ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 17 июня 2010 г. N 454
МОСКВА
О дополнительных ограничениях на инвестирование накоплений
для жилищного обеспечения военнослужащих и максимальных долях
в совокупном инвестиционном портфеле отдельных классов активов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 26.08.2013 г. N 739; от 04.04.2014 г. N 264;
от 26.12.2014 г. N 1496)
В соответствии со статьями 16 и 27 Федерального закона
"О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения
военнослужащих" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Установить следующие дополнительные ограничения на
инвестирование накоплений для жилищного обеспечения
военнослужащих, переданных федеральным органом исполнительной
власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной
системы жилищного обеспечения военнослужащих, в доверительное
управление управляющим компаниям:
а) накопления для жилищного обеспечения военнослужащих могут
быть размещены в ценные бумаги, указанные в пунктах 2-5 части 1
статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе
жилищного обеспечения военнослужащих", при соблюдении одного из
следующих условий:
ценные бумаги включены в котировальный список высшего уровня,
то есть в котировальный список биржи, для включения в который в
соответствии с законодательством Российской Федерации установлены
максимальные требования;
ценные бумаги включены в котировальный список хотя бы одной
биржи и среднемесячный объем сделок с указанными бумагами на этой
бирже за последние 3 месяца составляет не менее 100 млн. рублей.
Условия, указанные в абзацах втором и третьем настоящего
подпункта, не распространяются на ценные бумаги, указанные в
пункте 5 части 1 статьи 16 Федерального закона
"О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения
военнослужащих", за исключением облигаций с ипотечным покрытием;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 04.04.2014 г. N 264)
б) накопления для жилищного обеспечения военнослужащих могут
быть размещены в ценные бумаги, указанные в пунктах 2 и 3 части 1
статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе
жилищного обеспечения военнослужащих", если они соответствуют хотя
бы одному из следующих критериев:
срок погашения указанных ценных бумаг не наступил;
эмитенту (выпуску) облигаций, за исключением облигаций с
ипотечным покрытием, присвоен рейтинг долгосрочной
кредитоспособности по обязательствам в валюте Российской Федерации
или иностранной валюте рейтинговыми агентствами "Фитч Рейтингс"
(Fitch-Ratings), "Стандарт энд Пурс" (Standard & Poor's), "Мудис
Инвесторс Сервис" (Moody's Investors Service). Указанные рейтинги
должны быть не ниже суверенного рейтинга Российской Федерации по
обязательствам в валюте Российской Федерации или иностранной
валюте; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1496)
исполнение обязательств по выплате номинальной стоимости
облигаций либо номинальной стоимости облигаций и частично или
полностью купонного дохода по ним обеспечено государственной
гарантией Российской Федерации;
эмитент ценной бумаги, являющийся кредитной организацией,
имеет собственные средства (капитал) в размере не менее 10 млрд.
рублей, рассчитываемом по методике Центрального банка Российской
Федерации, по состоянию на последнюю отчетную дату; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.12.2014 г. N 1496)
в) накопления для жилищного обеспечения военнослужащих могут
быть размещены в ценные бумаги, указанные в пункте 5 части 1
статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе
жилищного обеспечения военнослужащих", если они соответствуют
следующим критериям:
ипотечные сертификаты участия включены в котировальный список
хотя бы одной биржи; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 04.04.2014 г. N 264)
эмитенту (выпуску) ипотечных ценных бумаг присвоен рейтинг
долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в валюте
Российской Федерации или иностранной валюте рейтинговыми
агентствами, предусмотренными абзацем третьим подпункта "б"
настоящего пункта, не ниже суверенного рейтинга Российской
Федерации по обязательствам в валюте Российской Федерации или
иностранной валюте либо исполнение обязательств перед держателями
облигаций с ипотечным покрытием по выплате номинальной стоимости
облигаций либо номинальной стоимости облигаций и частично или
полностью купонного дохода по ним обеспечено солидарным
поручительством юридического лица, которому присвоен рейтинг
долгосрочной кредитоспособности по обязательствам в валюте
Российской Федерации или иностранной валюте одним из
аккредитованных в установленном порядке рейтинговых агентств на
уровне не ниже суверенного рейтинга Российской Федерации по
обязательствам в валюте Российской Федерации или иностранной
валюте;
в состав ипотечного покрытия ипотечных ценных бумаг,
выпущенных в соответствии с законодательством Российской
Федерации, не входят объекты незавершенного строительства;
г) накопления для жилищного обеспечения военнослужащих могут
быть размещены в инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов
при условии, что они не ограничены в обороте, а также при
соблюдении следующих условий:
управляющая компания, осуществляющая инвестирование
накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в
инвестиционные паи паевого инвестиционного фонда, не является
аффилированным лицом управляющей компании указанного фонда;
с даты завершения (окончания) формирования открытого или
интервального паевого инвестиционного фонда, в инвестиционные паи
которого инвестируются накопления для жилищного обеспечения
военнослужащих, прошло не менее 3 лет;
стоимость чистых активов паевого инвестиционного фонда на
момент приобретения составляет:
не менее 20 млн. рублей, если паевой инвестиционный фонд
является открытым или биржевым паевым инвестиционным фондом; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 04.04.2014 г. N 264)
не менее 35 млн. рублей, если паевой инвестиционный фонд
является интервальным паевым инвестиционным фондом;
не менее 300 млн. рублей, если паевой инвестиционный фонд
является закрытым паевым инвестиционным фондом;
инвестиционная декларация закрытого паевого инвестиционного
фонда предусматривает инвестиции в недвижимое имущество или в
обеспеченные ипотекой требования по кредитным договорам (договорам
займа);
д) сделки, связанные с инвестированием накоплений для
жилищного обеспечения военнослужащих в ценные бумаги, совершаются
на организованных торгах на условиях поставки против платежа и на
основе заявок на покупку и заявок на продажу ценных бумаг по
наилучшим из указанных в них ценам при условии, что заявки
адресованы всем участникам торгов и информация, позволяющая
идентифицировать подавших заявки участников торгов, не раскрывается
в ходе торгов другим участникам, за исключением следующих сделок:
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 04.04.2014 г. N 264)
сделки, связанные с инвестированием накоплений для жилищного
обеспечения военнослужащих в государственные ценные бумаги
Российской Федерации в ходе их размещения, которые совершаются на
организованных торгах на условиях поставки против платежа и при
условии обращения государственных ценных бумаг Российской Федерации
того же выпуска на рынке ценных бумаг; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 04.04.2014 г. N 264)
сделки, связанные с инвестированием накоплений для жилищного
обеспечения военнослужащих в государственные ценные бумаги
Российской Федерации, специально выпущенные для размещения средств
институциональных инвесторов, которые совершаются в порядке,
определенном условиями эмиссии и обращения указанных ценных бумаг;
сделки, связанные с выкупом акций обществом по требованию его
акционеров в порядке, который предусмотрен Федеральным законом
"Об акционерных обществах";
сделки по продаже ценных бумаг в случае принятия
добровольного или обязательного предложения об их приобретении,
адресованного всем владельцам этих ценных бумаг, в соответствии с
Федеральным законом "Об акционерных обществах";
сделки по отчуждению ценных бумаг, не допущенных к
организованным торгам, в связи с несоответствием указанных ценных
бумаг требованиям Федерального закона "О накопительно-ипотечной
системе жилищного обеспечения военнослужащих" и настоящего
постановления; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 04.04.2014 г. N 264)
предъявление облигаций к досрочному погашению в порядке и на
условиях, которые предусмотрены федеральными законами и (или)
решением о выпуске облигаций (условиями эмиссии и обращения
государственных и муниципальных облигаций);
сделки по приобретению инвестиционных паев паевых
инвестиционных фондов при их выдаче, а также по обмену и погашению
инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов;
сделки по приобретению депозитных сертификатов, а также по
отчуждению и погашению депозитных сертификатов; (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 04.04.2014 г. N 264)
сделки, связанные с инвестированием накоплений для жилищного
обеспечения военнослужащих в закладные, залогодателями по которым
являются участники накопительно-ипотечной системы жилищного
обеспечения военнослужащих; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 04.04.2014 г. N 264)
е) сделки, связанные с инвестированием накоплений для
жилищного обеспечения военнослужащих в облигации внешних
облигационных займов Российской Федерации, могут совершаться без
соблюдения требований, предусмотренных подпунктом "д" настоящего
пункта, при соблюдении следующих условий:
расчеты по сделкам осуществляются через расчетно-клиринговые
центры;
расчеты по сделкам осуществляются на условиях поставки против
платежа или предоплаты (предпоставки) со стороны контрагента;
цена сделки:
по покупке облигаций не выше их последней рыночной цены,
определенной в порядке, установленном пунктом 7 части 2 статьи 20
Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного
обеспечения военнослужащих", к моменту совершения сделки более чем
на 1,5 процента; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.08.2013 г. N 739)
по продаже облигаций не ниже их последней рыночной цены,
определенной в порядке, установленном пунктом 7 части 2 статьи 20
Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного
обеспечения военнослужащих", к моменту совершения сделки более чем
на 1,5 процента; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.08.2013 г. N 739)
ж) сделки с ценными бумагами могут совершаться с центральным
контрагентом без соблюдения требований абзаца первого подпункта "д"
настоящего пункта в случаях и порядке, которые предусмотрены частью
1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 7-ФЗ "О
клиринге и клиринговой деятельности". (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 04.04.2014 г. N 264)
2. Установить, что максимальная доля отдельных классов
активов в совокупном инвестиционном портфеле, сформированном за
счет накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих,
составляет:
а) 60 процентов совокупного инвестиционного портфеля - для
облигаций российских эмитентов, а также российских депозитарных
расписок на облигации, за исключением государственных ценных бумаг
Российской Федерации;
б) 30 процентов совокупного инвестиционного портфеля - для
акций российских и иностранных эмитентов, а также российских
депозитарных расписок на акции;
в) 10 процентов совокупного инвестиционного портфеля - для
инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов.
2-1. Установить следующие дополнительные ограничения на
инвестирование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих
в депозитные сертификаты, выпущенные кредитными организациями
Российской Федерации в валюте Российской Федерации:
а) наличие у кредитной организации генеральной лицензии
Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских
операций;
б) наличие у кредитной организации собственных средств
(капитала) в размере не менее 10 млрд. рублей (рассчитываемом по
методике Центрального банка Российской Федерации) по состоянию на
последнюю отчетную дату;
в) срок деятельности кредитной организации с даты ее
регистрации не менее 15 лет;
г) наличие у кредитной организации аудиторского заключения, в
котором выражено немодифицированное мнение о достоверности ее
последней годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности;
д) неприменение к кредитной организации в течение последних
2 лет принудительных мер воздействия за нарушение установленных
Центральным банком Российской Федерации обязательных нормативов
деятельности банков;
е) отсутствие у кредитной организации в течение последних
2 лет просроченных денежных обязательств по операциям с Центральным
банком Российской Федерации, в том числе по кредитам Центрального
банка Российской Федерации и процентам по ним;
ж) размер процентной ставки по депозитному сертификату (на
дату заключения договора банковского вклада) в процентах годовых не
менее размера доходности к погашению по выпуску государственных
ценных бумаг Российской Федерации, номинированных в валюте
Российской Федерации, с датой погашения, ближайшей к дате окончания
срока обращения депозитного сертификата. В случае если в дату,
ближайшую к дате окончания срока обращения депозитного сертификата,
погашается несколько выпусков государственных ценных бумаг
Российской Федерации, номинированных в валюте Российской Федерации,
размер процентной ставки по депозитному сертификату не может быть
менее размера максимальной доходности к погашению по одному из
указанных выпусков государственных ценных бумаг, погашаемых в эту
дату;
з) наличие в депозитном сертификате условия, в соответствии с
которым в случае досрочного предъявления депозитного сертификата к
оплате в связи с тем, что кредитная организация перестала
удовлетворять требованиям, предусмотренным настоящим
постановлением, кредитная организация по требованию управляющей
компании возвращает ей сумму вклада, удостоверенного депозитным
сертификатом, и проценты по нему, начисленные исходя из процентной
ставки, определенной в депозитном сертификате;
и) наличие письменного согласия кредитной организации на
предоставление информации о соблюдении этой кредитной организацией
ограничений, установленных настоящим постановлением;
к) отсутствие запрета Центрального банка Российской Федерации
в отношении кредитной организации на осуществление отдельных
банковских операций и (или) отсутствие установленных Центральным
банком Российской Федерации ограничений на величину процентной
ставки, которую кредитная организация определяет в договорах
банковского вклада;
л) неприменение в отношении кредитной организации мер по
предупреждению банкротства в соответствии с Федеральным законом
"О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций";
м) проверка кредитных организаций на соответствие требованиям,
предусмотренным подпунктами "а" - "е", "к" и "л" пункта 2-1,
осуществляется путем сопоставления информации о кредитной
организации с соответствующей информацией о кредитных организациях,
формируемой и размещаемой Центральным банком Российской Федерации
на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 04.04.2014 г. N 264)
3. Доли активов в совокупном инвестиционном портфеле
управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление
накоплениями для жилищного обеспечения военнослужащих,
определяются в процентах его стоимости (в рублях), рассчитанной
исходя из суммы средств на счетах и депозитах в кредитных
организациях и рыночной стоимости ценных бумаг, составляющих
совокупный инвестиционный портфель.
Рыночная стоимость ценных бумаг, составляющих совокупный
инвестиционный портфель управляющих компаний, осуществляющих
доверительное управление накоплениями для жилищного обеспечения
военнослужащих, рассчитывается в соответствии с подпунктом 7
части 2 статьи 20 Федерального закона "О накопительно-ипотечной
системе жилищного обеспечения военнослужащих".
3-1. В случае если присвоение и подтверждение рейтинга
эмитента (выпуска) ценных бумаг, указанных в подпунктах 2, 3 и 5
части 1 статьи 16 Федерального закона "О накопительно-ипотечной
системе жилищного обеспечения военнослужащих", приостановлено
международным рейтинговым агентством по причинам, не связанным с
несоответствием критериям присвоения и подтверждения рейтинга:
а) для приобретения до 1 апреля 2015 г. ценных бумаг этого
эмитента (выпуска) учитывается уровень рейтинга долгосрочной
кредитоспособности, присвоенный эмитенту (выпуску) ценных бумаг
международным рейтинговым агентством на дату приостановления
присвоения и подтверждения рейтинга эмитента (выпуска) ценных
бумаг;
б) ранее приобретенные ценные бумаги этого эмитента (выпуска),
а также ценные бумаги, приобретенные в соответствии с
подпунктом "а" настоящего пункта, могут удерживаться до продажи или
погашения.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1496)
3-2. В случае если присвоение и подтверждение рейтинга
юридического лица, являющегося поручителем по исполнению
обязательств по ипотечным ценным бумагам, указанного в абзаце
третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления,
приостановлено международным рейтинговым агентством по причинам, не
связанным с несоответствием критериям присвоения и подтверждения
рейтинга:
а) для приобретения до 1 апреля 2015 г. ипотечных ценных бумаг
в соответствии с абзацем третьим подпункта "в" пункта 1 настоящего
постановления учитывается уровень рейтинга долгосрочной
кредитоспособности, присвоенный юридическому лицу, являющемуся
поручителем по исполнению обязательств по ипотечным ценным бумагам,
международным рейтинговым агентством на дату приостановления
присвоения и подтверждения рейтинга указанного юридического лица;
б) ранее приобретенные ипотечные ценные бумаги в соответствии
с абзацем третьим подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления,
а также ценные бумаги, приобретенные в соответствии с
подпунктом "а" настоящего пункта, могут удерживаться до продажи или
погашения.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 26.12.2014 г. N 1496)
4. Признать утратившим силу постановление Правительства
Российской Федерации от 3 мая 2005 г. N 278 "О дополнительных
ограничениях на инвестирование накоплений для жилищного обеспечения
военнослужащих и максимальных долях в совокупном инвестиционном
портфеле отдельных классов активов" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2005, N 19, ст. 1818).
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
