РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О Музейном фонде Российской Федерации
и музеях в Российской Федерации
Принят Государственной Думой 24 апреля 1996 года
(В редакции федеральных законов от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ;
от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ; от 26.06.2007 г. N 118-ФЗ;
от 23.07.2008 г. N 160-ФЗ; от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ;
от 23.02.2011 г. N 19-ФЗ; от 01.12.2014 г. N 419-ФЗ;
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С т а т ь я 1. Сфера применения настоящего Федерального
закона
Настоящий Федеральный закон определяет особенности правового
положения Музейного фонда Российской Федерации, а также особенности
создания и правовое положение музеев в Российской Федерации.
Настоящий Федеральный закон распространяется на все
действующие и вновь создаваемые музеи в Российской Федерации.
С т а т ь я 2. Законодательство Российской Федерации
о Музейном фонде Российской Федерации
и музеях в Российской Федерации
Законодательство Российской Федерации о Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации состоит из
Конституции Российской Федерации, Основ законодательства Российской
Федерации о культуре, настоящего Федерального закона, принимаемых в
соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых
актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых
актов субъектов Российской Федерации.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации, регулирующие отношения, указанные в части первой статьи
1 настоящего Федерального закона, не могут противоречить настоящему
Федеральному закону.
В случае противоречия между настоящим Федеральным законом и
иным актом, принимаемым в Российской Федерации, действует настоящий
Федеральный закон.
С т а т ь я 3. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона используются
следующие основные понятия и термины:
культурные ценности - предметы религиозного или светского
характера, имеющие значение для истории и культуры и относящиеся к
категориям, определенным в статье 7 Закона Российской Федерации "О
вывозе и ввозе культурных ценностей";
музейный предмет - культурная ценность, качество либо особые
признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение,
изучение и публичное представление;
музейная коллекция - совокупность культурных ценностей,
которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи
соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо
видового родства, либо по иным признакам;
Музейный фонд Российской Федерации - совокупность подлежащих
государственному учету и постоянно находящихся на территории
Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций,
гражданский оборот которых допускается с соблюдением ограничений,
установленных настоящим Федеральным законом; (В редакции
Федерального закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное
собственником для хранения, изучения и публичного представления
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации, а также для достижения иных
целей, определенных настоящим Федеральным законом; (В редакции
федеральных законов от 23.02.2011 г. N 19-ФЗ; от 03.07.2016 г. N
357-ФЗ)
хранение - один из основных видов деятельности музея,
предполагающий создание материальных и юридических условий, при
которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной
коллекции;
публикация - одна из основных форм деятельности музея,
предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и
музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в
печатных изданиях, на электронных и других видах носителей,
размещения сведений о музейных предметах и музейных коллекциях в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции
Федерального закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
С т а т ь я 4. Государственное регулирование в сфере музеев
и Музейного фонда Российской Федерации
От имени Российской Федерации имущественные и неимущественные
личные права и обязанности, а также государственный контроль в
отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав Музейного фонда Российской Федерации, осуществляет
федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (далее -
федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры). (В
редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
От имени субъектов Российской Федерации имущественные и
неимущественные личные права и обязанности, а также государственный
контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,
осуществляют уполномоченные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, на которые возложено государственное
регулирование в области культуры.
ГЛАВА II. МУЗЕЙНЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С т а т ь я 5. Музейный фонд Российской Федерации как
часть культурного наследия народов
Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
Музейного фонда Российской Федерации, являются неотъемлемой частью
культурного наследия народов Российской Федерации.
Музейный фонд Российской Федерации состоит из государственной
части Музейного фонда Российской Федерации и негосударственной
части Музейного фонда Российской Федерации. (Часть дополнена -
Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
Музейного фонда Российской Федерации, могут находиться в
государственной, муниципальной, частной или иных формах
собственности. (Часть дополнена - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Музеи, иные организации, физические лица, в собственности, во
владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и
музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской
Федерации, обязаны обеспечить в порядке, установленном едиными
правилами организации комплектования, учета, хранения и
использования музейных предметов и музейных коллекций,
утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в сфере
культуры (далее - единые правила):
физическую сохранность музейных предметов и музейных
коллекций, а также проведение реставрационных работ лицами,
прошедшими в федеральном органе исполнительной власти в сфере
культуры аттестацию на право их проведения в отношении музейных
предметов и музейных коллекций в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти в сфере культуры;
безопасность музейных предметов и музейных коллекций, включая
наличие присвоенных им учетных обозначений и охранной маркировки
музейных предметов и музейных коллекций;
учет музейных предметов и музейных коллекций, ведение и
сохранность учетной документации, связанной с этими музейными
предметами и музейными коллекциями.
(Часть дополнена - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Положение о Музейном фонде Российской Федерации утверждается
федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры (далее -
положение о Музейном фонде). (Часть дополнена - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Статья 6. Государственный учет музейных предметов и музейных
коллекций, в том числе включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции, в том числе включенные
в состав Музейного фонда Российской Федерации, независимо от того,
в чьей собственности или во владении они находятся, подлежат
государственному учету.
Государственный учет музейных предметов и музейных коллекций,
в том числе включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации (далее - государственный учет), представляет собой
комплекс мер, обеспечивающих идентификацию и
предметно-количественный учет музейных предметов и музейных
коллекций, в том числе включенных в состав Музейного фонда
Российской Федерации, в целях их правовой защиты и государственного
контроля.
Государственный учет осуществляется:
при включении музейных предметов и музейных коллекций в состав
Музейного фонда Российской Федерации;
при исключении музейных предметов и музейных коллекций из
состава Музейного фонда Российской Федерации;
при внесении изменений в сведения о музейном предмете или
музейной коллекции, включенных в состав Музейного фонда Российской
Федерации;
при осуществлении сделок с музейными предметами и музейными
коллекциями, включенными в состав Музейного фонда Российской
Федерации;
в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации
случаях.
Государственный учет состоит из первичного государственного
учета (далее - первичный учет) и централизованного государственного
учета (далее - централизованный учет).
Первичный учет осуществляется государственными и
муниципальными музеями, государственными и муниципальными
организациями, во владении или в пользовании которых находятся
музейные предметы и музейные коллекции, в том числе включенные в
состав Музейного фонда Российской Федерации, в соответствии с
частями девятой - тринадцатой настоящей статьи.
Первичный учет музейных предметов и музейных коллекций,
находящихся в негосударственной (кроме муниципальной)
собственности, осуществляется в порядке, установленном положением о
Музейном фонде.
Централизованный учет осуществляется посредством внесения
сведений в Государственный каталог Музейного фонда Российской
Федерации (далее также - государственный каталог) в соответствии со
статьей 10 настоящего Федерального закона.
При осуществлении государственного учета в целях включения
музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда
Российской Федерации реализуются процедуры первичного учета и
централизованного учета.
Первичный учет включает в себя:
экспертизу культурных ценностей в целях отнесения их к
музейным предметам и музейным коллекциям (далее - экспертиза
культурных ценностей);
первичную регистрацию музейных предметов и музейных коллекций,
подлежащих включению в состав Музейного фонда Российской Федерации
(далее также - первичная регистрация).
В государственных и муниципальных музеях экспертиза культурных
ценностей и экспертиза музейных предметов и музейных коллекций, в
том числе включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,
в целях настоящего Федерального закона проводятся уполномоченным
коллегиальным органом музея, в собственности или во владении
которого находятся музейные предметы и музейные коллекции, в том
числе подлежащие включению в состав Музейного фонда Российской
Федерации.
В иных организациях, кроме государственных и муниципальных
музеев, экспертиза культурных ценностей и экспертиза музейных
предметов и музейных коллекций, в том числе включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации, в целях настоящего
Федерального закона проводятся в порядке, установленном положением
о Музейном фонде.
Первичная регистрация проводится музеями, иными организациями,
в собственности или во владении которых находятся музейные предметы
и музейные коллекции, в установленном едиными правилами порядке на
основании приказа руководителя музея, иной организации, в
собственности или во владении которых находятся музейные предметы и
музейные коллекции, в том числе подлежащие включению в состав
Музейного фонда Российской Федерации, в срок не более 30
календарных дней со дня утверждения результатов экспертизы
культурных ценностей.
Для осуществления первичной регистрации сведения о музейных
предметах и музейных коллекциях вносятся в книгу поступлений
основного фонда музея (главную инвентарную книгу музея), порядковый
номер записи в которой является неотъемлемым учетным обозначением
музейного предмета или музейной коллекции.
Основной фонд музея представляет собой совокупность
зарегистрированных в книге поступлений основного фонда музея
(главной инвентарной книге музея) и хранящихся в музее, иной
организации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав Музейного фонда Российской Федерации.
Форма книги поступлений основного фонда музея (главной
инвентарной книги музея), состав и порядок внесения в нее сведений
устанавливаются едиными правилами.
Централизованный учет включает в себя:
внесение сведений о музейных предметах и музейных коллекциях,
подлежащих включению в состав Музейного фонда Российской Федерации,
в государственный каталог;
присвоение каждому музейному предмету и каждой музейной
коллекции уникального идентификационного номера.
(Статья в редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Статья 7. Собрание музея
Собрание музея состоит из находящихся на хранении в музее
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в основной и
иные фонды музея, а также документов и предметов архивного,
библиотечного, кино-, фотофондов и иных фондов, которые служат
целям его создания.
Перечень фондов, в которые входят музейные предметы и музейные
коллекции, иные предметы и документы, образующие собрание музея,
устанавливается едиными правилами.
Отражение музейных предметов и музейных коллекций на балансе
музея не допускается.
Музейная коллекция является неделимой.
Музейные предметы и музейные коллекции, не включенные в состав
Музейного фонда Российской Федерации, подлежат учету, хранению и
использованию в порядке, установленном едиными правилами.
Положения настоящей статьи распространяются на музеи и иные
организации, в собственности, во владении или в пользовании которых
находятся музейные предметы и музейные коллекции.
(Статья в редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Статья 8. Включение музейных предметов и музейных коллекций
в состав Музейного фонда Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции считаются включенными в
состав Музейного фонда Российской Федерации со дня их регистрации в
государственном каталоге.
Включение музейных предметов и музейных коллекций в состав
Музейного фонда Российской Федерации осуществляется в порядке,
установленном статьями 6 и 10 настоящего Федерального закона.
Включение музейных предметов и музейных коллекций, находящихся
в частной собственности, в состав Музейного фонда Российской
Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти
в сфере культуры по заявлению собственника в порядке, установленном
положением о Музейном фонде.
(Статья в редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Статья 9. Исключение музейных предметов и музейных коллекций
из состава Музейного фонда Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
Музейного фонда Российской Федерации, исключению из состава
Музейного фонда Российской Федерации не подлежат, за исключением
случаев утраты, разрушения, а также отсутствия историко-культурной,
художественной, научной и иной их ценности, установленного
экспертизой, проведенной в отношении этих музейных предметов и
музейных коллекций, наличия судебного решения, вступившего в
законную силу.
Исключение музейных предметов и музейных коллекций из состава
Музейного фонда Российской Федерации осуществляется с учетом
заключения экспертизы, проведенной в их отношении, по решению
федерального органа исполнительной власти в сфере культуры в
порядке, установленном положением о Музейном фонде.
Музейные предметы и музейные коллекции считаются исключенными
из состава Музейного фонда Российской Федерации с момента внесения
соответствующей записи в государственный каталог.
(Статья в редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Статья 10. Государственный каталог Музейного фонда
Российской Федерации
Государственный каталог представляет собой федеральную
государственную информационную систему государственного учета
музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав
Музейного фонда Российской Федерации, созданную в целях обеспечения
их правовой защиты и государственного контроля.
Государственный каталог состоит из:
реестра музеев, иных организаций, физических лиц, в
собственности, во владении или в пользовании которых находятся
музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
Музейного фонда Российской Федерации (далее - реестр музеев);
реестра музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав Музейного фонда Российской Федерации (далее - реестр
Музейного фонда);
реестра сделок с музейными предметами и музейными коллекциями,
включенными в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее -
реестр сделок).
Ведение государственного каталога осуществляется федеральным
органом исполнительной власти в сфере культуры, исполняющим функции
оператора государственного каталога. На основании решения
федерального органа исполнительной власти в сфере культуры
полномочия по ведению государственного каталога могут быть переданы
подведомственному учреждению.
Перечень сделок, подлежащих регистрации в государственном
каталоге, состав сведений, подлежащих внесению в реестр музеев,
реестр Музейного фонда, реестр сделок, порядок их внесения, а также
состав сведений, размещаемых на официальном сайте государственного
каталога в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
порядок функционирования государственного каталога, порядок
хранения, обработки и использования содержащейся в государственном
каталоге информации, требования к обеспечению мер по защите
указанной информации устанавливаются положением о Государственном
каталоге Музейного фонда Российской Федерации (далее - положение о
государственном каталоге), которое утверждается федеральным органом
исполнительной власти в сфере культуры.
Внесение в реестр Музейного фонда сведений о музейных
предметах и музейных коллекциях в случаях, определенных абзацами
вторым и четвертым части третьей статьи 6 настоящего Федерального
закона, осуществляется государственными и муниципальными музеями,
иными государственными и муниципальными организациями, во владении
или в пользовании которых находятся музейные предметы и музейные
коллекции, подлежащие включению в состав Музейного фонда Российской
Федерации, путем электронного взаимодействия с оператором
государственного каталога в порядке, установленном положением о
государственном каталоге.
Внесение в государственный каталог сведений о музейных
предметах и музейных коллекциях, находящихся во владении или в
пользовании государственных и муниципальных музеев, иных
государственных и муниципальных организаций, и сделках с ними в
случаях, определенных абзацами третьим, пятым и шестым части
третьей статьи 6 настоящего Федерального закона, осуществляется
федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры в
порядке, установленном положением о государственном каталоге.
Внесение в государственный каталог сведений о музейных
предметах и музейных коллекциях, находящихся в частной
собственности, и о сделках с ними осуществляется федеральным
органом исполнительной власти в сфере культуры в порядке,
установленном положением о государственном каталоге.
Содержащиеся в реестре Музейного фонда сведения о музейных
предметах и музейных коллекциях, включенных в состав Музейного
фонда Российской Федерации, являются общедоступными, за исключением
сведений, распространение которых ограничено законодательством
Российской Федерации, и предоставляются гражданам бесплатно путем
их размещения на официальном сайте государственного каталога в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке,
установленном положением о государственном каталоге.
(Статья в редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
С т а т ь я 11. Вывоз из Российской Федерации музейных
предметов и музейных коллекций
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
Музейного фонда Российской Федерации, вывозу из Российской
Федерации не подлежат.
Временный вывоз данных предметов регулируется Законом
Российской Федерации "О вывозе и ввозе культурных ценностей".
С т а т ь я 12. Особенности гражданского оборота музейных
предметов и музейных коллекций, включенных
в состав Музейного фонда Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
Музейного фонда Российской Федерации, могут отчуждаться или
переходить от одного лица к другому а порядке универсального
правопреемства либо иным способом только по специальному разрешению
федерального органа исполнительной власти в сфере культуры. (В
редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Статья 12-1. Особенности учета и хранения отдельных видов
музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав Музейного фонда
Российской Федерации
Музеи, иные организации, физические лица, в собственности, во
владении или в пользовании которых находятся музейные предметы и
музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской
Федерации и содержащие в своем составе драгоценные камни и
драгоценные металлы или относящиеся к предметам геологии, зоологии,
археологии, палеонтологии, к оружию, государственным наградам,
государственным знакам почтовой оплаты и иным видам объектов
гражданских прав, учет, хранение и использование которых подпадают
под правовое регулирование законодательства Российской Федерации в
соответствующих сферах, осуществляют учет, обеспечивают хранение и
использование таких музейных предметов и музейных коллекций с
учетом требований законодательства Российской Федерации.
Учет и хранение включенных в государственную часть Музейного
фонда Российской Федерации музыкальных инструментов, относящихся к
Государственной коллекции уникальных музыкальных инструментов
Российской Федерации (далее - государственная коллекция музыкальных
инструментов), регулируются настоящим Федеральным законом,
положением о государственной коллекции музыкальных инструментов,
которое утверждается федеральным органом исполнительной власти в
сфере культуры.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЧАСТЬ МУЗЕЙНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С т а т ь я 13. Состав государственной части Музейного фонда
Российской Федерации
В состав государственной части Музейного фонда Российской
Федерации входят музейные предметы и музейные коллекции,
находящиеся в федеральной собственности и в собственности субъектов
Российской Федерации, независимо от того, в чьем владении они
находятся.
Музейные предметы и музейные коллекции, приобретаемые после
вступления настоящего Федерального закона в силу государственными
музеями и иными государственными организациями за счет средств
учредителей либо за счет собственных или иных средств, входят в
состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.
(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
С т а т ь я 14. Формы собственности на государственную часть
Музейного фонда Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
государственной части Музейного фонда Российской Федерации,
являются государственной собственностью. (В редакции Федерального
закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
В федеральной собственности находятся музейные предметы и
музейные коллекции, которые хранятся в музеях и иных организациях и
которые:
находились в федеральной собственности (собственности бывшего
СССР и бывшей РСФСР) до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона независимо от источников поступления или были
приобретены за счет средств федерального бюджета (бюджетов бывшего
СССР и бывшей РСФСР);
приобретены государственными музеями и иными государственными
организациями, находящимися в ведении Российской Федерации, по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации.
(Часть в редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
В собственности субъектов Российской Федерации находятся
музейные предметы и музейные коллекции, которые:
находились в собственности субъектов Российской Федерации
(автономных образований, городов республиканского подчинения, краев
и областей бывшей РСФСР) до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, а также были приобретены за счет средств их
бюджетов;
приобретены государственными музеями и иными государственными
организациями, находящимися в ведении субъектов Российской
Федерации, по основаниям, предусмотренным законодательством
Российской Федерации.
(Часть дополнена - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
государственной части Музейного фонда Российской Федерации,
отчуждению из государственной собственности не подлежат. (Часть
дополнена - Федеральный закон от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
С т а т ь я 15. (Утратила силу - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Статья 16. Управление музейными предметами и музейными
коллекциями, включенными в состав государственной
части Музейного фонда Российской Федерации
Управление музейными предметами и музейными коллекциями,
включенными в состав государственной части Музейного фонда
Российской Федерации, осуществляется федеральным органом
исполнительной власти в сфере культуры и органами исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено
государственное регулирование в сфере культуры, в соответствии с их
компетенцией.
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
государственной части Музейного фонда Российской Федерации и
находящиеся в государственной собственности, могут передаваться в
безвозмездное пользование государственным и муниципальным музеям и
другим организациям с разрешения федерального органа исполнительной
власти в сфере культуры на основании соответствующих договоров в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Включенные в состав государственной части Музейного фонда
Российской Федерации музыкальные инструменты, относящиеся к
государственной коллекции музыкальных инструментов, с разрешения
федерального органа исполнительной власти в сфере культуры могут
передаваться в пользование физическим лицам на основании
соответствующих договоров в порядке, предусмотренном положением о
государственной коллекции музыкальных инструментов.
Формы договоров, указанных в настоящей статье, утверждаются
федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры.
(Статья в редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
С т а т ь я 17. Государственный контроль за состоянием
государственной части Музейного фонда
Российской Федерации
Государственный контроль за состоянием государственной части
Музейного фонда Российской Федерации осуществляют федеральный орган
исполнительной власти в сфере культуры и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, на которые возложено
государственное регулирование в области культуры. (В редакции
Федерального закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Государственный контроль за состоянием государственной части
Музейного фонда Российской Федерации осуществляется в следующих
формах:
проверка состояния сохранности и условий хранения музейных
предметов и музейных коллекций;
направление запросов и получение информации о музейных
предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления
государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.
С т а т ь я 18. Государственная поддержка государственной
части Музейного фонда Российской Федерации
и государственных музеев в Российской
Федерации
Правительство Российской Федерации и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечивать
финансовые и иные условия, необходимые для хранения и использования
музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав
государственной части Музейного фонда Российской Федерации и
переданных в оперативное управление государственным музеям, иным
государственным организациям, а также предоставлять необходимые
гарантии возмещения ущерба, причиненного указанным музейным
предметам и музейным коллекциям. (В редакции Федерального закона от
03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
(Утратила силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
Правительство Российской Федерации и органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать особые
формы поддержки государственных музеев в связи с необходимостью
принятия дополнительных мер по сохранению уникальных
историко-художественных комплексов, а также создания наиболее
благоприятных условий для деятельности крупнейших государственных
музеев в Российской Федерации, хранящих музейные предметы и
музейные коллекции, имеющие мировое значение.
ГЛАВА IV. НЕГОСУДАРСТВЕННАЯ ЧАСТЬ МУЗЕЙНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С т а т ь я 19. Состав негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
Музейного фонда Российской Федерации и не относящиеся к его
государственной части, составляют негосударственную часть Музейного
фонда Российской Федерации.
С т а т ь я 20. (Утратила силу - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
С т а т ь я 21. (Утратила силу - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
С т а т ь я 22. (Утратила силу - Федеральный закон
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
С т а т ь я 23. Государственный контроль за состоянием
негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации и деятельностью
негосударственных музеев в Российской
Федерации
Государственный контроль за состоянием негосударственной части
Музейного фонда Российской Федерации и деятельностью
негосударственных музеев в Российской Федерации осуществляет
федеральный орган исполнительной власти в сфере культуры. (В
редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Государственный контроль осуществляется в следующих формах:
проверка состояния сохранности и условий хранения музейных
предметов и музейных коллекций;
постановка вопроса перед собственником об изменении места
хранения либо об отчуждении музейных предметов и музейных
коллекций, переданных в пользование негосударственным музеям, иным
негосударственным организациям, в случаях, предусмотренных
настоящим Федеральным законом; (В редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
направление запросов и получение информации о музейных
предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления
государственного учета. (В редакции Федерального закона от
03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Статья 24. Поддержка негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации и негосударственных музеев
в Российской Федерации органами государственной
власти и органами местного самоуправления
(В редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Органы государственной власти и органы местного самоуправления
в пределах своих полномочий могут оказывать поддержку
негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации и
негосударственным музеям в Российской Федерации в различных формах,
в том числе:
предоставлять государственные реставрационные учреждения для
проведения реставрации музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации;
(Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
(Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ)
предоставлять налоговые и иные льготы в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Сделки с музейными предметами и музейными
коллекциями, включенными в состав
негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации
При совершении сделок с музейными предметами и музейными
коллекциями, включенными в состав негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации, сторона, у которой возникают
гражданские права и обязанности в отношении этих музейных предметов
и музейных коллекций, принимает на себя обязательства по соблюдению
требований законодательства Российской Федерации о Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской Федерации.
При совершении сделок, направленных на отчуждение музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав
негосударственной части Музейного фонда Российской Федерации,
государство имеет преимущественное право приобретения указанных
музейных предметов и музейных коллекций. Порядок приобретения
государством музейных предметов и музейных коллекций, включенных в
состав негосударственной части Музейного фонда Российской
Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Если собственник не исполняет обязательства, установленные
частью первой настоящей статьи, государство имеет право осуществить
выкуп бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации, в соответствии с гражданским
законодательством Российской Федерации.
Собственник музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации, обязан уведомить федеральный орган
исполнительной власти в сфере культуры о сделке, подлежащей
регистрации в реестре сделок, в порядке, установленном положением о
Музейном фонде.
Сведения о сделках с музейными предметами и музейными
коллекциями, включенными в состав негосударственной части Музейного
фонда Российской Федерации, опубликованию и распространению не
подлежат, за исключением опубликования таких сведений по
согласованной обеими сторонами сделки инициативе и в случаях,
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Реализация предусмотренных частями второй и третьей настоящей
статьи преимущественного права приобретения или права выкупа
бесхозяйственно содержимых музейных предметов и музейных коллекций,
включенных в состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации, от лица государства производится федеральным
органом исполнительной власти в сфере культуры либо органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на которые
возложено государственное регулирование в сфере культуры, в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
ГЛАВА V. МУЗЕИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С т а т ь я 26. Создание музеев в Российской Федерации
Музеи в Российской Федерации создаются в форме учреждений для
осуществления культурных, образовательных и научных функций
некоммерческого характера.
Статья 26-1. Музеи-заповедники
Музей-заповедник - музей, которому в установленном порядке
предоставлены земельные участки с расположенными на них
достопримечательными местами, отнесенными к историко-культурным
заповедникам, или ансамблями.
Территорией музея-заповедника являются земельные участки,
указанные в части первой настоящей статьи, иные земельные участки,
предоставленные музею-заповеднику в установленном порядке в связи с
созданием данного музея-заповедника, а также в период его
деятельности.
Наряду с видами деятельности, осуществляемыми музеями в
соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, музей-заповедник обеспечивает сохранность
переданных ему объектов культурного наследия и доступ к ним
граждан, а также осуществляет сохранение, изучение и популяризацию
указанных объектов.
Музей-заповедник также вправе:
осуществлять деятельность, направленную на сохранение в
границах территории музея-заповедника исторически сложившихся видов
деятельности (в том числе поддержание традиционного образа жизни и
природопользования), осуществляемых сложившимися, характерными для
данной территории способами, народных художественных промыслов и
ремесел;
осуществлять экскурсионное обслуживание и предоставлять
информационные услуги;
создавать условия для туристской деятельности;
проводить природоохранные мероприятия;
осуществлять деятельность по содержанию и эксплуатации
объектов инфраструктуры (в том числе зданий, жилых помещений и
нежилых помещений), транспортных средств, необходимых
музею-заповеднику для обеспечения доступа граждан к предоставленным
ему объектам культурного наследия, осуществления экскурсионного
обслуживания, создания условий для туристской деятельности.
(Статья дополнена - Федеральный закон
от 23.02.2011 г. N 19-ФЗ)
Статья 27. Цели создания музеев в Российской Федерации
Целями создания музеев в Российской Федерации являются:
осуществление просветительной, научно-исследовательской и
образовательной деятельности;
хранение музейных предметов и музейных коллекций;
выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций;
изучение музейных предметов и музейных коллекций;
публикация музейных предметов и музейных коллекций.
Целями создания музеев-заповедников в Российской Федерации
наряду с целями, указанными в части первой настоящей статьи,
являются также обеспечение сохранности переданных музею-заповеднику
объектов культурного наследия и доступа к ним граждан,
осуществление сохранения, изучения и популяризации указанных
объектов. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N
357-ФЗ)
Целями создания музеев-заповедников в Российской Федерации
наряду с целями, указанными в частях первой и второй настоящей
статьи, могут являться обеспечение режима содержания
достопримечательного места, отнесенного к историко-культурному
заповеднику, или ансамбля, сохранение в границах территории
музея-заповедника исторически сложившихся видов деятельности (в том
числе поддержание традиционного образа жизни и природопользования),
осуществляемых сложившимися, характерными для данной территории
способами, народных художественных промыслов и ремесел,
осуществление экскурсионного обслуживания, предоставление
информационных услуг, а также создание условий для туристской
деятельности.
Музеи, в том числе музеи-заповедники, наряду с деятельностью,
направленной на достижение целей, указанных в частях первой -
третьей настоящей статьи, могут осуществлять образовательную
деятельность в соответствии с законодательством Российской
Федерации об образовании. (Часть дополнена - Федеральный закон от
03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Создание музеев в Российской Федерации для иных целей не
допускается.
(Статья в редакции Федерального закона
от 23.02.2011 г. N 19-ФЗ)
С т а т ь я 28. Порядок учреждения музеев в Российской
Федерации
Музеи в Российской Федерации учреждаются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
С т а т ь я 29. Порядок учреждения государственных музеев
в Российской Федерации
Государственные музеи, находящиеся в ведении Российской
Федерации, создаются, реорганизуются и ликвидируются в порядке,
определенном Правительством Российской Федерации, если иное не
установлено федеральными законами и указами Президента Российской
Федерации. Создание, реорганизация и ликвидация государственных
музеев, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации,
осуществляется в порядке, определенном высшим исполнительным
органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если
иное не установлено законами субъекта Российской Федерации. (В
редакции Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
(Часть вторая утратила силу - Федеральный закон
от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
Недвижимое имущество, закрепленное за государственными музеями
на праве оперативного управления, может быть изъято собственником
только в случае использования этого имущества не по назначению либо
в случае ликвидации музея.
В случае сдачи в аренду недвижимого имущества, закрепленного
за государственными музеями на праве оперативного управления,
арендные платежи остаются в распоряжении музея (за исключением
музея, являющегося казенным учреждением) и направляются
исключительно на поддержание технического состояния данного
недвижимого имущества. (В редакции Федерального закона
от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
Земельные участки, на которых расположены государственные
музеи, предоставляются им на праве постоянного (бессрочного)
пользования. (В редакции Федерального закона от 26.06.2007 г. N
118-ФЗ)
С т а т ь я 30. Порядок учреждения негосударственных музеев
в Российской Федерации
Закрепление музейных предметов и музейных коллекций за
негосударственными музеями производится собственником в
соответствии с законодательством Российской Федерации на праве
оперативного управления.
Уставы (положения) негосударственных музеев утверждаются их
учредителями и регистрируются в установленном порядке.
Недвижимое имущество, закрепленное за негосударственными
музеями на праве оперативного управления, может быть изъято
собственником только в случае использования этого имущества не по
назначению либо в случае ликвидации музея.
С т а т ь я 31. Реорганизация музеев в Российской Федерации
Реорганизация музеев в Российской Федерации производится в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Изменение целей деятельности музеев в результате реорганизации
не допускается.
Статья 32. Ликвидация музеев в Российской Федерации
Ликвидация музеев в Российской Федерации осуществляется в
соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
При ликвидации государственных и муниципальных музеев, иных
государственных и муниципальных организаций музейные предметы и
музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской
Федерации и находящиеся в указанных музеях и организациях на праве
оперативного управления или в безвозмездном пользовании, передаются
в оперативное управление или в безвозмездное пользование в другие
государственные и муниципальные музеи, государственные и
муниципальные организации, осуществляющие хранение музейных
предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда
Российской Федерации, в порядке, установленном положением о
Музейном фонде:
по решению федерального органа исполнительной власти в сфере
культуры - в отношении музейных предметов и музейных коллекций,
находящихся в федеральной собственности;
по решению органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, согласованному с федеральным органом исполнительной
власти в сфере культуры, - в отношении музейных предметов и
музейных коллекций, находящихся в собственности субъекта Российской
Федерации;
по решению органа местного самоуправления, согласованному с
федеральным органом исполнительной власти в сфере культуры, - в
отношении музейных предметов и музейных коллекций, находящихся в
муниципальной собственности.
Собственник включенных в негосударственную часть Музейного
фонда Российской Федерации и находящихся в частной собственности
музейных предметов и музейных коллекций при ликвидации музея обязан
уведомить федеральный орган исполнительной власти в области
культуры о ликвидации музея и о лице, принявшем на себя гражданские
права и обязанности в отношении этих музейных предметов и музейных
коллекций, в порядке, установленном положением о Музейном фонде.
Действие положений настоящей статьи распространяется на музеи
и иные организации, в собственности, во владении или в пользовании
которых находятся музейные предметы и музейные коллекции,
включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации.
(Статья в редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
С т а т ь я 33. Виды деятельности музеев в Российской
Федерации
Музеи в Российской Федерации в соответствии со своими
учредительными документами могут осуществлять деятельность, не
запрещенную законодательством Российской Федерации и
соответствующую целям деятельности музеев в Российской Федерации,
которые предусмотрены настоящим Федеральным законом. (В редакции
Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
Музеи в Российской Федерации в соответствии со своими
учредительными документами могут осуществлять приносящую доходы
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей,
предусмотренных настоящим Федеральным законом. (В редакции
Федерального закона от 08.05.2010 г. N 83-ФЗ)
С т а т ь я 34. (Исключена - Федеральный закон
от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ)
ГЛАВА VI. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ МУЗЕЙНОГО ФОНДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С т а т ь я 35. Доступ к музейным предметам и музейным
коллекциям
Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав
Музейного фонда Российской Федерации и находящиеся в музеях в
Российской Федерации, открыты для доступа граждан.
Собственником или владельцем могут устанавливаться ограничения
доступа к музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в
состав Музейного фонда Российской Федерации и находящимся в музеях,
по следующим основаниям:
неудовлетворительное состояние сохранности музейных предметов
и музейных коллекций;
производство реставрационных работ;
нахождение музейного предмета или музейной коллекции в
хранилище (депозитарии) музея; (В редакции Федерального закона от
03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
иные предусмотренные законодательством Российской Федерации
основания. (Абзац дополнен - Федеральный закон от 03.07.2016 г. N
357-ФЗ)
Музеи организовывают и обеспечивают доступ граждан к музейным
предметам и музейным коллекциям в соответствии с законодательством
Российской Федерации в порядке, установленном положением о Музейном
фонде и иными нормативными актами федерального органа
исполнительной власти в сфере культуры. Порядок и условия доступа к
музейным предметам и музейным коллекциям доводятся музеями до
сведения граждан. (В редакции Федерального закона
от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов музеев,
включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными
коллекциями, в соответствии с законодательством Российской
Федерации о социальной защите инвалидов определяется федеральным
органом исполнительной власти в сфере культуры по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты
населения. (Часть дополнена - Федеральный закон от 01.12.2014 г. N
419-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
Ограничение доступа к музейным предметам и музейным коллекциям
из соображений цензуры не допускается.
С т а т ь я 36. Публикация музейных предметов и музейных
коллекций
Право первой публикации музейных предметов и музейных
коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации
и находящихся в музеях в Российской Федерации, принадлежит музею,
за которым закреплены данные музейные предметы и музейные
коллекции.
Передача прав на использование в коммерческих целях
воспроизведений музейных предметов и музейных коллекций, включенных
в состав Музейного фонда Российской Федерации и находящихся в
музеях в Российской Федерации, осуществляется музеями в порядке,
установленном собственником музейных предметов и музейных
коллекций.
Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой
тиражированной продукции и товаров народного потребления с
использованием изображений музейных предметов и музейных коллекций,
зданий музеев, объектов, расположенных на территориях музеев, а
также с использованием их названий и символики осуществляется с
разрешения дирекций музеев.
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И МУЗЕЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации о Музейном фонде
Российской Федерации и музеях в Российской
Федерации
Физические и юридические лица, органы государственной власти и
органы местного самоуправления, виновные в нарушении
законодательства Российской Федерации о Музейном фонде Российской
Федерации и музеях в Российской Федерации, несут административную,
гражданско-правовую или уголовную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации. (Статья в редакции
Федерального закона от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
С т а т ь я 38. Ответственность должностных лиц
Невыполнение должностными лицами положений настоящего
Федерального закона, а именно:
незаконный отказ от включения музейного предмета в состав
Музейного фонда Российской Федерации;
незаконное исключение музейного предмета из состава Музейного
фонда Российской Федерации;
разглашение конфиденциальных сведений о музейных предметах,
включенных в состав негосударственной части Музейного фонда
Российской Федерации;
неправомерный отказ в регистрации сделок с музейными
предметами - (В редакции Федерального закона
от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ)
(Исключен - Федеральный закон от 10.01.2003 г. N 15-ФЗ)
влечет административную ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Ответственность за своевременную постановку на государственный
учет музейных предметов и музейных коллекций, подлежащих внесению в
государственный каталог, и за достоверность сведений о них несет
руководитель музея или иной организации, в собственности или во
владении которых они находятся. (Часть дополнена - Федеральный
закон от 03.07.2016 г. N 357-ФЗ)
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
С т а т ь я 39. Вступление в силу настоящего Федерального
закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
С т а т ь я 40. Приведение нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить
Правительству Российской Федерации привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Кремль
26 мая 1996 года
N 54-ФЗ
