Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 № 372

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 23 июля 2004 г. N 372
                             г. Москва


             О Федеральной службе по гидрометеорологии
                  и мониторингу окружающей среды

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 05.12.2005 г. N 736; от 14.12.2006 г. N 767)

     Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Федеральной службе по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
     2. Установить,  что  Федеральная служба по гидрометеорологии и
мониторингу  окружающей  среды  осуществляет  функции по управлению
государственным  имуществом  и  оказанию  государственных  услуг  в
области  гидрометеорологии  и  смежных  с ней областях, мониторинга
окружающей природной среды, ее загрязнения.
     3. Установить,  что  Федеральная служба по гидрометеорологии и
мониторингу    окружающей    среды    до   внесения   изменений   в
соответствующие  нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации
осуществляет:
     обеспечение  органов  государственной  власти, Вооруженных Сил
Российской  Федерации,  а также населения информацией о фактическом
и   прогнозируемом   состоянии   окружающей   природной  среды,  ее
загрязнении;
     организацию  составления  прогнозов  погоды,  водности, урожая
сельскохозяйственных  культур,  глобальных и региональных изменений
климата;
     обеспечение работы противолавинной службы;
     определение    в    установленном    порядке   перечня   работ
федерального  назначения  в  области  гидрометеорологии и смежных с
ней областях, организацию и обеспечение их выполнения;
     участие     в     установленном     порядке    в    проведении
гидрометеорологической    экспертизы   проектов   строительства   и
проектов освоения территорий;
     согласование      в      установленном     порядке     условий
гидрометеорологического  и гелиогеофизического обеспечения плавания
судов,   полетов   летательных   аппаратов,  работы  космонавтов  в
открытом космосе, проведения спасательных операций;
     исследования  гидрометеорологических и геофизических процессов
в  атмосфере,  на  поверхности  суши,  в  Мировом океане, Арктике и
Антарктике,  а также в околоземном космическом пространстве в части
изучения   и  прогнозирования  радиационной  обстановки,  состояния
ионосферы и магнитного поля Земли;
     утверждение  перечня приборов, аппаратуры и других технических
средств наблюдений по профилю своей деятельности.
     Федеральной   службе   по   гидрометеорологии   и  мониторингу
окружающей  среды  внести  до  1  октября  2004 г.  в Правительство
Российской  Федерации  проекты соответствующих нормативных правовых
актов с целью законодательного закрепления указанных полномочий.
     4. Установить,  что  до  утверждения Правительством Российской
Федерации  перечня подведомственных организаций федеральных органов
исполнительной    власти    в   ведении   Федеральной   службы   по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей   среды  находятся
организации,   находившиеся   в  ведении  упраздненной  Федеральной
службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
     5.   Разрешить   Федеральной  службе  по  гидрометеорологии  и
мониторингу  окружающей среды иметь до 3 заместителей руководителя,
а  также  в  структуре  центрального  аппарата  до  6 управлений по
основным направлениям деятельности Службы. (В              редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 05.12.2005 г. N 736)
     6.  Установить  предельную численность работников центрального
аппарата  Федеральной  службы  по  гидрометеорологии  и мониторингу
окружающей  среды  в количестве 140 единиц (без персонала по охране
и  обслуживанию  зданий)  и  предельную  численность  работников ее
территориальных  органов  в количестве 308 единиц (без персонала по
охране и обслуживанию зданий). (В       редакции      Постановления
Правительства Российской Федерации от 05.12.2005 г. N 736)
     7. Согласиться    с   предложением   Федеральной   службы   по
гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды о размещении в
установленном   порядке   ее  центрального  аппарата  в  г. Москве,
Нововаганьковский пер., дома 8 и 12.
     8. Признать утратившими силу:
     постановление  Правительства Российской Федерации от 4 декабря
1998 г.    N 1439    "Вопросы    Федеральной   службы   России   по
гидрометеорологии   и   мониторингу   окружающей  среды"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1998, N 50, ст. 6157);
     постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 20 мая
1999 г.  N 555  "Об  утверждении  Положения  о  Федеральной  службе
России   по   гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  среды"
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  1999,  N 22,
ст. 2771);
     постановление  Правительства  Российской  Федерации  от 7 июля
2003 г.  N 412  "О  внесении  изменений  в  Положение о Федеральной
службе  России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"
(Собрание   законодательства   Российской  Федерации,  2003,  N 28,
ст. 2937).


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                 М.Фрадков
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 23 июля 2004 г.
     N 372


                         П О Л О Ж Е Н И Е
             о Федеральной службе по гидрометеорологии
                  и мониторингу окружающей среды

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                      от 14.12.2006 г. N 767)

                        I. Общие положения

     1. Федеральная   служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей   среды   является  федеральным  органом  исполнительной
власти,  осуществляющим  функции  по  принятию нормативных правовых
актов,    управлению    государственным   имуществом   и   оказанию
государственных  услуг  в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях,  мониторинга  окружающей природной среды, ее загрязнения,
государственному   надзору   за   проведением  работ  по  активному
воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.
     Федеральная   служба   по   гидрометеорологии   и  мониторингу
окружающей  среды  обеспечивает  в установленной сфере деятельности
выполнение   обязательств  Российской  Федерации  по  международным
договорам  Российской Федерации, в том числе по Конвенции Всемирной
метеорологической  организации, рамочной Конвенции ООН об изменении
климата  и  Протоколу  по  охране  окружающей  среды  к Договору об
Антарктике, подписанному в г. Мадриде 4 октября 1991 г.
     2. Руководство    деятельностью    Федеральной    службы    по
гидрометеорологии   и  мониторингу  окружающей  среды  осуществляет
Правительство Российской Федерации.
     3. Федеральная   служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей  среды в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными  конституционными  законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства   Российской   Федерации,  международными  договорами
Российской Федерации, а также настоящим Положением.
     4. Федеральная   служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей  среды  осуществляет свою деятельность непосредственно и
через  свои  территориальные  органы  во  взаимодействии  с другими
федеральными     органами     исполнительной    власти,    органами
исполнительной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органами
местного   самоуправления,   общественными  объединениями  и  иными
организациями.

                          II. Полномочия

     5. Федеральная   служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей  среды осуществляет следующие полномочия в установленной
сфере деятельности:
     5.1. вносит   в  Правительство  Российской  Федерации  проекты
федеральных  законов,   нормативных   правовых   актов   Президента
Российской  Федерации и Правительства Российской Федерации и другие
документы,  по которым требуется решение  Правительства  Российской
Федерации,   по  вопросам,  относящимся  к  сфере  ведения  Службы,
установленной  пунктом  1  настоящего  Положения,  а  также  проект
ежегодного   плана  работы  и  прогнозные  показатели  деятельности
Службы;
     5.2. на  основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,  актов  Президента  Российской  Федерации  и Правительства
Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные
правовые акты в установленной сфере деятельности:
     5.2.1. инструкция   о   порядке   организации   и   проведения
государственного  надзора  за  работами по активному воздействию на
метеорологические и другие геофизические процессы;
     5.2.2. порядок   централизованного  учета  документов  Единого
государственного фонда  данных  о  состоянии  окружающей  природной
среды, ее загрязнении и методическое руководство по комплектованию,
учету,  систематизации  указанных  документов   и   их   структуре,
обеспечению  их  сохранности и совместимости форматов представления
данных на электронных носителях;
     5.2.3. требования  при  проведении  наблюдений  за  состоянием
окружающей природной  среды,  ее  загрязнением,  сборе,  обработке,
хранении   и  распространении  информации  о  состоянии  окружающей
природной  среды,   ее   загрязнении,   а   также   при   получении
информационной продукции;
     5.2.4. нормативные  правовые  акты  по   другим   вопросам   в
установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое
регулирование которых  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации  и  федеральными конституционными законами,  федеральными
законами,  актами Президента Российской Федерации  и  Правительства
Российской   Федерации  осуществляется  исключительно  федеральными
конституционными  законами,  федеральными  законами,   нормативными
правовыми  актами  Президента  Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации;
     5.3. на   основании   федеральных  законов,  актов  Президента
Российской Федерации  и  Правительства  Российской  Федерации  и  в
порядке,  установленном  ими,  осуществляет следующие полномочия по
контролю и надзору в установленной сфере деятельности:
     5.3.1. осуществляет   государственный  надзор  за  проведением
работ  по  активному  воздействию  на  метеорологические  и  другие
геофизические процессы на территории Российской Федерации;
     5.3.2.   осуществляет   в   соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  лицензирование отдельных видов деятельности,
отнесенных к компетенции Службы; (Подпункт в редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 г. N 767)
     5.3.2.1 - 5.3.2.3 (Утратили силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 14.12.2006 г. N 767)
     5.4. осуществляет:
     5.4.1. в  пределах  своей  компетенции  государственный   учет
поверхностных  вод  и  ведение  государственного водного кадастра в
части  поверхностных  водных  объектов  в  порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации;
     5.4.2. ведение  Единого  государственного   фонда   данных   о
состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
     5.4.3. формирование     и     обеспечение     функционирования
государственной  наблюдательной  сети,  в  том  числе организацию и
прекращение   деятельности   стационарных   и   подвижных   пунктов
наблюдений, определение их местоположения;
     5.4.4. государственный  мониторинг  атмосферного  воздуха   (в
пределах своей компетенции);
     5.4.5. государственный  мониторинг  водных  объектов  в  части
поверхностных водных объектов (в пределах своей компетенции);
     5.4.6. государственный мониторинг  континентального  шельфа  в
порядке,  определяемом  законодательством  Российской  Федерации (в
пределах своей компетенции);
     5.4.7. государственный   мониторинг  состояния  исключительной
экономической  зоны  Российской   Федерации   (в   пределах   своей
компетенции);
     5.4.8. руководство   и   контроль   деятельности    Российской
антарктической экспедиции;
     5.4.9. информирование пользователей (потребителей)  о  составе
предоставляемых сведений о состоянии окружающей природной среды, ее
загрязнении,  о   формах   доведения   данной   информации   и   об
организациях,     осуществляющих     информационное     обеспечение
пользователей (потребителей);
     5.4.10. обеспечение  функционирования на территории Российской
Федерации  пунктов  гидрометеорологических  наблюдений  и   системы
получения,    сбора    и   распространения   гидрометеорологической
информации;
     5.4.11. обеспечение  выпуска  экстренной информации об опасных
природных  явлениях,  о   фактических   и   прогнозируемых   резких
изменениях погоды и загрязнении окружающей природной среды, которые
могут  угрожать  жизни  и  здоровью  населения  и  наносить   ущерб
окружающей среде;
     5.5. проводит в установленном  порядке  конкурсы  и  заключает
государственные   контракты   на  размещение  заказов  на  поставку
товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы, а также
на  проведение  научно-исследовательских  работ для государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
     5.6. обобщает  практику применения законодательства Российской
Федерации в установленной сфере деятельности;
     5.7. осуществляет  функции главного распорядителя и получателя
средств федерального бюджета,  предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на Службу функций;
     5.8. организует прием граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие
по ним решений и направление  ответов  заявителям  в  установленный
законодательством Российской Федерации срок;
     5.9. обеспечивает  в   пределах   своей   компетенции   защиту
сведений, составляющих государственную тайну;
     5.10. обеспечивает мобилизационную подготовку Службы,  а также
контроль  и  координацию  деятельности  находящихся  в  ее  ведении
организаций по их мобилизационной подготовке;
     5.11. организует    профессиональную   подготовку   работников
Службы, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.12. взаимодействует   в  установленном  порядке  с  органами
государственной  власти  иностранных  государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.13. осуществляет   в   соответствии   с    законодательством
Российской  Федерации работу по комплектованию,  хранению,  учету и
использованию  архивных  документов,  образовавшихся   в   процессе
деятельности Службы;
     5.14. осуществляет  иные  полномочия  в  установленной   сфере
деятельности,  если  такие  полномочия  предусмотрены  федеральными
законами,  нормативными  правовыми  актами  Президента   Российской
Федерации или Правительства Российской Федерации.
     6. Федеральная   служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей  среды  с  целью  реализации  полномочий в установленной
сфере деятельности имеет право:
     6.1. запрашивать  и получать в установленном порядке сведения,
необходимые  для  принятия  решений  по  вопросам,   отнесенным   к
компетенции Службы;
     6.2. заказывать    проведение    необходимых     исследований,
испытаний,  анализов  и  оценок,  а  также  научных  исследований в
установленной сфере деятельности;
     6.3. давать  юридическим  и  физическим  лицам  разъяснения по
вопросам, отнесенным к компетенции Службы;
     6.4. осуществлять  контроль  за  деятельностью территориальных
органов Службы и подведомственных организаций;
     6.5. привлекать   в   установленном   порядке  для  проработки
вопросов  в  установленной  сфере  деятельности  научные   и   иные
организации, ученых и специалистов;
     6.6. применять  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации     меры     ограничительного,    предупредительного    и
профилактического характера,  направленные на недопущение  и  (или)
пресечение  нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных
требований в установленной сфере  деятельности,  а  также  меры  по
ликвидации последствий указанных нарушений;
     6.7. создавать  координационные,  совещательные  и  экспертные
органы   (советы,   комиссии,   группы,   коллегии),  в  том  числе
межведомственные, в установленной сфере деятельности;
     6.8. учреждать  знаки  отличия  и  награждать  ими  граждан за
высокие достижения в установленной сфере деятельности.
     7. Федеральная   служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей  среды  не  вправе  осуществлять  в  установленной сфере
деятельности  функции  по  управлению  государственным имуществом и
оказанию  платных  услуг,  кроме  случаев,  устанавливаемых указами
Президента  Российской  Федерации  и  постановлениями Правительства
Российской Федерации.
     Установленные  абзацем первым настоящего пункта ограничения не
распространяются  на  полномочия  руководителя Службы по управлению
имуществом,   закрепленным   за   Службой   на  праве  оперативного
управления,   решению  кадровых  вопросов  и  вопросов  организации
деятельности Службы.
     При  осуществлении  правового  регулирования  в  установленной
сфере    деятельности    Служба    не   вправе   устанавливать   не
предусмотренные     федеральными     конституционными     законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской Федерации и
Правительства    Российской    Федерации   функции   и   полномочия
федеральных     органов     государственной     власти,     органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  органов
местного   самоуправления,   а   также   не   вправе  устанавливать
ограничения   на   осуществление   прав   и  свобод  граждан,  прав
негосударственных  коммерческих  и  некоммерческих  организаций, за
исключением  случаев,  когда возможность введения таких ограничений
актами  уполномоченных  федеральных  органов  исполнительной власти
прямо     предусмотрена    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными  конституционными  законами,  федеральными  законами и
издаваемыми  на  основании  и  во исполнение Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов  актами  Президента  Российской  Федерации  и Правительства
Российской Федерации.

                   III. Организация деятельности

     8. Федеральную   службу  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей   среды   возглавляет   руководитель,   назначаемый   на
должность  и  освобождаемый  от должности Правительством Российской
Федерации.
     Руководитель   Федеральной   службы   по  гидрометеорологии  и
мониторингу  окружающей среды несет персональную ответственность за
выполнение   возложенных   на   Службу   полномочий   и  реализацию
государственной политики в установленной сфере деятельности.
     Руководитель   Службы   имеет   заместителей,  назначаемых  на
должность  и  освобождаемых  от должности Правительством Российской
Федерации.
     Количество  заместителей  руководителя  Службы устанавливается
Правительством Российской Федерации.
     9. Структурными    подразделениями    центрального    аппарата
Федеральной  службы  по  гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды  являются  управления  по  основным направлениям деятельности
Службы. В состав управлений включаются отделы.
     10. Руководитель  Федеральной  службы  по  гидрометеорологии и
мониторингу окружающей среды:
     10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     10.2. вносит в Правительство Российской Федерации:
     10.2.1. проект положения о Службе;
     10.2.2. предложения  о  предельной  численности и фонде оплаты
труда работников центрального  аппарата  Службы  и  территориальных
органов Службы;
     10.2.3. проект  ежегодного  плана  и   прогнозные   показатели
деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;
     10.3. утверждает  положения   о   структурных   подразделениях
центрального аппарата Службы и территориальных органах Службы;
     10.4. назначает  на  должность  и  освобождает  от   должности
работников    центрального   аппарата   Службы,   руководителей   и
заместителей руководителей территориальных органов Службы;
     10.5. решает  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации   о   государственной   службе   вопросы,   связанные   с
прохождением   федеральной  государственной  службы  в  Федеральной
службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
     10.6. утверждает  структуру  и штатное расписание центрального
аппарата Службы в пределах установленных Правительством  Российской
Федерации  фонда  оплаты  труда  и  численности  работников,  смету
расходов на содержание  центрального  аппарата  Службы  в  пределах
утвержденных     на     соответствующий     период    ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете;
     10.7. утверждает  численность  и  фонд оплаты труда работников
территориальных   органов   Службы    в    пределах    показателей,
установленных  Правительством  Российской Федерации,  а также смету
расходов   на   их   содержание   в   пределах   утвержденных    на
соответствующий период ассигнований,  предусмотренных в федеральном
бюджете;
     10.8. вносит  в  Министерство  финансов  Российской Федерации
предложения  по  формированию  проекта федерального бюджета в части
финансового обеспечения деятельности Службы;
     10.9. представляет  в  Правительство  Российской  Федерации  в
установленном  порядке  предложения  о  создании,  реорганизации  и
ликвидации федеральных государственных  предприятий  и  учреждений,
находящихся в ведении Службы;
     10.10. представляет   в   установленном   порядке   работников
центрального  аппарата  Службы,  территориальных  органов  Службы и
других лиц,  осуществляющих деятельность в установленной  сфере,  к
присвоению почетных званий и награждению государственными наградами
Российской Федерации.
     11. Финансирование   расходов   на   содержание   центрального
аппарата  Федеральной  службы  по  гидрометеорологии  и мониторингу
окружающей  среды  и  ее  территориальных органов осуществляется за
счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
     12. Федеральная  служба  по  гидрометеорологии  и  мониторингу
окружающей   среды  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением  Государственного  герба  Российской  Федерации  и  со
своим  наименованием,  иные  печати, штампы и бланки установленного
образца,    а   также   счета,   открываемые   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     13. Место  нахождения  Федеральной службы по гидрометеорологии
и мониторингу окружающей среды - г. Москва.


                           ____________