З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О Государственной границе Российской Федерации
(В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ; от 19.07.97 г. N 106-ФЗ;
от 24.07.98 г. N 127-ФЗ; от 31.07.98 г. N 153-ФЗ;
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственная граница Российской Федерации
Государственная граница Российской Федерации (далее -
Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии
вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной
территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской
Федерации, то есть пространственный предел действия
государственного суверенитета Российской Федерации.
Статья 2. Принципы установления и изменения прохождения
Государственной границы, установления и
поддержания правоотношений на Государственной
границе
Государственной границей Российской Федерации является граница
РСФСР, закрепленная действующими международными договорами и
законодательными актами бывшего СССР; границы Российской Федерации
с сопредельными государствами, не оформленные в
международно-правовом отношении, подлежат их договорному
закреплению.
Российская Федерация при установлении и изменении прохождения
своей Государственной границы, установлении и поддержании отношений
с иностранными государствами на Государственной границе, а также
регулировании правоотношений в приграничных районах (акваториях)
Российской Федерации и на путях международных сообщений,
пролегающих на российской территории, руководствуется принципами:
обеспечения безопасности Российской Федерации и международной
безопасности;
взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными
государствами;
взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности
государств и нерушимости государственных границ;
мирного разрешения пограничных вопросов.
Статья 3. Защита и охрана Государственной границы
Защита Государственной границы как часть системы обеспечения
безопасности Российской Федерации и реализации государственной
пограничной политики Российской Федерации заключается в
согласованной деятельности федеральных органов государственной
власти, органов государственной власти субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в
пределах своих полномочий путем принятия политических,
организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных,
пограничных, разведывательных, контрразведывательных,
оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных,
санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер. В этой
деятельности в установленном порядке участвуют организации и
граждане.
Меры по защите Государственной границы принимаются в
соответствии со статусом Государственной границы, определяемым
международными договорами Российской Федерации и законодательством
Российской Федерации.
Российская Федерация сотрудничает с иностранными государствами
в сфере защиты Государственной границы на основе общепризнанных
принципов и норм международного права и международных договоров
Российской Федерации.
Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные
интересы личности, общества и государства на Государственной
границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны,
российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов,
внутренних морских вод и территориального моря Российской
Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через
Государственную границу, а также территорий административных
районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых
природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к
Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек,
озер и иных водоемов, побережью моря или пунктам пропуска) и
осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в
соответствии с их полномочиями, установленными законодательством
Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
Охрана Государственной границы является составной частью
защиты Государственной границы и осуществляется органами и войсками
Федеральной пограничной службы Российской Федерации в пределах
приграничной территории, Вооруженными Силами Российской Федерации в
воздушном пространстве и подводной среде и другими силами
(органами) обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях
и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации.
Охрана Государственной границы осуществляется в целях недопущения
противоправного изменения прохождения Государственной границы,
обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима
Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах
пропуска через Государственную границу. Меры по охране
Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как
пограничные меры.
Пограничные меры входят в систему мер безопасности,
осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения
безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам
личности, общества и государства.
(Статья в редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 4. Законодательство о Государственной границе
Законодательство о Государственной границе основывается на
Конституции Российской Федерации, а также на международных
договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и
принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов,
законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации. (В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе и
других законодательных актах Российской Федерации о Государственной
границе, то применяются правила международного договора.
РАЗДЕЛ II
УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
Статья 5. Установление и изменение прохождения
Государственной границы
1. Прохождение Государственной границы устанавливается и
изменяется международными договорами Российской Федерации,
федеральными законами. (В редакции Федерального закона
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Документы об изменениях, уточнениях прохождения
Государственной границы на местности, произведенных в порядке
проверки Государственной границы на основании международных
договоров Российской Федерации, вводятся в действие в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
2. Прохождение Государственной границы, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации,
устанавливается:
а) на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно
видимым ориентирам;
б) на море - по внешней границе территориального моря
Российской Федерации; (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ;
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
в) на судоходных реках - по середине главного фарватера или
тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или
по середине главного рукава реки; на озерах и иных водоемах - по
равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей
выходы Государственной границы к берегам озера или иного водоема.
Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному
водоему, не перемещается как при изменении очертания их берегов или
уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную
сторону;
г) на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водоемах
- в соответствии с линией Государственной границы, проходившей на
местности до ее затопления;
д) на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через
реки, ручьи, озера и иные водоемы, - по середине этих сооружений
или по их технологической оси независимо от прохождения
Государственной границы на воде.
3.(Исключен - Федеральный закон от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
4.(Исключен - Федеральный закон от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
Статья 6. Обозначение Государственной границы
Государственная граница на местности обозначается ясно
видимыми пограничными знаками.
Описание и порядок установки пограничных знаков определяются
международными договорами Российской Федерации, решениями
Правительства Российской Федерации.
РАЗДЕЛ III
РЕЖИМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
Статья 7. Содержание и установление режима
Государственной границы
Режим Государственной границы включает правила:
содержания Государственной границы;
пересечения Государственной границы лицами и транспортными
средствами;
перемещения через Государственную границу грузов, товаров и
животных; (В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
пропуска через Государственную границу лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных; (В редакции Федерального
закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
ведения на Государственной границе либо вблизи нее на
территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной
деятельности; (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных
с нарушением указанных правил.
Режим Государственной границы устанавливается настоящим
Законом, другими федеральными законами, международными договорами
Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
С учетом взаимных интересов Российской Федерации и
сопредельных государств отдельные правила режима Государственной
границы могут не устанавливаться, а характер устанавливаемых правил
может быть упрощенным.
Статья 8. Содержание Государственной границы
Правилами содержания Государственной границы регулируется
порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии
пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и
содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным
государством проверок прохождения Государственной границы. (В
редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Документы совместных проверок прохождения Государственной
границы, не содержащие ее изменений, утверждаются Правительством
Российской Федерации.
В интересах надлежащего содержания Государственной границы
органам пограничной службы и пограничным войскам Федеральной
пограничной службы Российской Федерации (далее - органы и войска
Федеральной пограничной службы Российской Федерации) в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, отводится в
бессрочное (постоянное) пользование земельная полоса, проходящая
непосредственно вдоль Государственной границы на суше, а при
необходимости - по берегу российской части вод пограничной реки,
озера или иного водоема, в соответствии с установленными
Правительством Российской Федерации нормами. (В редакции
Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 9. Пересечение Государственной границы лицами и
транспортными средствами
Пересечение Государственной границы на суше лицами и
транспортными средствами осуществляется на путях международного
железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах,
определяемых международными договорами Российской Федерации или
решениями Правительства Российской Федерации. Этими актами может
определяться время пересечения Государственной границы,
устанавливается порядок следования от Государственной границы до
пунктов пропуска через Государственную границу и в обратном
направлении; при этом не допускается высадка людей, выгрузка
грузов, товаров, животных и прием их на транспортные средства. (В
редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Под пунктом пропуска через Государственную границу понимается
территория в пределах железнодорожного, автомобильного вокзала,
станции, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытого
для международных сообщений (международных полетов), а также иное,
специально оборудованное место, где осуществляются пограничный, а
при необходимости и другие виды контроля и пропуск через
Государственную границу лиц, транспортных средств, товаров грузов,
и животных. (В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Органам и войскам Федеральной пограничной службы Российской
Федерации предоставляется право пользования по согласованию с
властями сопредельных с Российской Федерацией государств иным
порядком пересечения Государственной границы военнослужащими этих
органов и войск и другими лицами при исполнении ими обязанностей по
охране Государственной границы. (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и
другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих
целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и
иных водоемах в соответствии с настоящим Законом, международными
договорами Российской Федерации, федеральными законами. (В редакции
Федерального закона от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
(Часть пятая исключена - Федеральный закон
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
(Часть шестая исключена - Федеральный закон
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
(Часть седьмая исключена - Федеральный закон
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
Судоходство на пограничных реках, озерах и иных водоемах с
пересечением Государственной границы без захода в порты (на рейды)
Российской Федерации и сопредельных государств регулируется
договорами Российской Федерации с сопредельными государствами.
(Часть восьмую считать частью пятой в редакции Федерального закона
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
Иностранные суда, иностранные военные корабли и другие
государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях,
российские суда при следовании от Государственной границы до
пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, при
плавании в российской части вод пограничных рек, озер и иных
водоемов без захода в порты (на рейды) Российской Федерации обязаны
выполнять следующие требования органов и войск Федеральной
пограничной службы Российской Федерации:
показать свой флаг, если он по какой-либо причине не был
поднят;
изменить курс, если он ведет в запретный для плавания или
временно опасный для плавания район, а также в зону безопасности,
установленную вокруг искусственного острова, установки или
сооружения;
сообщить о целях захода на территорию Российской Федерации;
другие требования, предусмотренные законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Судам, указанным в части шестой настоящей статьи, при
следовании от Государственной границы до пунктов пропуска через
Государственную границу и обратно запрещаются (кроме случаев,
предусмотренных международными договорами Российской Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации):
а) заход в порты (на рейды) Российской Федерации, не открытые
Правительством Российской Федерации для захода иностранных судов;
б) заход в запретный для плавания или временно опасный для
плавания район, а также в зону безопасности, установленную вокруг
искусственного острова, установки или сооружения, если о таких
районах и зоне сообщено для всеобщего сведения;
в) остановка, высадка (посадка) людей, выгрузка (погрузка)
любых грузов, товаров, валюты, животных, спуск на воду или прием на
борт любых плавучих средств, подъем в воздух, посадка или принятие
на борт любого летательного аппарата, ведение промысловой,
исследовательской, изыскательской или иной деятельности без
соответствующего на то разрешения специально уполномоченных
федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих охрану
внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации
и их природных ресурсов в пределах их компетенции, либо с их
разрешения, но с нарушением условий такого разрешения;
г) другие действия, запрещенные законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации.
Воздушные суда пересекают Государственную границу по
специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением
правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и
публикуемых в документах аэронавигационной информации. Пересечение
Государственной границы вне выделенных воздушных коридоров, кроме
случаев, указанных в части двенадцатой настоящей статьи,
допускается только по разрешению Правительства Российской
Федерации.
Воздушным судам при следовании от Государственной границы до
пунктов пропуска через Государственную границу и обратно, а также
при транзитном пролете через воздушное пространство Российской
Федерации запрещаются (кроме случаев, предусмотренных настоящим
Законом):
а) посадка в аэропортах, на аэродромах Российской Федерации,
не открытых Правительством Российской Федерации для международных
полетов;
б) вылет из аэропортов, с аэродромов Российской Федерации, не
открытых Правительством Российской Федерации для международных
полетов. В отдельных случаях при выполнении специальных
международных полетов вылет воздушных судов из Российской
Федерации, а также их посадка после влета в Российскую Федерацию
могут производиться в аэропортах, на аэродромах Российской
Федерации, не открытых для международных полетов, только по
разрешениям Министерства транспорта Российской Федерации или
Министерства обороны Российской Федерации, согласованным с
Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной
пограничной службой Российской Федерации, Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации и Министерством
здравоохранения Российской Федерации;
в) залет в запретные для полетов районы, о которых сообщено
для всеобщего сведения;
г) другие действия, запрещенные законодательством Российской
Федерации, международными договорами Российской Федерации.
В интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, а
также по просьбе иностранных государств решением Правительства
Российской Федерации пересечение Государственной границы на
отдельных ее участках может быть временно ограничено или прекращено
с уведомлением властей заинтересованных государств.
При возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера аварийно-спасательные,
аварийно-восстановительные формирования (силы) пересекают
Государственную границу для локализации и ликвидации таких ситуаций
в порядке, определяемом международными договорами Российской
Федерации, актами Правительства Российской Федерации.
Не является нарушением правил пересечения Государственной
границы вынужденное пересечение Государственной границы лицами,
транспортными средствами на суше, заход иностранных судов,
иностранных военных кораблей и других государственных судов,
эксплуатируемых в некоммерческих целях, на территорию Российской
Федерации, вынужденный влет в воздушное пространство Российской
Федерации воздушных судов, осуществляемые в силу следующих
чрезвычайных обстоятельств:
несчастного случая;
аварии или стихийного бедствия, угрожающего безопасности
иностранного судна (в том числе воздушного), иностранного военного
корабля или другого государственного судна, эксплуатируемого в
некоммерческих целях;
сильного шторма, ледохода или ледовых условий, угрожающих
безопасности иностранного судна, иностранного военного корабля или
другого государственного судна, эксплуатируемого в некоммерческих
целях;
буксировки поврежденного иностранного судна, иностранного
военного корабля или другого государственного судна,
эксплуатируемого в некоммерческих целях;
доставки спасенных людей;
оказания срочной медицинской помощи члену экипажа или
пассажирам, а также в силу других чрезвычайных обстоятельств.
Капитан судна, командир военного корабля, командир воздушного
судна в случае вынужденного пересечения Государственной границы или
вынужденного несоблюдения определенных настоящим Законом правил
следования судов от Государственной границы до пунктов пропуска
через Государственную границу и обратно, порядка пребывания в
российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во
внутренних морских водах, в территориальном море и воздушном
пространстве Российской Федерации обязан немедленно сообщить об
этом администрации ближайшего российского морского (речного) порта,
соответствующему органу единой системы организации воздушного
движения, которые оповещают о таком пересечении Государственной
границы органы и войска Федеральной пограничной службы Российской
Федерации и Вооруженные Силы Российской Федерации, и в дальнейшем
действовать согласно их указаниям или указаниям командира военного
корабля, капитана морского, речного судна или командира воздушного
судна Российской Федерации, прибывшего для оказания помощи или
выяснения обстоятельств случившегося.
(Части девятую - шестнадцатую считать частями шестой -
тринадцатой в редакции Федерального закона от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
Статья 10. Перемещение через Государственную границу
грузов, товаров и животных
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Перемещение через Государственную границу грузов, товаров и
животных производится в местах и в порядке, установленных
международными договорами Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Статья 11. Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров
и животных через Государственную границу
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных
средств, грузов, товаров и животных производится в установленных
пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в
признании законности пересечения Государственной границы лицами,
транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской
Федерации, перемещения через Государственную границу грузов,
товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в
разрешении на пересечение Государственной границы лицами,
транспортными средствами, убывающими из пределов Российской
Федерации, перемещение через Государственную границу грузов,
товаров, животных за пределы Российской Федерации. (В редакции
Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Основанием для пропуска через Государственную границу лиц,
транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие
действительных документов на право въезда лиц в Российскую
Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на
транспортные средства, товары и животных. (В редакции Федерального
закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные
граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с
законодательством Российской Федерации не разрешен въезд в
Российскую Федерацию, а также лица, в отношении которых в
установленном законодательством Российской Федерации порядке
принято решение о запрещении выезда из Российской Федерации. (В
редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Договором Российской Федерации с сопредельным государством
может быть установлен упрощенный порядок пропуска через
Государственную границу граждан Российской Федерации и
сопредельного государства в части определения документов на право
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
Пропуск лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных
через Государственную границу включает осуществление пограничного
контроля (проверку оснований для пропуска через Государственную
границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных,
досмотр транспортных средств, грузов и товаров в целях обнаружения
и задержания нарушителей правил пересечения Государственной
границы, перемещаемых грузов, товаров и животных, которые запрещены
законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую
Федерацию или вывозу из Российской Федерации), а при необходимости
также таможенного, иммиграционного, санитарно-карантинного,
ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и других видов
контроля.
(В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от
29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Содержание, средства и методы контроля, порядок их применения
устанавливаются на основании федеральных законов нормативными
актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти,
согласованными с Министерством юстиции Российской Федерации, а в
части обеспечения безопасности жизни и здоровья человека, животных
и растений - кроме того, с Министерством здравоохранения Российской
Федерации и другими заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти. (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Пропуск через Государственную границу российских воздушных
судов, выполняющих специальные международные полеты из аэропортов,
с аэродромов, не открытых для международных полетов, а также
иностранных и российских воздушных судов, осуществляющих
вынужденные посадки в неустановленных местах, производят органы
федеральной службы безопасности Российской Федерации совместно с
администрацией аэропортов, аэродромов или командованием авиационных
частей Вооруженных Сил Российской Федерации с последующим
уведомлением органов и войск Федеральной пограничной службы
Российской Федерации и других заинтересованных органов Российской
Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 11-1. Сбор за пограничное оформление
1. При осуществлении пограничного контроля при выезде из
Российской Федерации взимается сбор за пограничное оформление,
который является обязательным платежом на всей территории
Российской Федерации.
Уплата сбора за пограничное оформление является неотъемлемым
условием осуществления пограничного контроля при выезде из
Российской Федерации.
2. Плательщиками сбора за пограничное оформление являются:
физические лица, пересекающие Государственную границу
Российской Федерации (за исключением физических лиц - владельцев
перемещаемых через Государственную границу Российской Федерации
транспортных средств) (далее - физические лица);
физические и юридические лица - владельцы перемещаемых через
Государственную границу Российской Федерации транспортных средств
(далее - владельцы транспортных средств).
Любое заинтересованное лицо вправе уплатить сбор за
пограничное оформление за другое лицо, если иное не установлено
законодательством Российской Федерации.
3. Сбор за пограничное оформление взимается в следующих
размерах:
1) с физических лиц - в размере 0,8 установленного законом
минимального размера оплаты труда;
2) с владельцев:
легкового автотранспорта - в размере 2-кратного установленного
законом минимального размера оплаты труда;
грузового автотранспорта и автобусов - в размере одного
установленного законом минимального размера оплаты труда;
пассажирских воздушных судов с количеством посадочных мест до
50 - в размере 5-кратного установленного законом минимального
размера оплаты труда;
пассажирских воздушных судов с количеством посадочных мест от
50 до 100 - в размере 7-кратного установленного законом
минимального размера оплаты труда;
пассажирских воздушных судов с количеством посадочных мест 100
и более - в размере 10-краткого установленного законом минимального
размера оплаты труда;
грузовых воздушных судов - в размере 7-кратного установленного
законом минимального размера оплаты труда;
морских пассажирских судов с количеством посадочных мест до
100 - в размере 7-кратного установленного законом минимального
размера оплаты труда;
морских пассажирских судов с количеством посадочных мест 100 и
более - в размере 10-кратного установленного законом минимального
размера оплаты труда;
речных пассажирских судов - в размере 2-кратного
установленного законом минимального размера оплаты труда;
морских грузовых судов дедвейтом до 100 тонн - в размере
3-кратного установленного законом минимального размера оплаты
труда;
морских грузовых судов дедвейтом от 100 до 1000 тонн - в
размере 5-кратного установленного законом минимального размера
оплаты труда;
морских грузовых судов дедвейтом 1000 и более тонн - в размере
7-кратного установленного законом минимального размера оплаты
труда;
речных грузовых судов - в размере одного установленного
законом минимального размера оплаты труда;
пассажирских железнодорожных поездов - в размере 10-кратного
установленного законом минимального размера оплаты труда;
железнодорожных грузовых вагонов - в размере 0,2
установленного законом минимального размера оплаты труда за каждый
вагон;
контейнеров, перевозимых железнодорожным транспортом, - в
размере 0,15 установленного законом минимального размера оплаты
труда за каждый контейнер.
4. От уплаты сбора за пограничное оформление освобождаются:
физические лица, следующие в Калининградскую область с
остальной части территории Российской Федерации и из
Калининградской области на остальную часть территории Российской
Федерации;
владельцы транспортных средств, следующих в Калининградскую
область с остальной части территории Российской Федерации и из
Калининградской области на остальную часть территории Российской
Федерации;
дети, не достигшие возраста 14 лет;
инвалиды I и II групп, а также инвалиды с детства всех групп;
физические лица - владельцы личных легковых автотранспортных
средств, являющиеся инвалидами I и II групп, а также инвалидами с
детства всех групп;
физические лица, следующие в составе специальных групп для
оказания помощи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера, а также владельцы
транспортных средств, следующих в составе указанных групп;
физические лица из числа военнослужащих и гражданского
персонала российских воинских контингентов, следующие для участия в
миротворческой деятельности в составе многонациональных сил или
коллективных сил по поддержанию мира, а также владельцы
транспортных средств, следующих в составе указанных сил;
члены экипажей, бригад, водители российских и иностранных
транспортных средств при исполнении служебных обязанностей;
сотрудники дипломатических представительств, консульских
учреждений Российской Федерации и члены их семей, а также
сотрудники дипломатических представительств, консульских учреждений
иностранных государств в Российской Федерации и члены их семей;
владельцы транспортных средств - дипломатические
представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а
также дипломатические представительства и консульские учреждения
иностранных государств в Российской Федерации;
владельцы личного автотранспорта, в том числе лица,
управляющие по доверенности, - сотрудники дипломатических
представительств и консульских учреждений Российской Федерации, а
также сотрудники дипломатических представительств и консульских
учреждений иностранных государств в Российской Федерации;
физические лица - сотрудники Организации Объединенных Наций и
ее специализированных учреждений, сотрудники Совета Европы и других
международных организаций в соответствии с международными
договорами Российской Федерации, а также члены официальных
делегаций указанных организаций, следующие через Государственную
границу Российской Федерации по их направлениям;
физические лица - члены государственных, правительственных и
парламентских делегаций Российской Федерации и иностранных
государств, а также владельцы транспортных средств, обеспечивающих
передвижение указанных делегаций;
физические лица, имеющие дипломатические паспорта, а также
владельцы транспортных средств, обеспечивающих передвижение
указанных лиц;
граждане государств - участников Содружества Независимых
Государств и владельцы транспортных средств, находящиеся на
территориях этих государств (за исключением граждан государств,
которыми введен сбор за пограничное оформление в отношении граждан
Российской Федерации, и находящихся на территориях этих государств
владельцев транспортных средств) при поездках в пределах территорий
государств - участников Содружества Независимых Государств;
физические лица, пересекающие Государственную границу
Российской Федерации в соответствии с международными договорами
Российской Федерации с сопредельными государствами;
владельцы транспортных средств, пересекающих Государственную
границу Российской Федерации в соответствии с международными
договорами Российской Федерации с сопредельными государствами;
владельцы транспортных средств, осуществляющих рейсовые
приграничные перевозки;
владельцы морских судов, осуществляющих морской промысел,
исследовательскую и иную деятельность за пределами территориального
моря Российской Федерации без захода в иностранные порты;
физические лица, следующие транзитом через территорию
Российской Федерации;
владельцы транспортных средств, следующих транзитом через
территорию Российской Федерации;
физические лица, в том числе владельцы личных легковых
автотранспортных средств, являющиеся участниками Второй мировой
войны, воевавшие на стороне государств антигитлеровской коалиции;
физические лица, в том числе владельцы личных легковых
автотранспортных средств, являющиеся гражданами Российской
Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации
и имеющие на территориях государств, ранее входивших в состав Союза
ССР, недвижимое имущество, следующие к месту нахождения данного
имущества с территории Российской Федерации и обратно.
5. Порядок взимания сбора за пограничное оформление
определяется Правительством Российской Федерации.
(Статья дополнена - Федеральный закон от 29.11.96 г. N 148-ФЗ;
в редакции Федерального закона от 31.07.98 г. N 153-ФЗ)
Статья 12. Открытие пунктов пропуска через
Государственную границу
Пункты пропуска через Государственную границу устанавливаются
Правительством Российской Федерации по представлениям федеральных
органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации,
согласованным с органами и войсками Федеральной пограничной службы
Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти, с учетом интересов сопредельных и
других иностранных государств. (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Открытие пункта пропуска через Государственную границу
осуществляется после строительства, оборудования и принятия в
эксплуатацию заинтересованным федеральным органом исполнительной
власти, субъектом Российской Федерации соответствующих зданий,
помещений, сооружений по проектам, согласованным с органами и
войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а
также таможенными и другими органами, участвующими в контроле в
пункте пропуска через Государственную границу. При разработке
указанных проектов должны предусматриваться помещения и сооружения,
необходимые для организации пограничного и иных видов контроля.
Строительство и оборудование указанных объектов производится за
счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской
Федерации, средств заинтересованных федеральных органов
исполнительной власти, являющихся заказчиками строительства.
(В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Организации независимо от форм собственности в пунктах
пропуска через Государственную границу безвозмездно могут
предоставлять служебные помещения, сооружения, оборудование,
которые необходимы для обеспечения деятельности органов
пограничного и иных видов контроля, органов внутренних дел,
участвующих в осуществлении контроля за соблюдением режима в
пунктах пропуска через Государственную границу. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 13. Ведение хозяйственной, промысловой и иной
деятельности на Государственной границе
Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с
пересечением Государственной границы и иным образом затрагивающая
интересы Российской Федерации или иностранных государств,
осуществляемая российскими и иностранными юридическими и
физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на
Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской
Федерации, не должна:
наносить вред здоровью населения, экологической и иной
безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других
иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого
ущерба;
создавать помехи содержанию Государственной границы и
выполнению задач органами и войсками Федеральной пограничной службы
Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Указанная в части первой настоящей статьи деятельность
осуществляется в соответствии с международными договорами
Российской Федерации или иными договоренностями с иностранными
государствами, с соблюдением правил пересечения Государственной
границы и с уведомлением органов и войск Федеральной пограничной
службы Российской Федерации о местах, времени пересечения
Государственной границы и производства работ, количестве
участников, используемых промысловых и иных судов, транспортных и
других средств, механизмов. (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 14. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением
режима Государственной границы
Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима
Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных
представителей Российской Федерации, Министерства обороны
Российской Федерации или Министерства иностранных дел Российской
Федерации определяются договорами Российской Федерации с
сопредельными государствами о Государственной границе и ее режиме,
иными международными договорами Российской Федерации, настоящим
Законом, решениями Правительства Российской Федерации.
Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные
суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересекшие
Государственную границу в нарушение правил, установленных настоящим
Законом, признаются нарушителями Государственной границы. (В
редакции Федерального закона от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
Иностранные граждане и лица без гражданства, не имеющие
статуса лиц, проживающих или пребывающих на территории Российской
Федерации, пересекшие Государственную границу с территории
иностранного государства, при наличии в их действиях признаков
преступления или административного правонарушения привлекаются к
ответственности, предусмотренной законодательством Российской
Федерации.
В случаях, когда в отношении указанных в части третьей
настоящей статьи нарушителей Государственной границы отсутствуют
основания для возбуждения уголовных дел или производства по делам
об административных правонарушениях и они не пользуются правом
получения политического убежища, в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, органы и войска Федеральной пограничной
службы Российской Федерации в официальном порядке передают их
властям государства, с территории которого они пересекли
Государственную границу. Если передача нарушителей властям
иностранного государства не предусмотрена договором Российской
Федерации с этим государством, органы и войска Федеральной
пограничной службы Российской Федерации выдворяют их за пределы
Российской Федерации в определяемых органами и войсками Федеральной
пограничной службы Российской Федерации местах. О выдворении
иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской
Федерации из пунктов пропуска через Государственную границу
уведомляются власти государства, на (или через) территорию которого
они выдворяются, если это предусмотрено договором Российской
Федерации с соответствующим государством. В таком же порядке
выдворяются за пределы Российской Федерации нарушители
Государственной границы, привлеченные к административной
ответственности, в отношении которых приняты решения об их
административном выдворении. (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Прибывшие в пункты пропуска через Государственную границу
граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за
границей документы на право въезда на территорию Российской
Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для
установления их личности, но не более 30 суток. Порядок и условия
их пребывания в пунктах пропуска через Государственную границу
определяются Правительством Российской Федерации. (В редакции
Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Статья 15. Пограничные представители Российской Федерации
Для разрешения вопросов соблюдения режима Государственной
границы, урегулирования пограничных инцидентов на определенные
участки Государственной границы руководителем Федеральной
пограничной службы Российской Федерации по согласованию с
Министерством иностранных дел Российской Федерации в соответствии с
международными договорами Российской Федерации назначаются
пограничные представители Российской Федерации (пограничные
комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители). (В
редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Пограничные представители в своей деятельности руководствуются
настоящим Законом, другими федеральными законами, международными
договорами Российской Федерации, Положением о пограничных
представителях Российской Федерации, утверждаемым Правительством
Российской Федерации. (В редакции Федерального закона
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Урегулирование пограничных инцидентов, связанных с действиями
российских или иностранных военных воздушных судов и военных
кораблей, других военных объектов или военнослужащих (за
исключением объектов или военнослужащих органов и войск Федеральной
пограничной службы Российской Федерации, когда не затрагиваются
интересы предотвращения опасной военной деятельности),
осуществляется представителями Министерства обороны Российской
Федерации, при необходимости - с участием пограничных
представителей Российской Федерации. (В редакции федеральных
законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Вопросы, инциденты, не урегулированные пограничными
представителями Российской Федерации или представителями
Министерства обороны Российской Федерации, разрешаются по
дипломатическим каналам.
РАЗДЕЛ IV
ПОГРАНИЧНЫЙ РЕЖИМ
Статья 16. Содержание и установление пограничного режима
Пограничный режим служит исключительно интересам создания
необходимых условий охраны Государственной границы и включает
правила:
1) в пограничной зоне:
въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и
транспортных средств;
хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения
массовых общественно-политических, культурных и других
мероприятий;
2) в российской части вод пограничных рек, озер и иных
водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море
Российской Федерации:
учета и содержания российских маломерных самоходных и
несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств
передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;
промысловой, исследовательской, изыскательской и иной
деятельности.
(Часть в редакции Федерального закона от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
(Часть вторая исключена - Федеральный закон
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
Установление иных правил пограничного режима не допускается.
Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только
на основании и в порядке, предусмотренных законом.
В пограничную зону включаются полоса местности шириной до 5
километров вдоль Государственной границы на суше, морского
побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек,
озер и иных водоемов и острова на указанных водоемах. В пограничную
зону могут не включаться территории населенных пунктов, санаториев,
домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений
(объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного
водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места
традиционного массового пребывания граждан. На въездах в
пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки. (В редакции
Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Исходя из характера отношений Российской Федерации с
сопредельным государством на отдельных участках Государственной
границы пограничная зона может не устанавливаться. (В редакции
Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Пределы пограничной зоны определяются, предупреждающие знаки
устанавливаются решениями органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по представлениям старших должностных лиц
органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации
на территориях субъектов Российской Федерации. (В редакции
федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
В таком же порядке определяются участки (районы) внутренних
вод Российской Федерации, в пределах которых устанавливается
пограничный режим.
Конкретное содержание, пространственные и временные пределы
действия предусмотренных настоящим Законом правил пограничного
режима, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных
правил действуют, устанавливаются решениями органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации по согласованию со старшими
должностными лицами органов и войск Федеральной пограничной службы
Российской Федерации на территориях субъектов Российской Федерации
и подлежат опубликованию. (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
(Части третью, четвертую, пятую, шестую, седьмую и восьмую
считать соответственно частями второй, третьей, четвертой, пятой,
шестой и седьмой в редакции Федерального закона
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
Статья 17. Въезд (проход), временное пребывание, передвижение
лиц и транспортных средств в пограничной зоне
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону
осуществляется по документам, удостоверяющим личность,
индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым органами и
войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации на
основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их
объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.
Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут
определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения,
продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне лиц
и транспортных средств. (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 18. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность,
проведение массовых общественно-политических,
культурных и других мероприятий в пограничной
зоне
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с
пользованием землями, лесами, недрами, водами, проведение массовых
общественно-политических, культурных и других мероприятий в
пограничной зоне регулируются федеральными законами, законами и
иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Конкретные работы, мероприятия проводятся с разрешения органов и
войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации. (В
редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Разрешение на проведение работы, мероприятия, кроме вопросов,
предусмотренных статьей 17 настоящего Закона, включает определение
места, времени проведения, количества участников, лица,
ответственного за их проведение. Для регулярных работ, мероприятий
могут устанавливаться постоянные места их проведения.
Статья 19. Содержание и выпас скота у Государственной границы
В целях недопущения переноса заразных болезней через
Государственную границу может быть запрещено или ограничено
содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе)
вдоль Государственной границы на суше.
Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения,
ветеринарный режим на ней устанавливаются Министерством сельского
хозяйства и продовольствия Российской Федерации или по его
поручению органами ветеринарного надзора субъектов Российской
Федерации. При этом содержание и выпас скота в пограничной зоне
осуществляется также в порядке, предусмотренном статьями 17 и 18
настоящего Закона. (В редакции Федерального закона
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Статья 20. Учет, содержание и использование российских
маломерных судов (средств) и средств передвижения
по льду
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и
подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду,
используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных
водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море
Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на
пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может
устанавливаться порядок выхода этих судов (средств) и средств из
пунктов базирования и возвращения с уведомлением органов и войск
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, ограничиваться
время выхода, пребывания на воде (на льду), удаления от пунктов
базирования и берегов. (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ;
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
Статья 21. Ведение промысловой, исследовательской,
изыскательской и иной деятельности в
российской части вод пограничных рек, озер и
иных водоемов, во внутренних морских водах и
в территориальном море Российской Федерации
1. Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная
деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек,
озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в
территориальном море Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
2. В целях охраны Государственной границы указанная в пункте 1
настоящей статьи деятельность осуществляется в российской части вод
пограничных рек, озер и иных водоемов с разрешения органов и войск
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а во
внутренних морских водах и в территориальном море Российской
Федерации - с уведомлением органов и войск Федеральной пограничной
службы Российской Федерации. При этом сообщаются сведения о местах,
времени осуществления промысловой, исследовательской,
изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об
используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других
средствах.
3. Лица, осуществляющие деятельность, указанную в пункте 1
настоящей статьи, без уведомления (разрешения) органов и войск
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, а также с
уведомлением их (с их разрешения), но с нарушением условий такого
уведомления (разрешения), несут установленную законодательством
Российской Федерации ответственность.
(Статья в редакции Федерального закона
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
РАЗДЕЛ V
РЕЖИМ В ПУНКТАХ ПРОПУСКА ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ
Статья 22. Содержание и установление режима в пунктах
пропуска через Государственную границу
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу
включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них
лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов,
товаров и животных, устанавливаемые исключительно в интересах
создания необходимых условий для осуществления пограничного,
таможенного и иных видов контроля. (В редакции Федерального закона
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу
устанавливается транспортными федеральными органами исполнительной
власти в соответствии с положениями настоящего Закона и
международных договоров Российской Федерации нормативными правовыми
актами, согласованными с органами и войсками Федеральной
пограничной службы Российской Федерации и Государственным
таможенным комитетом Российской Федерации. (В редакции федеральных
законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
На основе нормативного правового акта федерального
транспортного органа исполнительной власти начальник аэропорта,
аэродрома, морского, речного порта, железнодорожного,
автомобильного вокзала, станции, руководитель другого транспортного
предприятия издает с учетом местных условий согласованный с
соответствующими должностными лицами органов и войск Федеральной
пограничной службы Российской Федерации, таможенного и других
органов, осуществляющих контроль на Государственной границе, приказ
(инструкцию), устанавливающий режим в данном пункте пропуска через
Государственную границу. (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Режим в пунктах пропуска через Государственную границу,
оборудованных вне указанных в части третьей настоящей статьи
транспортных объектов, устанавливается органами и войсками
Федеральной пограничной службы Российской Федерации в соответствии
с требованиями части второй настоящей статьи по согласованию с
таможенными и другими органами, осуществляющими в этих пунктах
пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств,
грузов, товаров и животных. (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 23. Порядок въезда (выезда) лиц, транспортных
средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в
пунктах пропуска через Государственную границу
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Въезд в пункты пропуска через Государственную границу и выезд
из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов,
товаров и животных осуществляется в специально выделенных для этих
целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов,
аэродромов, морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных
вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию
с органами и войсками Федеральной пограничной службы Российской
Федерации. (В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 24. Пребывание в пунктах пропуска через
Государственную границу лиц и транспортных средств
Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска через
Государственную границу транспортных средств заграничного
следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов,
морских, речных портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и
станций, других транспортных предприятий по согласованию с органами
и войсками Федеральной пограничной службы Российской Федерации и
таможенными органами. (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Доступ лиц к транспортным средствам и на транспортные средства
заграничного следования в период осуществления пограничного и иных
видов контроля ограничивается, а в случаях необходимости -
запрещается.
Посадка пассажиров в транспортные средства при убытии из
Российской Федерации и высадка при прибытии в Российскую Федерацию,
а также погрузка (выгрузка) багажа, почты и грузов производятся с
разрешения органов и войск Федеральной пограничной службы
Российской Федерации и таможенных органов. (В редакции Федерального
закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Должностные лица транспортных предприятий, организаций,
владельцы транспортных средств обязаны по требованию представителей
органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации
вскрывать для досмотра опломбированные (опечатанные) вагоны,
автомобили, трюмы и иные помещения транспортных средств и
перевозимые на них грузы. (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Транспортные средства заграничного следования могут начинать
движение для убытия с территории Российской Федерации или
следования в глубь территории Российской Федерации, а равно менять
место стоянки только с разрешения органов и войск Федеральной
пограничной службы Российской Федерации и таможенных органов. (В
редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Пребывание в пунктах пропуска через Государственную границу
граждан Российской Федерации без действительных документов на право
въезда в Российскую Федерацию, регулируется в порядке,
предусмотренном частью пятой статьи 14 настоящего Закона.
Статья 25. (Исключена - Федеральный закон
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
Статья 26. Дополнительные режимные правила в пунктах
пропуска через Государственную границу
В пунктах пропуска через Государственную границу определяются
территории, помещения, где непосредственно осуществляются
пограничный и иные виды контроля. В этих местах вводятся
дополнительные режимные ограничения, которые устанавливаются в
пределах правил и в порядке, предусмотренных статьями 22, 23, 24 и
25 настоящего Закона.
РАЗДЕЛ VI
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
(В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 27. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Органы государственной власти Российской Федерации
осуществляют в сфере защиты Государственной границы полномочия,
предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим
Законом. (В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Головным (координационным) федеральным органом исполнительной
власти в сфере защиты Государственной границы является Федеральная
пограничная служба Российской Федерации. Федеральная пограничная
служба Российской Федерации возглавляет единую централизованную
систему, включающую в себя органы пограничного контроля; орган
внешней разведки; оперативные органы, осуществляющие
разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную
деятельность, деятельность по обеспечению собственной безопасности
системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
пограничную стражу и другие органы пограничной службы; пограничные
войска Федеральной пограничной службы Российской Федерации; военные
образовательные учреждения профессионального образования, а также
предприятия, учреждения и другие организации, находящиеся в
подчинении Федеральной пограничной службе Российской Федерации
согласно законодательству Российской Федерации. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; в редакции Федерального
закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 28. Полномочия федеральных органов исполнительной
власти
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
1. Министерство иностранных дел Российской Федерации:
на основе решений органов государственной власти Российской
Федерации ведет переговоры по установлению и закреплению
Государственной границы, установлению режима Государственной
границы, готовит необходимые документы и материалы; (В редакции
Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое
обеспечение защиты Государственной границы; (В редакции
Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
оформляет в пределах своей компетенции документы на право
въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации
гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без
гражданства;
разрешает вопросы соблюдения режима Государственной границы,
инциденты на Государственной границе, не урегулированные
пограничными представителями Российской Федерации или Министерством
обороны Российской Федерации.
2. Федеральная пограничная служба Российской Федерации:
совместно с федеральными органами исполнительной власти
организует и обеспечивает в пределах своих полномочий защиту
Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных
водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу,
разведывательную, контрразведывательную, оперативно-розыскную
деятельность, а также пропуск через Государственную границу лиц,
транспортных средств, грузов, товаров и животных; (В редакции
Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
организует и обеспечивает руководство органами и войсками
Федеральной пограничной службы Российской Федерации; (В редакции
Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ абзац десятый считать
абзацем третьим)
координирует деятельность федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих на Государственной границе все виды контроля
за соблюдением режима Государственной границы, пограничного режима
и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
обеспечивает совместно с Министерством обороны Российской
Федерации координацию органами и войсками Федеральной пограничной
службы Российской Федерации деятельности Войск противовоздушной
обороны и Военно-Морского Флота по защите Государственной границы,
совместно с другими компетентными федеральными органами
исполнительной власти координацию оперативными органами Федеральной
пограничной службы Российской Федерации мероприятий органов
правоохранительной системы и системы специальных служб Российской
Федерации на местах в интересах защиты Государственной границы; (В
редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
участвует в подготовке органами государственной власти
нормативных и иных правовых актов, касающихся деятельности
юридических и физических лиц, затрагивающей интересы защиты
Государственной границы; (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
участвует в делимитации, демаркации, редемаркации,
Государственной границы, разработке нормативных правовых актов,
устанавливающих режим Государственной границы;
осуществляет по поручению Правительства Российской Федерации
непосредственное руководство деятельностью пограничных
представителей Российской Федерации;
обеспечивает добывание и обработку информации об угрозах
безопасности Российской Федерации в сфере защиты Государственной
границы, представление ее Президенту Российской Федерации,
Правительству Российской Федерации, информирование заинтересованных
федеральных органов исполнительной власти в порядке, установленном
федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента
Российской Федерации; (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
взаимодействует, осуществляет контакты в интересах защиты
Государственной границы с соответствующими органами иностранных
государств, международными организациями;
(Абзацы третий - девятый считать соответственно абзацами
четвертым - десятым в редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
обеспечивает собственную безопасность системы Федеральной
пограничной службы Российской Федерации; (Абзац дополнен -
Федеральный закон от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
совместно с федеральными органами государственной охраны
участвует в обеспечении безопасности объектов государственной
охраны на Государственной границе в пределах приграничной
территории. (Абзац дополнен - Федеральный закон
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
(Пункт в редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
3. Министерство обороны Российской Федерации:
обеспечивает защиту Государственной границы в воздушном
пространстве и подводной среде; (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
обеспечивает участие Вооруженных Сил Российской Федерации в
защите Государственной границы на суше, море, пограничных реках,
озерах и иных водоемах в случаях и порядке, определенных настоящим
Законом, другими федеральными законами; (В редакции федеральных
законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
разрешает в пределах своей компетенции инциденты, связанные с
нарушением режима Государственной границы;
оказывает содействие органам и войскам Федеральной пограничной
службы Российской Федерации в ресурсном, разведывательном и ином
обеспечении защиты Государственной границы на основе
законодательства Российской Федерации и межведомственных
соглашений. (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
4. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на
Государственной границе таможенный, иммиграционный,
санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный, транспортный и
иные виды контроля: (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 24.07.98 г. N 127-ФЗ)
организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной
границе экономических, экологических и иных интересов личности,
общества и государства;
издают в пределах своей компетенции нормативные акты,
обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами
на территории Российской Федерации;
контролируют соблюдение предприятиями, организациями,
учреждениями, общественными объединениями, гражданами требований
международных договоров Российской Федерации, законодательства
Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию;
создают в необходимых случаях в пунктах пропуска через
Государственную границу контрольные органы (пункты) и организуют их
работу, устанавливают средства и методы контроля в соответствии с
требованиями части шестой статьи 11 настоящего Закона;
взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие органам и
войскам Федеральной пограничной службы Российской Федерации в
защите Государственной границы; (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
сотрудничают в защите Государственной границы с
соответствующими органами иностранных государств. (В редакции
Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
5. Министерство внутренних дел Российской Федерации:
оказывает содействие органам и войскам Федеральной пограничной
службы Российской Федерации в проведении мероприятий по защите
Государственной границы, борьбе с нелегальной деятельностью через
нее, розыске лиц, нарушивших режим Государственной границы, в
выяснении и проверке обстоятельств правонарушений граждан,
задержанных в административном или уголовно-процессуальном порядке;
(В редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
информирует органы и войска Федеральной пограничной службы
Российской Федерации о состоянии правопорядка в приграничных
районах Российской Федерации, выявленных противоправных действиях,
преступных группах и лицах, имеющих противоправные устремления в
отношении Государственной границы и органов и войск Федеральной
пограничной службы Российской Федерации; (В редакции Федерального
закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
обеспечивает участие внутренних войск Министерства внутренних
дел Российской Федерации в защите Государственной границы в случаях
и порядке, предусмотренных настоящим Законом; (В редакции
Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
обеспечивает участие органов внутренних дел в контроле за
соблюдением пограничного режима и режима в пунктах пропуска через
Государственную границу;
обеспечивает по представлениям органов и войск Федеральной
пограничной службы Российской Федерации временное ограничение или
воспрещение доступа граждан на отдельные участки местности или
объекты вблизи Государственной границы во время проведения
пограничных поисков и операций, при отражении вооруженных вторжений
на территорию Российской Федерации или воспрепятствовании
незаконным массовым пересечениям Государственной границы;
(В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
обеспечивает общественный порядок при проведении на
Государственной границе и в приграничных районах Российской
Федерации массовых мероприятий федерального или международного
характера;
обеспечивает правопорядок в приграничных районах при
возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного
положения;
участвует в правовом воспитании населения приграничных районов
Российской Федерации, профилактике совместно с органами и войсками
Федеральной пограничной службы Российской Федерации правонарушений
на Государственной границе и в пунктах пропуска через нее. (В
редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
6. Федеральная служба безопасности Российской Федерации: (В
редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
осуществляет в пределах своей компетенции добывание, обработку
и анализ информации об угрозах безопасности Российской Федерации в
сфере защиты Государственной границы; (В редакции Федерального
закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
во взаимодействии с органами и войсками Федеральной
пограничной службы Российской Федерации Российской Федерации
осуществляет контрразведывательную и оперативно-розыскную
деятельность в интересах защиты Государственной границы; (В
редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
во взаимодействии с Государственным таможенным комитетом
Российской Федерации, Федеральной пограничной службой Российской
Федерации разрабатывает и осуществляет меры по борьбе с
контрабандой; (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
осуществляет контрразведывательное обеспечение въезда на
территорию Российской Федерации и выезда за пределы Российской
Федерации граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц
без гражданства, а также пребывания иностранных граждан и лиц без
гражданства на территории Российской Федерации;
осуществляет взаимодействие с федеральными органами
исполнительной власти и общественными объединениями Российской
Федерации, а также с иностранными спецслужбами и организациями в
интересах защиты Государственной границы. (В редакции Федерального
закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
7. Служба внешней разведки Российской Федерации:
во взаимодействии с Федеральной пограничной службой Российской
Федерации осуществляет разведывательную деятельность в интересах
защиты Государственной границы.
(Пункт дополнен - Федеральный закон от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 29. Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
(В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
создают условия для защиты Государственной границы
уполномоченным на то законом войскам и органам, принимают в этих
целях законы и иные нормативные правовые в пределах, установленных
настоящим Законом; (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
предоставляют в соответствии с законодательством Российской
Федерации земельные участки для нужд защиты Государственной
границы, осуществляют контроль за использованием земли и
соблюдением на этих участках законодательства Российской Федерации
об охране окружающей природной среды; (В редакции Федерального
закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
информируют органы и войска Федеральной пограничной службы
Российской Федерации по вопросам, касающимся обстановки в
приграничных районах Российской Федерации; (В редакции Федерального
закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
создают условия для участия граждан на добровольных началах в
защите Государственной границы; (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
контролируют на своих территориях выполнение всеми органами,
предприятиями, учреждениями, организациями, общественными
объединениями, а также должностными лицами и гражданами
законодательства Российской Федерации о Государственной границе.
РАЗДЕЛ VII
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ И ВОЙСК ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОГРАНИЧНОЙ СЛУЖБЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ВОЙСК ПРОТИВОВОЗДУШНОЙ ОБОРОНЫ,
ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА, ИНЫХ ВОЙСК И ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
(В редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 30. Полномочия органов и войск Федеральной пограничной
службы Российской Федерации
(В редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Органы и войска Федеральной пограничной службы Российской
Федерации охраняют Государственную границу на суше, море, реках,
озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную
границу, а также осуществляют пропуск через Государственную
границу. В этих целях они: (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение
противоправного изменения прохождения Государственной границы на
местности; (В редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный
или уведомительный характер правил режима Государственной границы,
пограничного режима и режима в пунктах пропуска через
Государственную границу;
проводят войсковую, разведывательную, контрразведывательную,
оперативно-розыскную, режимно-пропускную и военно-техническую
деятельность; (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
осуществляют производство по делам об административных
правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством
Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают
эти дела и исполняют постановления по ним;
ведут дознание по делам, отнесенным законодательством
Российской Федерации к их ведению;
осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми
входит в компетенцию органов и войск Федеральной пограничной службы
Российской Федерации; (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
участвуют в деятельности пограничных представителей Российской
Федерации;
проводят при необходимости пограничные поиски и операции.
Органы и войска Федеральной пограничной службы Российской
Федерации в пределах приграничной территории имеют право: (В
редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
1) возводить необходимые инженерно-технические сооружения,
осуществлять строительство линий связи и коммуникаций, размещать и
использовать технику и вооружение на предоставляемых в соответствии
с законодательством Российской Федерации в бессрочное (постоянное)
пользование землях по установленным нормам;
2) находиться на любых участках местности и передвигаться по
ним при исполнении служебных обязанностей; требовать от владельцев,
пользователей земельных участков в пограничной зоне выделения мест
для передвижения пограничных нарядов, оборудования и содержания в
надлежащем состоянии проходов через ограждения, переходов через
другие препятствия; сопровождать российские и иностранные суда и
иные транспортные средства и располагать на них пограничные наряды;
в целях предотвращения и пресечения нарушений режима
Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах
пропуска через Государственную границу проверять необходимые
документы у лиц и документы транспортных средств, производить
досмотр (осмотр) транспортных средств и перевозимых на них грузов;
(В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
3) осуществлять пограничными нарядами задержание и личный
досмотр лиц, в отношении которых имеются основания подозревать их в
нарушении режима Государственной границы, пограничного режима,
режима в пунктах пропуска через Государственную границу,
доставление таких лиц в расположение подразделений, частей органов
и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации или
иные места для выяснения обстоятельств нарушения; останавливать,
осматривать и задерживать пограничными кораблями российские и
иностранные суда, допустившие нарушения указанных режимов, и
доставлять (конвоировать) их в ближайший российский порт для
выяснения обстоятельств нарушения. Во время осмотра и конвоирования
судна работа его радиостанций не допускается. О каждом случае
осмотра, задержания судна составляется протокол. К протоколу
задержания судна прилагаются изъятые у капитана судовые и грузовые
документы; (В редакции федеральных законов
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ; от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
4) осуществлять административное задержание лиц, совершивших
нарушения режима Государственной границы, пограничного режима или
режима в пунктах пропуска через Государственную границу, на срок до
трех часов для составления протокола, а в необходимых случаях для
установления личности и выяснения обстоятельств правонарушения - до
трех суток с сообщением об этом письменно прокурору в течение
двадцати четырех часов с момента задержания или на срок до десяти
суток - с санкции прокурора, если правонарушители не имеют
документов, удостоверяющих их личность; подвергать задержанных
личному досмотру, а также досматривать и при необходимости изымать
находящиеся при них вещи, другие вещи, находящиеся в их
собственности или владении, и документы. О каждом случае
административного задержания, личного досмотра задержанного,
досмотра и изъятия находившихся при нем вещей составляется
протокол;
5) задерживать с санкции прокурора иностранных граждан и лиц
без гражданства, совершивших незаконное пересечение Государственной
границы, в отношении которых на основаниях, предусмотренных частью
четвертой статьи 14 настоящего Закона, приняты решения о передаче
их властям сопредельных государств или выдворении из пределов
Российской Федерации либо приняты постановления об административном
выдворении из пределов Российской Федерации, на время, необходимое
для исполнения решения, постановления;
6) содержать лиц, подвергнутых административному задержанию, в
помещениях органов и войск Федеральной пограничной службы
Российской Федерации, специально оборудованных для этих целей, лиц,
задержанных в уголовно-процессуальном порядке по подозрению в
совершении преступления, и подозреваемых, в отношении которых в
качестве меры пресечения применено заключение под стражу, - в
изоляторах временного содержания или в помещениях органов и войск
Федеральной пограничной службы Российской Федерации, специально
оборудованных для содержания лиц, подвергнутых административному
задержанию, в необходимых случаях помещать таких лиц в следственные
изоляторы, изоляторы временного содержания и другие специально
оборудованные помещения органов внутренних дел; (В редакции
федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
7) приглашать лиц в подразделения органов и войск Федеральной
пограничной службы Российской Федерации и получать от них
объяснения об известных им обстоятельствах незаконного пересечения
Государственной границы или иного нарушения режима Государственной
границы, нарушения пограничного режима или режима в пунктах
пропуска через Государственную границу. В необходимых случаях
получение объяснений об обстоятельствах указанных нарушений может
осуществляться и в иных местах; (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
8) делать в документах на право пересечения Государственной
границы соответствующие отметки и при необходимости временно
изымать такие документы, а также изымать недействительные
документы; продлевать действие просроченных российских виз
иностранным гражданам и лицам без гражданства в местах, где
отсутствуют представительства Департамента консульских служб
Министерства иностранных дел Российской Федерации. За продление
действия российских виз, просроченных до десяти дней включительно,
взимается плата, равная десяти минимальным размерам оплаты труда;
за продление действия российских виз, просроченных более десяти
дней, - семнадцати минимальным размерам оплаты труда; (В редакции
Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
9) передавать таможенным органам, а в отсутствие таможенных
органов задерживать обнаруженные органами и войсками Федеральной
пограничной службы Российской Федерации при выполнении возложенных
на них задач по защите Государственной границы в пределах
приграничной территории перемещаемую через Государственную границу
контрабанду и другие незаконно перемещаемые через Государственную
границу товары, грузы и транспортные средства; (В редакции
Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
10) временно ограничивать или запрещать движение лиц и
транспортных средств, включая маломерные суда (средства) и средства
передвижения по льду, а также не допускать граждан на отдельные
участки местности, обязывать их остаться там или покинуть эти
участки в целях защиты здоровья и жизни людей при проведении
пограничных поисков и операций, иных розыскных действий, а также
действий по уголовным делам и делам об административных
правонарушениях; (В редакции Федерального закона
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
11) при возникновении угрозы интересам Российской Федерации на
Государственной границе временно с уведомлением органов местного
самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений,
организаций ограничивать производство различных работ, за
исключением работ оборонного значения и работ, связанных со
стихийными бедствиями или особо опасными инфекционными болезнями;
12) входить в любое время суток в жилые и иные помещения
граждан, на территории и в помещения предприятий, учреждений,
организаций, кроме имеющих дипломатический иммунитет, и осматривать
их при преследовании лиц, в отношении которых имеются достаточные
основания подозревать их в нарушении режима Государственной
границы. Если вход в жилое помещение осуществлен без согласия
проживающих в нем лиц, об этом в течение 24 часов уведомляется
прокурор;
13) использовать беспрепятственно в служебных целях средства
связи, а при отражении вооруженных вторжений на территорию
Российской Федерации, воспрепятствовании незаконным массовым
пересечениям Государственной границы, проведении поисковых
мероприятий, доставлении лиц, подозреваемых в совершении
правонарушений, - транспортные средства, принадлежащие предприятиям
(независимо от форм собственности), учреждениям, организациям,
общественным объединениям, и в необходимых случаях - гражданам с
возмещением владельцам, по их требованию, в установленном законом
порядке расходов либо причиненного ущерба. Исключение составляют
средства связи и транспорт, принадлежащие дипломатическим,
консульским и иным представительствам иностранных государств,
международным организациям, и транспортные средства специального
назначения; (В редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
14) запрашивать и получать безвозмездно от государственных
органов, предприятий и их объединений, учреждений, организаций и
общественных объединений информацию, необходимую для исполнения
обязанностей, возложенных законом на органы и войска Федеральной
пограничной службы Российской Федерации, за исключением случаев,
когда законом установлен специальный порядок получения информации;
(В редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
15) вести необходимые для осуществления контроля за
поддержанием режима Государственной границы, пограничного режима и
режима в пунктах пропуска через Государственную границу регистрацию
лиц и учеты фактических данных, статистику и использовать для этих
целей информационные системы в порядке, не противоречащем
федеральному закону. Органы Федеральной пограничной службы
Российской Федерации ежеквартально и по итогам года издают
справочную информацию о количестве лиц, пересекших Государственную
границу, в том числе с указанием гражданства, цели визита (деловая,
туризм и другие), балансе въезда в Российскую Федерацию и выезда из
Российской Федерации иностранных граждан и граждан Российской
Федерации, а также лиц без гражданства, совместно с таможенными
органами ведут учет транспортных средств, грузов, товаров и
животных, перемещаемых через Государственную границу, включая
транзитные, ежеквартально и по итогам года издают справочную
информацию о количестве транспортных средств, грузов и товаров,
перемещенных через Государственную границу; (В редакции
федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
16) вносить в государственные органы, предприятия и их
объединения, учреждения, организации, общественные объединения
представления об устранении причин и условий, способствующих
совершению правонарушений, дознание или производство по делам о
которых отнесено к ведению органов и войск Федеральной пограничной
службы Российской Федерации; (В редакции Федерального закона
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
17) привлекать к решению задач в сфере защиты Государственной
границы в пределах приграничной территории на добровольных началах
граждан в составе общественных объединений, в качестве внештатных
сотрудников органов пограничной службы и в иных формах, а также
поощрять граждан, отличившихся при защите Государственной границы;
(В редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
18) применять оружие, боевую технику, специальные средства,
физическую силу и служебных собак в порядке и случаях,
предусмотренных настоящим Законом;
19) во внутренних морских водах и в территориальном море
Российской Федерации, российской части вод пограничных рек, озер и
иных водоемов по отношению к российским и иностранным судам, кроме
того: (В редакции федеральных законов от 29.11.96 г. N 148-ФЗ;
от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
предложить судну показать свой флаг, если он не поднят;
произвести опрос судна о целях его захода в эти воды;
предложить судну изменить курс, если он ведет в запретный для
плавания или временно опасный для плавания район, а также в зону
безопасности, установленную вокруг искусственного острова,
установки или сооружения, если о таких районах и зоне сообщено для
всеобщего сведения, или может повлечь другое нарушение режима
плавания; (В редакции Федерального закона от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
остановить судно и произвести его осмотр, если оно не
поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не подчиняется
требованию изменить курс или нарушает общепризнанные принципы и
нормы международного права. По результатам осмотра судна ему может
быть разрешено продолжать плавание (пребывание) в водах Российской
Федерации с соблюдением установленных правил или предложено
покинуть воды Российской Федерации, или оно может быть задержано
согласно требованиям настоящего Закона;
снимать с судна и задерживать лиц, совершивших преступления и
подлежащих уголовной ответственности по законодательству Российской
Федерации, передавать этих лиц органам дознания и следствия, если
иное не предусмотрено международными договорами Российской
Федерации;
преследовать и задерживать за пределами территориальных вод
Российской Федерации судно, нарушившее международные договоры
Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные
правовые акты Российской Федерации, до захода этого судна в
территориальное море своей страны или третьего государства, если
преследование было начато в водах или в прилежащей зоне Российской
Федерации после подачи зрительного или звукового сигнала об
остановке с дистанции, позволяющей судну увидеть или услышать этот
сигнал, и велось непрерывно; (В редакции федеральных законов
от 10.08.94 г. N 23-ФЗ; от 31.05.99 г. N 105-ФЗ)
20) осуществлять меры по обеспечению собственной безопасности
системы Федеральной пограничной службы Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом "Об оперативно-розыскной
деятельности"; (Подпункт дополнен - Федеральный закон
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
21) в соответствии с законодательством Российской Федерации
налагать штраф за незаконный провоз лиц через Государственную
границу. (П р и м е ч а н и е. Уплата штрафа не освобождает
перевозчиков от обязанности возместить фактические расходы на
отправку иностранных граждан или лиц без гражданства, доставленных
в Российскую Федерацию без установленных для въезда документов, в
пункт, где иностранные граждане или лица без гражданства начали
свою поездку, или в любое другое место, куда им въезд разрешен, а
также от фактических расходов на содержание и выдворение их за
пределы территории Российской Федерации.) (Подпункт дополнен -
Федеральный закон от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
При осуществлении пограничных поисков и операций на территории
Российской Федерации органы и войска Федеральной пограничной службы
Российской Федерации могут использовать предоставленные им права и
за пределами, установленными частью второй настоящей статьи. (В
редакции Федерального закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
При решении служебных задач кораблям и самолетам (вертолетам)
органов и войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации
предоставляется право на безвозмездное: (В редакции Федерального
закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
использование водного и воздушного пространства Российской
Федерации, морских, речных портов, аэропортов, аэродромов
(посадочных площадок) на российской территории независимо от их
принадлежности и предназначения;
получение навигационной, метеорологической, гидрографической и
иной информации;
обеспечение полетов и кораблевождения.
Иные права органам и войскам Федеральной пограничной службы
Российской Федерации могут быть предоставлены только федеральными
законами. (В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Не допускается использование органами и войсками Федеральной
пограничной службы Российской Федерации предоставленных им прав для
решения задач, не возложенных на них федеральными законами.
(В редакции федеральных законов от 10.08.94 г. N 23-ФЗ;
от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
Статья 31. Полномочия Войск противовоздушной обороны
Войска противовоздушной обороны охраняют Государственную
границу в воздушном пространстве:
осуществляют контроль за соблюдением правил пересечения
Государственной границы;
пресекают полеты и принимают меры к посадке на территории
Российской Федерации воздушных судов, незаконно пересекших
Государственную границу или нарушивших порядок использования
воздушного пространства Российской Федерации;
оказывают содействие воздушным судам, незаконно пересекшим
Государственную границу в случаях форс-мажорных обстоятельств или
непреднамеренных действий экипажей этих судов, посредством
восстановления их ориентировки, вывода на аэродром посадки на
территории Российской Федерации или за пределы воздушного
пространства Российской Федерации.
Войска противовоздушной обороны имеют право:
1) использовать имеющиеся у них средства для опознавания
воздушных судов в воздушном пространстве Российской Федерации и
воздушном пространстве за пределами территориального моря
Российской Федерации до границ иностранных государств при
возникновении угрозы незаконного пересечения или незаконном
пересечении Государственной границы; (В редакции Федерального
закона от 29.11.96 г. N 148-ФЗ)
2) в необходимых случаях привлекать в установленном
Правительством Российской Федерации порядке силы и средства других
видов Вооруженных Сил Российской Федерации, государственных органов
для выяснения обстановки в воздушном пространстве и принятия мер по
предупреждению или прекращению незаконного пересечения
Государственной границы в воздушном пространстве;
3) полностью запрещать или ограничивать полеты воздушных судов
в отдельных районах воздушного пространства Российской Федерации
при возникновении угрозы незаконного пересечения или незаконном
пересечении Государственной границы в воздушном пространстве; (В
редакции Федерального закона от 10.08.94 г. N 23-ФЗ)
4) приглашать членов экипажей воздушных судов, незаконно
пересекших Государственную границу, после их посадки на территории
Российской Федерации, в подразделения Вооруженных Сил Российской
Федерации или в иные места для выяснения обстоятельств незаконного
пересечения и передачи органам дознания и следствия, если иное не
предусмотрено международными договорами Российской Федерации;
5) применять боевую технику и оружие в соответствии с
настоящим Законом.
Статья 32. Полномочия Военно-Морского Флота
Военно-Морской Флот осуществляет
