляется  на безвозмездной основе, если иное
не  определено в соответствии с федеральными законами или правовыми
актами  Президента  Российской  Федерации, Правительства Российской
Федерации. (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 02.10.2017 г. N 1202)
     13.  Доступ  органов  и  организаций  к  единому  электронному
сервису   системы   взаимодействия   и   электронным  сервисам  для
осуществления    информационного   взаимодействия   через   систему
взаимодействия предоставляется для получения информации, содержание
и   объем   которой   необходимы  в  целях  реализации  полномочий,
возложенных  на  эти  органы  и  организации нормативными правовыми
актами. (В    редакции   Постановления   Правительства   Российской
Федерации от 19.11.2014 г. N 1222)
     14.   Особенности   использования   системы  взаимодействия  и
подключения   к  ней  информационных  систем  отдельных  органов  и
организаций  определяются  в  рамках соглашений между Министерством
цифрового   развития,  связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации  и  органами  и  организациями,  являющимися  операторами
указанных информационных систем. (В      редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 20.11.2018 г. N 1391)


                           ____________