Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р

     Следует   обеспечить   государственную   поддержку  ускоренной
технологической    модернизации    лесного   хозяйства   и   лесной
промышленности.   Реализация   этих   направлений  потребует  более
активного    использования   инструментов   частно-государственного
партнерства.  Распространение  должна  получить практика заключения
крупномасштабных  инвестиционных  соглашений, в которых государство
берет  на  себя  обязательства по созданию необходимой инженерной и
транспортной инфраструктуры.
     Пятое - эффективное использование водных ресурсов.
     Будет  разработана  Водная  стратегия  Российской Федерации на
период  до  2020 года,  предусматривающая совершенствование системы
управления   в   сфере  использования  и  охраны  водных  объектов,
модернизацию  водохозяйственного  комплекса  Российской  Федерации,
обеспечение   комплексного   и  эффективного  использования  водных
ресурсов  в  Российской  Федерации  с  учетом  интересов  различных
категорий водопользователей.
     Необходимо  реализовать  мероприятия  по  обеспечению надежной
эксплуатации  гидротехнических  сооружений,  систем водоснабжения и
канализации     коммунального     комплекса    и    промышленности,
строительству   берегозащитных   и   противопаводковых  сооружений,
предотвращению  загрязнения  водных  объектов. Предстоит установить
нормативы   допустимого   воздействия   на   водные   объекты   для
обеспечения  улучшения  состояния и восстановления водных объектов,
в первую очередь источников питьевого водоснабжения.

             8. Развитие продовольственного комплекса

               Развитие агропромышленного комплекса

     В  целях обеспечения продовольственной безопасности необходимо
создать   конкурентоспособное  сельское  хозяйство  и  сформировать
условия  для  устойчивого  развития  сельских территорий, повышения
качества   жизни  сельского  населения,  улучшения  демографической
ситуации  в  сельской  местности, а также поддержания экономической
активности   на   сельских   территориях.   Для   этого   предстоит
усовершенствовать   формы  и  механизмы  государственной  поддержки
агропромышленного комплекса.
     Важнейшая  роль  в  достижении  этой цели отводится реализации
Государственной    программы   развития   сельского   хозяйства   и
регулирования   рынков   сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и
продовольствия на 2008-2012 годы.
     Государственная  политика  в  этой  сфере будет реализована по
следующим направлениям.
     Первое -  повышение  уровня   и   качества   жизни   сельского
населения.
     Следует   улучшить   жилищные   условия  сельского  населения,
обеспечить  высокие  уровень  и  качество  инженерного обустройства
сельских  населенных  пунктов,  развить  социальную  инфраструктуру
села,   обеспечить   внедрение   современных  технологий  жилищного
строительства   на   селе,   прежде  всего  малоэтажного  жилья,  и
благоустройство сельских населенных пунктов.
     Необходимо  изменить  подход  к развитию сельских территорий и
обеспечить   реализацию  комплексных  проектов  создания  "сельских
поселений XXI века".
     Предстоит  стимулировать  создание  новых рабочих мест за счет
развития   и   полноценной   рыночной   интеграции  различных  форм
организации   эффективного  сельскохозяйственного  производства,  а
также развития несельскохозяйственной (альтернативной) занятости.
     Второе  -  создание  общих  условий функционирования сельского
хозяйства.
     Предстоит  усовершенствовать регулирование земельных отношений
в   сельском  хозяйстве,  упорядочить  землепользование  и  создать
механизм        повышения        эффективности        использования
сельскохозяйственных   земель.   Необходимо   реализовать  комплекс
агротехнических,   технических,   организационных  и  экономических
мероприятий  по  внедрению адаптивно-ландшафтной системы земледелия
и    современных   технологий   возделывания   сельскохозяйственных
культур.  Будет разработана нормативная правовая база, определяющая
упрощенный  порядок  проведения  землеустройства в отношении земель
сельскохозяйственного   назначения.   Будут   созданы  условия  для
реализации  в  субъектах  Российской Федерации комплексных проектов
землеустройства   на   землях   сельскохозяйственного   назначения,
обеспечена поддержка почвенного плодородия.
     Необходимо  создать единую систему информационного обеспечения
агропромышленного  комплекса, обеспечить отрасль квалифицированными
кадрами,  повысить роль отраслевых ассоциаций и союзов в разработке
и реализации государственной аграрной политики.
     Третье - развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства.
     В    животноводстве   необходимо   стабилизировать   поголовье
основных     видов    сельскохозяйственных    животных,    укрепить
существующую племенную базу.
     Предстоит    обеспечить    развитие    молочного   и   мясного
скотоводства,  включая первичную переработку мясного сырья. Следует
устранить  имеющиеся  структурные  диспропорции путем поддержки тех
производств,    которые   имеют   потенциальные   преимущества   на
внутреннем  или  мировом рынке, но без государственной поддержки не
могут  в  полной  мере  реализовать  этот  потенциал (птицеводство,
свиноводство).       Необходимо      обеспечить      инвестиционную
привлекательность    сельского    хозяйства   по   основным   видам
сельскохозяйственной продукции.
     В  растениеводстве  государственная поддержка будет направлена
на  производство  высококачественного  семенного  материала,  льна,
рапса  и  кормовых культур в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях и закладку многолетних насаждений.
     Четвертое    -   совершенствование   организационно-финансовой
инфраструктуры отрасли.
     Следует   принять   меры,  направленные  на  развитие  системы
сельскохозяйственной    кредитной    кооперации,    создание   сети
сельскохозяйственных  потребительских  кооперативов  по  снабжению,
сбыту    и    переработке   сельскохозяйственной   продукции.   Для
привлечения  в  сельское хозяйство долгосрочных кредитов необходимо
широкое    развитие    земельно-ипотечного    кредитования.   Будет
модернизирована система страхования в сельском хозяйстве.
     Пятое   -  совершенствование  механизмов  регулирования  рынка
сельскохозяйственной продукции.
     Необходимо  создать  эффективный механизм сглаживания сезонных
колебаний   цен   на   сельскохозяйственную   продукцию,   сырье  и
продовольствие.   С  целью  повышения  эффективности  регулирования
рынка  зерна  будет  сформирована  крупная национальная компания по
хранению, транспортировке и переработке зерна.
     Будет    реализован    комплекс    мероприятий   по   развитию
товаропроводящей       инфраструктуры       внутреннего       рынка
сельскохозяйственной  продукции в целях расширения доступа на рынок
всех   категорий   сельскохозяйственных   товаропроизводителей,  по
нормативно-правовому   регулированию   взаимодействия   поставщиков
сельскохозяйственной  продукции  и  организаций розничной торговли.
Получит  развитие  сеть  сельскохозяйственных  рынков,  создаваемых
сельскохозяйственными кооперативами.

               Развитие рыбохозяйственного комплекса

     Предстоит   стимулировать   переработку  и  реализацию  водных
биологических ресурсов на территории Российской Федерации.
     Предстоит  реализовать  комплекс мер государственной поддержки
строительства   на   отечественных   судостроительных  предприятиях
современных    рыбопромысловых    судов,   стимулировать   развитие
рыбоперерабатывающего    комплекса    и    инфраструктуры   морских
терминалов,   предназначенных   для   обслуживания  рыбопромысловых
судов.
     Необходимо   обеспечить   создание  условий  для  формирования
эффективно  функционирующего  рынка водных биологических ресурсов и
продуктов  их  переработки,  усовершенствовать  стандарты  качества
рыбной  продукции,  поддержать создание новых технологий глубокой и
комплексной переработки водных биологических ресурсов.
     Будут    приняты    меры    по    совершенствованию    системы
государственного  контроля,  надзора,  охраны  водных биоресурсов и
среды  их  обитания. Необходимо усовершенствовать организацию работ
по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

  9. Устранение инфраструктурных ограничений экономического роста

     Задача  устранения инфраструктурных ограничений экономического
роста     обуславливает    необходимость    ускоренного    развития
производственной  инфраструктуры,  включающей  прежде всего отрасли
топливно-энергетического  комплекса,  транспорт  и  связь,  а также
создания   финансовой   инфраструктуры,   не   нарушая   при   этом
достигнутую финансовую устойчивость.
     В  связи с этим актуальным становятся привлечение для развития
инфраструктуры  внебюджетных  средств при активизации использования
механизмов    частно-государственного    партнерства,   обеспечение
конкурентных   условий   для   участия  бизнеса  в  соответствующих
инвестиционных проектах.
     Основными  направлениями  деятельности  в  этой сфере являются
следующие.
     Первое - сокращение масштаба монополий и развитие конкурентной
среды в инфраструктуре.
     Должны    быть   созданы   прозрачные   условия   приватизации
государственных    активов,    их    разукрупнения   и   поэтапного
дерегулирования соответствующих секторов.
     Следует  обеспечить  равноправный  доступ к объектам субъектов
естественных  монополий. Для этого необходимо разработать и принять
нормативные  правовые  акты,  гарантирующие  недискриминационный  и
максимально    регламентированный    порядок   доступа   к   единой
газотранспортной  системе и газораспределительным сетям, к объектам
транспортной    инфраструктуры,   электрическим   сетям,   объектам
коммунального   хозяйства.   Предстоит  принять  правила  розничных
рынков  электроэнергии,  нормативные  правовые  акты  по  внедрению
долгосрочного  рынка  электроэнергетических  мощностей  и  провести
первые торги.
     Второе - внедрение новых принципов тарифного регулирования.
     В  ближайшие годы следует ликвидировать все виды перекрестного
субсидирования  в сфере пользования услугами субъектов естественных
монополий.
     Необходимо   перейти   к   модели   тарифного   регулирования,
основанной   на   регулировании  нормы  дохода  на  инвестированный
капитал.  Новое тарифное регулирование должно создавать стимулы для
постоянного снижения операционных расходов.
     Третье -   развитие   транспортной   системы    и    повышение
конкурентоспособности транспорта.
     Предстоит   обеспечить   строительство  новых  железнодорожных
линий  и  автомобильных  дорог,  увеличение  пропускной способности
участков  железнодорожной  сети и протяженности автомобильных дорог
федерального  значения,  соответствующих  нормативным  требованиям.
Будут  увеличены  объемы  и повышено качество ремонта автомобильных
дорог,   обеспечено   развитие   системы  внутрироссийских  узловых
аэропортов,  морских портов, модернизация единой системы воздушного
движения   Российской  Федерации.  Будут  реализовываться  проекты,
направленные  на  освоение  территорий  Сибири  и Дальнего Востока,
включая развитие Байкало-Амурской магистрали.
     В   целях  повышения  качества  строительства  и  эксплуатации
автомобильных   дорог  и  привлечения  дополнительных  средств  для
развития  сети  автомобильных  дорог  будет создана государственная
компания "Российские автомобильные дороги".
     Для  повышения  доступности  транспортных  услуг для населения
будут решены задачи по подготовке и реализации проектов:
     организации   на   железнодорожном  транспорте  скоростного  и
высокоскоростного     пассажирского     движения     на    условиях
частно-государственного партнерства;
     формирования    единой    автодорожной   сети   круглогодичной
доступности;
     обеспечения развития региональных сетей аэропортов;
     роста  перевозок  пассажиров  на социально значимых маршрутах,
прежде   всего   в   регионах  Дальнего  Востока  и  Забайкалья,  в
направлении Калининграда.
     Начнется   организация   скоростного   движения   пассажирских
поездов на приоритетных направлениях.
     В    целях    повышения    конкурентоспособности    российской
транспортной    системы   и   реализации   транзитного   потенциала
предусматривается  решение  задач  по  устранению  разрывов и узких
мест  на основных направлениях международных транспортных коридоров
и  их  ответвлениях, создание альтернативных маршрутов, комплексное
развитие  крупных  транспортных  узлов  и логистических комплексов.
Будет  реализован комплекс инвестиционных мероприятий, направленных
на  развитие международных транспортных коридоров "Восток - Запад",
"Север -  Юг", "Трансполярные авиатрассы", "Северный морской путь",
включая  развитие  пунктов пропуска, создание крупных логистических
центров, сети аэропортов-хабов.
     Будет    решаться   задача   повышения   конкурентоспособности
морского  и  внутреннего  водного  транспорта  на основе обновления
транспортного    флота,    пополнения   его   новыми   современными
конкурентоспособными судами различного назначения.
     Предстоит  создать  и  развить  портовые  особые экономические
зоны,  освоить  логистические технологии "сухого порта", обеспечить
конкурентные  тарифы  на  транспортно-логистические  услуги,  в том
числе при перевалке грузов с одного вида транспорта на другой.
     Четвертое -      опережающее      развитие      энергетической
инфраструктуры.
     Одним   из  наиболее  серьезных  инфраструктурных  ограничений
устойчивого      социально-экономического     развития     является
несоответствие  предложения  в части электроэнергетических ресурсов
растущему     спросу.    Эффективное    использование    потенциала
электроэнергетической    отрасли,    установление   приоритетов   и
параметров  ее  развития  являются  необходимыми  предпосылками для
роста экономики и повышения качества жизни населения страны.
     Преодоление  ограничений  со  стороны  электроэнергетики будет
осуществляться  в  рамках  реализации  Генеральной схемы размещения
объектов  электроэнергетики  до  2020 года.  При этом будут созданы
необходимые  правовые,  финансовые  и  организационно-хозяйственные
условия  для  привлечения в отрасль частных инвестиций в масштабах,
необходимых для преодоления дефицита генерирующих мощностей.
     Пятое - обеспечение эффективности инвестиций в инфраструктуру.
     Создание    инфраструктурных    объектов,    финансируемых   с
использованием   государственных   капитальных  вложений,  призвано
обеспечить   существенный   экономический   рост   на   территориях
благодаря   учету   бизнес-интересов,   а   также   развитию  новых
производств  и  рабочих  мест. При этом в первую очередь необходимо
сосредоточиться  на  достройке  объектов,  по  которым  уже приняты
решения.
     Эффективность    инвестиций    инфраструктурных   компаний   с
государственным  участием  должна быть повышена за счет определения
четких     приоритетов    инвестиционной    деятельности.    Такими
приоритетами  должны  стать  проекты, направленные на присоединение
новых   потребителей   и   расшивку  "узких  мест"  соответствующей
инфраструктуры.  Инвестиционные программы ключевых инфраструктурных
монополий  надо  сделать  публичными, прозрачными и прогнозируемыми
на   долгосрочный   период  времени.  Должна  быть  сокращена  доля
средств,   направляемых   на   покупку  финансовых  и  непрофильных
активов,  расширена  сфера  деятельности  закона  о государственных
закупках  с учетом субъектов естественных монополий. Инвестиционные
программы  субъектов естественных монополий должны быть согласованы
и   синхронизированы   с  государственными  долгосрочными  целевыми
программами и планами градостроительного развития.

                 10. Внешнеэкономическая политика

     Успешное  построение  инновационной  социально ориентированной
экономики   во   многом  зависит  от  стабильности  и  устойчивости
развития  международных  политических  и  экономических  отношений.
Принципиальные  положения  российской  внешней  политики отражены в
Концепции   внешней  политики  Российской  Федерации,  утвержденной
Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. 12 июля 2008 г.
     В   условиях   глобализации   мировой   экономики  существенно
возрастает   роль   внешнеэкономической   политики  как  одного  из
важнейших   факторов   социально-экономического   развития  России,
инновационного   обновления   и   повышения   конкурентоспособности
экономики,     решения    ключевых    социальных    задач.    Целью
внешнеэкономической   политики   является   создание   условий  для
достижения  Россией  лидирующих  позиций  в глобальной экономике на
основе  эффективного участия в мировом разделении труда. Достижение
этой цели предполагает:
     специализацию    российской    экономики    на    производстве
высокотехнологичной   продукции   и   товаров  с  высокой  степенью
переработки, а также на предоставлении интеллектуальных услуг;
     обеспечение  глобальной  конкурентоспособности  обрабатывающих
отраслей    с    использованием   инструментов   таможенно-тарифной
политики,     регулирования    внутренних    рынков,    привлечения
иностранного   капитала   и   формирования   в   отраслях   центров
компетенции,  встроенных в мировые цепочки производства добавленной
стоимости;
     достижение   лидирующих   позиций   в  осуществлении  поставок
энергоресурсов   на   мировые  рынки  на  основе  географической  и
продуктовой   диверсификации   экспорта,   участия  в  формировании
глобальной   энергетической   инфраструктуры   и  выработке  правил
функционирования глобальных энергетических рынков;
     реализацию   конкурентных   преимуществ  в  сфере  транспорта,
аграрном секторе и сфере переработки сырья;
     усиление   роли   России   в   решении  глобальных  проблем  и
формировании мирового экономического порядка;
     географическую   диверсификацию   внешнеэкономических  связей,
обеспечивающую   закрепление   позиций   российских  экспортеров  и
инвесторов на традиционных рынках и освоение новых рынков;
     создание    евразийского    экономического    пространства   с
интеграционным  ядром  - ЕврАзЭС, а также обеспечение благоприятных
условий    для    налаживания   пограничного   и   межрегионального
сотрудничества с участием субъектов Российской Федерации;
     выстраивание  стабильных диверсифицированных связей с мировыми
экономическими  центрами,  повышающих  долговременную  устойчивость
развития российской экономики;
     укрепление  торгово-экономических  отношений с Китаем, Индией,
Бразилией,   Мексикой,  ЮАР,  Египтом,  Саудовской  Аравией,  Южной
Кореей,   Турцией,   странами   АСЕАН   и   другими   государствами
Азиатско-Тихоокеанского   региона,  Ближнего  и  Среднего  Востока,
Африки и Латинской Америки;
     повышение  эффективности  содействия  российским  компаниям  и
инвесторам     за    рубежом,    совершенствование    международной
договорно-правовой  базы  во  внешнеэкономической  и внешнеторговой
сферах,  в  том  числе  в  целях  снижения  технических  барьеров в
торговле.
     В   соответствии   с   долгосрочными   целями   и   принципами
инновационного   социально-экономического   развития   определяются
следующие приоритетные направления внешнеэкономической политики.
     Первое    -    продвижение    на    новые   глобальные   рынки
высокотехнологичных товаров и услуг.
     Будет  создан  механизм поддержки экспорта высокотехнологичной
продукции,   включая   содействие  проведению  НИОКР,  гармонизации
национальных  и  международных  стандартов, сертификации и созданию
сети  послепродажного  обслуживания, а также реализации программ ее
модернизации.    Предстоит   обеспечить   привлечение   необходимых
компетенций  и  технологий  через  кооперацию и создание альянсов с
ведущими  мировыми  компаниями.  Планируется  оказывать  содействие
переносу высокотехнологичных производств в Россию.
     Россия готова присоединиться в качестве ассоциированного члена
к  7-й  рамочной  программе научных исследований и технологического
развития Европейского союза на  2007-2013  годы.  Будет  разработан
перечень  ключевых  международных  проектов  с российским участием,
включая строительство крупных исследовательских установок.
     Второе    -   обеспечение   глобальной   конкурентоспособности
обрабатывающих отраслей.
     Предстоит  сформировать  новый механизм содействия продвижению
российских  товаров,  основанный  на  их идентификации и устранении
барьеров  к  доступу  на  внешние  рынки,  а  также  на комплексной
поддержке  экспортно  ориентированных  проектов,  охватывающих весь
жизненный     цикл    продукции.    Предполагается    содействовать
формированию  инфраструктуры российских испытательных лабораторий и
органов  по  сертификации,  результаты  деятельности  которых будут
признаваться за рубежом.
     Предстоит  существенно  развить  и  усовершенствовать  систему
обеспечения    недискриминационных   условий   доступа   российских
товаров,  услуг  и  капиталовложений  на  зарубежные  рынки. С этой
целью  необходимо  интенсифицировать  работу  с  российским деловым
сообществом  как  по  выявлению барьеров к доступу на внешние рынки
или  угроз  возникновения  таких  барьеров, так и по информированию
делового  сообщества  о  существующих  и потенциальных инструментах
защиты его интересов на внешних рынках.
     Будет  создан  механизм поддержки российских прямых инвестиций
за рубежом.
     Для  повышения  конкурентоспособности  обрабатывающих отраслей
предполагается        активно        использовать       инструменты
таможенно-тарифного   регулирования   внутренних   рынков,  включая
реализацию   принципа   эскалации  таможенного  тарифа.  Расширится
применение экономических таможенных режимов.
     Третье -   реализация   транзитного   потенциала    российской
экономики.
     Предстоит    обеспечить    конкурентоспособность    российских
международных  транспортных коридоров за счет развития конкурентной
тарифной     политики     на    транспортные    услуги,    создания
конкурентоспособных   на  рынке  перевозок  логистических  центров,
упрощения  процедур  оформления транзитных грузов, развития пунктов
пропуска,  а  также путем заключения соглашений с заинтересованными
странами о создании и функционировании транспортных коридоров.
     Необходимо  сформировать единое транспортное пространство СНГ,
создать  общую  систему  технологического, таможенного и сервисного
обеспечения  перевозок  грузов.  Обеспечить  стыковку  транспортных
коридоров    России    с   транспортными   системами   сопредельных
государств.
     Предстоит  приступить к поэтапной интеграции аэронавигационной
системы  России  в  мировую  аэронавигационную  систему  на  основе
Концепции  связи,  навигации,  наблюдения  и организации воздушного
движения Международной организации гражданской авиации.
     Четвертое   -  укрепление  позиций  России  на  мировом  рынке
углеводородов.
     Предстоит реализовать   крупные   инфраструктурные    проекты,
ориентированные    на   диверсификацию   экспортных   маршрутов   и
продвижение на новые рынки. Прежде всего это нефтепроводная система
"Восточная  Сибирь  -  Тихий  океан"  и  Балтийская  трубопроводная
система   -    2,    нефтепровод    Бургас    -    Александруполис,
Северо-Европейский    газопровод,    газопровод    "Южный   поток",
Прикаспийский газопровод.
     Необходимо  обеспечить  содействие  продвижению  и закреплению
российских  компаний  на  рынках  энергетических  сервисных услуг в
перспективных   регионах  Южной  и  Юго-Восточной  Азии,  Латинской
Америки и Африки.
     Одна    из   важнейших   задач   -   выстраивание   зарубежной
логистической  сети  реализации  российских углеводородов на основе
перекрестного  владения  активами,  включая газораспределительные и
розничные  сети  продажи  нефтепродуктов.  Будет  расширено участие
России  в многосторонних проектах по добыче и транспортировке нефти
и газа.
     Предстоит   обеспечить   участие  России  в  выработке  правил
функционирования   глобальных   энергетических  рынков.  Необходимо
активизировать   многостороннее  и  двустороннее  взаимодействие  с
крупнейшими   нефте-   и  газодобывающими  странами,  урегулировать
проблемные  вопросы,  связанные  с  развитием трубопроводной сети и
обеспечением    стабильности    транзитных    поставок   российских
углеводородов.
     Будет  запущена  биржевая  торговля  нефтью  марки  "Юралс"  и
нефтепродуктами    на   российской   площадке,   осуществляемая   с
использованием российского рубля.
     Пятое - интеграция евразийского экономического пространства.
     Предстоит  усилить  роль  Союзного  государства,  сформировать
таможенный  союз  Белоруссии, Казахстана и России, а также основные
элементы  единого  экономического  пространства  в  рамках ЕврАзЭС,
обеспечить функционирование зоны свободной торговли в формате СНГ.
     Будет  реализована система проектов по формированию совместной
транспортной    и    энергетической    инфраструктуры.   Развернуты
совместные  проекты  и  программы  в  области  сельского хозяйства,
водноэнергетического  комплекса,  экологии  и других чувствительных
для  государств - участников СНГ сферах. Создан механизм содействия
производственной  кооперации  и  взаимным  инвестициям государств -
участников СНГ.
     Шестое  -  создание в России международного финансового центра
и превращение рубля в региональную резервную валюту.
     Россия  должна стать одним из ведущих международных финансовых
центров.  Благодаря  этому  будет  расширен  круг инвесторов, в том
числе  зарубежных,  оперирующих на российских фондовых площадках, а
российские  предприятия  получат возможность за счет эмиссии ценных
бумаг  привлечь  значительные  финансовые  ресурсы  для  реализации
своих проектов.
     Предстоит        осуществить       нормативно-правовое       и
договорно-политическое     обеспечение    создания    международных
финансовых  центров, на законодательном уровне закрепить требования
к  организациям,  осуществляющим или обслуживающим торговлю ценными
бумагами,  ввести  в  правовое  поле понятие производных финансовых
инструментов,   усилить  защиту  прав  инвесторов  на рынке  ценных
бумаг.    Предстоит    сформировать    финансовую    инфраструктуру
международных  финансовых  центров,  обеспечить  продвижение бренда
России   за   рубежом,  упростить  визовый  режим  для  иностранных
граждан,  прибывающих  в Россию в деловых целях и (или) на короткий
срок.
     Часть  взаимной торговли между государствами - участниками СНГ
должна   осуществляться   с   использованием   российского   рубля.
Необходимо    создать    инструменты    и   механизмы   страхования
коммерческих  и  инвестиционных  рисков  сделок,  осуществляемых  в
рублях.
     Седьмое   -   усиление   роли   России  в  решении  глобальных
экономических проблем.
     Актуальными   остаются   задачи   присоединения   к  Всемирной
торговой  организации  и  вступления  в  Организацию экономического
сотрудничества   и   развития   на   условиях  учета  экономических
интересов   России.   Будет   активизирована  работа  в  структурах
Азиатско-Тихоокеанского     экономического     сотрудничества     и
осуществлено проведение саммита АТЭС во Владивостоке.
     Значительную   роль   будет  играть  политика  по  налаживанию
конструктивного  диалога  с  крупнейшими  экономическими партнерами
России  -  Европейским  союзом, Китаем, Индией и США, в том числе в
рамках    стратегических   партнерств   и   диалогов   с   участием
представителей  бизнеса. Важное значение будет придаваться развитию
диалогового  партнерства  с  Ассоциацией  государств  Юго-Восточной
Азии в сфере экономики.

            III. Обеспечение национальной безопасности

     К  числу  основных  государственных приоритетных направлений в
сфере  обеспечения  национальной  безопасности  необходимо  отнести
следующие.
     Первое   -  формирование  нового  облика  военной  организации
Российской Федерации.
     Предстоит    повысить    мобильность    военных    частей    и
подразделений,  а  также  обеспечить  их  способность к автономному
ведению  боевых действий. При этом планируется изменить соотношение
численности    штабных    структур    в   пользу   боевых   единиц,
военнослужащих - в пользу гражданского персонала.
     Будет продолжено   совершенствование   системы  комплектования
должностей  сержантов  и  солдат,  а  также  матросов   плавсостава
Военно-Морского  Флота  военнослужащими,  переведенными  на военную
службу  по  контракту.  Планируется  в  течение   2009-2015   годов
полностью  перейти на комплектование должностей сержантов (старшин)
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  других  войск,   воинских
формирований  и органов,  а также плавсостава Военно-Морского Флота
военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.
     Для  повышения  привлекательности  военной службы по контракту
предусматривается  установление  надбавок  сержантскому  составу за
работу   с  личным  составом  в  размере  100 процентов  оклада  по
воинской  должности и надбавки плавсоставу за особые условия боевой
подготовки.
     Второе  -  улучшение  социального  обеспечения военнослужащих,
сотрудников  правоохранительных  органов  и  гражданского персонала
силовых структур.
     Предстоит    укрепить    систему    правовых,   социальных   и
материальных      гарантий     военнослужащих     и     сотрудников
правоохранительных  органов.  Должна быть усовершенствована система
денежного  довольствия  и  пенсионного обеспечения военнослужащих и
сотрудников   правоохранительных   органов   (прежде   всего  путем
перевода   отдельных   дополнительных   выплат   в  состав  окладов
денежного   содержания),  а  также  заработной  платы  гражданского
персонала   силовых   структур.   Уровень   денежного  довольствия,
социального  положения  и  пенсионного обеспечения военнослужащих и
приравненных  к ним лиц должен обеспечить привлекательность военной
и правоохранительной службы на рынке труда.
     Будет   реализована   программа   обеспечения   военнослужащих
Вооруженных  Сил Российской Федерации постоянным жильем к 2010 году
и  служебными  жилыми  помещениями  - к 2012 году, а военнослужащих
других  войск  соответственно  постоянным  жильем  -  к 2011 году и
служебными жилыми помещениями - к 2013 году.
     Третье  -  обеспечение  Вооруженных  Сил Российской Федерации,
правоохранительных  органов и органов безопасности новейшими видами
вооружений и военной техники.
     Следует   обеспечить  оснащение  и  поддержание  боеготовности
силовых    структур   на   заданном   уровне   в   соответствии   с
государственной  программой  вооружения и государственным оборонным
заказом.  Необходимо  сосредоточить  усилия  на  усовершенствовании
структуры  вооружений  в  пользу высокоточного современного оружия,
безлюдных   технологий   ведения   боевых   операций,   обеспечении
комплектного   оснащения   подразделений   и   частей  необходимыми
системами  вооружения в соответствии с задачами военной организации
Российской  Федерации.  Расходы  на оснащение военной организации к
концу  2012 года  должны  вырасти  по  сравнению с 2008 годом в 1,7
раза.
     Особое  внимание  предстоит  обратить  на  полноту  реализации
созданного  научно-технического  задела, завершение в установленные
сроки    опытно-конструкторских   работ   по   важнейшим   образцам
вооружений,    военной    и    специальной    техники,   проведение
государственных   и  войсковых  испытаний  перспективных  образцов,
своевременную  подготовку  производства,  изготовление и поставку в
войска  принятых  на  вооружение  и  снабжение комплексов, систем и
отдельных образцов вооружений, военной и специальной техники.
     Предстоит  продолжить  реформирование оборонного промышленного
комплекса  с целью безусловной реализации государственной программы
вооружения,   развития   новых   технологий   и  научно-технических
возможностей  создания вооружений, военной и специальной техники, а
также  укрепления  позиций  российских  производителей  на  мировом
рынке вооружений.
     Четвертое   -  обеспечение  антитеррористической  защищенности
страны и усиление противодействия преступности.
     Предстоит      реализовать     комплекс     мероприятий     по
совершенствованию   правовых   основ   противодействия  терроризму,
надлежащему   финансовому  и  материально-техническому  обеспечению
субъектов  антитеррористической  деятельности,  а также реализовать
меры  по  профилактике  этнического  и  религиозного  экстремизма и
предупреждению    межэтнических    конфликтов.   Будут   закреплены
обязательные   требования   к   антитеррористической   защищенности
объектов      промышленности,      транспортной     инфраструктуры,
жизнеобеспечения  и  мест  массового  пребывания граждан. Предстоит
реализовать    меры   по   формированию   ведомственных   сегментов
федеральной  системы мониторинга критически важных объектов и (или)
потенциально  опасных  объектов инфраструктуры Российской Федерации
и опасных грузов.
     Будет   усилена   борьба  с  коррупцией  в  рамках  реализации
Национального  плана противодействия коррупции. Предстоит завершить
работу    по    приведению   российской   системы   противодействия
легализации  (отмыванию)  денежных  средств  или  иного  имущества,
приобретенных   преступным   путем,   в   соответствие   с  нормами
международного   права.   Будет   повышена   эффективность  системы
противодействия     организованной     преступности,     продолжено
формирование   современной  системы  противодействия  наркобизнесу,
приняты  неотложные  меры по стабилизации наркоситуации в стране, а
также  по  созданию  условий  для прекращения роста злоупотребления
наркотиками и их незаконного оборота.
     Пятое  -  совершенствование  организации  исполнения уголовных
наказаний.
     Предстоит    усовершенствовать   нормативную   правовую   базу
деятельности  уголовно-исполнительной  системы  с учетом соблюдения
международных  стандартных правил обращения с заключенными, а также
обновить  производственную  базу учреждений уголовно-исполнительной
системы.  Планируется реализовать специальные программы, включающие
получение   образования  и  профессии,  а  также  совершенствование
физического  развития  и  медицинского  обеспечения лиц, отбывающих
наказание.     Предстоит     организовать    взаимодействие    всех
заинтересованных    органов   по   социальной   реабилитации   лиц,
отбывающих  наказание,  после  их  освобождения, а также обеспечить
преемственность  в работе органов уголовно-исполнительной системы и
социальных  служб.  Предстоит  создать  современную  и  эффективную
систему исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы.
     Шестое  -  комплексное  обустройство  государственной  границы
Российской Федерации.
     Предстоит   внедрить   современные  стандарты  оборудования  и
порядка  работы  пунктов  пропуска  через  государственную  границу
Российской    Федерации   на   базе   единой   телекоммуникационной
инфраструктуры,    технологии    предварительного    информирования
таможенных  органов о перемещаемых через таможенную границу товарах
и  транспортных средствах и с учетом специализации пунктов пропуска
через  государственную  границу  Российской  Федерации. Планируется
обеспечить  развитие  таможенного  контроля после выпуска товаров в
обращение   на   таможенной   территории   Российской  Федерации  и
завершить  создание  единой  информационной  магистрали  сухопутной
государственной границы Российской Федерации.
     Будет  развиваться таможенное оформление и таможенный контроль
товаров   в   местах,   приближенных   к   государственной  границе
Российской       Федерации.      Совершенствование      таможенного
администрирования  будет  осуществляться  исходя  из  необходимости
инфраструктурного   развития   приграничных   субъектов  Российской
Федерации  и  снижения  транспортной  нагрузки  на  крупные  города
России, вызванной возрастающими объемами внешнеторгового оборота.
     Седьмое - обеспечение безопасности в сфере экономики.
     Предстоит  осуществить комплекс мероприятий по противодействию
криминальным   захватам  имущественных  комплексов  (рейдерству)  и
преступлениям  на  фондовом  рынке,  наносящим  значительный  ущерб
экономике  Российской  Федерации  и  имеющим  большой  общественный
резонанс.   Необходимо   обеспечить  безопасность  функционирования
топливно-энергетического   и  лесного  комплексов,  защиту  морских
биологических  ресурсов, интеллектуальной собственности, финансовой
и    других   сфер,   играющих   ключевую   роль   в   формировании
экономического потенциала России.
     Восьмое - обеспечение информационной безопасности.
     Необходимо   обеспечить   укрепление   и  дальнейшее  развитие
системы,  обеспечивающей защиту прав субъектов персональных данных.
Предстоит   сформировать  открытые  государственные  информационные
ресурсы,   повысить   эффективность  использования  государственных
информационных  ресурсов  в  интересах  граждан и общества, а также
развить  и усовершенствовать инфраструктуру единого информационного
пространства Российской Федерации.
     К  2012 году  предстоит  завершить работы по созданию пилотной
зоны    информационно-телекоммуникационной   системы   специального
назначения  в  интересах органов государственной власти в г. Сочи и
на  территории  Краснодарского  края,  входящей в состав сети связи
общего  пользования  и  отвечающей  требованиям  по  информационной
безопасности.

            IV. Сбалансированное региональное развитие

     Будущее  нашей  страны сегодня более чем когда-либо зависит от
преобразований  на  уровне  регионов.  Государственная региональная
политика     направлена     на     обеспечение    сбалансированного
социально-экономического  развития  субъектов Российской Федерации,
сокращение      уровня     межрегиональной     дифференциации     в
социально-экономическом   состоянии   регионов  и  качестве  жизни.
Исходя  из  этого  определяются  следующие приоритетные направления
региональной политики.
     Первое    -   повышение   скоординированности   социальной   и
экономической политики на федеральном и региональном уровнях.
     Будет   реализована   система  территориального  планирования,
связывающая  размещение  федеральных,  региональных и муниципальных
объектов с имеющейся ресурсной базой.
     Предстоит  продолжить  работу  по совершенствованию и развитию
системы  разграничения  полномочий  между  всеми  уровнями  власти,
разграничить    имущество   между   федеральным,   региональным   и
муниципальным  уровнями  власти исходя из закрепленных полномочий и
выполняемых   функций.   При  этом  передача  полномочий  субъектам
Российской  Федерации  не  будет  означать снятие ответственности с
федерального   центра   за   качество   их  исполнения.  Необходимо
сформировать   полноценную   правовую   и   методическую  базу  для
регулирования    исполнения   переданных   полномочий   по   единым
федеральным   стандартам   и   правилам,  организовать  эффективный
контроль    исполнения    и    предусмотреть    действенные    меры
ответственности за ненадлежащее исполнение полномочий.
     Федеральная  помощь, предоставляемая для реализации полномочий
регионов  и муниципалитетов, будет направляться в первую очередь на
решение      задач     в     здравоохранении,     образовании     и
жилищно-коммунальном  хозяйстве  исходя  из приоритетов федеральной
политики.   В  качестве  критериев  предоставления  соответствующих
субсидий  будут  установлены  условия  проведения ключевых реформ и
показатели   эффективности   использования  ресурсов.  Одновременно
будет  повышена  самостоятельность субъектов Российской Федерации в
выборе действий по достижению необходимого результата.
     Второе  -  повышение  самостоятельности и эффективности работы
органов исполнительной власти в регионах.
     Будут    предприняты    усилия    по    повышению    бюджетной
обеспеченности   регионов   и  укреплению  их  доходной  базы.  Для
сокращения  межрегиональной дифференциации бюджетной обеспеченности
и  повышения  ее  минимального  уровня  предстоит усовершенствовать
инструменты соответствующей финансовой поддержки территорий.
     Будет  продолжена  работа  по  созданию  механизма комплексной
оценки   деятельности   органов  государственной  власти  субъектов
Российской    Федерации    и   органов   местного   самоуправления,
позволяющего   оценить   эффективность   их   работы  и  обеспечить
мониторинг  конечных  результатов социально-экономического развития
территорий.   Предстоит   гармонизировать   показатели  комплексной
оценки  эффективности  деятельности  с  показателями, используемыми
при    предоставлении    федеральных   субсидий,   и   индикаторами
соответствующих отраслевых программ и проектов.
     Третье     -     содействие     созданию     новых     центров
социально-экономического развития в регионах.
     Будет  запущен  и  реализован  ряд  крупномасштабных проектов,
направленных  на  активизацию социально-экономического развития Юга
России,  Сибири  и  Дальнего  Востока.  Пристальное  внимание будет
уделено:
     приоритетному   развитию   регионов,   имеющих   особо  важное
геополитическое  значение  для  страны, в том числе Калининградской
области, южным регионам, регионам Дальнего Востока и Забайкалья;
     подготовке   к   проведению   XXII зимних  Олимпийских  игр  и
XI зимних  Паралимпийских  игр  2014 года  в  г. Сочи,  в том числе
реализации  Программы строительства олимпийских объектов и развития
города Сочи как горноклиматического курорта;
     организации   и   проведению   в   2012 году  саммита  АТЭС  в
г. Владивостоке;
     реализации  социальной  политики,  направленной  на сохранение
традиционного  уклада  жизни  и  занятости  коренных  малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.
     С  помощью  институтов  развития будут поддержаны региональные
инвестиционные   проекты   в   таких   сферах,   как   транспортная
инфраструктура, жилищно-коммунальное хозяйство и энергосбережение.
     Будет   создан   механизм  региональной  кластерной  политики,
направленный  на  реализацию конкурентных преимуществ регионов. Для
каждого  субъекта  Российской Федерации должны быть определены зоны
опережающего   экономического  роста,  на  территориях  которых  на
долгосрочный    период    прогнозируется   развитие   перспективных
экономических  специализаций,  составляющих  основу для образования
территориально-производственных кластеров.
     Будет   разработана   и   принята   новая  редакция  Концепции
государственной  национальной  политики,  а также предприняты меры,
направленные  на  защиту  прав  национальных  меньшинств и коренных
малочисленных народов.

                    V. Эффективное государство

     Для  реализации  стоящих  перед  Российской  Федерацией  целей
необходимы   качественно   иные   требования   к   государственному
управлению.  Для  повышения  его эффективности предстоит работать в
рамках следующих приоритетных направлений.
     Первое - создание системы стратегического управления.
     Документы,   определяющие  действия  Правительства  Российской
Федерации    на   долгосрочную,   среднесрочную   и   краткосрочную
перспективу,     должны    содержать    четкую,    комплексную    и
непротиворечивую  систему  целей.  Будет  принят федеральный закон,
определяющий  процедуры  взаимодействия  и  полномочия всех уровней
государственной  власти  и  местного  самоуправления по выработке и
реализации  таких  целей.  Предстоит  сформировать сквозную систему
документов   долгосрочного   и  среднесрочного  программно-целевого
управления,   на  которой  будут  базироваться  принятие  расходных
обязательств   Российской  Федерации  и  формирование  федерального
бюджета.
     Одновременно  с предоставлением большей свободы в выборе путей
достижения  целей,  стоящих  перед органами исполнительной власти и
органами  местного самоуправления, будут усовершенствованы критерии
оценки   их   деятельности,   в   том   числе   на  основе  анализа
количественных  индикаторов достижения целей и решения задач. Будет
продолжен     мониторинг    качества    финансового    менеджмента,
осуществляемого   главными   распорядителями  средств  федерального
бюджета,   с  использованием  результатов  мониторинга  для  оценки
деятельности федеральных органов исполнительной власти.
     Второе  - повышение ориентированности деятельности федеральных
органов   исполнительной   власти  и  государственных  служащих  на
результат.
     Предстоит   изменить   подходы   к   финансовому   обеспечению
федеральных  органов  исполнительной  власти. Оптимизации расходных
обязательств  и  ориентации  деятельности  органов  государственной
власти  на  достижение  долгосрочных  социально-экономических целей
будет   способствовать   появление   нового   элемента   бюджетного
планирования - долгосрочных  целевых  программ. Эти программы будут
разрабатываться   в   соответствии   с  важнейшими  приоритетами  и
охватывать  все  виды  бюджетных  расходов.  Координатор  программы
будет  обладать  максимально  широкими  полномочиями по оптимизации
расходов   в   пределах   бюджетных   ассигнований,  выделенных  на
реализацию   данной   программы,   при   неизменности   ее  целевых
показателей.  В  то  же  время,  в  случае  если  согласно ежегодно
проводимым   оценкам  долгосрочная  целевая  программа  реализуется
неэффективно,   может   быть   принято   решение   о  ее  досрочном
прекращении.
     Новая  система  финансового  обеспечения  федеральных  органов
исполнительной  власти  должна  создать  мотивацию  для эффективной
деятельности   ведомств   и   отдельных   чиновников.  Руководители
федеральных    органов   исполнительной   власти   будут   обладать
максимальными   полномочиями   при   определении   структуры  таких
органов,   численности   работающих  и  материального  поощрения  в
пределах  бюджетных  ассигнований,  выделяемых  федеральным органам
исполнительной  власти  в  соответствии с конечными результатами их
деятельности.   Экономия  бюджетных  ассигнований  при  оптимизации
численности  персонала  и материальных затрат не должна приводить к
уменьшению  объемов  финансового  обеспечения  федеральных  органов
исполнительной власти.
     Размер   денежного   содержания   федеральных  государственных
гражданских   служащих   будет   в   большей  степени  зависеть  от
показателей   эффективности   и  результативности  профессиональной
служебной  деятельности.  Он  должен  приближаться  к уровню оплаты
аналогичного  труда  в  негосударственном  секторе.  Новая  система
оплаты   труда   должна   обеспечить   конкурентные   условия   для
привлечения  на  государственную  службу лучших кадров, повысив при
этом их ответственность перед обществом.
     Третье  -  оптимизация функций органов исполнительной власти и
повышение качества государственных услуг.
     Завершение  работы  по упразднению функций, избыточных с точки
зрения   стратегических   целей  государства,  будет  сочетаться  с
оптимизацией  исполнения  необходимых  функций  на основе их четкой
стандартизации  и  регламентации,  направленных  на  рационализацию
управленческих   процессов.   Планируется   завершить   работу   по
утверждению  и повсеместному внедрению административных регламентов
для  большей  части массовых государственных и муниципальных услуг,
включая   административные   регламенты  "сложных"  услуг,  носящих
межведомственный и межуровневый характер.
     Будет  установлен  с  1 января  2009 г. порядок формирования и
финансового   обеспечения  выполнения  государственных  заданий  на
оказание  государственных  услуг  за  счет  бюджетных  ассигнований
федерального   бюджета.   Это   позволит   скоординировать   объемы
бюджетных  ассигнований  с  качеством  и  объемами  государственных
услуг,  создаст стимулы для более широкого участия в предоставлении
государственных  услуг федеральными автономными учреждениями, будет
способствовать оптимизации функций органов исполнительной власти.
     Предстоит:
     осуществить    реформирование   системы   государственного   и
муниципального  надзора  при условии сохранения необходимого уровня
ядерной,  радиационной,  химической,  промышленной и энергетической
безопасности;
     определить  критерии необходимости осуществления федерального,
регионального   и  муниципального  надзора  (контроля)  и  критерии
замены  контрольных  (надзорных)  процедур  и  мероприятий (включая
лицензирование)  декларированием, оценкой соответствия, техническим
контролем и контролем со стороны саморегулируемых организаций;
     максимально   сократить   количество  органов,  осуществляющих
надзор в отношении одного субъекта хозяйственной деятельности;
     внедрить   эффективные  механизмы  финансовой  ответственности
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
     повысить    гарантии    защиты    прав   юридических   лиц   и
индивидуальных  предпринимателей  при проведении государственного и
муниципального контроля (надзора).
     Четвертое  -  повышение эффективности государственного сектора
экономики.
     Масштабы  государственного  сектора  будут  сокращены.  Состав
государственного  имущества  будет  отвечать полномочиям и функциям
государства  и  структурным  изменениям  в соответствующих секторах
экономики.  Будет  сокращен перечень стратегических предприятий, не
подлежащих    приватизации.   Завершится   процесс   акционирования
федеральных  государственных  унитарных  предприятий, не являющихся
необходимыми для исполнения публичных полномочий.
     В  целях повышения качества управления акционерными обществами
с  государственным  участием будет расширена практика представления
интересов  государства  в  органах  управления  акционерных обществ
профессиональными  поверенными,  а  также  привлечения  независимых
директоров в органы управления.
     Будет   разработана   и   в   основном  реализована  программа
реструктуризации  бюджетной  сферы  в  целях  эффективного оказания
государственных услуг.
     Пятое - открытость государственного управления, взаимодействие
государства с бизнесом и гражданским обществом.
     Повышение    эффективности   государственного   управления   и
преодоление  коррупции  в  органах  исполнительной  власти  будут в
значительной   степени   достигаться  за  счет  большей  открытости
государственного  аппарата и тесного взаимодействия с организациями
бизнеса  и  другими  структурами  гражданского  общества. Предстоит
существенно   повысить   роль  общественных  советов  и  экспертных
органов при федеральных органах исполнительной власти.
     При   этом   значительная  часть  функций,  которые  исполняют
государственные  органы,  будет передана в негосударственный сектор
через  механизмы государственного заказа, государственных закупок и
использование возможностей саморегулируемых организаций.

                            Заключение

     Решение     обозначенных     задач     возможно    лишь    при
скоординированных  усилиях  государственной  власти  всех уровней и
органов местного самоуправления.
     Реализация  настоящих  Основных  направлений  позволит достичь
целевых показателей согласно приложению.
     Настоящие   Основные  направления  увязаны  с  приоритетами  и
мероприятиями   Концепции   долгосрочного  социально-экономического
развития  Российской  Федерации  на  период  до  2020  года. В свою
очередь,   настоящие   Основные   направления   станут   базой  для
разработки  проектов, ориентированных на решение приоритетных задач
развития   Российской   Федерации.   Показатели   реализации  таких
проектов    будут   положены   в   основу   определения   критериев
результативности деятельности органов государственной власти.
     Правительство  Российской  Федерации,  осознавая  свою высокую
ответственность   перед   гражданами,  предпримет  все  необходимые
действия,  чтобы  в  полной  мере  реализовать  заявленные  планы и
обеспечить согласованное движение к поставленным целям.
     Возможности,  которыми  сегодня располагает страна, и огромный
созидательный  потенциал  российского  народа  позволяют  ставить и
решать   самые   амбициозные   задачи.   И  в  этом  главный  залог
устойчивого, поступательного движения России вперед.


                           _____________



     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к Основным направлениям деятельности
     Правительства Российской Федерации
     на период до 2012 года


                        ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
           реализации Основных направлений деятельности
     Правительства Российской Федерации на период до 2012 года

-------------------------------------------------------------------
          Наименование показателя           | Значение  |  Целевое
                                            |показателя | значение
                                            |в 2008 году|показателя
                                            |(ожидаемое)|  в 2012
                                            |           |   году
-------------------------------------------------------------------

                      I. Новое качество жизни

Ожидаемая продолжительность жизни, лет       68          69

Суммарный коэффициент рождаемости            1,45        1,6

Доля граждан Российской Федерации,           15          25
систематически занимающихся физической
культурой и спортом, в общей численности
населения, процентов (не менее)

Снижение смертности населения в              100         91
трудоспособном возрасте по отношению к
уровню 2008 года, процентов

Снижение смертности от управляемых
причин по отношению к уровню 2008 года,
процентов:

  от болезней системы кровообращения         100         90

  от новообразований                         100         94

  младенческая смертность                    100         90

  от транспортных травм                      100         73

Рост реальных располагаемых доходов          100         139
населения по отношению к уровню 2008
года, процентов (не менее)

Доля населения с доходами ниже               12,4        10
прожиточного минимума, процентов
(не более)

Соотношение уровня трудовой пенсии и         1,17        1,96
прожиточного минимума пенсионера, раз

Доля граждан, удовлетворенных полученным     40          60
образованием (по результатам
социологических исследований), процентов

Доля обучающихся в современных условиях*     40          70
в общем количестве обучающихся на всех
уровнях образования, процентов

Доля населения, получающего услуги           22          40
непрерывного образования, процентов

Увеличение количества посещений              100         110
организаций культуры по отношению к
уровню 2008 года, процентов

Доля семей, имеющих возможность              21          33
приобрести жилье, соответствующее
стандартам обеспечения жилыми
помещениями, с помощью собственных или
заемных средств, процентов

Ввод жилья в год, млн. кв. метров            63          100
(не менее)

Уровень благоустройства (обеспеченности      60,7        72
коммунальными услугами) многоквартирных
домов, процентов

Рост подвижности населения** по отношению    100         115
к уровню 2008 года, процентов

Снижение количества погибших в результате    100         88
чрезвычайных ситуаций различного характера
по отношению к уровню 2008 года, процентов

              II. Динамичная инновационная экономика

Рост валового внутреннего продукта по        100         128
отношению к уровню 2008 года
(в сопоставимых ценах), процентов
(не менее)

Индекс потребительских цен (декабрь к        11,9        7
декабрю), процентов (не более)

Рост производительности труда по отношению   100         131
к уровню 2008 года, процентов

Снижение энергоемкости валового внутреннего  100         85
продукта по отношению к уровню 2008 года,
процентов

Выпуск продукции малых предприятий,          21          29
процентов к ВВП (не менее)

Удельный вес организаций, осуществлявших     9,8         11,5
технологические инновации, в общем числе
организаций промышленного производства,
процентов (не менее)

Объем экспорта машин, оборудования и         23,5        36
транспортных средств, млрд. долларов США

Рост производства продукции сельского        100         117
хозяйства в хозяйствах всех категорий
(в сопоставимых ценах) по отношению к
уровню 2008 года, процентов

Доля российского производства в              61,1        70
формировании ресурсов мяса и
мясопродуктов на внутреннем рынке,
процентов

Рост коммерческой скорости доставки          100         111
продукции автомобильным и железнодорожным
транспортом по отношению к уровню 2008
года, процентов
     _______________
     * Современные  условия  получения  образования предусматривают
полную   оснащенность    образовательного    процесса    комплексом
современного   учебного   и  компьютерного  оборудования,  а  также
соответствие   требованиям,   определяющим   современный    уровень
организации образовательных процессов.
     ** Показатель  измеряется  в  пассажиро-километрах  на  одного
человека в год.


                           ____________



     УТВЕРЖДЕН
     распоряжением Правительства
     Российской Федерации
     от 17 ноября 2008 г.
     N 1663-р


                                                                           П Е Р Е Ч Е Н Ь
                         проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года

                                (В редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08.08.2009 г. N 1120-р)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
   |       Проекты       |    Долгосрочные      |                     Основные мероприятия проектов                    |              Целевые индикаторы
   |   (ответственный    |(федеральные) целевые +----------------------------------------------------------------------+----------------------------------------------
   |   орган власти)     |     программы        |            2009 год               |            2010 год              |         Показатель       | 2008 |2010  |2012
   |                     |                      |                                   |                                  |                          | год  |год   |год
   |                     |                      |                                   |                                  |                          |(ожи- |      |
   |                     |                      |                                   |                                  |                          |даемое|      |
   |                     |                      |                                   |                                  |                          |значе-|      |
   |                     |                      |                                   |                                  |                          | ние) |      |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                                       I. Новое качество жизни

1.  Создание условий и    "Развитие физической   комплекс мероприятий по пропаганде  развертывание профилактических     доля граждан Российской    15     20     25
    мотиваций для         культуры и спорта      здорового образа жизни, развитию    мероприятий по сокращению          Федерации, систематически
    ведения здорового     Российской Федерации   массовой физической культуры;       потребления алкоголя, наркотиков   занимающихся физической
    образа жизни          на 2006-2015 годы";    нормативно-правовая и               и табака;                          культурой и спортом,
    (Минздравсоцразвития  "Комплексные меры      организационная база для            создание системы финансовых и      процентов общей
    России,               противодействия        формирования системы физкультурно-  страховых стимулов к сохранению    численности населения
    Минспорттуризм        злоупотреблению        спортивного воспитания;             здоровья граждан и повышению
    России, другие        наркотиками и их       нормативно-правовые акты по         ответственности работодателей за   удельный вес детей и       20     40     53
    заинтересованные      незаконному обороту    созданию условий для занятий        здоровье работников;               молодежи, регулярно
    федеральные органы    на 2005-2009 годы"     физической культурой и спортом,     принятие технических регламентов,  занимающихся в спортивных
    исполнительной                               расширению сети спортивных клубов   обеспечивающих безопасность        секциях, клубах и иных
    власти)                                      и команд;                           пищевых продуктов;                 объединениях спортивной
                                                 развертывание мероприятий по        создание дополнительных условий    направленности, в общей
                                                 улучшению материально-технического  для внедрения инновационных        численности детей
                                                 оснащения и кадрового обеспечения   технологий подготовки              и молодежи, процентов
                                                 сферы физической культуры и         спортсменов, включая медицинское
                                                 спорта;                             обеспечение, в том числе для лиц   количество спортивных      163,5  167,5  174,1
                                                 мероприятия по                      с ограниченными возможностями      сооружений на 100
                                                 совершенствованию организации       здоровья;                          тыс. населения
                                                 питания в образовательных           комплекс мероприятий по
                                                 учреждениях;                        приведению санитарно-              доля школьников, имеющих   42     95     100
                                                 комплекс мероприятий по развитию    эпидемиологической ситуации в      возможность получать
                                                 и пропаганде культуры здорового     регионах в соответствие с          горячее питание в
                                                 питания;                            требованиями санитарного           соответствии с
                                                 усиление поддержки спорта высоких   законодательства                   нормативными требованиями
                                                 достижений;                                                            к его организации,
                                                 развитие системы государственного                                      процентов общего числа
                                                 санитарно-эпидемиологического                                          школьников
                                                 нормирования
                                                                                                                        смертность от случайных    45     43     40
                                                                                                                        отравлений алкоголем на
                                                                                                                        100 тыс. населения

                                                                                                                        заболеваемость синдромом   20,5   19,5   18,7
                                                                                                                        зависимости от
                                                                                                                        наркотических веществ
                                                                                                                        (число больных с впервые
                                                                                                                        в жизни установленным
                                                                                                                        диагнозом на 1000 тыс.
                                                                                                                        населения)

2.  Формирование новых                           введение новой системы              комплекс мероприятий по            выбросы загрязняющих       20636  20610  20560
    экологических                                нормирования допустимого            приведению экологической ситуации  веществ в атмосферу от
    стандартов жизни                             воздействия вредных факторов на     в загрязненных населенных пунктах  стационарных источников,
    (Минприроды России,                          окружающую среду;                   в соответствие с санитарно-        тыс. тонн
    заинтересованные                             разработка критериев отнесения      гигиеническими нормами,
    федеральные органы                           территорий к категории находящихся  обеспечивающими безопасность и     количество городов с       170    160    135
    исполнительной                               в критическом или околокритическом  комфортность среды проживания      высоким и очень высоким
    власти)                                      состоянии по экологическим          человека;                          уровнем загрязнения,
                                                 показателям;                        усовершенствование системы         единиц
                                                 нормативно-правовые акты по         платежей за негативное
                                                 созданию современной системы        воздействие на окружающую среду    доля городов, где          85     82     80
                                                 экологического аудита;              и введение инструментов            среднегодовые
                                                 комплекс мероприятий по внедрению   экологического страхования         концентрации одного или
                                                 механизмов экономического           ответственности хозяйствующего     нескольких загрязняющих
                                                 стимулирования хозяйствующих        субъекта;                          веществ в атмосферном
                                                 субъектов, применяющих              программа поддержки работ по       воздухе превышают
                                                 экологически чистые технологии      сокращению и ликвидации            предельно допустимые
                                                                                     экологического ущерба,             концентрации, в общем
                                                                                     накопленного в результате прошлой  числе городов, где
                                                                                     хозяйственной деятельности;        проводятся регулярные
                                                                                     проведение оценки экологического   наблюдения, процентов
                                                                                     состояния территорий по критериям
                                                                                     отнесения их к категории           доля площади страны,       2,6    2,8    3
                                                                                     находящихся в критическом или      занятая заповедниками и
                                                                                     околокритическом состоянии         национальными парками,
                                                                                                                        процентов

3.  Подготовка и          "Дети России на        реализация программы пропаганды     комплекс мероприятий по            суммарный коэффициент      1,45   1,55   1,6
    реализация программы  2007-2010 годы"        семейных ценностей;                 расширению применения гибких       рождаемости
    поддержки семьи                              комплекс мероприятий по поддержке   форм занятости для родителей,
    (Минздравсоцразвития                         семей, имеющих детей;               имеющих малолетних детей           число разводов на 1000     560    548    538
    России, Минкультуры                          комплекс мероприятий по укреплению                                     браков
    России, другие                               здоровья детей и матерей,
    заинтересованные                             репродуктивного здоровья
    федеральные органы                           населения, улучшению качества
    исполнительной                               родовспоможения
    власти)

4.  Профилактика          "Предупреждение и      комплекс мероприятий по расширению  дополнительные мероприятия по      доля посещений врачей с    36     38     40
    заболеваний и         борьба с социально     охвата населения диспансеризацией   борьбе с социально значимыми       профилактической целью
    снижение смертности   значимыми              и мероприятиями по профилактике     заболеваниями (туберкулез,
    от управляемых        заболеваниями          социально значимых заболеваний;     гепатиты B и С, ВИЧ-инфекция и     смертность на 100 тыс.
    причин                (2007-2011 годы)";     усовершенствование календаря        другие);                           человек населения:
    (Минздравсоцразвития  "Повышение             профилактических прививок и         программа действий по улучшению    от болезней системы        830    800    750
    России,               безопасности           календаря профилактических          условий и охраны труда;            кровообращения
    заинтересованные      дорожного движения     прививок по эпидемическим           принятие федеральных               от новообразований         203    200    190
    федеральные органы    в 2006-2012 годах"     показателям;                        государственных образовательных    (в т. ч. злокачественных)
    исполнительной                               комплекс мероприятий (программа)    стандартов по основам              от туберкулеза             17,3   16     15,6
    власти)                                      по снижению смертности от           профилактики заболеваний и         от транспортных травм      24     20     17,5
                                                 сердечно-сосудистых и               безопасности жизнедеятельности;    (всех видов)
                                                 онкологических заболеваний;         дополнительные мероприятия по
                                                 комплекс мероприятий по снижению    снижению смертности от дорожно-    заболеваемость острым      3      2,8    2,6
                                                 материнской и младенческой          транспортных происшествий          гепатитом B, случаев на
                                                 смертности                                                             100 тыс. населения

                                                                                                                        младенческая смертность,   9,2    8,8    8,3
                                                                                                                        случаев на 1000
                                                                                                                        родившихся живыми

                                                                                                                        материнская смертность,    21,5   20,5   19,5
                                                                                                                        случаев на 100 тыс.
                                                                                                                        родившихся живыми

                                                                                                                        коэффициент частоты        2,6    2,5    2,2
                                                                                                                        производственного
                                                                                                                        травматизма от несчастных
                                                                                                                        случаев на производстве
                                                                                                                        на 1000 работающих

5.  Обеспечение                                  комплекс мероприятий по развитию    нормативно-правовые акты по        подушевой норматив         5,5    9,5    15
    государственных                              текущего и стратегического          участию в реализации программы     финансирования Программы
    гарантий                                     планирования и стандартизации       государственных гарантий оказания  государственных гарантий
    оказания бесплатной                          оказания медицинской помощи;        гражданам Российской Федерации     оказания бесплатной
    медицинской помощи и                         комплекс мероприятий по переходу    бесплатной медицинской помощи,     медицинской помощи
    переход на страховые                         на одноканальное финансирование     включая участие медицинских        гражданам Российской
    принципы медицинской                         организаций здравоохранения и       организаций всех видов             Федерации (тыс. рублей
    помощи                                       поэтапному переходу на оплату       собственности;                     на 1 человека в год)
    (Минздравсоцразвития                         медицинской помощи по полному       комплекс мероприятий по
    России,                                      тарифу (включающему инвестиционные  выравниванию условий реализации    доля населения, имеющего   5      7      10
    заинтересованные                             расходы);                           территориальных программ           договоры добровольного
    федеральные органы                           включение в базовую программу       государственных гарантий оказания  медицинского страхования,
    исполнительной                               обязательного медицинского          гражданам бесплатной медицинской   процентов
    власти)                                      страхования скорой и                помощи;
                                                 высокотехнологичной медицинской     переход от единого социального     доля финансирования        40     50     70
                                                 помощи;                             налога (в части обязательного      здравоохранения через
                                                 нормативно-правовые акты по         медицинского страхования) к        систему обязательного
                                                 вопросам подтверждения пациентом    страховому взносу по единому       медицинского страхования
                                                 качества оказанной медицинской      тарифу;                            в общем объеме
                                                 помощи                              нормативно-правовые акты по        финансирования
                                                                                     стимулированию добровольного       медицинской помощи,
                                                                                     медицинского страхования;          процентов
                                                                                     комплекс мероприятий по
                                                                                     модернизации служб медицинского
                                                                                     и социального обслуживания лиц,
                                                                                     страдающих хроническими
                                                                                     заболеваниями, и престарелых на
                                                                                     дому;
                                                                                     передача функций социального
                                                                                     ухода из системы здравоохранения
                                                                                     в систему социального обеспечения

6.  Структурные                                  нормативно-правовые акты по         создание механизма содействия      доля государственных       40     50     75
    преобразования в                             вопросам организационно-правовых    структурным преобразованиям в      (муниципальных)
    системе                                      форм организаций здравоохранения;   здравоохранении в субъектах        медицинских учреждений,
    здравоохранения                              внедрение новых систем оплаты       Российской Федерации;              переведенных на оплату
    (Минздравсоцразвития                         труда работников здравоохранения    мероприятия по развитию            медицинской помощи по
    России,                                      и оплаты медицинской помощи,        амбулаторной медицинской помощи,   результатам деятельности,
    заинтересованные                             основанных на учете объемов и       профилактической помощи,           процентов
    федеральные органы                           качества предоставляемых услуг;     стационаров на дому и
    исполнительной                               нормативно-правовые акты по         стационарозамещающих технологий    доля больничных коек       13,3   14,5   15,5
    власти)                                      вопросам взаимодействия органов     в больницах и диагностических      интенсивного лечения,
                                                 управления здравоохранением с       центрах                            процентов общего числа
                                                 профессиональными ассоциациями;                                        больничных коек
                                                 нормативно-правовые акты по
                                                 развитию частно-государственного                                       рост числа пролеченных     100    107    113
                                                 партнерства в здравоохранении                                          больных в дневных
                                                                                                                        стационарах всех типов
                                                                                                                        по отношению к уровню
                                                                                                                        2008 года, процентов

                                                                                                                        число посещений            3,7    3,9    4,2
                                                                                                                        фельдшерско-акушерских
                                                                                                                        пунктов на одного
                                                                                                                        сельского жителя в год

7.  Развитие                                     программа развития                  комплекс мероприятий по развитию   уровень удовлетворения     45     70     80
    специализированной                           высокотехнологичной медицинской     медицинской промышленности и       потребности населения в
    медицинской помощи,                          помощи;                             сервисного обслуживания;           высокотехнологичной
    включая                                      принятие стратегий организации и    создание механизма стимулирования  медицинской помощи,
    высокотехнологичную                          оказания медицинской помощи при     освоения новых медицинских         процентов
    (Минздравсоцразвития                         тяжелых заболеваниях, требующих     технологий;
    России,                                      наиболее высоких финансовых         развертывание переоснащения        плановое число больных,    -      274    335
    заинтересованные                             затрат;                             учреждений здравоохранения,        получающих
    федеральные органы                           создание медицинской библиотеки     оказывающих специализированную     высокотехнологичную
    исполнительной                                                                   медицинскую помощь;                медицинскую помощь,
    власти)                                                                          оптимизация территориального       тыс. человек
                                                                                     расположения учреждений,
                                                                                     оказывающих специализированную
                                                                                     медицинскую помощь

8.  Улучшение                                    комплекс мероприятий по упрощению   комплекс мероприятий по развитию   уровень удовлетворенности  96     97     99
    лекарственного                               процедур обеспечения                фармацевтической промышленности    спроса отдельных
    обеспечения                                  лекарственными средствами                                              категорий граждан на
    населения                                    отдельных категорий граждан;                                           лекарственные средства,
    (Минздравсоцразвития                         комплекс мероприятий по                                                процентов
    России, Минпромторг                          усовершенствованию системы
    России, другие                               ценообразования на лекарственные                                       доля лекарственных         19     21     23
    заинтересованные                             средства, закупаемые для                                               средств, производимых
    федеральные органы                           государственных и муниципальных                                        на территории Российской
    исполнительной                               нужд                                                                   Федерации, в объеме
    власти)                                                                                                             продаж, процентов

9.  Развитие сети         "Федеральная целевая   нормативно-правовые акты по         разделение оплаты услуг по         охват детей дошкольным     59     63     65
    дошкольных            программа развития     вопросам развития                   содержанию и образованию детей;    образованием, процентов
    учреждений            образования на         негосударственного сектора          комплекс мероприятий по
    (Минобрнауки          2006-2010 годы"        дошкольного образования на          стимулированию развития частных    доля муниципальных         -      10     70
    России,                                      основе муниципального задания       организаций в сфере дошкольного    образований, в которых
    заинтересованные                             (заказа);                           образования;                       муниципальное задание на
    федеральные органы                           внедрение моделей дошкольного       нормативно-правовые акты по        услуги дошкольного
    исполнительной                               образования, обеспечивающих         вопросам нормативно-подушевого     образования размещается
    власти)                                      каждому ребенку возможность         механизма оплаты услуг в сфере     на конкурсной основе
                                                 осваивать образовательные           дошкольного образования;           среди организаций
                                                 программы для детей старшего        механизм стимулирования создания   различных организационно-
                                                 дошкольного возраста и              системы образовательных услуг,     правовых форм и форм
                                                 полноценно общаться на              обеспечивающих поддержку           собственности, включая
                                                 государственном языке и языке       семейного воспитания               негосударственные
                                                 обучения при поступлении в                                             организации, процентов
                                                 первый класс

10. Комплексная           "Федеральная целевая   внедрение федеральных               комплекс мероприятий по поддержке  средняя численность        9      10     11
    модернизация          программа развития     государственных образовательных     развития сети учреждений,          учащихся образовательных
    общего образования    образования            стандартов нового поколения;        реализующих стандарты нового       учреждений на одного
    (Минобрнауки          на 2006-2010 годы"     нормативно-правовые акты по         поколения;                         учителя, человек
    России,                                      переходу на нормативно-подушевой    внедрение новых форм оплаты труда
    заинтересованные                             механизм оплаты услуг в сфере       учителей на основе нормативно-
    федеральные органы                           общего образования;                 подушевого механизма оплаты
    исполнительной                               внедрение системы обязательной      образовательных услуг;
    власти)                                      публичной отчетности                развитие системы выявления и
                                                 образовательных учреждений;         поддержки одаренных детей и
                                                 создание органов самоуправления     талантливой молодежи
                                                 образовательных учреждений
                                                 (управляющих советов)               создание современной федерально-   доля педагогических        5      50     90
                                                                                     региональной системы повышения     работников, заработная
                                                                                     квалификации учителей              плата которых
                                                                                                                        определяется в
                                                                                                                        зависимости от качества
                                                                                                                        и востребованности
                                                                                                                        предоставляемых
                                                                                                                        образовательных услуг,
                                                                                                                        процентов

                                                                                                                        соотношение численности    55:45  60:40  66:34
                                                                                                                        учителей и численности
                                                                                                                        вспомогательного
                                                                                                                        персонала
                                                                                                                        общеобразовательных
                                                                                                                        учреждений

                                                                                                                        доля общеобразовательных   10     50     90
                                                                                                                        учреждений, в которых
                                                                                                                        созданы управляющие
                                                                                                                        советы, процентов

11. Развитие системы      "Федеральная целевая   создание нормативно-правовой и      создание системы аккредитации      доля направлений           -      5      15
    начального и          программа развития     методической базы прикладного       образовательных программ           подготовки, по которым
    среднего              образования            бакалавриата;                       профессиональными ассоциациями;    созданы программы
    профессионального     на 2006-2010 годы"     нормативно-правовые акты по         нормативно-правовые акты по        прикладного бакалавриата,
    образования                                  вопросам получения на конкурсной    вопросам развития частно-          процентов
    (Минобрнауки России,                         основе оплаты услуг по программам   государственного партнерства в
    заинтересованные                             обучения и развития                 сфере начального и среднего        доля финансирования        -      5      10
    федеральные органы                           образовательных учреждений;         профессионального образования;     негосударственных учебных
    исполнительной                               формирование комплексных учебных    нормативно-правовые акты по        центров в общем объеме
    власти)                                      центров профессиональных            переходу на нормативно-подушевой   финансирования среднего
                                                 квалификаций;                       механизм оплаты услуг в сфере      профессионального
                                                 конкурсная поддержка инновационных  начального и среднего              образования, процентов
                                                 программ подготовки специалистов    профессионального образования
                                                 для высокотехнологичных                                                количество ресурсных       120    240    300
                                                 производств                                                            центров в системе
                                                                                                                        начального и среднего
                                                                                                                        профессионального
                                                                                                                        образования

12. Комплексная           "Федеральная целевая   комплекс мероприятий по             создание основ сети федеральных и  удельный вес числа         71     74     78
    модернизация          программа развития     оптимизации сети высших учебных     национальных исследовательских     трудоустроившихся в
    высшего               образования            заведений;                          университетов;                     течение первого года
    профессионального     на 2006-2010 годы";    нормативно-правовая база            внедрение нормативно-подушевого    выпускников очной формы
    образования           "Научные и научно-     формирования федеральных и          механизма оплаты услуг по          обучения учреждений
    (Минобрнауки России,  педагогические кадры   национальных исследовательских      программам бакалавриата;           профессионального
    заинтересованные      инновационной России"  университетов;                      создание механизма                 образования, процентов
    федеральные органы    на 2009-2013 годы      внедрение уровневых программ,       государственной поддержки
    исполнительной                               включая переход на модульно-        образовательного кредитования;     доля студентов,            ...    0,5    5
    власти)                                      кредитную систему их организации;   внедрение системы общественно-     обучающихся за счет
                                                 нормативно-правовая база по         профессиональной аккредитации      предоставленных
                                                 вопросам нормативно-подушевого      образовательных программ;          образовательных кредитов
                                                 механизма оплаты услуг высшего      комплекс мероприятий по            (включая сопутствующие),
                                                 образования и методическая база     стимулированию формирования        процентов
                                                 перевода образовательных            фондов целевого капитала, участия
                                                 учреждений в форму автономных       бизнеса в формировании учебных     доля выпускников вузов,    1      10     20
                                                 учреждений;                         программ, в управлении вузами, в   получивших международное
                                                 реализация программ академической   формировании независимых           (общеевропейское)
                                                 мобильности студентов и             рейтингов вузов по специальностям  приложение к диплому о
                                                 преподавателей                                                         высшем профессиональном
                                                                                                                        образовании, процентов

13. Модернизация системы  "Федеральная целевая   создание механизма поддержки        внедрение финансовых               удельный вес занятого      22     30     40
    непрерывного          программа развития     формирования независимых центров    сертификатов, подтверждающих       населения в возрасте
    профессионального     образования на         присвоения (сертификации)           право получения образовательных    25-55 лет, прошедшего на
    образования           2006-2010 годы"        профессиональных и прикладных       услуг в рамках повышения           протяжении последнего
    (Минобрнауки России,                         квалификаций;                       квалификации;                      года повышение
    заинтересованные                             нормативно-правовое обеспечение     создание открытого национального   квалификации и/или
    федеральные органы                           доступа на конкурсной основе        депозитария образовательных        переподготовку, в общей
    исполнительной                               негосударственных организаций к     модулей и электронных              численности занятого в
    власти)                                      государственному заданию (заказу)   образовательных ресурсов           экономике населения
                                                 по оказанию образовательной                                            данной возрастной группы,
                                                 услуги;                                                                процентов
                                                 комплекс мероприятий по
                                                 стимулированию развития системы                                        количество действующих     ...    20     60
                                                 независимых рейтингов и                                                центров сертификации
                                                 общественно-профессиональной                                           профессиональных
                                                 аккредитации организаций и                                             квалификаций
                                                 программ непрерывного
                                                 профессионального образования;
                                                 создание системы сертификации
                                                 квалификаций и профессионального
                                                 обучения мигрантов

14. Сохранение и          "Культура России       создание эффективной системы        создание электронного банка        доля отреставрированных    10     15     25
    повышение             (2006-2010 годы)"      контроля и надзора за реализацией   данных по уникальным объектам      недвижимых объектов
    доступности объектов                         полномочий по государственной       народной культуры;                 культурного наследия в
    культурного наследия                         охране объектов культурного         создание информационной системы с  общем количестве
    (Минкультуры России,                         наследия в субъектах Российской     режимом распределенного доступа,   объектов, процентов
    заинтересованные                             Федерации;                          содержащей информацию по музейным
    федеральные органы                           комплекс мероприятий по             предметам, коллекциям, документам  доля объектов культурного  30     35     45
    исполнительной                               расширению объема реставрационных   библиотечного фонда, архивным      наследия, информация о
    власти)                                      и историко-охранных работ;          документам                         которых занесена в
                                                 комплекс мероприятий по                                                электронную базу данных
                                                 стимулированию формирования                                            Единого реестра объектов
                                                 целевого капитала и                                                    культурного наследия,
                                                 благотворительности в области                                          процентов
                                                 сохранения культурного наследия;
                                                 повышение качества мониторинга                                         количество сведений о      0,5    0,7    1,2
                                                 состояния и использования объектов                                     музейных предметах в
                                                 культурного наследия, памятников                                       Государственном каталоге
                                                 истории культуры федерального                                          Музейного фонда
                                                 значения                                                               Российской Федерации,
                                                                                                                        млн. единиц записей

15. Развитие                                     комплекс мероприятий по развитию    комплекс мероприятий по развитию   уровень комплектования     74     77     82
    библиотечного дела                           библиотечной системы, включая       публичных центров правовой,        книжных фондов
    (Минкультуры                                 стимулирование и содействие в       деловой и социально-значимой       библиотек муниципальных
    России,                                      повышении комплектования книжных    информации, созданных на базе      образований, процентов
    заинтересованные                             фондов библиотек;                   региональных и муниципальных       норм, рекомендуемых
    федеральные органы                           развитие Президентской библиотеки   библиотек;                         ЮНЕСКО (225 экземпляров
    исполнительной                               имени Б.Н.Ельцина как               комплекс мероприятий по            на 1000 жителей)
    власти)                                      национального информационного       содействию модернизации
                                                 портала, объединяющего всю          материально-технической базы       доля электронных изданий   0,3    0,6    2
                                                 библиотечную сеть страны            библиотек и внедрению новейших     в библиотечных фондах,
                                                                                     информационных технологий          процентов

                                                                                                                        доля библиотек, имеющих    9      12     20
                                                                                                                        доступ к сети Интернет,
                                                                                                                        в общем количестве
                                                                                                                        публичных библиотек,
                                                                                                                        процентов

16. Продвижение           "Культура России       мероприятия по продвижению          комплекс мероприятий по            количество фильмов,        94     127    158
    российской культуры   (2006-2010 годы)";     ценностей российской культуры и     расширению содействия              получивших поддержку
    (Минкультуры России,  "Русский язык          популяризации русского языка за     соотечественникам за рубежом в     продвижения за рубежом,
    Минобрнауки России,   (2006-2010 годы)"      рубежом                             сохранении их культурной           и фильмов копродукции
    МИД России, другие                                                               самоидентификации;
    заинтересованные                                                                 расширение участия в               доля лиц среди населения   10     25     30
    федеральные органы                                                               международных гуманитарных         государств - участников
    исполнительной                                                                   проектах, прежде всего в рамках    СНГ и стран Балтии,
    власти, фонд                                                                     СНГ, ЮНЕСКО, Совета Европы         получивших образование
    "Русский мир")                                                                                                      на русском языке,
                                                                                                                        процентов

17. Качественное и        "Жилище"               нормативно-правовая база,           комплекс мероприятий по            доля семей, имеющих        21     30     33
    доступное жилье       на 2002-2010 годы      обеспечивающая вовлечение в         содействию развитию                возможность приобрести
    (Минрегион России,                           хозяйственный оборот                стройиндустрии и производства      жилье, соответствующее
    Минэкономразвития                            дополнительных земельных ресурсов;  современных строительных           стандартам обеспечения
    России, другие                               развертывание проектов              материалов, включая принятие       жилыми помещениями, с
    заинтересованные                             Федерального фонда содействия       технических регламентов;           помощью собственных или
    федеральные органы                           развитию жилищного строительства;   комплекс мероприятий,              заемных средств,
    исполнительной                               завершение модернизации земельного  направленных на стимулирование     процентов
    власти с участием                            и градостроительного                малоэтажной застройки;
    Федерального фонда                           законодательства в целях развития   совершенствование нормативно-      ввод жилья, млн. кв. м,    63     80     100
    содействия развитию                          конкуренции на строительном рынке;  правовой базы государственной      не менее
    жилищного                                    мероприятия по повышению            регистрации прав на недвижимость
    строительства)                               капитализации и ликвидности рынка   и государственного кадастрового    коэффициент доступности    3,1    3      *
                                                 ипотечных инструментов              учета в целях усиления защиты      жилья (соотношение
                                                                                     прав граждан на жилье;             средней рыночной
                                                                                     комплекс мероприятий по            стоимости стандартной
                                                                                     содействию формированию жилищного  квартиры общей площадью
                                                                                     фонда социального использования    54 кв. м и среднего
                                                                                     на муниципальном уровне            годового совокупного
                                                                                                                        денежного дохода семьи,
                                                                                                                        состоящей из 3 человек),
                                                                                                                        процентов

18. Повышение качества                           реализация программ Фонда           комплекс мероприятий по            доля многоквартирных       33     80     100
    жилищно-                                     содействия реформированию           формированию системы управления    домов, управляемых
    коммунального                                жилищно-коммунального хозяйства;    имущественными комплексами         профессиональными
    обслуживания                                 создание нормативно-правовой базы   жилищно-коммунального хозяйства    управляющими
    (Минрегион России,                           для привлечения частного бизнеса    с использованием концессионных     организациями,
    заинтересованные                             и создания конкурентной среды в     соглашений;                        процентов
    федеральные органы                           жилищно-коммунальном хозяйстве      комплекс мероприятий по
    исполнительной                                                                   содействию самоорганизации         доля частных инвестиций в  30     50     65
    власти)                                                                          граждан и развитию бизнеса в       общем объеме инвестиций в
                                                                                     сфере жилищно-коммунального        модернизацию коммунальной
                                                                                     хозяйства;                         инфраструктуры, процентов
                                                                                     программа повышения
                                                                                     энергоэффективности жилищно-
                                                                                     коммунального хозяйства

19. Развитие пенсионной                          введение предельного размера        комплекс мероприятий,              соотношение между средним  1,17   1,75   1,96
    системы                                      годового заработка, на который      обеспечивающий устойчивое          размером трудовой пенсии
    (Минздравсоцразвития                         начисляются страховые взносы и      поступление средств на             и прожиточным минимумом
    России,                                      утрата которого подлежит            финансирование выплаты пенсий и    пенсионера
    заинтересованные                             замещению трудовой пенсией;         поддержание сбалансированности
    федеральные органы                           нормативно-правовая база по         бюджета пенсионной системы;        доля экономически          9,8    14,6   22,1
    исполнительной                               повышению уровня пенсионного        мероприятия по повышению           активного населения,
    власти)                                      обеспечения старшего поколения;     информированности населения по     охваченного
                                                 комплекс мероприятий по             вопросам негосударственного        дополнительным пенсионным
                                                 укреплению накопительной            пенсионного обеспечения и          страхованием и
                                                 составляющей пенсионной системы.    пенсионного страхования            негосударственным
                                                 Нормативно-правовое урегулирование                                     пенсионным обеспечением,
                                                 порядка финансирования выплат                                          процентов
                                                 накопительной части трудовой
                                                 пенсии;
                                                 стимулирование развития рынка
                                                 дополнительного пенсионного
                                                 обеспечения

20. Введение новых                               комплекс мероприятий по введению    мониторинг эффективности новых     минимальный размер оплаты  2300   5160   6410
    систем оплаты труда                          новых систем оплаты труда           систем оплаты труда                труда, рублей, не менее
    (Минздравсоцразвития                         работников федеральных бюджетных
    России,                                      учреждений                                                             соотношение заработной     -      5      5
    заинтересованные                                                                                                    платы руководителей и
    федеральные органы                                                                                                  основного персонала
    исполнительной                                                                                                      федеральных бюджетных
    власти)                                                                                                             учреждений, раз, не
                                                                                                                        более

21. Улучшение качества    "Социальная поддержка  нормативно-правовая база по         нормативно-правовая база по        удельный вес детей-сирот   72     75     76
    жизни социально       инвалидов на           повышению эффективности системы     внедрению системы социальных       и детей, оставшихся без
    незащищенных групп    2006-2010 годы"        выплат социальных пособий, а        контрактов при предоставлении      попечения родителей,
    населения                                    также по совершенствованию порядка  адресной помощи бедным;            переданных на воспитание
    (Минздравсоцразвития                         их индексации;                      комплекс мероприятий по            в семьи, в общей их
    России,                                      комплекс мероприятий по             совершенствованию медико-          численности, процентов
    заинтересованные                             профилактике беспризорности и       социальной экспертизы и
    федеральные органы                           безнадзорности;                     реабилитации инвалидов, включая    доля безнадзорных и        1,8    1,4    1,1
    исполнительной                               развертывание мероприятий по        их профессиональную реабилитацию   беспризорных детей,
    власти)                                      поддержке детей, находящихся в      и трудоустройство                  процентов
                                                 трудной жизненной ситуации;
                                                 создание механизма привлечения                                         доля граждан пожилого      94     96     99
                                                 негосударственных (частных)                                            возраста и инвалидов,
                                                 организаций для социального                                            получивших услуги
                                                 обслуживания лиц старшего                                              учреждений социального
                                                 возраста;                                                              обслуживания, в общем
                                                 комплекс мероприятий по                                                числе обратившихся
                                                 модернизации реабилитационной                                          граждан пожилого
                                                 индустрии и реабилитационных                                           возраста и инвалидов,
                                                 учреждений                                                             процентов

                                                                                                                        доля инвалидов,            96     98     99
                                                                                                                        обеспеченных протезно-
                                                                                                                        ортопедическими
                                                                                                                        изделиями, процентов

                                                                                                                        удельный вес численности   6,3    6,5    6,7
                                                                                                                        реабилитированных
                                                                                                                        инвалидов в общей
                                                                                                                        численности инвалидов,
                                                                                                                        ежегодно
                                                                                                                        переосвидетельствуемых
                                                                                                                        в федеральных
                                                                                                                        государственных
                                                                                                                        учреждениях медико-
                                                                                                                        социальной экспертизы,
                                                                                                                        процентов

22. Обеспечение личной    "Повышение             создание с участием субъектов       завершение внедрения программно-   снижение количества        100    98     96