|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 606
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 12 августа 2008 г. N 606 г. Москва О федеральной целевой программе "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" В целях создания условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" (далее - Программа). 2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета. 3. Федеральному агентству по рыболовству заключить до 1 марта 2009 г. в установленном порядке с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на участие в реализации Программы, соглашения о реализации Программы, предусмотрев в них оценку вклада Программы в региональные показатели социально-экономического развития. Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 606 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009-2013 ГОДАХ" П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" Наименование Программы - федеральная целевая программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" Основание для принятия - поручение Президента Российской решения о разработке Федерации от 22 сентября 2007 г. Программы N Пр-1681, распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N 681-р Государственный - Федеральное агентство по рыболовству заказчик - координатор Программы Государственные - Федеральное агентство по рыболовству, заказчики Программы Федеральная служба безопасности Российской Федерации Разработчики Программы - Федеральное агентство по рыболовству, закрытое акционерное общество "Международный центр развития регионов" Цель Программы - обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию при опережающем росте предложения отечественной продукции с высокой долей добавленной стоимости и максимальном приближении к состоянию продовольственной достаточности Задачи Программы - увеличение ресурсной базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, повышения эффективности проведения комплексных рыбохозяйственных исследований состояния запасов водных биологических ресурсов в районах промысла, включая исключительные экономические зоны иностранных государств и открытые районы Мирового океана; повышение эффективности добычи водных биологических ресурсов; повышение эффективности государственного контроля за выполнением пользователями водных биологических ресурсов законодательства в области рыболовства; расширение видового состава водных биологических ресурсов и тиражирование технологий культивирования их ценных видов; увеличение объемов доставки рыбной продукции и сырья на территорию Российской Федерации путем повышения пропускной способности (грузооборота) рыбных терминалов морских портов в Российской Федерации; удовлетворение растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию за счет увеличения объема производства товарной пищевой рыбной продукции Целевые индикаторы - прирост выпуска молоди ценных Программы промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища; прирост объема разведанных запасов и потенциала добычи водных биологических ресурсов; прирост объема добычи водных биологических ресурсов; обеспечение контроля береговой линии в целях пресечения нарушений в области добычи водных биологических ресурсов; доля проконтролированных объемов добычи водных биологических ресурсов; прирост объема перевалки грузов рыбными терминалами морских портов в Российской Федерации; прирост объема отгруженной рыбной продукции в стоимостном выражении; среднедушевое потребление товарной пищевой рыбной продукции; доля отечественной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке; степень освоения водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации Показатели Программы - объем добычи водных биологических ресурсов; объем производства товарной пищевой рыбной продукции, включая продукцию расширенного ассортимента; количество внедренных технологий производства товарной пищевой рыбной продукции; количество новых методов и технологий, повышающих эффективность воспроизводства и акклиматизации ценных видов водных биологических ресурсов Сроки реализации - 2009-2013 годы Программы Объемы и источники - прогнозируемый объем финансирования финансирования Программы мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) составит 61831,1 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 32439,3 млн. рублей (52,46 процента); за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 340 млн. рублей (0,55 процента); за счет внебюджетных источников (средств организаций рыбохозяйственного комплекса, банковских кредитов и других средств) - 29051,8 млн. рублей (46,98 процента) Ожидаемые конечные - приближение в 2013 году к рекомендуемым результаты реализации научно обоснованным нормам потребления Программы и показатели рыбной продукции и к продовольственной ее социально- достаточности страны по этой группе экономической продовольственных товаров; эффективности улучшение состояния сырьевой базы, приведение объема выделяемых водных биологических ресурсов в соответствие с производственными характеристиками флота; увеличение объемов и глубины переработки водных биологических ресурсов на территории Российской Федерации; повышение эффективности внешней торговли рыбной продукцией (увеличение средней стоимости 1 тонны экспортируемой пищевой рыбной продукции по сравнению с 2006 годом на 11 процентов, экспортно-импортного сальдо - на 63 процента); создание дополнительных рабочих мест в прибрежных регионах Российской Федерации; повышение доходности рыбохозяйственной деятельности для государства и бизнеса: дополнительные поступления налогов за время реализации Программы - 11,45 млрд. рублей (начиная с 2014 года они ежегодно будут превышать 16 млрд. рублей); чистый дисконтированный доход (при ставке дисконтирования 10,25 процента) в 2016 году - более 12 млрд. рублей, а внутренняя норма доходности - более 29,2 процента; обеспечение в 2014 году бюджетной окупаемости Программы I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Состояние и потенциал развития рыбохозяйственного комплекса Рыбное хозяйство Российской Федерации является комплексным сектором экономики, включающим в себя широкий спектр видов деятельности - от прогнозирования сырьевой базы до организации торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом. Рыбохозяйственный комплекс является не только поставщиком продукции для сельского хозяйства, медицинской, космической, химической, кожевенной промышленности, торговли и других секторов экономики, но и потребителем продукции судостроения и машиностроения, услуг радиосвязи, космической, электронной, химической промышленности и транспорта, обеспечивая занятость около 3 млн. человек в смежных отраслях экономики. До 80-х годов прошлого века рыболовство было одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики страны. С начала 90-х годов в результате воздействия целого ряда политических, общеэкономических и внутриотраслевых причин в рыбохозяйственном комплексе сложилась кризисная ситуация. Объем добычи водных биологических ресурсов с 1990 по 2006 год сократился более чем в 2 раза (с 7,82 до 3,3 млн. тонн). Снижение уловов обусловило уменьшение общего выпуска рыбной продукции (пищевой и непищевой) с 5,27 до 3,04 млн. тонн (т. е. на 43 процента). При этом выпуск пищевой рыбной продукции, включая консервы, сократился с 4,1 млн. тонн в 1990 году до 2,97 млн. тонн в 2006 году (на 27,6 процента), в том числе производство рыбных консервов уменьшилось в 4 раза. Выпуск непищевой продукции сократился в 15,7 раза. Темпы сокращения производства продукции в стоимостном выражении значительно превысили темпы уменьшения уловов водных биологических ресурсов. Несмотря на рост цен на рыбную продукцию, в 1990 году добавленная стоимость на единицу таких уловов была выше, чем в 2006 году. В последние годы основой производства является продукция низкой степени переработки (рыба живая и охлажденная, мороженая, включая сельдь), составляющая около 91 процента. В увеличении валового регионального продукта отдельных субъектов Российской Федерации рыбохозяйственная деятельность является определяющей. Так, вклад рыбохозяйственного комплекса (без рыбопереработки) в увеличение валового регионального продукта Камчатской области (с 1 июля 2007 г. - Камчатский край) составил 20 процентов, Приморского края и Мурманской области - по 7,7 процента, Сахалинской области - 6,9 процента, Чукотского автономного округа - 4,1 процента, Калининградской области - 2,3 процента. В период с 1990 по 2006 год в результате перехода к рыночным условиям общая численность работников в рыбном хозяйстве уменьшилась на 203 тыс. человек, или на 35,9 процента, а численность плавсостава - на 53 процента. Обострилась конкуренция на рынке труда, особенно в удаленных прибрежных районах Севера и Дальнего Востока. Производительность труда одного работника, занятого в рыбном хозяйстве, в стоимостном выражении за последние 15 лет сократилась более чем в 3 раза, при этом по уловам - в 1,6 раза. Экспорт рыбной продукции в последние годы стабилизировался на уровне 1,3 млн. тонн. Более 90 процентов экспорта составляет рыбная продукция низкой степени переработки. Это уменьшает эффективность внешнеэкономической деятельности отрасли. Одновременно с этим резко увеличился импорт рыбной продукции (пищевой и непищевой), составив в 2006 году 910 тыс. тонн, что почти в 1,6 раза выше уровня 1990 года (552,2 тыс. тонн). Это привело к тому, что доля импортируемой пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке России составила в 2006 году 37,5 процента (в 2000 году - 24,4 процента). Рост импортозамещения привел к резкому росту средних цен на импортируемую рыбную продукцию - с 480 долларов США за 1 тонну продукции в 2000 году до 1570 долларов США за 1 тонну продукции в 2006 году, или в 3,3 раза. Потребление рыбной продукции в год на душу населения в регионах Российской Федерации различное, от 3 кг в Республике Ингушетия до 30 кг в Сахалинской и Архангельской областях, в Центральном федеральном округе - 11 кг, Северно-Западном федеральном округе - 18 кг, Южном федеральном округе - 10 кг, Приволжском федеральном округе - 9 кг, Сибирском федеральном округе - 11 кг, Дальневосточном федеральном округе - 22 кг. В период с 1990 по 2006 годы резко снизилась активность воспроизводственного процесса основных фондов рыбного хозяйства. Инвестиции в основной капитал не превышали 18 процентов уровня 1990 года. В результате физический и моральный износ основных фондов отрасли достигает критического уровня. Высокий уровень физического и морального износа основных фондов привел к снижению уровня конкурентоспособности вырабатываемой продукции и услуг, что не позволяет улучшить финансовые показатели работы рыбохозяйственных организаций. Российский рыбопромысловый флот составляет основу материально-технической базы отрасли. Использование морально устаревших судов в рыночных условиях ограничивает возможности их эффективной промысловой работы, особенно за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации. В результате основная часть флота сосредоточена в исключительной экономической зоне Российской Федерации и близлежащих районах на добыче наиболее рентабельных объектов промысла водных биологических ресурсов. Низкая экономическая эффективность работы действующего флота не позволяет изъять более 1 млн. тонн нерентабельных объектов промысла водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации. В период с 1990 по 2006 год значительно изменилась структура сырьевой базы отрасли. В 2006 году вылов водных биологических ресурсов составил 52,5 процента общих допустимых уловов, при этом в исключительной экономической зоне Российской Федерации - 65,3 процента, в исключительных экономических зонах иностранных государств - 48,3 процента, в открытых районах Мирового океана - 33,7 процента, во внутренних водоемах - 27 процентов. Основу сырьевой базы составляет океаническое рыболовство, доля которого в общих уловах водных биологических ресурсов в среднем составляла около 93 процентов, на долю внутренних водоемов приходилось около 7 процентов. Уменьшение объемов добычи водных биологических ресурсов с 2000 по 2006 год произошло во всех зонах океанического рыболовства. Передислокация основной части флота в исключительную экономическую зону Российской Федерации привела к значительному снижению запасов основных популяций традиционных объектов лова. Государственная политика в области рационального использования водных биологических ресурсов заключается в сохранении и пополнении сырьевой базы естественных и искусственных водоемов видами ценных промысловых рыб. Выращивание молоди и личинок ценных видов водных биологических ресурсов в заводских условиях является наиболее эффективным методом воспроизводства рыбных запасов. Проводимые работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов позволяют удерживать выпуск молоди и личинок ценных видов водных биологических ресурсов на уровне 8 млрд. штук в год. В системе Федерального агентства по рыболовству 72 рыбоводных завода занимаются получением молоди осетровых, лососевых, сиговых, частиковых и других видов рыб. Большинство рыбоводных заводов требуют реконструкции. Необходимо строительство новых объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов, особенно в бассейне реки Амур. Производственные мощности по выпуску пищевой рыбной продукции (включая консервы) в 2006 году составили 4,6 млн. тонн, из которых 3,5 млн. тонн (77 процентов) находятся на рыбопромысловых судах и 1,1 млн. тонн (23 процента) - на береговых предприятиях. Наиболее значительной рыбообрабатывающей базой располагают Дальневосточный, Северный и Западный рыбопромышленные бассейны. Основные проблемы развития рыбохозяйственного комплекса Несмотря на сохранение высокой общей обеспеченности водными биологическими ресурсами, наблюдается обострение проблем воспроизводства тех объектов, промысел которых характеризуется наиболее высокой рентабельностью. В числе общих проблем, которые присущи рыбохозяйственному комплексу, достаточно остро обозначилась проблема незаконного промысла водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации с поставкой их в Японию, Китай, Корею, Норвегию и другие страны. Под прессом хищнического промысла находятся высокорентабельные объекты промысла - крабы, морские ежи, треска и другие виды водных биологических ресурсов. Сложная ситуация сложилась с охраной осетровых видов рыб в бассейне Каспийского и Азовского морей, а также с сохранением осетровых видов рыб в бассейне реки Амур, находящихся под угрозой исчезновения. Материально-техническая база береговых рыбоперерабатывающих организаций находится на низком уровне. В эксплуатации находятся преимущественно малоэффективные и морально устаревшие основные производственные фонды со средним уровнем физического износа около 60 процентов, что в значительной степени сказывается на конкурентоспособности отечественной товарной рыбной продукции. Сложившийся к настоящему времени типовой состав и эксплуатационно-экономические параметры рыбопромысловых судов не обеспечивают должным образом их эффективную работу, особенно за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации. Резкий спад производства также обусловлен недостаточной степенью загрузки рыбоперерабатывающих организаций, отсутствием доступных кредитов на пополнение оборотных средств, инвестиций на реконструкцию и техническое перевооружение материально-технической базы таких организаций. Требуют реконструкции российские рыбные терминалы морских портов, включая усиление причалов, проведение дноуглубительных работ, строительство защитных гидротехнических и подсобно-вспомогательных сооружений, замену отбойных устройств, оснащение современным подъемно-транспортным и холодильным оборудованием, строительство подъездных путей и модернизацию производственной инфраструктуры портов. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации Необходимость преодоления сложившихся проблем развития отечественного рыбохозяйственного комплекса отражена в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года, в поручениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в решениях Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации. Принципиальные положения стратегии развития отрасли сформулированы в Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. N 1265-р. Необходимость принятия федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" (далее - Программа) обусловлена объективной потребностью в актуализации и конкретизации основных положений указанной Концепции применительно к среднесрочной перспективе, а также в реализации комплексного и системного подхода к решению накопившихся проблем. Обоснование целесообразности преодоления проблем программно-целевым методом В ретроспективе развитие рыбохозяйственного комплекса осуществлялось в рамках подпрограммы "Водные биологические ресурсы и аквакультура" федеральной целевой программы "Экология и природные ресурсы России (2002-2010 годы)", которая в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 1952-р была завершена. В ходе реализации указанной подпрограммы часть мероприятий осталась нереализованной. Целесообразность решения проблемы развития рыбохозяйственного комплекса программно-целевым методом определяется следующими факторами: масштабность и государственная значимость проблемы; ресурсоемкость отрасли; наличие актуальных социально-экономических задач, относящихся к компетенции органов государственной власти федерального уровня, решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием рыбохозяйственного комплекса (обеспечение продовольственной безопасности страны, рост благосостояния и снижение дифференциации населения по уровню жизни, выравнивание уровней экономического развития субъектов Российской Федерации, подъем экономики стратегически значимых приграничных регионов, участие Российской Федерации в мировой торговле); нахождение основной части водных биологических ресурсов в федеральной собственности; определенные федеральными органами государственной власти условия функционирования рыбохозяйственного комплекса, в том числе: режим доступа к водным биологическим ресурсам (режим квотирования, режим контроля за рыбопромысловой деятельностью); режим обслуживания судов рыбопромыслового флота в морских портах Российской Федерации; режим налогообложения и налогового администрирования; режим регулирования внешнеторговой деятельности; режим экономической и политической поддержки российских производителей рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках; тарифы на услуги инфраструктурных отраслей, включая портовое хозяйство, железнодорожный транспорт; необходимость системного подхода к решению проблемы и согласования отдельных направлений политики в сфере рыболовства по содержанию, технологиям производства и по времени осуществления; потребность в комплексной увязке мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса. Результаты прогнозно-аналитических исследований позволяют сделать выводы о неприемлемости принятия инерционного сценария развития отрасли (без реализации Программы). Реализация мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей, позволяющих оценивать эффективность реализации этих мероприятий. Характеристика и прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода В 90-х годах прошлого столетия имело место негативное для организаций рыбохозяйственного комплекса изменение экономических условий его функционирования. В ходе приватизации организаций рыбохозяйственного комплекса превалировали конъюнктурные мотивы, что привело к деконцентрации производства и формированию множества мелких хозяйствующих субъектов. Это негативно сказалось на эффективности управления производственными ресурсами, конкурентоспособности и финансовом положении рыбохозяйственных организаций. Определяющими факторами стали сокращение государственной бюджетной поддержки и низкие темпы совершенствования нормативно-правовой базы. Значительный урон развитию отрасли нанесло сокращение научно-исследовательского флота, обеспечивающего поиск и прогнозирование промысловых скоплений водных биологических ресурсов. Не претерпела существенных изменений система обслуживания судов в портах Российской Федерации, которая предопределяет значительный рост издержек рыбопромысловых организаций. Сокращение внутреннего спроса и формирование дополнительных барьеров доступа на внутренний рынок обусловили вынужденный экспорт рыбных товаров. В то же время конкурентные позиции российских экспортеров на внешних рынках оказались слабыми, что значительно снизило эффективность внешнеторговых операций. Опережающий рост цен на горючее и другие ресурсы в рамках текущего производственного потребления обусловил рост издержек организаций, занятых промыслом и переработкой водных биологических ресурсов. Монопольное положение торговых посредников привело к снижению доли доходов производителей в цене конечной продукции. Вследствие этого средний по отрасли показатель рентабельности упал до критического минимума (в 2000-2006 годах средний уровень рентабельности товарной рыбной продукции составил 1,7 процента). Острый дефицит внутренних финансовых ресурсов ставит организации рыбохозяйственного комплекса в неблагоприятные условия на рынке кредитных ресурсов, при которых кредитование с расплатой выловленной рыбой превращается, во-первых, в форму переориентации товарных потоков на внешний рынок, во-вторых, в канал изъятия финансовых ресурсов. Таким образом, по мере углубления финансового кризиса объективно снижается выбор поставок продукции российскими производителями. О значимости возникших барьеров свидетельствует динамичный рост объема импорта, удовлетворяющего растущий внутренний спрос даже на те виды рыбной продукции, которые производит и Российская Федерация. Одним из элементов адаптации рыбопромыслового флота к изменениям условий его функционирования стала его территориальная передислокация. Промысел в отдаленных районах связан с дополнительными издержками в части материально-технического снабжения и реализации продукции. Стремясь сократить затраты, рыбопромысловые организации сосредоточили свой флот преимущественно в исключительной экономической зоне Российской Федерации, что сопровождается переориентацией на объекты промысла, которые в новых экономических условиях пользуются спросом на внутреннем и внешнем рынках. В связи с этим резко возросла добыча ценных водных биологических ресурсов и образовался значительный объем невостребованных водных биологических ресурсов, промысел которых при сложившихся условиях становится для российских производителей низкорентабельным. В этих условиях сформировалась диспропорция между расчетной мощностью (производительностью) отдельных судов, участвующих в промысле, и выделенными им квотами на вылов водных биологических ресурсов. Неполная загрузка мощностей рыбопромысловых судов делает неэффективной эксплуатацию даже наиболее современных судов, стимулирует незаконный промысел, что отрицательно сказывается на обновлении флота и береговых производственных мощностей, производительности труда, качестве производимой продукции, уровне издержек производства и, следовательно, на конкурентоспособности рыбной продукции. Рыбохозяйственный комплекс Российской Федерации в своем развитии практически исчерпал внутренние резервы экономического роста и возможности материально-технической базы. Институциональные преобразования последнего времени не привели к формированию эффективного рыночного механизма его функционирования. Развитие рыбохозяйственного комплекса будет определяться следующими сдерживающими факторами: слабая инвестиционная привлекательность рыбного хозяйства, низкие темпы обновления основного капитала и, следовательно, незначительные возможности технологической адаптации организаций к росту цен на ресурсы текущего производственного потребления; низкие темпы внедрения современных технологий реализации рыбной продукции, сохранение многоступенчатой системы торговых посредников и высокой доли предприятий сферы обращения в розничной цене рыбной продукции; низкие темпы концентрации капитала как в вертикально, так и в горизонтально интегрированных компаниях; отсутствие системной государственной поддержки научно-исследовательской и рыбопромысловой деятельности, аналогичной той, которая сложилась в иностранных государствах. Государственная политика в области развития рыбохозяйственного комплекса в рамках инерционного сценария будет сводиться преимущественно к совершенствованию нормативно-правовых основ его функционирования. Так, приведение объемов выделяемых средств в соответствие с производственными характеристиками имеющегося флота может обеспечить рост рентабельности рыбопромысловой деятельности за счет более полной загрузки наиболее производительных и эффективных судов. Принятие нормативных правовых актов по вопросам прибрежного рыболовства создаст предпосылки для более полного использования имеющихся водных биологических ресурсов. Можно также рассчитывать на постепенное совершенствование процедур обслуживания судов в морских портах Российской Федерации. Однако без внедрения новых принципов экономической деятельности и механизмов государственной поддержки российского рыбохозяйственного комплекса, включая частно-государственное партнерство, без государственной поддержки и стимулирования инновационной и инвестиционной активности даже прогрессивные изменения не смогут изменить негативные тенденции. Ожидаемое увеличение спроса на рыбную продукцию внутри страны столкнется с ограниченным предложением продукции российского производства, что обусловит дальнейший рост зависимости от импорта. Сырьевой характер экспорта неизбежно сохранится при низких темпах модернизации перерабатывающих мощностей, дефиците внутренних финансовых ресурсов, предопределяющих сохранение сложившейся зависимости российских предприятий от иностранных источников кредитов на пополнение оборотных средств, а также низкой конкурентоспособности морских портов в Российской Федерации в части режима обслуживания судов и условий ремонта. Имеющаяся тенденция к ужесточению контроля государств с развитым рыбохозяйственным комплексом за водными биологическими ресурсами своих исключительных экономических зон, распространение этого контроля на открытую часть Мирового океана и недоосвоение водных биологических ресурсов исключительной экономической зоны Российской Федерации создадут ситуацию, провоцирующую растущее внешнеэкономическое и внешнеполитическое давление на Российскую Федерацию со стороны иностранных государств. Отсутствие государственных мер в отношении полного освоения допустимых уловов водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации и конвенционных районах Мирового океана российскими рыбохозяйственными организациями создаст приоритетные условия в этой сфере для иностранных государств. Резкое сокращение количества российских научно-исследовательских и научно-промысловых экспедиций, дефицит современного высокотехнологичного оборудования негативно сказываются на достоверности оценок общих допустимых уловов основных видов водных биологических ресурсов. Всем российским научно-исследовательским судам основного типа в 2012 году исполнится 25 лет. В настоящее время финансируются лишь единичные экспедиции в отдаленные районы промысла. Отсутствие программы строительства новых научно-исследовательских судов приведет к прекращению к 2013 году российских морских ресурсных исследований, в то время как одним из важнейших требований ко всем методикам научных исследований промысловых районов Мирового океана является необходимость их непрерывного проведения. Поэтому снижение ресурсных исследований может стать причиной снижения эффективности промысловой деятельности российских рыбохозяйственных организаций и дальнейшего ослабления позиции Российской Федерации в отношениях с другими мировыми рыболовными державами. Недоосвоение российским флотом выделенных квот, прекращение научных исследований и ведение промысла водных биологических ресурсов в ряде районов Мирового океана неминуемо ведут к перераспределению ресурсов в пользу других стран. Одним из важнейших факторов, влияющих на снижение объемов добычи водных биологических ресурсов, является списание крупнотоннажных рыбопромысловых судов, что невозможно компенсировать за счет приобретения старых судов иностранного производства. К 2015 году из имеющихся 222 крупнотоннажных добывающих рыбопромысловых судов прогнозируется списание около 120 судов с соответствующим сокращением добычи водных биологических ресурсов как в целом по Российской Федерации, так и в отдаленных районах Мирового океана. В полной мере негативные последствия инерционного сценария развития рыбохозяйственного комплекса проявятся в 2009-2013 годах. Результаты прогнозно-аналитических исследований свидетельствуют о неприемлемости принятия инерционного сценария развития и о необходимости комплексного решения задач Программы в целях обеспечения ускоренного выхода российского рыбохозяйственного комплекса из кризиса и существенного роста объемов и эффективности производства. Основные риски, связанные с программно-целевым методом преодоления сложившихся проблем При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с: недостатками управления Программой; неверно выбранными приоритетами развития рыбной отрасли; изменениями принципов бюджетного финансирования мероприятий Программы. Риски, связанные с недостатками управления Программой, в значительной степени определяются координацией действий заказчика-координатора и государственных заказчиков. Недостаточная координация может привести к недостаточной финансовой поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования выделяемых средств федерального бюджета. Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий, что приведет к несогласованности действий, связанных с развитием отдельных направлений рыбохозяйственного комплекса. II. Основные цели и задачи, показатели и целевые индикаторы Программы, сроки и этапы ее реализации Целью Программы является обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию в основном российского производства. Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач: увеличение ресурсной базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, повышения эффективности проведения комплексных рыбохозяйственных исследований состояния запасов водных биологических ресурсов в районах промысла, включая исключительные экономические зоны иностранных государств и открытые районы Мирового океана; повышение эффективности добычи водных биологических ресурсов; повышение эффективности государственного контроля за выполнением пользователями водных биологических ресурсов законодательства Российской Федерации в области рыболовства; расширение видового состава водных биологических ресурсов и тиражирование технологий культивирования их ценных видов; увеличение объемов доставки рыбной продукции и сырья на территорию Российской Федерации путем повышения пропускной способности (грузооборота) рыбных терминалов морских портов Российской Федерации; удовлетворение растущего спроса населения на рыбную продукцию за счет увеличения объема производства товарной пищевой рыбной продукции. Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели: объем добычи водных биологических ресурсов; объем производства товарной пищевой рыбной продукции, включая продукцию расширенного ассортимента; количество внедренных технологий производства товарной пищевой рыбной продукции; количество новых методов и технологий, повышающих эффективность воспроизводства и акклиматизации ценных видов водных биологических ресурсов. Целевыми индикаторами Программы являются: прирост выпуска молоди ценных промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища; прирост объема разведанных запасов и потенциала добычи водных биологических ресурсов; прирост объема добычи водных биологических ресурсов; обеспечение контроля береговой линии в целях пресечения нарушений в области добычи водных биологических ресурсов; доля проконтролированных объемов вылова водных биологических ресурсов; прирост объема перевалки грузов рыбными терминалами морских портов в Российской Федерации; прирост объема отгруженной рыбной продукции в стоимостном выражении; среднедушевое потребление товарной пищевой рыбной продукции; доля российской товарной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке; степень освоения водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Основным интегральным индикатором Программы является среднедушевое потребление товарной пищевой рыбной продукции, которое к 2013 году возрастет до 16 кг, а к 2016 году - до 20 кг. Показатели и целевые индикаторы Программы приведены в приложении N 1. Программу предполагается осуществить в 2009-2013 годах. В ходе реализации Программы планируется реализовать 58 мероприятий по строительству и реконструкции заводов по воспроизводству водных биологических ресурсов в 27 субъектах Российской Федерации, направленных на воспроизводство популяций ценных видов водных биологических ресурсов, а также 4 инфраструктурных проекта, связанных с воспроизводством водных биологических ресурсов, реконструировать 8 научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов в 7 субъектах Российской Федерации, гидротехнические сооружения 12 рыбных терминалов морских портов в Дальневосточном, Северо-Западном и Южном федеральных округах, построить 8 судов, используемых для воспроизводства рыбы, 4 научно-исследовательских судна для работы в открытых частях Мирового океана и 23 научно-исследовательских судна для работы в исключительной экономической зоне Российской Федерации, 2 патрульных судна типа "Спрут", 208 моторных лодок и малых плавательных средств для обеспечения государственного контроля в области охраны морских водных биологических ресурсов. III. Перечень программных мероприятий Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям, обеспечивающим повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации: строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов; строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры (в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов); строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников; строительство флота для государственных нужд, включая строительство научно-исследовательских судов, судов, используемых для воспроизводства водных биологических ресурсов, а также строительство судов, используемых для обеспечения государственного контроля за водными биологическими ресурсами и средой их обитания; обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций; строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях; реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов; научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере. Строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов В части воспроизводства и выращивания ценных видов водных биологических ресурсов будет обеспечена реализация первоочередных мер, направленных на восстановление популяций осетровых, лососевых и других видов водных биологических ресурсов (поддержание естественных популяций, реконструкция действующих и строительство новых заводов по воспроизводству водных биологических ресурсов), на поддержку развития аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов (формирование новых перспективных объектов ихтиофауны для расширения видового состава водных биологических ресурсов, ввод в эксплуатацию новых объектов). Достижение минимально необходимой мощности водоемов для поддержания запасов водных биологических ресурсов невозможно без дополнительного увеличения мощности рыбоводных заводов, в связи с чем предполагается реализовать 58 мероприятий по строительству и реконструкции рыбоводных заводов по воспроизводству водных биоресурсов в 27 субъектах Российской Федерации. Целевым индикатором выполнения мероприятий по этому направлению Программы является прирост выпуска молоди ценных промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению "Строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов" приведены в приложении N 2. Строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов Реализация мероприятий по данному направлению предполагает строительство, реконструкцию и техническое перевооружение 8 научно-производственных инновационных центров при ведущих научно-исследовательских институтах рыбохозяйственного комплекса - федеральном государственном унитарном предприятии "Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии", федеральном государственном унитарном предприятии "Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М.Книповича", федеральном государственном унитарном предприятии "Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр", федеральном государственном унитарном предприятии "Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии", федеральном государственном унитарном предприятии "Азовский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства", федеральном государственном унитарном предприятии "Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства", федеральном государственном унитарном предприятии "Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства". Создание центров позволит активизировать разработки и апробацию инновационных технологических схем мероприятий по повышению биологической продуктивности популяций гидробионтов, в том числе нарушенных в результате промысла, а также сформулировать исходные требования для выращивания посадочного материала морских беспозвоночных и водорослей. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по направлению "Строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов" приведены в приложении N 3. Строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников По данному направлению планируется реализовать 23 коммерческих проекта, финансируемых за счет средств внебюджетных источников. Эти проекты позволят выпускать во внутренние водоемы более 33 млн. штук молоди частиковых пород в год. Кроме того, будет начато производство востребованных как у нас в стране, так и за рубежом морских водорослей, моллюсков, гребешка и иглокожих. Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников мероприятий Программы по направлению "Строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников" приведены в приложении N 4. Строительство флота для государственных нужд Мероприятия по данному направлению предполагают строительство 27 научно-исследовательских судов (в том числе 4 больших, 6 средних и 17 малых судов), 8 судов для целей воспроизводства рыб, 2 патрульных судов типа "Спрут" и 208 моторных лодок и малых плавательных средств с целью обеспечения государственного контроля в области охраны морских водных биологических ресурсов. Строительство научно-исследовательских судов позволит выполнить полный комплекс научных исследований, включая экспедиции в удаленные районы Мирового океана, для обеспечения рыбопромыслового флота данными в отношении сырьевой базы для успешного ведения промысла. Строительство судов для целей воспроизводства рыб (живорыбных судов) позволит обеспечить рост промыслового возврата молоди рыбы на 0,5 процента. Из более 5 тыс. судов рыбопромыслового флота, ведущих промысел в российских водах, более 15 процентов осуществляют промысел с различными нарушениями. По экспертным оценкам, ежегодно Российская Федерация теряет за счет незаконного вылова и вывоза рыбной продукции за рубеж до 1 млрд. долларов США. Для обеспечения выполнения мероприятий по контролю промысла и объемов ввозимых на территорию Российской Федерации морских биологических ресурсов с показателем эффективности не ниже 0,85 необходима дополнительная поставка в пограничные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации 2 патрульных судов типа "Спрут" и 208 моторных лодок и малых плавательных средств для обеспечения государственного контроля в области охраны морских водных биологических ресурсов. Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по направлению "Строительство флота для государственных нужд" приведены в приложении N 5. Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций за счет средств внебюджетных источников позволит увеличить производство мороженой рыбы на 154,5 тыс. тонн, сушено-вяленой и копченой рыбы - на 35,2 тыс. тонн, рыбной кулинарии и полуфабрикатов - на 75,8 тыс. тонн, консервов - на 235 млн. усл. банок и непищевой продукции - на 170 тыс. тонн. Рыбоперерабатывающие предприятия требуют существенной модернизации производства и остро нуждаются в современном оборудовании - филетировочном оборудовании, оборудовании для производства консервов, вакуумно-упаковочном, погрузо-разгрузочном, транспортировочном и других видах оборудования. Основная часть техники производится на российских предприятиях. Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций позволит обеспечить более глубокую переработку водных биологических ресурсов, внедрение безотходных технологий обработки сырья, повышение качества и расширение номенклатуры выпускаемой продукции. Строительство новых, а также восстановление имеющихся рыбоперерабатывающих организаций уменьшит конкурентный разрыв между российскими и иностранными товаропроизводителями, сократит рост доли импортных рыбных товаров (в первую очередь с высокой добавленной стоимостью) на внутреннем рынке, а также обеспечит российским товаропроизводителям выход на международный рынок за счет обеспечения качества и безопасности рыбопродукции. Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников мероприятий Программы по направлению "Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций" приведены в приложении N 6. Строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях Планируются к реализации 16 коммерческих проектов, финансируемых за счет средств внебюджетных источников, в том числе будут построены и модернизированы суда различного класса предприятиями Приморского края, Камчатского края, Республики Карелия, Архангельской, Мурманской и Калининградской областей. Строительство судов необходимо не только для замещения выбывающего флота, используемого сегодня в исключительной экономической зоне Российской Федерации, но и для возобновления экспедиционного лова в Мировом океане. Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников мероприятий Программы по направлению "Строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях" приведены в приложении N 7. Реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов Основные проблемы морских терминалов, предназначенных для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота в морских портах Российской Федерации, заключаются в необходимости проведения работ, связанных с их реконструкцией, усилением причалов, осуществлением дноуглубительных работ, строительством защитных гидротехнических сооружений, оснащением современным подъемно-транспортным оборудованием, строительством подъездных путей и модернизацией производственной инфраструктуры рыбных терминалов морских портов. Главное назначение морских терминалов - базирование судов рыбопромыслового флота, межпутинный отстой и ремонт судов, их комплексное обслуживание, в том числе выгрузка-погрузка рыбной продукции, обеспечение промысловым снаряжением, продуктами, топливом, водой, подготовка судов к промыслу на длительный период времени. В настоящее время рыбные терминалы морских портов обеспечивают перевалку 1,3 млн. тонн рыбной продукции. В 2013 году объем перевалки должен достигнуть 3,5 млн. тонн. Будут осуществляться мероприятия по развитию российских рыбных терминалов Владивостокского, Петропавловского, Хасанского, Невельского, Холмского, Калининградского, Пионерского, Мурманского, Санкт-Петербургского и Новороссийского морских портов. Восстановление аварийных (протяженностью 5 км) и требующих реконструкции (протяженностью 6,51 км) причалов позволит обеспечить перевалку прогнозного объема рыбной продукции (при условии оснащения их высокопроизводительным оборудованием, поставляемым частными компаниями). Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению "Реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов" приведены в приложении N 8. Научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере Предполагается проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по следующим направлениям: научное обеспечение развития экспедиционного промысла водных биологических ресурсов за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации; научное обеспечение мероприятий по увеличению объема искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов; научное обеспечение разработки новых технологий глубокой переработки водных биологических ресурсов; исследование возможностей и подготовка технологий вылова водных биологических ресурсов с больших глубин Мирового океана. Использование средств федерального бюджета по указанным направлениям будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Научные исследования и разработки будут осуществляться в целях увеличения вылова водных биологических ресурсов отечественными судами в отдаленных районах Мирового океана и во внутренних водоемах, создания эффективных биотехнологий для получения ценных биологически активных веществ и добавок, научного обоснования управления промыслом с оценкой запасов водных биологических ресурсов и прогнозированием их динамики, выявления новых видов промысловых водных биологических ресурсов. Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению "Научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере" приведены в приложении N 9. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы, объемы и источники финансирования Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Объем финансирования мероприятий Программы в ценах соответствующих лет составит - 61831,1 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 32439,3 млн. рублей (52,46 процента); бюджетов субъектов Российской Федерации - 340 млн. рублей (0,55 процента); внебюджетных источников (средства предприятий и организаций рыбохозяйственного комплекса, банковские кредиты и другие) - 29051,8 млн. рублей (46,98 процента). Государственные капитальные вложения планируется направить на следующие мероприятия: строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов; строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры ( в части сохранения и использования водных биологических ресурсов); строительство флота для государственных нужд, включая строительство научно-исследовательского флота и флота, используемого для целей воспроизводства; строительство патрульных судов, моторных лодок и малых плавучих средств для обеспечения государственного контроля в области охраны морских биологических ресурсов; реконструкция морских портов в Российской Федерации. Средства федерального бюджета, предусмотренные на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, планируется направить на следующие мероприятия: научное обеспечение развития экспедиционного промысла водных биологических ресурсов за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации; научное обеспечение мероприятий по увеличению объема искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов; научное обеспечение разработки новых технологий глубокой переработки водных биологических ресурсов. Объемы финансирования мероприятий Программы по направлениям и государственным заказчикам приведены в приложении N 10, по источникам финансирования и видам расходов - в приложении N 11. Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительного анализа проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов, научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры (в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов), портовых сооружений рыбных терминалов морских портов, строительства научно-исследовательского флота, флота для воспроизводства водных биологических ресурсов и флота для обеспечения государственного контроля в области охраны водных биологических ресурсов. Объемы ресурсного обеспечения Программы в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определялись по результатам оценки трудовых и материальных затрат, необходимых для выполнения Программы. При формировании мероприятий Программы, предусматривающих финансирование за счет средств внебюджетных источников, были получены подтверждения потенциальных инвесторов о намерениях инвестировать собственные и привлеченные средства. Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников будет осуществляться на условиях софинансирования с учетом возможности пропорционального сокращения объема финансирования за счет средств федерального бюджета при уменьшении объема финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. V. Механизм реализации Программы Федеральное агентство по рыболовству является государственным заказчиком - координатором Программы. Государственными заказчиками Программы выступают Федеральное агентство по рыболовству и Федеральная служба безопасности Российской Федерации (в части реализации мероприятий, связанных с рыбоохранной деятельностью). Реализацию Программы предполагается осуществлять на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками Программы с исполнителями программных мероприятий. Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом предложений всех заинтересованных организаций рыбохозяйственного комплекса (включая некоммерческие объединения и ассоциации), направленных на решение задач Программы, реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах. Государственный заказчик - координатор Программы формирует организационную структуру управления Программой, разрабатывает и утверждает план программных мероприятий, обеспечивает контроль за их реализацией. Управление реализацией Программы будет осуществляться на федеральном и региональном уровнях. На федеральном уровне государственный заказчик - координатор Программы выполняет следующие функции: разработка и реализация мероприятий Программы; разработка сводной бюджетной заявки; научно-информационное обеспечение Программы; подготовка ежегодных докладов о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств и направление их в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации (ежегодно, до 1 февраля). Государственные заказчики Программы заключают с органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения (договоры) о софинансировании в отношении строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности субъектов Российской Федерации, в объемах, установленных Программой. Государственный заказчик - координатор Программы и государственные заказчики Программы прекращают финансирование строительства и реконструкции объектов в случае невыполнения субъектами Российской Федерации обязательств по их финансированию. Предоставление средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности, осуществляется в форме субсидий при условии софинансирования в пределах средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в соответствии с заключенными с субъектами Российской Федерации соглашениями. Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. N 392. Приостановление финансирования либо пропорциональное сокращение объемов средств федерального бюджета, предоставляемых субъекту Российской Федерации в виде субсидий, осуществляется в следующих случаях: нецелевое использование органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделенных бюджетных средств; непредставление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчета в установленные сроки; невыполнение договорных обязательств по финансированию мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы: стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития рыбохозяйственного комплекса, его важнейших подотраслей); экономические рычаги воздействия, позволяющие активизировать финансово-кредитный механизм Программы, стимулировать выполнение программных мероприятий; правовые рычаги влияния на экономическое развитие (совокупность нормативных правовых документов федерального и регионального уровней, способствующих развитию деловой и инвестиционной активности и регулирующих отношения федеральных, региональных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы); организационная структура управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления). Финансирование мероприятий и проектов Программы в очередном финансовом году будет осуществляться при условии обязательного рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом: полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы, целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию; финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы; заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального и региональных бюджетов и внебюджетных источников. Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на экономику рыбохозяйственного комплекса. VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы В результате реализации Программы будет реконструировано и построено 58 рыбоводных заводов в 27 субъектах Российской Федерации, что позволит после выхода этих заводов на проектные мощности добиться увеличения по сравнению с показателями 2006 года вылова: лососевых (с горбушей) - на 15,5 процента; лососевых (без горбуши) - на 36,5 процента; осетровых - в 11,3 раза; сиговых - на 40 процентов; угря - на 36,4 процента. В результате реализации Программы объем разведанных запасов и потенциал добычи водных биологических ресурсов увеличится по сравнению с показателями 2006 года на 55,9 процента, а объем перевалки грузов рыбными терминалами морских портов - в 2,1 раза. Программа предусматривает доведение объема улова водных биологических ресурсов к 2013 году до 4,7 млн. тонн и превышение уровня 2006 года на 42,4 процента. Производство пищевой рыбной продукции, включая консервы, увеличится до 3,4 млн. тонн и превысит уровень 2006 года на 14,4 процента. Реализация мероприятий Программы позволит увеличить глубину переработки водных биологических ресурсов как на судах рыбопромыслового флота, так и на береговых предприятиях. В результате возрастет доля отечественной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью на внутреннем и внешнем рынках, что проявится в росте эффективности внешней торговли. Средняя стоимость 1 тонны пищевой рыбной продукции, реализованной на внешнем рынке, возрастет по сравнению с 2006 годом на 11 процентов, а экспортно-импортное сальдо - на 63 процента, то есть превысит 1 млрд. долларов США. Это позволит удовлетворить растущий внутренний спрос на рыбную продукцию и одновременно увеличить долю отечественной продукции в общем объеме производства: среднедушевое потребление рыбной продукции возрастет до 16 кг, доля отечественной продукции достигнет 80 процентов. Одновременно увеличится переработка отходов, что обусловит увеличение выпуска кормовой муки к 2013 году до 130 тыс. тонн и превышение уровня 2006 года в 2,1 раза. Реализация мероприятий Программы, особенно в части развития флота, прибрежного рыболовства и аквакультуры, будет иметь мультипликативный эффект в сопряженных отраслях российской экономики (судостроение, судоремонт, машиностроение, тарное производство, сельское хозяйство, пищевая промышленность, торговля) и способствовать повышению темпов социально-экономического развития Российской Федерации. Показатели бюджетной эффективности реализации Программы приведены в приложении N 12, в котором показана динамика годовых значений основных показателей экономического развития в период с 2009 по 2016 годы при условии выполнения всех проектов и мероприятий Программы. Интегральная бюджетная окупаемость обеспечивается в 2014 году. Дополнительные поступления налогов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации от деятельности организаций рыбохозяйственного комплекса составят 11,45 млрд. рублей, а начиная с 2014 года ежегодно будут превышать 16 млрд. рублей. Величина чистого дисконтированного дохода при ставке дисконтирования 10,25 процента достигнет положительной величины в 2015 году. В 2016 году чистый дисконтированный доход превысит 12 млрд. рублей, внутренняя норма доходности составит 29,2 процента, что явится свидетельством высокой бюджетной эффективности. Реализация Программы позволит создать 8,4 тыс. рабочих мест. Дополнительный фонд оплаты труда позволит населению получить в 2013 году дополнительные доходы в размере 8,2 млрд. рублей, а в 2016 году - 13,6 млрд. рублей (без учета дополнительных доходов населения, работающего на предприятиях-поставщиках). Методика определения эффективности Программы приведена в приложении N 13. VII. Оценка экологических последствий реализации Программы При формировании экологической политики в рамках выполнения Программы принципиальное значение имеет определение оптимальных пропорций между допустимой антропогенной нагрузкой на окружающую среду, образуемой в процессе реализации Программы, и возможностями природной среды ассимилировать указанные нагрузки, необходимость улучшения экологической обстановки сегодня и предотвращение угрозы ее ухудшения в будущем. Необходимо отметить, что на предотвращение угрозы ухудшения экологии направлены все проекты, поскольку в каждом из них предусматриваются специальные природоохранные меры, реализация которых должна удерживать уровень антропогенной нагрузки в пределах допустимой нормы. Таким образом, при реализации Программы существующая экологическая ситуация не ухудшится. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" Показатели и целевые индикаторы федеральной целевой Программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" ------------------------------------------------------------------- | Единица |2009 |2010 |2011 |2012 |2013 |измерения |год |год |год |год |год ------------------------------------------------------------------- Показатели Объем добычи водных тыс. 3650 3800 4000 4300 4700 биологических ресурсов тонн Объем производства тыс. 3030 3090 3150 3250 3400 товарной пищевой рыбной тонн продукции, включая продукцию улучшенного ассортимента Количество внедренных единиц 20 24 - - - технологий производства товарной пищевой рыбной продукции Количество новых методов единиц 13 19 21 22 25 и технологий, повышающих эффективность воспроизводства и акклиматизации ценных видов водных биологических ресурсов Целевые индикаторы Прирост выпуска молоди процентов 1 1,9 3 3 5 ценных промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища Прирост объема разведанных процентов - 9 12 12 14 запасов водных биологических ресурсов Прирост объема добычи процентов 4,3 4,1 5,3 7,5 9,3 водных биологических ресурсов Обеспеченность контроля процентов 62 70 78 87 99 береговой линии в целях пресечения нарушений в области добычи водных биологических ресурсов Доля проконтролированного процентов 49 55,5 67 77,5 82,5 объема добычи водных биологических ресурсов Прирост объема перевалки процентов 3,3 4,1 26,3 25,4 24,9 грузов рыбными терминалами морских портов Прирост объема отгруженной процентов 0,2 4,5 5,8 6 6 рыбной продукции в стоимостном выражении Среднедушевое потребление кг 13,4 14 14,6 15,3 16 рыбной продукции Доля отечественной пищевой процентов 70,6 71,4 73,1 75,8 80,1 рыбной продукции на внутреннем рынке Степень освоения водных процентов 58,9 59,7 60,3 64,5 79,5 биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" Объемы и источники финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" по направлению "Строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов" (млн. рублей) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Ожидаемые результаты | Источники |2009- | В том числе Мероприятия | в год внедрения | финансирования |2013 +------------------------------------ | | |годы - | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |2013 | | |всего | год | год | год | год |год ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Реконструкция и техническое обеспечение воспроизводства и всего 431,3 50 300 81,3 - - перевооружение филиала поддержания запаса балтийского федерального государственного лосося, кумжи и других видов в том числе: учреждения "Северо-Западное водных биологических ресурсов. федеральный бюджет 231,3 50 100 81,3 - - бассейновое управление по Проектная мощность завода - сохранению, воспроизводству 1,5 млн. штук личинок миноги в бюджеты субъектов - - - - - - водных биологических ресурсов год, 0,5 млн. штук Российской Федерации и организации рыболовства" разновозрастной молоди "Лужский производственно- лососевых видов рыб в год внебюджетные 200 - 200 - - - экспериментальный лососевый источники завод", пос. Ивановское, Кингисеппский район Ленинградской области 2. Расширение (реконструкция) обеспечение воспроизводства и всего 60 3 30 27 - - филиала федерального поддержания запаса ладожского государственного учреждения лосося и кумжи. Проектная в том числе: "Северо-Западное бассейновое мощность по производству федеральный бюджет 60 3 30 27 - - управление по сохранению, посадочного материала и воспроизводству водных выпуску разновозрастной молоди бюджеты субъектов - - - - - - биологических ресурсов и ладожского лосося и кумжи - Российской Федерации организации рыболовства" 0,22 млн. штук в год "Свирский рыбоводный завод", внебюджетные - - - - - - пос. Свирьстрой-3, источники Лодейнопольский район Ленинградской области 3. Реконструкция Никольского увеличение мощности инкубации всего 20 20 - - - - рыборазводного завода имени икры сиговых видов рыб, В.П.Врасского, 2-й пусковой крупного и мелкого частика, в том числе: комплекс 2-й очереди, выдерживание и подращивание их федеральный бюджет 20 20 - - - - с. Никольское, Демянский район личинок для собственного Новгородской области воспроизводства этих видов рыб бюджеты субъектов - - - - - - и увеличение объемов Российской Федерации зарыбления прудов заводов и озер внебюджетные - - - - - - источники 4. Реконструкция структурного выработка технологий всего 28 2 26 - - - подразделения федерального выращивания балтийского лосося государственного учреждения в том числе: "Мурманское бассейновое федеральный бюджет 28 2 26 - - - управление по сохранению, воспроизводству водных бюджеты субъектов - - - - - - биологических ресурсов и Российской Федерации организации рыболовства" "Кандалакшский внебюджетные - - - - - - экспериментальный лососевый источники завод", г. Кандалакша, Мурманская область 5. Реконструкция филиала обеспечение воспроизводства и всего 80 5 36 39 - - федерального государственного поддержания запаса ценных учреждения "Северное лососевых видов рыб. Проектная в том числе: бассейновое управление по мощность - 100 тыс. штук федеральный бюджет 80 5 36 39 - - сохранению, воспроизводству двухгодовиков семги в год водных биологических ресурсов бюджеты субъектов - - - - - - и организации рыболовства" Российской Федерации "Онежский рыбоводный завод", г. Онега, Архангельская внебюджетные - - - - - - область источники 6. Строительство Центра аква- отработка и адаптация всего 31 - 16,5 14,5 - - и марикультуры (в части технологий выращивания сохранения и воспроизводства пресноводных и морских в том числе: водных биологических гидробионтов Южной Балтики, федеральный бюджет 31 - 16,5 14,5 - - ресурсов), г. Зеленоградск, рост производительности Калининградская область выращивания лососевых, бюджеты субъектов - - - - - - осетровых, угря, трески, Российской Федерации камбалы-тюрбо, водорослей, моллюсков внебюджетные - - - - - - источники 7. Строительство лососевого обеспечение воспроизводства и всего 280 - - 14 90 176 рыбоводного завода в бассейне поддержания запаса ценных р. Печоры, Ненецкий автономный лососевых видов рыб. Проектная в том числе: округ мощность - 3 млн. штук молоди федеральный бюджет 280 - - 14 90 176 лососевых в год бюджеты субъектов - - - - - - Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 8. Строительство рыбоводного сохранение популяции на уровне всего 220,1 5,1 60 95 60 - завода по воспроизводству 150 тыс. штук в год и камбалы-калкан, обеспечение интенсивного в том числе: пос. Катково-Щель, Лазаревский промысла с изъятием до 25 федеральный бюджет 220,1 5,1 60 95 60 - район, Краснодарский край процентов промыслового запаса (200 тонн в год) бюджеты субъектов - - - - - - Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 9. Реконструкция филиала обеспечение воспроизводства и всего 150 - 60 90 - - федерального государственного поддержание запаса учреждения "Азово-Черноморское черноморской кефали, в том числе: бассейновое управление по камбалы-калкана и пиленгаса. федеральный бюджет 150 - 60 90 - - сохранению, воспроизводству Проектная мощность по выпуску водных биологических ресурсов молоди - 3 млн. штук в год, в бюджеты субъектов - - - - - - и организации рыболовства" том числе камбалы-калкана - Российской Федерации "Кизилташское нагульно- 0,5 млн. штук в год, воспроизводственное кефалевое черноморской кефали - 2 млн. внебюджетные - - - - - - хозяйство", пос. Джигинка, штук в год и пиленгаса - 0,5 источники Анапский район Краснодарского млн. штук в год края 10. Реконструкция филиала сохранение популяции всего 271 9 35,5 110 116,5 - федерального государственного черноморского лосося в учреждения "Азово-Черноморское Азово-Черноморском бассейне, в том числе: бассейновое управление по увеличение производства федеральный бюджет 271 9 35,5 110 116,5 - сохранению, воспроизводству посадочного материала от 0,12 водных биологических ресурсов до 0,3 млн. штук в год бюджеты субъектов - - - - - - и организации рыболовства" Российской Федерации "Адлерский производственно- экспериментальный рыбоводный внебюджетные - - - - - - лососевый завод", источники с. Монастырь, Адлерский район Краснодарского края 11. Реконструкция федерального обеспечение выпуска сеголетков всего 266 - 6,1 17,5 41,4 201 государственного унитарного осетровых видов рыб в предприятия "Рогожкинский количестве 1 млн. штук в год и в том числе: рыбоводный завод", частиковых видов рыб в федеральный бюджет 266 - 6,1 17,5 41,4 201 пос. Топольки, Азовский район количестве 42 млн. штук в год Ростовской области бюджеты субъектов - - - - - - Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 12. Строительство рыбоходно- увеличение нерестового ареала всего 132,3 6,3 40 42 44 - нерестового канала в обход проходных и полупроходных рыб Кочетовского гидроузла, в пойме р. Дона выше в том числе: Ростовская область Кочетовского гидроузла федеральный бюджет 82,3 - 25 27 30,3 - (непосредственно в канале на площади более 8 га будут бюджеты субъектов 50 6,3 15 15 13,7 - созданы благоприятные условия Российской Федерации для естественного воспроизводства осетровых внебюджетные - - - - - - видов рыб) источники 13. Строительство стерляжье- выпуск в Азово-Донской бассейн всего 200 36,2 100 63,8 - - рыбцово-шемайного комплекса, молоди стерляди в количестве хутор Задонский, Багаевский 400 тыс. штук в год и молоди в том числе: район Ростовской области рыбца в количестве 18 млн. федеральный бюджет - - - - - - штук в год бюджеты субъектов - - - - - - Российской Федерации внебюджетные 200 36,2 100 63,8 - - источники 14. Строительство рыбоводного сохранение запаса форели. всего 150 5 70 75 - - форелевого завода, Карачаево- Проектная мощность завода - Черкесская Республика 500 тыс. штук мальков форели в в том числе: год (300 тыс. штук ручьевой федеральный бюджет 150 5 70 75 - - форели средней массой 1 г и 200 тыс. штук радужной форели бюджеты субъектов - - - - - - средней массой 3 г). В связи с Российской Федерации малочисленностью производителей ручьевой форели внебюджетные - - - - - - в реках Северного Кавказа для источники гарантированного получения 300 тыс. штук молоди в год предусматривается круглогодичное содержание маточного стада, 100 процентов которого выращено в естественных условиях 15. Строительство рыбоводных выпуск 0,15 млн. штук молоди в всего 50 25 25 - - - модулей, Республика Коми год с целью воспроизводства и восстановления популяции в том числе: сиговых видов рыб федеральный бюджет 50 25 25 - - - бюджеты субъектов - - - - - - Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 16. Проведение сохранение традиционных всего 588,4 105,6 105 108,9 134 134,9 дноуглубительных работ на районов нереста рыбы каналах-рыбоходах авандельты и в том числе: нерестовых массивов дельты федеральный бюджет 417,1 69,6 69,9 75,7 97,9 104 р. Волги, Астраханская область бюджеты субъектов 171,3 36 35,1 33,2 36,1 30,9 Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники в том числе: на каналах-рыбоходах всего 71,6 15 15 15 14,9 11,7 нерестового массива "Верхне-Рычанский" длиной в том числе: 17,744 км, Володарский район федеральный бюджет 44 10 10 10 10 4 Астраханской области бюджеты субъектов 27,6 5 5 5 4,9 7,7 Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники на рыбоходных протоках всего 343,7 60 60 63,7 76,3 83,7 "Конная" и "Сулак" длиной 31,350 км, Володарский район в том числе: Астраханской области федеральный бюджет 263,4 40 40 49,3 60 74,1 бюджеты субъектов 80,3 20 20 14,4 16,3 9,6 Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники на р. Бушма-Бирючий длиной всего 173,1 30,6 30 30,2 42,8 39,5 13,143 км, Икрянинский район Астраханской области в том числе: федеральный бюджет 109,7 19,6 19,9 16,4 27,9 25,9 бюджеты субъектов 63,4 11 10,1 13,8 14,9 13,6 Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 17. Реконструкция федерального содержание ремонтно-маточного всего 205 7 69,7 128,3 - - государственного учреждения стада осетровых видов рыб в "Ачуевский осетровый количестве 1,5 тыс. штук в год в том числе: рыбоводный завод", общей массой 5 тонн, федеральный бюджет 205 7 69,7 128,3 - - пос. Ачуево, Славянский район обеспечивающего выпуск молоди Краснодарского края осетровых в количестве 1 млн. бюджеты субъектов - - - - - - штук в год Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 18. Реконструкция федерального увеличение мощности завода по всего 90,8 5 49 36,8 - - государственного унитарного выращиванию молоди осетровых предприятия (1,64 млн. штук молоди осетра в том числе: "Восточно-Ахтарское в год средней массой 1,25 г и федеральный бюджет 90,8 5 49 36,8 - - нерестово-вырастное 0,36 млн. штук молоди севрюги хозяйство", г. Приморско- в год средней массой 1 г) бюджеты субъектов - - - - - - Ахтарск, Краснодарский край Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 19. Установка замкнутого получение жизнестойкого всего 28,2 28,2 - - - - водоснабжения для выращивания рыбопосадочного материала в молоди и сеголеток осетровых виде молоди и сеголеток для в том числе: пород рыб, с. Икряное, воспроизводства и формирования федеральный бюджет 28,2 28,2 - - - - Икрянинский район Астраханской ремонтно-маточных стад области осетровых рыб, что в конечном бюджеты субъектов - - - - - - счете будет способствовать Российской Федерации сохранению генофонда и восстановлению запасов этих внебюджетные источники - - - - - - ценных исчезающих видов рыб 20. Реконструкция федерального содержание ремонтно-маточного всего 163,6 - 26,6 59,9 77,1 - государственного унитарного стада осетровых видов рыб в предприятия "Темрюкский количестве 2,5 тыс. штук в год в том числе: осетровый рыбоводный завод", общей массой 7 тонн, федеральный бюджет 163,6 - 26,6 59,9 77,1 - г. Темрюк, Краснодарский край обеспечивающего выпуск молоди осетровых (5 млн. штук молоди бюджеты субъектов - - - - - - осетра в год, 1 млн. штук Российской Федерации молоди севрюги в год и 1 млн. штук молоди стерляди в год) внебюджетные - - - - - - источники 21. Реконструкция федерального увеличение производства всего 56,3 3,5 29,4 23,4 - - государственного унитарного посадочного материала предприятия "Гривенский осетровых видов рыб (1132 тыс. в том числе: осетровый рыбоводный завод", штук молоди осетра в год, федеральный бюджет 56,3 3,5 29,4 23,4 - - станица Гривенская, 77 тыс. штук молоди севрюги в Калининский район год) бюджеты субъектов - - - - - - Краснодарского края Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 22. Реконструкция насосной повышение эффективности всего 20 20 - - - - станции федерального воспроизводства рыбных запасов государственного унитарного промысловых растительноядных в том числе: предприятия "Рыбоводный завод проходных рыб (лещ, судак, федеральный бюджет 20 20 - - - - "Взморье", с. Кагальник, осетр и др.), выпуск до 0,1 Азовский район Ростовской млн. штук молоди осетра в год бюджеты субъектов - - - - - - области и до 30 млн. штук молоди Российской Федерации частиковых видов рыб в год внебюджетные - - - - - - источники 23. Строительство рыбоводного восстановление в всего 255,3 13,7 10 81,3 75,3 75 комплекса по выращиванию Волго-Каспийском бассейне белорыбицы, пос. Зверево, промыслового запаса в том числе: Астраханская область белорыбицы, увеличение федеральный бюджет 161 - - 70,7 50,3 40 искусственного воспроизводства молоди белорыбицы на 10 млн. бюджеты субъектов 94,3 13,7 10 10,6 25 35 штук в год за счет Российской Федерации использования производителей, выращенных по новой технологии внебюджетные - - - - - - источники 24. Реконструкция федерального увеличение мощности по выпуску всего 200 50 80 70 - - государственного учреждения молоди осетровых видов рыб "Кизанский осетровый (0,28 млн. штук молоди белуги в том числе: рыбоводный завод", в год, 4,2 млн. штук молоди федеральный бюджет 200 50 80 70 - - пос. Кизань, Приволжский район осетра в год и 0,8 млн. штук Астраханской области молоди севрюги в год) бюджеты субъектов - - - - - - Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 25. Строительство рыбоводного обеспечение круглогодичного всего 32 32 - - - - садкового хозяйства по содержания маточного стада выдерживанию производителей осетровых видов рыб, в том числе: осетровых рыб на производство 234,2 млн. штук федеральный бюджет 32 32 - - - - Александровском осетровом сеголеток в год рыбоводном заводе, бюджеты субъектов - - - - - - пос. Труд-Фронт, Икрянинский Российской Федерации район Астраханской области внебюджетные - - - - - - источники 26. Реконструкция федерального увеличение выпуска сеголеток всего 250,6 9 123 118,6 - - государственного учреждения осетровых и растительноядных "Дагестанский рыбоводный видов рыб в Каспийское море. в том числе: завод", г. Махачкала, Проектная мощность рыбоводного федеральный бюджет 250,6 9 123 118,6 - - Республика Дагестан завода - 14 млн. штук сеголеток в год (осетр, бюджеты субъектов - - - - - - севрюга, кутум, сазан, лещ, Российской Федерации красноперка, рыбец, вобла) внебюджетные - - - - - - источники 27. Реконструкция федерального повышение эффективности всего 150 4,5 45,5 50 50 - государственного учреждения производственных процессов и "Бирюзякский рыбоводный увеличение выпуска молоди в том числе: завод", пос. Новый Бирюзяк, растительноядных видов водных федеральный бюджет 150 4,5 45,5 50 50 - Кизлярский район Республики биологических ресурсов, сазана Дагестан и кутума в Каспийское море. бюджеты субъектов - - - - - - Проектная мощность рыбозавода Российской Федерации после реконструкции - 20 млн. штук молоди частиковых видов внебюджетные - - - - - - рыб в год, 80 млн. штук источники растительноядных видов рыб в год 28. Строительство прудового увеличение количества всего 97,6 37,6 60 - - - хозяйства и реконструкция выращиваемого посадочного объектов Орловского осетрового материала для зарыбления в том числе: рыбоводного завода, Орловская естественных водоемов федеральный бюджет 97,6 37,6 60 - - - область центральных областей Российской Федерации бюджеты субъектов - - - - - - Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 29. Строительство участка по формирование ремонтно- всего 115 40 45 30 - - содержанию ремонтно-маточного маточного стада осетровых стада осетровых видов рыб на видов рыб из естественного в том числе: косе Долгое для Донского водоема федеральный бюджет 115 40 45 30 - - осетрового завода, станица Должанская, Ейский район, бюджеты субъектов - - - - - - Краснодарский край Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 30. Строительство Донского содержание ремонтно-маточного всего 161,5 20 10 30,5 49 52 осетрового рыбоводного завода стада осетровых видов рыб в (2-я очередь), Ростовская количестве 2,5 тыс. штук в год в том числе: область общей массой 7 тонн федеральный бюджет 161,5 20 10 30,5 49 52 бюджеты субъектов - - - - - - Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 31. Реконструкция Приморского восстановление популяции всего 26,9 26,9 - - - - нерестово-выростного водоема кутума в Каспийском море. на площади 60 га, Проектная мощность в том числе: Магарамкентский район, нерестово-выростного водоема - федеральный бюджет 26,9 26,9 - - - - Республика Дагестан 112 млн. штук жизнестойкой молоди кутума и других видов бюджеты субъектов - - - - - - частиковых рыб в год, что Российской Федерации обеспечит промысловый возврат в среднем в объеме 195 тонн внебюджетные - - - - - - источники 32. Реконструкция и расширение получение инкубированной икры всего 20 20 - - - - Абалакского филиала сиговых видов рыб. Мощность федерального государственного участка по количеству в том числе: унитарного предприятия инкубированной икры сиговых федеральный бюджет 20 20 - - - - "Государственный видов рыб (пелядь, муксун) - научно-производственный центр 524,4 млн. штук в год, выпуск бюджеты субъектов - - - - - - рыбного хозяйства", г. Абалак, в водоемы подрощенной молоди Российской Федерации Тобольский район Тюменской массой 0,4 г - 1 млн. штук. области Промысловый возврат от внебюджетные - - - - - - выпущенной молоди сиговых источники видов рыб установленной навески - 4,67 тыс. тонн 33. Реконструкция федерального выращивание заводским методом всего 80 5 45 30 - - государственного учреждения 35 млн. штук молоди в год, в "Ардонский лососевый том числе 15 млн. штук в том числе: 80 5 45 30 - - рыбоводный завод", г. Ардон, осетровых, 17 млн. штук федеральный бюджет Ардонский район Республики частиковых, 5 млн. штук Северная Осетия - Алания растительноядных, увеличение бюджеты субъектов - - - - - - выпуска частиковых видов рыб Российской Федерации до 60-80 млн. штук, содержание маточного стада в количестве внебюджетные - - - - - - 20-25 тонн источники 34. Строительство завода по восстановление промыслового всего 150 20 30 70 30 - выращиванию молоди стерляди и запаса. Проектная мощность щуки, Самарская область завода предполагает выпуск в том числе: 2 млн. штук молоди стерляди и федеральный бюджет 150 20 30 70 30 - 3,6 млн. штук молоди щуки в год бюджеты субъектов - - - - - - Российской Федерации внебюджетные - - - - - - источники 35. Строительство рыбоводного искусственное воспроизводство всего 184,2 20 60 64,2 40 - хозяйства на территории озерного гольца (палии) в острова Валаам по Ладожском озере, увеличение в том числе: воспроизводству ладожской запасов ценных промысловых федеральный бюджет 184,2 20 60 64,2 40 - палии, Республика Карелия видов рыб в водоемах архипелага. Проектная мощность бюджеты субъектов - - - - - - хозяйства по посадочному Российской Федерации материалу - 0,36 млн. штук молоди гольца (палии) в год, внебюджетные - - - - - - промысловый возврат составит источники 489 тонн гольца (палии) в год 36. Реконструкция филиала обеспечение бассейна р. Енисея всего 250 12,5 80 85 72,50 - федерального государственного и Красноярского водохранилища учреждения "Хакасское молодью ценных промысловых в том числе: бассейновое управление по видов рыб, подращивание федеральный бюджет 250 12,5 80 85 72,50 - сохранению, воспроизводству молоди осетровых (10 млн. штук водных биологических ресурсов в год) и сиговых видов рыб бюджеты субъектов - - - - - - и организации рыболовства" (26 млн. штук в год) с Российской Федерации "Белоярский рыбоводный завод", содержанием маточного стада пос. Изыхские Копи, Алтайский внебюджетные - - - - - - район Республики Хакасия источники 37. Строительство восстановление промышленной всего 298 - - 60 120 118 экспериментального популяции камчатского краба в производственного Приморье в заливе Петра в том числе: краборазводного Великого. Проектная мощность - федеральный бюджет 178 - - 60 60 58 комплекса, 5 млн. штук глаукотоэ Приморский край камчатского краба в год бюджеты субъектов - - - - - - Российской Федерации внебюджетные 120 - - - 60 60 источники 38. Реконструкция филиала обеспечение оптимальной всего 308,2 70,3 98,1 139,8 - - федерального государственного мощности и усовершенствование учреждения "Приморское технологии выращивания молоди в том числе: бассейновое управление по кеты на заводе. Проектная федеральный бюджет 308,2 70,3 98,1 139,8 - - сохранению, воспроизводству мощность - 27,3 млн. штук водных биологических ресурсов закладываемой икры приморской бюджеты субъектов - - - - - - и организации рыболовства" кеты в год Российской Федерации "Барабашевский лососевый рыбоводный завод", внебюджетные - - - - - - пос. Барабаш, Хасанский район источники Приморского края 39. Реконструкция филиала совершенствование всего 257,4 9,5 95 152,9 - - федерального государственного технологических процессов и учреждения "Приморское увеличение производственной в том числе: бассейновое управление по мощности завода. Производство федеральный бюджет 257,4 9,5 95 152,9 - - сохранению, воспроизводству посадочного материала - водных биологических ресурсов 30 млн. штук оплодотворенной бюджеты субъектов - - - - - - и организации рыболовства" икры кеты и симы в год Российской Федерации "Рязановский экспериментально- производственный рыбоводный внебюджетные - - - - - - завод", пос. Славянка, источники Хасанский район Приморского края 40. Строительство совершенствование всего 100 - 50 50 - - Калпашевского рыбоводного технологических процессов и завода на р. Оби, увеличение производственной в том числе: г. Калпашево, Томская область мощности завода федеральный бюджет 80 - 40 40 - - Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
