Новая редакция - Федеральный закон
от 03.03.95 г. N 27-ФЗ
ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О недрах
(В редакции федеральных законов от 10.02.99 г. N 32-ФЗ;
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ; от 14.05.2001 г. N 52-ФЗ;
от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ; от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ;
от 06.06.2003 г. N 65-ФЗ; от 29.06.2004 г. N 58-ФЗ;
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 15.04.2006 г. N 49-ФЗ;
от 25.10.2006 г. N 173-ФЗ; от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
Недра являются частью земной коры, расположенной ниже
почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и
дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для
геологического изучения и освоения.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с
геологическим изучением, использованием и охраной недр территории
Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с
использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных
специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы
и рапу соляных озер и заливов морей.
Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы
комплексного рационального использования и охраны недр,
обеспечивает защиту интересов государства и граждан Российской
Федерации, а также прав пользователей недр.
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Законодательство Российской Федерации о недрах
Законодательство Российской Федерации о недрах основывается на
Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и
принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных
нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации.
Настоящий Закон действует на всей территории Российской
Федерации, а также регулирует отношения недропользования на
континентальном шельфе Российской Федерации в соответствии с
федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и
нормами международного права.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить настоящему Закону.
В случае противоречия законов и иных нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации положениям федеральных
законов, регулирующих отношения недропользования, действуют
настоящий Закон и иные федеральные законы.
Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод,
растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие
при пользовании недрами, регулируются соответствующим
законодательством Российской Федерации и законодательством
субъектов Российской Федерации.
Специфические отношения, связанные с геологическим изучением и
добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением
радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться
другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений,
установленных настоящим Законом.
Отношения недропользования с иностранными юридическими и
физическими лицами регулируются настоящим Законом, другими
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Особенности отношений недропользования на условиях раздела
продукции устанавливаются Федеральным законом "О соглашениях о
разделе продукции". (Часть дополнена - Федеральный закон
от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Статья 1-1. Правовое регулирование отношений
недропользования
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере
государственного регулирования отношений недропользования
осуществляется Конституцией Российской Федерации и принятыми в
соответствии с ней федеральными законами. (В редакции Федерального
закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
(Часть вторая исключена - Федеральный закон
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Субъекты Российской Федерации принимают свои законы и иные
нормативные правовые акты в целях регулирования отношений
недропользования в пределах своих полномочий.
Органы местного самоуправления вправе осуществлять
регулирование отношений недропользования в пределах предоставленных
им действующим законодательством полномочий.
(Части третью и четвертую считать соответственно частями
второй и третьей в редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Статья 1-2. Собственность на недра
Недра в границах территории Российской Федерации, включая
подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые,
энергетические и иные ресурсы, являются государственной
собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения
недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации.
Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения,
наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права
пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица
к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными
законами.
Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям
лицензии могут находиться в федеральной государственной
собственности, собственности субъектов Российской Федерации,
муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Статья 2. Государственный фонд недр
Государственный фонд недр составляют используемые участки,
представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые
части недр в пределах территории Российской Федерации и ее
континентального шельфа.
Владение, пользование и распоряжение государственным фондом
недр в пределах территории Российской Федерации в интересах
народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех народов
Российской Федерации осуществляются совместно Российской Федерацией
и субъектами Российской Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах
своих полномочий утверждают государственные программы
геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой
базы и рационального использования недр, по представлению
федерального органа управления государственным фондом недр и под
контролем органов представительной власти решают вопросы
недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды.
Статья 2-1. Участки недр федерального значения
Для гарантированного обеспечения государственных потребностей
Российской Федерации стратегическими и дефицитными видами ресурсов
недр, наличие которых влияет на национальную безопасность
Российской Федерации, обеспечивает основы ее суверенитета, а также
для выполнения обязательств по международным договорам Российской
Федерации отдельные участки недр, в том числе содержащие
месторождения полезных ископаемых, могут получать статус объектов
федерального значения. (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Часть месторождений федерального значения, в том числе
освоенных и подготовленных к добыче полезных ископаемых, включается
в федеральный фонд резервных месторождений.
Порядок отнесения участков недр к объектам федерального
значения, в том числе к федеральному фонду резервных месторождений
полезных ископаемых, условия пользования ими, а также порядок
отнесения их к федеральной собственности устанавливаются
федеральными законами.
Статья 3. Полномочия федеральных органов государственной
власти в сфере регулирования отношений
недропользования
(В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
К полномочиям федеральных органов государственной власти
органов государственной власти в сфере регулирования отношений
недропользования относятся: (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
1) разработка и совершенствование законодательства Российской
Федерации о недрах;
2) определение и реализация федеральной политики
недропользования, определение стратегии использования, темпов
воспроизводства, дальнейшего расширения и качественного улучшения
минерально-сырьевой базы путем разработки и реализации федеральных
программ;
3) установление общего порядка пользования недрами и их
охраны, разработка соответствующих стандартов (норм, правил), в том
числе классификации запасов и прогнозных ресурсов полезных
ископаемых;
4) создание и ведение единой системы федерального и
территориальных фондов геологической информации о недрах,
распоряжение информацией, полученной за счет государственных
средств;
5) государственная экспертиза информации о разведанных запасах
полезных ископаемых, иных свойствах недр, определяющих их ценность
или опасность, за исключением информации об участках недр,
содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
участках недр местного значения, а также участках недр местного
значения, используемых для целей строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(В редакции Федерального закона от 15.04.2006 г. N 49-ФЗ)
6) определение совместно с субъектами Российской Федерации
региональных перечней полезных ископаемых, относимых к
общераспространенным, а также выделение участков недр федерального
значения, регионального значения и местного значения, установление
перечней участков недр, право пользования которыми может быть
предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции; (В
редакции Федерального закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
7) составление государственного баланса запасов полезных
ископаемых; государственный учет участков недр, используемых для
добычи полезных ископаемых и строительства подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых; ведение государственного
кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых;
государственная регистрация работ по геологическому изучению недр;
8) распоряжение недрами континентального шельфа Российской
Федерации;
9) введение ограничений на пользование недрами на отдельных
участках для обеспечения национальной безопасности и охраны
окружающей природной среды;
10) распоряжение совместно с субъектами Российской Федерации
государственным фондом недр, за исключением участков, находящихся в
исключительном ведении Российской Федерации;
11) установление размеров и порядка взимания платы за
геологическую информацию о недрах, а также утверждение соглашений
на условиях раздела продукции; (В редакции Федерального закона
от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ)
12) координация научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ, связанных с пользованием недрами;
13) защита прав пользователей недр и интересов граждан
Российской Федерации;
14) разрешение споров по вопросам пользования недрами между
субъектами Российской Федерации;
15) заключение международных договоров Российской Федерации по
геологическому изучению, использованию и охране недр;
16) государственный контроль за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр, а также установление
порядка его проведения;
17) заключение соглашений о разделе продукции при пользовании
участками недр. (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Реализация общей федеральной политики недропользования в
Российской Федерации возлагается на федеральный орган управления
государственным фондом недр и его территориальные органы.
(В редакции федеральных законов от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ;
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Российская Федерация может передавать отдельные полномочия по
регулированию отношений недропользования субъектам Российской
Федерации.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере
регулирования отношений недропользования
(В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере регулирования отношений
недропользования на своих территориях относятся: (В редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
1) принятие и совершенствование законов и иных нормативных
правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах;
2) участие в разработке и реализации государственных программ
геологического изучения недр, развития и освоения
минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
3) разработка и реализация территориальных программ развития и
использования минерально-сырьевой базы;
4) создание и ведение территориальных фондов геологической
информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств
бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации и
соответствующих местных бюджетов;
5) участие в государственной экспертизе информации о
разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр,
определяющих их ценность или опасность;
6) составление территориальных балансов запасов и кадастров
месторождений и проявлений полезных ископаемых и учет участков
недр, используемых для строительства подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
7) распоряжение совместно с Российской Федерацией единым
государственным фондом недр на своих территориях и выделение
совместно с Российской Федерацией участков недр федерального,
регионального и местного значения; (В редакции федеральных
законов от 10.02.99 г. N 32-ФЗ; от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
8) (Утратил силу - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
9) установление порядка пользования недрами в целях разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками
недр местного значения, а также строительства подземных сооружений
местного значения;
10) защита интересов малочисленных народов, прав пользователей
недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования
недрами;
11) (Утратил силу - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
12) участие субъектов Российской Федерации в пределах
полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при
пользовании участками недр; (В редакции Федерального закона
от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
13) участие в определении условий пользования месторождениями
полезных ископаемых; (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
14) государственный контроль за геологическими изучением,
охраной и рациональным использованием недр в соответствии с
установленным Правительством Российской Федерации порядком; (В
редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
14-1) проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках
недр местного значения, а также об участках недр местного значения,
используемых для целей строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 15.04.2006 г. N 49-ФЗ)
15) регулирование других вопросов в области использования и
охраны недр, за исключением отнесенных к ведению Российской
Федерации.
Статья 5. Полномочия органов местного самоуправления
в сфере регулирования
отношений недропользования
(В редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
К полномочиям органов местного самоуправления в сфере
регулирования отношений недропользования относятся: (В редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
1) участие в решении вопросов, связанных с соблюдением
социально-экономических и экологических интересов населения
территории при предоставлении недр в пользование; (В редакции
Федерального закона от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
2) развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной
промышленности;
3) предоставление в соответствии с установленным порядком
разрешений на разработку месторождений общераспространенных
полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений
местного значения;
4) приостановление работ, связанных с пользованием недрами, на
земельных участках в случае нарушения положений статьи 18
настоящего Закона;
5) контроль за использованием и охраной недр при добыче
общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
6) (Утратил силу - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Раздел II. ПОЛЬЗОВАНИЕ НЕДРАМИ
Статья 6. Виды пользования недрами
Недра предоставляются в пользование для:
1) регионального геологического изучения, включающего
региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку,
инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские,
палеонтологические и другие работы, направленные на общее
геологическое изучение недр, геологические работы по
прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической
деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр,
контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые
без существенного нарушения целостности недр; (В редакции
Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
2) геологического изучения, включающего поиски и оценку
месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения
и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
(В редакции Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
3) разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе
использования отходов горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств;
4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
5) образования особо охраняемых геологических объектов,
имеющих научное, культурное, эстетическое,
санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные
полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы,
пещеры и другие подземные полости);
6) сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для
геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных
ископаемых. В этом случае добыча может производиться как в процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.
Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование
В соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования
особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с
соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального
сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного
отвода - геометризованного блока недр. (В редакции Федерального
закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
При определении границ горного отвода учитываются
пространственные контуры месторождения полезных ископаемых,
положение участка строительства и эксплуатации подземных
сооружений, границы безопасного ведения горных и взрывных работ,
зоны охраны от вредного влияния горных разработок, зоны сдвижения
горных пород, контуры предохранительных целиков под природными
объектами, зданиями и сооружениями, разносы бортов карьеров и
разрезов и другие факторы, влияющие на состояние недр и земной
поверхности в связи с процессом геологического изучения и
использования недр.
Предварительные границы горного отвода устанавливаются при
предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки
технического проекта, получения на него положительного заключения
государственной экспертизы, согласования указанного проекта с
органами государственного горного надзора и государственными
органами охраны окружающей природной среды документы, определяющие
уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами,
ведомостью координат угловых точек), включаются в лицензию в
качестве неотъемлемой составной части.
Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование
недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая
деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного
отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр,
которому он предоставлен.
Участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для
геологического изучения без существенного нарушения целостности
недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для
добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений
для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению
федерального органа управления государственным фондом недр или его
территориального органа придается статус геологического отвода. В
границах геологического отвода могут одновременно проводить работы
несколько пользователей недр. Их взаимоотношения определяются при
предоставлении недр в пользование. (В редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
При предоставлении участка недр в пользование в соответствии с
соглашением о разделе продукции при поисках, разведке и добыче
минерального сырья горный или геологический отвод оформляется в
границах, определенных указанным соглашением. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Статья 8. Ограничение пользования недрами
Пользование отдельными участками недр может быть ограничено
или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и
охраны окружающей природной среды.
Пользование недрами на территориях населенных пунктов,
пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может
быть частично или полностью запрещено в случаях, если это
пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести
ущерб хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
Пользование недрами на особо охраняемых территориях
производится в соответствии со статусом этих территорий.
Статья 9. Пользователи недр
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской
деятельности, в том числе участники простого товарищества,
иностранные граждане, юридические лица, если федеральными законами
не установлены ограничения предоставления права пользования
недрами.
Пользователями недр на условиях соглашений о разделе продукции
могут быть юридические лица и создаваемые на основе договоров о
совместной деятельности (договоров простого товарищества) и не
имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц при
условии, что участники таких объединений несут солидарную
ответственность по обязательствам, вытекающим из соглашений о
разделе продукции. (В редакции Федерального закона
от 06.06.2003 г. N 65-ФЗ)
В случае, если федеральными законами установлено, что для
осуществления отдельных видов деятельности, связанных с
пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи
недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление
соответствующих видов деятельности или заключать договоры с
организациями, имеющими право на осуществление видов деятельности,
связанных с пользованием недрами.
Пользователями недр при ведении работ по добыче радиоактивного
сырья и захоронению радиоактивных материалов, токсичных и иных
опасных отходов могут быть только юридические лица,
зарегистрированные на территории Российской Федерации и имеющие
разрешения (лицензии), выданные уполномоченным на то федеральным
органом исполнительной власти, на ведение работ по добыче и
использованию радиоактивных материалов, токсичных и иных опасных
отходов.
Права и обязанности пользователя недр возникают с момента
государственной регистрации лицензии на пользование участками недр,
при предоставлении права пользования недрами на условиях соглашения
о разделе продукции с момента вступления такого соглашения в
силу.
(Статья в редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Статья 10. Сроки пользования участками недр
Участки недр предоставляются в пользование на определенный
срок или без ограничения срока. На определенный срок участки недр
предоставляются в пользование для:
геологического изучения - на срок до 5 лет;
добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения
полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического
обоснования разработки месторождения полезных ископаемых,
обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;
добычи подземных вод - на срок до 25 лет;
добычи полезных ископаемых на основании предоставления
краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со
статьей 21-1 настоящего Закона - на срок до 1 года.
Без ограничения срока могут быть предоставлены участки недр
для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных
с добычей полезных ископаемых, строительства и эксплуатации
подземных сооружений, связанных с захоронением отходов,
строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ, а также для
образования особо охраняемых геологических объектов и иных целей.
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе
пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и
оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо
выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия
нарушений условий лицензии данным пользователем недр. (В редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Порядок продления срока пользования участком недр на условиях
соглашения о разделе продукции определяется указанным соглашением.
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента
государственной регистрации лицензий на пользование этими участками
недр.
(Статья в редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Статья 10-1. Основания возникновения права пользования
участками недр
Основаниями возникновения права пользования участками недр
являются:
1) решение Правительства Российской Федерации, принятое:
по результатам конкурса или аукциона, для целей разведки и
добычи полезных ископаемых на участках недр внутренних морских вод,
территориального моря и континентального шельфа Российской
Федерации;
при установлении факта открытия месторождения полезных
ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому
изучению участков недр внутренних морских вод, территориального
моря и континентального шельфа Российской Федерации за счет
собственных (в том числе привлеченных) средств, для целей разведки
и добычи полезных ископаемых такого месторождения и возместившим в
случае их наличия расходы государства на поиск и оценку полезных
ископаемых на данном участке недр в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации;
для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных опасных
отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию таких
отходов;
2) решение федерального органа управления государственным
фондом недр для целей геологического изучения участков недр
внутренних морских вод, территориального моря и континентального
шельфа Российской Федерации;
3) решение федерального органа управления государственным
фондом недр или его территориального органа для предоставления
права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком
недр для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности
на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено;
4) решение комиссии, которая создается федеральным органом
управления государственным фондом недр и в состав которой
включаются также представители органа исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения
заявок о предоставлении права пользования участками недр:
в целях геологического изучения участков недр, за исключением
участков недр внутренних морских вод, территориального моря и
континентального шельфа Российской Федерации;
при установлении факта открытия месторождения полезных
ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому
изучению участков недр за счет собственных (в том числе
привлеченных) средств, для целей разведки и добычи полезных
ископаемых такого месторождения и возместившим в случае их наличия
расходы государства на поиск и оценку полезных ископаемых на данном
участке недр в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации, за исключением участков недр внутренних морских вод,
территориального моря и континентального шельфа Российской
Федерации;
для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого
водоснабжения населения или технологического обеспечения водой
объектов промышленности;
для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
для целей строительства нефте- и газохранилищ в пластах горных
пород и эксплуатации таких нефте- и газохранилищ, размещения
промышленных и бытовых отходов;
для образования особо охраняемых геологических объектов;
5) решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении
права пользования участком недр для целей разведки и добычи
полезных ископаемых или для целей геологического изучения участков
недр, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной
лицензии), за исключением участков недр внутренних морских вод,
территориального моря и континентального шельфа Российской
Федерации;
6) решение органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, согласованное с федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом, для
целей сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов;
7) решение уполномоченных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством
субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования
участками недр, содержащими месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также
участками недр местного значения, используемыми для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых;
8) случаи перехода права пользования участками недр в
соответствии с основаниями, установленными федеральными законами,
регулирующими отношения недропользования;
9) вступившее в силу соглашение о разделе продукции,
заключенное в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о
разделе продукции".
(Статья в редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 11. Лицензия на пользование недрами
Предоставление недр в пользование оформляется специальным
государственным разрешением в виде лицензии, включающей
установленной формы бланк с Государственным гербом Российской
Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения,
являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие
основные условия пользования недрами.
Предоставление участка (участков) недр в пользование на
условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на
пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования
указанным участком (участками) недр на условиях соглашения,
определяющего все необходимые условия пользования недрами в
соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе
продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах.(Новая
часть вторая дополнена - Федеральный закон от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее
владельца на пользование участком недр в определенных границах в
соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока
при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между
уполномоченными на то органами государственной власти и
пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий
условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по
выполнению указанного договора. (В редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому
изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых,
использования отходов горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, использования недр в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо
охраняемых геологических объектов, сбора минералогических,
палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Допускается предоставление лицензий на несколько видов
пользования недрами.
Предоставление лицензии на пользование недрами осуществляется
при наличии согласия собственника земельного участка,
землепользователя или землевладельца на предоставление
соответствующего земельного участка для проведения работ, связанных
с геологическим изучением и иным использованием недр.
Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с
геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,
после утверждения проекта проведения указанных работ. (В редакции
Федерального закона от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
(Части вторую, третью, четвертую и пятую считать
соответственно частями третьей, четвертой, пятой и шестой в
редакции Федерального закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Статья 12. Содержание лицензии на пользование недрами
Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
1) данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах,
предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием
недрами;
3) указание пространственных границ участка недр,
предоставляемого в пользование;
4) указание границ земельного участка или акватории,
выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; (В
редакции Федерального закона от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки
технического проекта, выхода на проектную мощность, представления
геологической информации на государственную экспертизу);
6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании
недрами, земельными участками, акваториями;
7) согласованный уровень добычи минерального сырья, право
собственности на добытое минеральное сырье; (В редакции
Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
8) соглашение о праве собственности на геологическую
информацию, получаемую в процессе пользования недрами;
9) условия выполнения установленных законодательством,
стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и
окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
10) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или
консервации горных выработок и рекультивации земель.
Лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные
условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе
контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также
может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему
Закону. (В редакции Федерального закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
В случае значительного изменения объема потребления
произведенной продукции по обстоятельствам, независящим от
пользователя недр, сроки ввода в эксплуатацию объектов,
определенные лицензионным соглашением, могут быть пересмотрены
органами, выдавшими лицензию на пользование участками недр, на
основании обращения пользователя недр.(Новая часть третья дополнена
- Федеральный закон от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Лицензия на пользование недрами на условиях соглашений о
разделе продукции должна содержать соответствующие данные и
условия, предусмотренные указанным соглашением.(Новая часть третья
дополнена - Федеральный закон от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии,
сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в
течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается
только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших
лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.
(Часть третью считать частью четвертой в редакции Федерального
закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)(Части третью и четвертую считать
соответственно четвертой и пятой в редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Статья 13. (Утратила силу - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 13-1. Конкурсы и аукционы на право пользования
участками недр
Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право
пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных и
аукционных комиссий, а также определение порядка и условий
проведения таких конкурсов или аукционов в отношении каждого
участка недр или группы участков недр, расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации, осуществляется федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориальными
органами, а в отношении каждого участка недр или группы участков
недр внутренних морских вод, территориального моря и
континентального шельфа Российской Федерации - Правительством
Российской Федерации. Решение об утверждении результата конкурса
или аукциона на право пользования участком недр принимается в срок,
не превышающий 30 дней с даты проведения конкурса или аукциона.
В состав конкурсных или аукционных комиссий включаются также
представители органа исполнительной власти соответствующего
субъекта Российской Федерации, за исключением конкурсных или
аукционных комиссий по предоставлению права пользования участками
недр внутренних вод, территориального моря и континентального
шельфа Российской Федерации.
Основными критериями для выявления победителя при проведении
конкурса на право пользования участком недр являются
научно-технический уровень программ геологического изучения и
использования участков недр, полнота извлечения полезных
ископаемых, вклад в социально-экономическое развитие территории,
сроки реализации соответствующих программ, эффективность
мероприятий по охране недр и окружающей среды, учет интересов
национальной безопасности Российской Федерации.
Основным критерием для выявления победителя при проведении
аукциона на право пользования участком недр является размер
разового платежа за право пользования участком недр.
В случае, если объявленный конкурс на право пользования
участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки
только от одного участника, лицензия на пользование участком недр
может быть выдана этому участнику на условиях объявленного
конкурса.
Объявления о предстоящих аукционах на право пользования
участками недр должны быть опубликованы в общероссийских и
издаваемых на территориях соответствующих субъектов Российской
Федерации средствах массовой информации не позднее чем за 45 дней,
а о предстоящих конкурсах - не позднее чем за 90 дней до даты их
проведения, считая с даты первой публикации. Выбор средств массовой
информации для опубликования таких объявлений осуществляется
федеральным органом управления государственным фондом недр или его
территориальным органом.
Порядок и условия проведения конкурса или аукциона на право
пользования участками недр для заключения соглашения о разделе
продукции определяются в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ; в редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 14. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или
аукционе либо заявки на получение права пользования
недрами без проведения конкурса или аукциона
(В редакции Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо
заявки на получение права пользования недрами без проведения
конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях: (В
редакции Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
1) заявка на предоставление лицензии подана с нарушением
установленных требований, в том числе если ее содержание не
соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
3) заявитель не представил и не может представить
доказательств того, что обладает или будет обладать
квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и
техническими средствами для эффективного и безопасного проведения
работ;
4) если в случае предоставления права пользования недрами
данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования. (В
редакции Федерального закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Статья 15. Государственная система лицензирования
Государственная система лицензирования - это единый порядок
предоставления лицензий, включающий информационную,
научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку
материалов и их оформление.
Задачей государственной системы лицензирования является
обеспечение:
практической реализации государственных программ развития
добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы, защиты
интересов национальной безопасности Российской Федерации; (В
редакции Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
социальных, экономических, экологических и других интересов
населения, проживающего на данной территории, и всех граждан
Российской Федерации;
равных возможностей всех юридических лиц и граждан в получении
лицензий;
развития рыночных отношений, проведения антимонопольной
политики в сфере пользования недрами;
необходимых гарантий владельцам лицензий (в том числе
иностранным) и защиты их права пользования недрами.
Статья 16. Организационное обеспечение государственной
системы лицензирования
Организационное обеспечение государственной системы
лицензирования возлагается на федеральный орган управления
государственным фондом недр и его территориальные органы.
Федеральный орган управления государственным фондом недр или
его территориальные органы:
1) подготавливают и утверждают перечень объектов, предлагаемых
для предоставления в пользование, и условия их предоставления;
2) обеспечивают функционирование государственной системы
лицензирования, за исключением лицензирования пользования участками
недр, распоряжение которыми относится к компетенции субъектов
Российской Федерации;
3) осуществляют подготовку условий пользования участками недр
для целей геологического изучения, разведки и добычи полезных
ископаемых в отношении каждого участка недр, за исключением
участков недр, распоряжение которыми относится к компетенции
субъектов Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
отношении участков недр, находящихся на их территории:
1) обеспечивают функционирование государственной системы
лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми
относится к компетенции субъектов Российской Федерации;
2) осуществляют подготовку условий пользования участками недр,
распоряжение которыми относится к компетенции субъектов Российской
Федерации;
3) могут представлять в федеральный орган управления
государственным фондом недр или его территориальные органы
предложения по формированию программы лицензирования пользования
участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и
условиям лицензий.
Федеральные органы исполнительной власти участвуют в
обеспечении функционирования государственной системы лицензирования
в соответствии с их компетенцией, определяемой Правительством
Российской Федерации.
Оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на
пользование участками недр осуществляются федеральным органом
управления государственным фондом недр или его территориальным
органом.
Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр
местного значения, а также участками недр местного значения,
используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых,
устанавливается органами государственной власти субъектов
Российской Федерации.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования
недрами для целей захоронения радиоактивных, токсичных и иных
опасных отходов в глубоких горизонтах, обеспечивающих локализацию
таких отходов, а также при установлении факта открытия
месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим
работы по геологическому изучению участков недр внутренних морских
вод, территориального моря и континентального шельфа Российской
Федерации за счет собственных средств, для целей разведки и добычи
полезных ископаемых такого месторождения устанавливается
Правительством Российской Федерации.
Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования
недрами для целей геологического изучения участков недр, добычи
подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения
или технологического обеспечения водой объектов промышленности, для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых, строительства нефте- и
газохранилищ в пластах горных пород и эксплуатации таких нефте- и
газохранилищ, размещения промышленных и бытовых отходов,
образования особо охраняемых геологических объектов, предоставления
права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком
недр, сбора минералогических, палеонтологических и других
геологических коллекционных материалов, а также при установлении
факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем
недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр
за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных
ископаемых такого месторождения устанавливается федеральным органом
управления государственным фондом недр по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.
Порядок лицензирования пользования участками недр
устанавливается законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 17. Антимонопольные требования
при пользовании недрами
Запрещаются или в установленном порядке признаются
неправомочными действия органов государственной власти, а также
любых хозяйствующих субъектов (пользователей недр), направленные
на:
ограничение вопреки условиям данного конкурса или аукциона
доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих
приобрести право пользования недрами в соответствии с настоящим
Законом;
уклонение от предоставления лицензий победителям в конкурсе
либо на аукционе, а также от предоставления предусмотренных статьей
11 настоящего Закона лицензий на пользование недрами на условиях
соглашений о разделе продукции; (В редакции Федерального закона
от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами, за
исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и
федеральными законами; (В редакции Федерального закона
от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
дискриминацию пользователей недр, создающих структуры,
конкурирующие с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее
положение в недропользовании;
дискриминацию пользователей недр в предоставлении доступа к
объектам транспорта и инфраструктуры.
Федеральный орган управления государственным фондом недр
вправе устанавливать предельные размеры участков недр, количество
участков и предельные запасы полезных ископаемых, предоставляемых в
пользование. (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 17-1. Переход права пользования участками недр и
переоформление лицензий на пользование участками
недр
Право пользования участками недр переходит к другому субъекту
предпринимательской деятельности в следующих случаях:
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его
преобразования - изменения его организационно-правовой формы;
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем
присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с
другим юридическим лицом в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр
вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в
соответствии с законодательством Российской Федерации при условии,
если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям,
предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь
квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и
технические средства для безопасного проведения работ;
реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его
разделения или выделения из него другого юридического лица в
соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь
созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в
соответствии с лицензией на пользование участками недр,
предоставленной прежнему пользователю недр;
юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем
нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности
на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на
пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо
образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации
и ему передано имущество, необходимое для осуществления
деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в
том числе из состава имущества объектов обустройства в границах
лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения
(лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с
недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя
недр в уставном капитале нового юридического лица на момент
перехода права пользования участком недр составляет не менее
половины уставного капитала нового юридического лица;
передача права пользования участком недр юридическим лицом -
пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому
лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права
пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр,
являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его
основным обществом, если юридическое лицо, которому передается
право пользования недрами, создано в соответствии с
законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям,
предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской
Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право
пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование
данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество,
необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на
пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов
обустройства в границах лицензионного участка, а также передача
права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем
недр, являющимся дочерним обществом основного общества,
юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного
общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;
приобретение субъектом предпринимательской деятельности в
порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности
(банкротстве)", имущества (имущественного комплекса)
предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что
приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в
соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает
квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю
законодательством Российской Федерации о недрах.
(Часть в редакции Федерального закона
от 25.10.2006 г. N 173-ФЗ)
При переходе права пользования участком недр лицензия на
пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае
условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией,
пересмотру не подлежат.
Передача права пользования участками недр, предоставленными
субъектам предпринимательской деятельности на основании соглашений
о разделе продукции, и переоформление лицензий на пользование
участками недр осуществляются в соответствии с Федеральным законом
"О соглашениях о разделе продукции".
Лицензии на пользование участками недр подлежат переоформлению
также при изменении наименований юридических лиц - пользователей
недр.
Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр
устанавливается федеральным органом управления государственным
фондом недр.
Отказ в переоформлении лицензий на пользование участками недр
может быть обжалован в суд.
Право пользования участком или участками недр, приобретенное
юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передано
третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав,
установленной гражданским законодательством, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Законом или иными федеральными
законами.
Лицензия на пользование участками недр, приобретенная
юридическим лицом в установленном порядке, не может быть передана
третьим лицам, в том числе в пользование. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ)
(Статья в редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Статья 18. Предоставление недр для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых
Порядок предоставления недр для разработки месторождений
общераспространенных полезных ископаемых, порядок пользования
недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных
им земельных участков с целью добычи общераспространенных полезных
ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных
ископаемых, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.
Недра для добычи общераспространенных полезных ископаемых с
целью производства строительных материалов могут не предоставляться
при условии возможности использования отходов горнодобывающего и
иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.
Статья 19. Добыча общераспространенных полезных ископаемых
собственниками земельных участков,
землепользователями, землевладельцами и
арендаторами земельных участков
(В редакции Федерального закона от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
Собственники земельных участков, землепользователи,
землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по
своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения
взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не
числящихся на государственном балансе, и строительство подземных
сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также
устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый
водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного
водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (В редакции
Федерального закона от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
Статья 20. Основания для прекращения права пользования
недрами
Право пользования недрами прекращается:
1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
3) при возникновении определенного условия (если оно
зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается
право пользования недрами;
4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий,
предусмотренных статьей 17-1 настоящего Закона. (В редакции
Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Право пользования недрами может быть досрочно прекращено,
приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в
случаях:
1) возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью
людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с
пользованием недрами;
2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;
3) систематического нарушения пользователем недр установленных
правил пользования недрами;
4) возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия,
военные действия и другие);
5) если пользователь недр в течение установленного в лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
6) ликвидации предприятия или иного субъекта хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
7) по инициативе владельца лицензии;
8) непредставления пользователем недр отчетности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ; в
редакции Федерального закона от 29.05.2002 г. N 57-ФЗ)
9) по инициативе недропользователя по его заявлению. (Пункт
дополнен - Федеральный закон от 06.06.2003 г. N 65-ФЗ)
При несогласии пользователя недр с решением о прекращении,
приостановлении или ограничении права пользования недрами он может
обжаловать его в административном или судебном порядке.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе
продукции право пользования недрами может быть прекращено,
приостановлено или ограничено на условиях и в порядке, которые
предусмотрены указанным соглашением. (Часть дополнена - Федеральный
закон от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Статья 21. Порядок досрочного прекращения права
пользования недрами
В случае, предусмотренном пунктом 2 части первой статьи 20
настоящего Закона, отказ от права пользования недрами должен быть
заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов,
предоставивших лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до
заявленного срока.
Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все
обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа
от прав, до установленного срока прекращения права пользования
недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных
обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать
сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.
В случаях, предусмотренных пунктами 1 и 4 части второй статьи
20 настоящего Закона, пользование недрами прекращается
непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом
с письменным уведомлением пользователя недр.
В случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 и 5 части второй
статьи 20 настоящего Закона, решение о прекращении права
пользования недрами может быть принято по истечении трех месяцев со
дня получения пользователем недр письменного уведомления о
допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок
пользователь не устранил эти нарушения.
При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация
или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном
статьей 26 настоящего Закона. Расходы на консервацию и ликвидацию
предприятия несет пользователь недр, если пользование недрами
прекращено по причинам, изложенным в пунктах 1 (при наличии вины
предприятия), 2 и 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, или
по инициативе пользователя недр.
Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия - пользователя
недр несет государство, если пользование недрами прекращено по
причинам, указанным в пункте 1 (при отсутствии вины предприятия) и
пункте 4 части второй статьи 20 настоящего Закона.
В случае, если обстоятельства или условия, вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами,
устранены, это право может быть восстановлено в полном объеме.
Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины
пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.
При пользовании недрами в соответствии с соглашением о разделе
продукции условия и порядок досрочного прекращения права
пользования недрами определяются указанным соглашением. (Часть
дополнена - Федеральный закон от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Статья 21-1. Пользование участками недр при досрочном
прекращении права пользования участками недр
В случае, если в интересах рационального использования и
охраны недр приостановление добычи полезных ископаемых
нецелесообразно или невозможно, органы, досрочно прекратившие право
пользования соответствующим участком недр, до принятия в
установленном порядке решения о новом пользователе недр могут
предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования
таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением
соответствующей лицензии в порядке, установленном настоящим
Законом.
Между пользователем недр, право пользования недрами которого
досрочно прекращено, и временным оператором может быть заключен
договор о передаче имущества, необходимого для обеспечения
пользования недрами, на возмездных основаниях.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Статья 22. Основные права и обязанности пользователя недр
Пользователь недр имеет право:
1) использовать предоставленный ему участок недр для любой
формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей
цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции;
(В редакции Федерального закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
2) самостоятельно выбирать формы этой деятельности, не
противоречащие действующему законодательству;
3) использовать результаты своей деятельности, в том числе
добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией или
соглашением о разделе продукции и действующим законодательством; (В
редакции Федерального закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
4) использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с
ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии
или в соглашении о разделе продукции; (В редакции Федерального
закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
5) ограничивать застройку площадей залегания полезных
ископаемых в границах предоставленного ему горного отвода;
6) проводить без дополнительных разрешений геологическое
изучение недр за счет собственных средств в границах горного
отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией или
соглашением о разделе продукции; (В редакции Федерального закона
от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
7) обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу
пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств,
существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была
предоставлена.
Пользователь недр обязан обеспечить:
1) соблюдение требований законодательства, а также
утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по
технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при
первичной переработке минерального сырья;
2) соблюдение требований технических проектов, планов и схем
развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
3) ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
4) представление геологической информации в федеральный и
соответствующий территориальный фонды геологической информации;
5) представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых
и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в
них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с
добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий
территориальный фонды геологической информации, в органы
государственной статистики;
6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
7) соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов
(норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного
воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от
вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
8) приведение участков земли и других природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их
дальнейшего использования;
9) сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин,
которые могут быть использованы при разработке месторождений и
(или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном
порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих
использованию;
10) выполнение условий, установленных лицензией или
соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное
внесение платежей за пользование недрами. (В редакции Федерального
закона от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
К пользователям недр или привлекаемым ими для пользования
недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются
требования о наличии специальной квалификации и опыта,
подтвержденных государственной лицензией (свидетельством, дипломом)
на проведение соответствующего вида деятельности: геологической
съемки, поисков, разведки, разных способов добычи полезных
ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений,
других видов пользования недрами.
Раздел III. РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ И ОХРАНА НЕДР
Статья 23. Основные требования по рациональному
использованию и охране недр
Основными требованиями по рациональному использованию и охране
недр являются:
1) соблюдение установленного законодательством порядка
предоставления недр в пользование и недопущение самовольного
пользования недрами;
2) обеспечение полноты геологического изучения, рационального
комплексного использования и охраны недр;
3) проведение опережающего геологического изучения недр,
обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или
свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не
связанных с добычей полезных ископаемых;
4) проведение государственной экспертизы и государственный
учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр,
используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и
попутных компонентов;
6) достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и
попутных компонентов при разработке месторождений полезных
ископаемых;
7) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,
обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных
ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их
разработку;
8) предотвращение загрязнения недр при проведении работ,
связанных с пользованием недрами, особенно при подземном хранении
нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных
веществ и отходов производства, сбросе сточных вод;
9) соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации
предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых;
10) предупреждение самовольной застройки площадей залегания
полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка
использования этих площадей в иных целях;
11) предотвращение накопления промышленных и бытовых отходов
на площадях водосбора и в местах залегания подземных вод,
используемых для питьевого или промышленного водоснабжения.
В случае нарушения требований настоящей статьи право
пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или
прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии
с законодательством. (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 23-1. Геолого-экономическая и стоимостная оценки
месторождений полезных ископаемых и
участков недр
Государственное регулирование отношений недропользования и
решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляются с
использованием геолого-экономической и стоимостной оценок
месторождений полезных ископаемых и участков недр. Методики
геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных
ископаемых и участков недр по видам полезных ископаемых
утверждаются федеральным органом управления государственным фондом
недр.
(Статья в редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Статья 23-2. Порядок разработки месторождений полезных
ископаемых и пользования недрами в целях,
не связанных с добычей полезных ископаемых
Разработка месторождений полезных ископаемых и пользование
недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых,
осуществляются в соответствии с утвержденными техническими
проектами.
Статья 23-3. Первичная переработка минерального сырья
пользователями недр
Пользователи недр, осуществляющие первичную переработку
получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:
1) строгое соблюдение технологических схем переработки
минерального сырья, обеспечивающих рациональное, комплексное
извлечение содержащихся в нем полезных компонентов; учет и контроль
распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки
и степени их извлечения из минерального сырья;
2) дальнейшее изучение технологических свойств и состава
минерального сырья, проведение опытных технологических испытаний с
целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;
3) наиболее полное использование продуктов и отходов
переработки (шламов, пылей, сточных вод и других); складирование,
учет и сохранение временно не используемых продуктов и отходов
производства, содержащих полезные компоненты.
Статья 24. Основные требования по безопасному ведению
работ, связанных с пользованием недрами
Строительство и эксплуатация предприятий по добыче полезных
ископаемых, подземных сооружений различного назначения, проведение
геологического изучения недр допускаются только при обеспечении
безопасности жизни и здоровья работников этих предприятий и
населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственной власти, пользователи недр обязаны
обеспечить выполнение стандартов (норм, правил) по безопасному
ведению работ, связанных с пользованием недрами.
Органы государственного горного надзора в пределах своей
компетенции обеспечивают государственное нормативное регулирование
вопросов безопасности работ, связанных с пользованием недрами, а
также выполняют контрольные функции.
Непосредственную ответственность за обеспечение безопасных
условий работ, связанных с пользованием недрами, несут руководители
предприятий, независимо от того, проводят эти предприятия работы в
соответствии с предоставленной им лицензией или привлекаются для
выполнения работ по договору.
Основными требованиями по обеспечению безопасного ведения
работ, связанных с пользованием недрами, являются:
1) допуск к работам лиц, имеющих специальную подготовку и
квалификацию, а к руководству горными работами - лиц, имеющих
соответствующее специальное образование;
2) обеспечение лиц, занятых на горных и буровых работах,
специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной
защиты;
3) применение машин, оборудования и материалов,
соответствующих требованиям правил безопасности и санитарным
нормам;
4) правильное использование взрывчатых веществ и средств
взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;
5) проведение комплекса геологических, маркшейдерских и иных
наблюдений, достаточных для обеспечения нормального
технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций,
своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных
зон;
6) систематический контроль за состоянием рудничной атмосферы,
содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
7) запрещение ведения горных работ, если температура воздуха,
а также содержание в рудничной атмосфере действующих горных
выработок кислорода, вредных, взрывоопасных газов и пылей не
соответствуют требованиям норм и правил безопасности, санитарных
норм и правил;
8) осуществление специальных мероприятий по прогнозированию и
предупреждению внезапных выбросов газов, прорывов воды, полезных
ископаемых и пород, а также горных ударов;
9) управление деформационными процессами горного массива,
обеспечивающее безопасное нахождение людей в горных выработках;
10) разработка и проведение мероприятий, обеспечивающих охрану
работников предприятий, ведущих работы, связанные с пользованием
недрами, и населения в зоне влияния указанных работ от вредного
влияния этих работ в их нормальном режиме и при возникновении
аварийных ситуаций.
Все работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании
недрами, проводятся на основании лицензий на соответствующий вид
деятельности.
Пользователи недр, ведущие подземные горные работы, должны
обслуживаться профессиональными горноспасательными службами, а
ведущие буровые работы при разведке и разработке нефтяных и газовых
месторождений - профессиональными службами по предупреждению и
ликвидации открытых нефтяных и газовых фонтанов на основе
договоров, заключаемых пользователями недр с такими службами.
Руководители предприятий, ведущих работы, связанные с
пользованием недрами, иные уполномоченные на то должностные лица
при возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью
работников этих предприятий обязаны немедленно приостановить работы
и обеспечить транспортировку людей в безопасное место.
При возникновении непосредственной угрозы жизни и здоровью
населения в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами,
руководители соответствующих предприятий обязаны незамедлительно
информировать об этом соответствующие органы государственной власти
и органы местного самоуправления.
Статья 25. Условия застройки площадей залегания
полезных ископаемых
Проектирование и строительство населенных пунктов,
промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются
только после получения заключения федерального органа управления
государственным фондом недр или его территориального органа об
отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей
застройки. (В редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также
размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются с
разрешения федерального органа управления государственным фондом
недр или его территориальных органов и органов государственного
горного надзора только при условии обеспечения возможности
извлечения полезных ископаемых или доказанности экономической
целесообразности застройки. (В редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых
прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по
рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.
Статья 25-1. Предоставление и изъятие земельных участков
при проведении работ, связанных с геологическим
изучением и иным использованием недр
Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных
с геологическим изучением и иным использованием недр,
предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены
земельным законодательством.
Указанные земельные участки могут быть изъяты для
государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона
от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ)
Статья 26. Ликвидация и консервация предприятий по добыче
полезных ископаемых и подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых
Предприятия по добыче полезных ископаемых и подземные
сооружения, не связанные с добычей полезных ископаемых, подлежат
ликвидации или консервации по истечении срока действия лицензии или
при досрочном прекращении пользования недрами.
До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь
недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
При полной или частичной ликвидации или консервации
предприятия либо подземного сооружения горные выработки и буровые
скважины должны быть приведены в состояние, обеспечивающее
безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей
природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также
сохранность месторождения, горных выработок и буровых скважин на
все время консервации.
При ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных
ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не
связанного с добычей полезных ископаемых, геологическая,
маркшейдерская и иная документация пополняется на момент завершения
работ и сдается в установленном порядке на хранение.
Ликвидация и консервация предприятия по добыче полезных
ископаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей
полезных ископаемых, считаются завершенными после подписания акта о
ликвидации или консервации органами, предоставившими лицензию, и
органом государственного горного надзора.
Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств
предприятий - пользователей недр.
Консервация и ликвидация горных выработок и иных сооружений,
связанных с пользованием недрами в соответствии с соглашением о
разделе продукции, осуществляются за счет средств создаваемого
инвестором ликвидационного фонда, размер, порядок формирования и
использования которого определяются таким соглашением в
соответствии с законодательством Российской Федерации. (Часть
дополнена - Федеральный закон от 10.02.99 г. N 32-ФЗ)
Статья 27. Геологическая информация о недрах
Информация о геологическом строении недр, находящихся в них
полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных
качествах и особенностях недр, содержащаяся в геологических
отчетах, картах и иных материалах, может находиться в
государственной собственности или в собственности пользователя
недр.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная
пользователем недр за счет государственных средств, является
государственной собственностью и представляется пользователем недр
по установленной форме в федеральный и соответствующий
территориальный фонды геологической информации, осуществляющие ее
хранение и систематизацию. Порядок и условия использования
указанной информации определяются федеральным органом управления
государственным фондом недр в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Геологическая и иная информация о недрах, полученная
пользователем недр за счет собственных средств, является
собственностью пользователя недр и представляется пользователем
недр по установленной форме в федеральный и соответствующий
территориальный фонды геологической информации с определением
условий ее использования, в том числе в коммерческих целях.
Должностные лица федерального и территориальных фондов
геологической информации обязаны обеспечить конфиденциальность
представляемой им информации, а также несут материальную,
административную или уголовную ответственность за ее
несанкционированное разглашение.
Право собственности на геологическую и иную информацию о
недрах охраняется в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации для других объектов собственности.
Исполнитель имеет право использовать полученную в результате
проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для
научной и преподавательской деятельности, если иное не
предусмотрено договором.
Статья 28. Государственный учет и государственная регистрация
Государственному учету и включению в государственный реестр
подлежат работы по геологическому изучению недр, участки недр,
предоставленные для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не
связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.
Государственные учет и ведение государственного реестра
осуществляются по единой системе в порядке, устанавливаемом
федеральным органом управления государственным фондом недр.
Статья 29. Государственная экспертиза запасов
полезных ископаемых
В целях создания условий для рационального комплексного
использования недр, определения платы за пользование недрами,
границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы
полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат
государственной экспертизе.
Предоставление недр в пользование для добычи полезных
ископаемых разрешается только после проведения государственной
экспертизы их запасов.
Заключение государственной экспертизы о промышленной
значимости разведанных запасов полезных ископаемых является
основанием для их постановки на государственный учет.
Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии
геологического изучения месторождения при условии, если
представляемые на государственную экспертизу геологические
материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества
запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения,
горно-технических, гидрогеологических, экологических и других
условий их добычи.
Государственной экспертизе подлежит также геологическая
информация об участках недр, пригодных для строительства и
эксплуатации подземных сооружений, не связанных с разработкой
месторождений полезных ископаемых. Предоставление таких участков
недр в пользование разрешается только после проведения
государственной экспертизы геологической информации.
Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых,
геологической, экономической и экологической информации о
предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет
пользователей недр. (В редакции Федерального закона
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Проведение государственной экспертизы запасов полезных
ископаемых, геологической, экономической и экологической информации
о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется
федеральным органом управления государственным фондом недр и (в
части участков недр, содержащих месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также
участков недр местного значения, используемых для целей
строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых) органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации. (Часть дополнена - Федеральный
закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; в редакции Федерального закона
от 15.04.2006 г. N 49-ФЗ)
Плата за проведение указанной экспертизы поступает в доход
федерального бюджета, за исключением поступающей в доходы бюджетов
субъектов Российской Федерации платы за проведение органами
государственной власти субъектов Российской Федерации указанной
экспертизы в части участков недр, содержащих месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного
значения, а также участков недр местного значения, используемых для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; в редакции
Федерального закона от 15.04.2006 г. N 49-ФЗ)
Размер платы за проведение государственной экспертизы запасов
полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической
информации о предоставляемых в пользование участках недр и порядок
ее взимания определяются Правительством Российской Федерации.
(Часть дополнена - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 30. Государственный кадастр месторождений
и проявлений полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых ведется в целях обеспечения разработки федеральных и
региональных программ геологического изучения недр, комплексного
использования месторождений полезных ископаемых, рационального
размещения предприятий по их добыче, а также в других
народнохозяйственных целях.
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых должен включать в себя сведения по каждому
месторождению, характеризующие количество и качество основных и
совместно с ними залегающих полезных ископаемых, содержащиеся в них
компоненты, горно-технические, гидрогеологические, экологические и
другие условия разработки месторождения, содержать
геолого-экономическую оценку каждому месторождению, а также
включать в себя сведения по выявленным проявлениям полезных
ископаемых.
Статья 31. Государственный баланс запасов
полезных ископаемых
С целью учета состояния минерально-сырьевой базы ведется
государственный баланс запасов полезных ископаемых. Он должен
содержать сведения о количестве, качестве и степени изученности
запасов каждого вида полезных ископаемых по месторождениям, имеющим
промышленное значение, об их размещении, о степени промышленного
освоения, добыче, потерях и об обеспеченности промышленности
разведанными запасами полезных ископаемых на основе классификации
запасов полезных ископаемых, которая утверждается в порядке,
устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Постановка запасов полезных ископаемых на государственный
баланс и их списание с государственного баланса осуществляются в
порядке, установленном федеральным органом управления
государственным фондом недр по согласованию с органами
государственного горного надзора.
Статья 32. Ведение государственного кадастра месторождений
и проявлений полезных ископаемых и государственного
баланса запасов полезных ископаемых
Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных
ископаемых и государственный баланс запасов полезных ископаемых
составляются и ведутся федеральным органом управления
государственным фондом недр на основе геологической информации,
представляемой предприятиями, осуществляющими геологическое
изучение недр, в федеральный и территориальный фонды геологической
информации в соответствии с настоящим Законом, а также на основе
государственной отчетности предприятий, осуществляющих разведку
месторождений полезных ископаемых и их добычу, представляемой в
указанные фонды в порядке, устанавливаемом Правительством
Российской Федерации.
Статья 33. Охрана участков недр, представляющих особую
научную или культурную ценность
Редкие геологические обнажения, минералогические образования,
палеонтологические объекты и другие участки недр, представляющие
особую научную или культурную ценность, могут быть объявлены в
установленном порядке геологическими заповедниками, заказниками
либо памятниками природы или культуры. Всякая деятельность,
нарушающая сохранность указанных заповедников, заказников и
памятников, запрещается.
В случае обнаружения при пользовании недрами редких
геологических и минералогических образований, метеоритов,
палеонтологических, археологических и других объектов,
представляющих интерес для науки или культуры, пользователи недр
обязаны приостановить работы на соответствующем участке и сообщить
об этом органам, предоставившим лицензию.
Статья 34. Вознаграждения за выявление месторождения
полезного ископаемого
Лица, выявившие признаки месторождения полезного ископаемого,
редкого геологического обнажения, минералогического,
палеонтологического или иного образования, представляющего научную
или культурную ценность, на ранее неизвестном участке недр, имеют
право зарегистрировать указанный участок недр в федеральном органе
управления государственным фондом недр или его территориальном
органе. (В редакции Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
При подтверждении федеральным органом управления
государственным фондом недр или его территориальным органом
ценности указанных участков недр лицам, их зарегистрировавшим,
выплачивается поощрительное денежное вознаграждение. (В редакции
Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Лица, открывшие и (или) разведавшие имеющее промышленную
ценность, неизвестное ранее месторождение, а также выявившие
дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное
сырье в ранее известном месторождении, существенно увеличивающие
его промышленную ценность, имеют право на государственное денежное
вознаграждение.
Порядок выплаты и размеры поощрительного и государственного
денежных вознаграждений устанавливаются Правительством Российской
Федерации или органом исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
Раздел IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ
НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ
Статья 35. Задачи государственного регулирования
отношений недропользования
Основной задачей государственного регулирования отношений
недропользования является обеспечение воспроизводства
минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны
недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской
Федерации.
Государственное регулирование отношений недропользования
осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и
контроля.
В задачи государственного регулирования входят:
определение объемов добычи основных видов полезных ископаемых
на текущий период и на перспективу по Российской Федерации в целом
и по регионам;
обеспечение развития минерально-сырьевой базы и подготовки
резерва участков недр, используемых для строительства подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
обеспечение геологического изучения территории Российской
Федерации, ее континентального шельфа, Антарктики и дна Мирового
океана;
установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
введение платежей, связанных с пользованием недрами, а также
регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
установление стандартов (норм, правил) в области
геологического изучения, использования и охраны недр, безопасного
ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также
рационального использования и охраны недр.
Статья 36. Государственное управление отношениями
недропользования
Государственное управление отношениями недропользования
осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством
Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, а также федеральным органом управления
государственным фондом недр и органами государственного горного
надзора.
(Часть вторая утратила силу - Федеральный закон
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Федеральный орган управления государственным фондом недр и его
территориальные органа не могут выполнять функции управления
хозяйственной деятельностью предприятий, осуществляющих разведку и
разработку месторождений полезных ископаемых либо строительство и
эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, и заниматься коммерческой деятельностью. (В редакции
Федерального закона от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Статья 36-1. Государственное геологическое изучение недр
В Российской Федерации осуществляется государственное
геологическое изучение недр, в задачи которого входит:
геологическое картирование территории Российской Федерации и ее
континентального шельфа, поиски и оценка месторождений полезных
ископаемых в соответствии с государственными программами,
мониторинг состояния недр и прогнозирование происходящих в них
процессов, сбор и хранение информации о недрах, состоянии
минерально-сырьевой базы и другие виды работ, связанные с
геологическим изучением недр. (В редакции Федерального закона
от 02.01.2000 г. N 20-ФЗ)
Организация государственного геологического изучения недр
возлагается на федеральный орган управления государственным фондом
недр.
Работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке
месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств
федерального бюджета и иных средств, проводятся в соответствии с
утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых
проводится в федеральном органе управления государственным фондом
недр или его территориальном органе за счет средств пользователей
недр. (Часть дополнена - Федеральный закон от 02.01.2000 г. N
20-ФЗ; в редакции Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Статья 37. Государственный контроль за рациональным
использованием и охраной недр
Задачей государственного контроля за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр является обеспечение
соблюдения всеми пользователями недр установленного порядка
пользования недрами, законодательства, утвержденных в установленном
порядке стандартов (норм, правил) в области геологического
изучения, использования и охраны недр, правил ведения
государственного учета и отчетности.
Государственный контроль за геологическим изучением,
рациональным использованием и охраной недр осуществляется органами
государственного геологического контроля и органами
государственного горного надзора во взаимодействии с
природоохранными и иными контрольными органами.
Полномочия органов государственного геологического контроля,
права, обязанности и порядок их работы определяются положением,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Статья 38. Государственный надзор за безопасным ведением
работ, связанных с пользованием недрами
Задачей государственного надзора за безопасным ведением работ,
связанных с пользованием недрами, является обеспечение соблюдения
всеми пользователями недр законодательства, утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному
ведению работ, предупреждению и устранению их вредного влияния на
население, окружающую природную среду, здания и сооружения, а также
по охране недр.
Государственный надзор за безопасным ведением работ, связанных
с пользованием недрами, возлагается на органы государственного
горного надзора. Органы государственного горного надзора
осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами
государственного геологического контроля, природоохранными и иными
контрольными органами, профессиональными союзами.
Полномочия органов государственного горного надзора, права,
обязанности и порядок их работы определяются положением,
утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Раздел V. ПЛАТЕЖИ ПРИ ПОЛЬЗОВАНИИ НЕДРАМИ
(Раздел в редакции Федерального закона
от 08.08.2001 г. N 126-ФЗ)
Статья 39. Система платежей при пользовании недрами
При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
1. разовые платежи за пользование недрами при наступлении
определенных событий, оговоренных в лицензии;
2. регулярные платежи за пользование недрами;
3. плата за геологическую информацию о недрах;
4. сбор за участие в конкурсе (аукционе);
5. сбор за выдачу лицензий.
Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и
сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах.
Пользователи недр, выступающие стороной соглашений о разделе
продукции, являются плательщиками платежей при пользовании недрами
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При заключении соглашений о разделе продукции
предусматривается раздел добытого минерального сырья между
Российской Федерацией и пользователем недр в соответствии с
Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".
Пользователь недр, являющийся стороной соглашения о разделе
продукции, освобождается от взимания отдельных налогов и иных
обязательных платежей в части и в порядке, которые установлены
Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и
законодательством Российской Федерации. Взимание указанных налогов
и платежей заменяется разделом продукции в соответствии с условиями
соглашения о разделе продукции, заключенного в соответствии с
Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции".
Распределение продукции, полученной государством в результате
раздела произведенной продукции в соответствии с условиями
соглашения о разделе продукции, или ее стоимостного эквивалента
между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации, на
территории которого расположен предоставляемый в пользование
участок недр, осуществляется на основе договоров, заключаемых
соответствующими органами исполнительной власти Российской
Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской
Федерации.
Порядок, размеры платежей
