Постановление Правительства Российской Федерации от 27.05.2002 № 352

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 27 мая 2002 г. N 352
                             г. Москва


     О федеральной программе "Реформирование системы военного
    образования в Российской Федерации на период до 2010 года"

     В  целях  повышения эффективности системы военного образования
Правительство Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить       прилагаемую      федеральную      программу
"Реформирование   системы   военного   образования   в   Российской
Федерации на период до 2010 года" (далее именуется - Программа).
     2. Министерству     финансов    Российской    Федерации    при
формировании   проектов   федерального   бюджета   на   2003 год  и
последующие  годы  предусматривать  выделение средств на реализацию
первого    этапа    Программы    по   разделу   "Военная   реформа"
функциональной    классификации    расходов   бюджетов   Российской
Федерации.
     3. Министерству   обороны  Российской  Федерации  совместно  с
заинтересованными   федеральными   органами  исполнительной  власти
подготовить   и   внести   в  I квартале  2005 г.  в  Правительство
Российской   Федерации   предложения  о  реализации  второго  этапа
Программы, объеме и источниках его финансирования.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                М.Касьянов
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 27 мая 2002 г.
     N 352


                       ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
     "РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ВОЕННОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ
                 ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА"

                           П А С П О Р Т

федеральной программы "Реформирование системы военного образования
          в Российской Федерации на период до 2010 года"

Наименование Программы  - федеральная   программа   "Реформирование
                          системы военного образования в Российской
                          Федерации на период до 2010 года"

Основание для           - поручение Президента Российской Федерации
разработки Программы      от 4 июля 2000 г. N Пр-1404;

                          поручение    Правительства     Российской
                          Федерации   от    22   августа    2001 г.
                          N ИК-П4-14857

Координатор Программы   - Министерство обороны Российской Федерации

Участники Программы     - Министерство внутренних  дел   Российской
                          Федерации,     Министерство    Российской
                          Федерации по делам  гражданской  обороны,
                          чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
                          последствий      стихийных      бедствий,
                          Федеральная  служба железнодорожных войск
                          Российской     Федерации,     Федеральная
                          пограничная  служба Российской Федерации,
                          Федеральная      служба      специального
                          строительства    Российской    Федерации,
                          Федеральное  агентство  правительственной
                          связи   и   информации   при   Президенте
                          Российской Федерации

Разработчик Программы   - Министерство обороны Российской Федерации

Цель Программы          - приведение количественных и  качественных
                          параметров системы военного образования в
                          Российской Федерации  в  соответствие  со
                          структурой,   численностью   и   задачами
                          Вооруженных  Сил  Российской   Федерации,
                          других  войск,  воинских  формирований  и
                          органов

Задачи Программы        - создание    организационно-правовых     и
                          экономических     условий   для   полного
                          удовлетворения  потребностей  Вооруженных
                          Сил  Российской Федерации,  других войск,
                          воинских   формирований   и   органов   в
                          офицерах  при  рациональном использовании
                          средств федерального бюджета,  выделяемых
                          на их подготовку;

                          повышение качества военного  образования,
                          приведение     уровня    профессиональной
                          подготовленности офицеров в  соответствие
                          с   нормативными   правовыми   актами   и
                          требованиями      военно-профессиональной
                          деятельности;

                          повышение    эффективности     управления
                          военным образованием

Сроки и этапы           - 2003-2010 годы:
реализации                первый этап - 2003-2005 годы;
Программы                 второй этап - 2006-2010 годы

Основные исполнители    - военные     образовательные    учреждения
Программы                 высшего  профессионального  образования и
                          другие  государственные   образовательные
                          учреждения    высшего   профессионального
                          образования и организации,  выбранные  на
                          конкурсной основе

Объемы и источники      - объем финансирования Программы на  первом
финансирования            этапе  (без учета расходов на оптимизацию
Программы                 сети  (сокращение   количества)   военных
                          образовательных     учреждений    высшего
                          профессионального            образования)
                          составляет 401,4 млн. рублей, в том числе
                          научно-исследовательские                и
                          опытно-конструкторские работы - 16,6 млн.
                          рублей,  прочие  расходы  -  384,8   млн.
                          рублей.    Источник    финансирования   -
                          федеральный   бюджет   (раздел   "Военная
                          реформа"   функциональной   классификации
                          расходов бюджетов Российской  Федерации).
                             Объемы   и   источники  финансирования
                          Программы на втором этапе определяются  с
                          учетом   результатов  выполнения  первого
                          этапа Программы

Ожидаемые результаты    - создание     организационно-правовых    и
реализации                экономических     условий    эффективного
Программы                 функционирования     системы     военного
                          образования      в     соответствии     с
                          потребностями Вооруженных Сил  Российской
                          Федерации,    других    войск,   воинских
                          формирований и органов в офицерах;

                          создание оптимальной     сети     военных
                          образовательных     учреждений    высшего
                          профессионального            образования,
                          соответствующей интересам Вооруженных Сил
                          Российской   Федерации,   других   войск,
                          воинских   формирований   и   органов   и
                          экономическим возможностям государства;

                          модернизация материально-технической базы
                          и информационно-методического обеспечения
                          образовательного процесса;

                          повышение квалификации преподавательского
                          состава   и   степени  укомплектованности
                          воинских     должностей     в     военных
                          образовательных    учреждениях    высшего
                          профессионального            образования,
                          обеспечивающих  подготовленность офицеров
                          на высоком профессиональном уровне;

                          создание эффективной  системы  управления
                          военным    образованием    в   Российской
                          Федерации

Система организации     - контроль за     исполнением     Программы
контроля                  осуществляется с учетом положений порядка
за исполнением            разработки   и   реализации   федеральных
Программы                 целевых   программ  и  межгосударственных
                          целевых программ, в осуществлении которых
                          участвует      Российская      Федерация,
                          утвержденного              постановлением
                          Правительства  Российской   Федерации  от
                          26 июня 1995 г. N 594

               I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
          НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

     Система    военного   образования   в   Российской   Федерации
предназначена   для   обеспечения   потребностей   Вооруженных  Сил
Российской   Федерации,   других  войск,  воинских  формирований  и
органов  (далее именуются - Вооруженные Силы Российской Федерации и
другие    войска)    в   офицерах,   уровень   подготовки   которых
соответствует   государственным  и  (или)  специальным  требованиям
федеральных  органов  исполнительной  власти, в которых федеральным
законом   предусмотрена   военная   служба   (далее   именуются   -
федеральные органы исполнительной власти).
     Основным  элементом  системы военного образования в Российской
Федерации   являются  военные  образовательные  учреждения  высшего
профессионального  образования  (далее  именуются  - военно-учебные
заведения).
     Управление   системой   военного   образования  осуществляется
органами   управления   военным  образованием  федеральных  органов
исполнительной власти.
     Финансовое      и      материально-техническое     обеспечение
военно-учебных  заведений и органов управления военным образованием
федеральных   органов  исполнительной  власти,  входящих  в  состав
Вооруженных    Сил    Российской    Федерации   и   других   войск,
осуществляется  в  общей структуре расходов федерального бюджета по
разделам  "Национальная  оборона", "Правоохранительная деятельность
и    обеспечение    безопасности   государства",   "Промышленность,
энергетика   и   строительство",   "Предупреждение   и   ликвидация
последствий    чрезвычайных    ситуаций   и   стихийных   бедствий"
функциональной    классификации    расходов   бюджетов   Российской
Федерации   (далее   именуются   -  расходы  в  области  обороны  и
безопасности государства).
     Становление   системы   военного   образования   в  Российской
Федерации   происходило   в   период   стабильного   финансового  и
материально-технического  обеспечения  Вооруженных  Сил  Российской
Федерации  и других войск, что позволяло за счет расходов в области
обороны   и   безопасности   государства  поддерживать  необходимый
научно-педагогический     потенциал    военно-учебных    заведений,
удовлетворять  их потребности в новейших видах вооружений и военной
техники,        проводить        систематическую       модернизацию
материально-технической   базы   и   на  этой  основе  обеспечивать
подготовку  офицеров  в  полном соответствии с предъявляемыми к ним
государственными  и  (или)  специальными  требованиями  федеральных
органов исполнительной власти.
     В   этот   период  средняя  продолжительность  военной  службы
офицеров  составляла 20-25 лет, что позволяло практически полностью
восполнять  число  ежегодно  увольняемых  с военной службы офицеров
только за счет выпускников военно-учебных заведений.
     За    последнее   десятилетие   положение   коренным   образом
изменилось.   Порядок  прохождения  военной  службы  по  контракту,
введенный   в   1993 году,   законодательно   предоставил  офицерам
возможность   увольнения   с  военной  службы  через  5  лет  после
окончания  военно-учебного  заведения.  Это не компенсирует затраты
на  их  подготовку в военно-учебных заведениях, которые в несколько
раз  превышают  расходы  на  подготовку гражданских специалистов по
аналогичным   специальностям.   Одновременно  существенно  расширен
перечень  оснований  для  досрочного  увольнения офицеров с военной
службы.
     Эти  факторы,  а  также  снижение  с  1990  по 2001 год уровня
материальной  обеспеченности  военнослужащих  привели  к  тому, что
количество  офицеров,  ежегодно увольняемых с военной службы, стало
значительно  превышать  их  выпуск из военно-учебных заведений. При
существующих     масштабах     досрочного    увольнения    офицеров
военно-учебные   заведения   будут   не   в   состоянии   полностью
обеспечивать  потребности  Вооруженных  Сил  Российской Федерации и
других войск в офицерах.
     Призыв  на  военную  службу  офицеров  запаса  и  добровольное
поступление  граждан  на  военную  службу  по контракту не решают в
настоящее  время  проблему обеспечения потребностей Вооруженных Сил
Российской   Федерации   и   других   войск   в   офицерах   ни   в
количественном, ни в качественном отношении.
     С   1990   по   2001 год   произошло  существенное  сокращение
Вооруженных  Сил Российской Федерации и других войск. При этом сеть
военно-учебных   заведений  не  была  сокращена  в  соответствующих
пропорциях.  В  результате  этого  возникло  избыточное  количество
малочисленных  военно-учебных  заведений, не обладающих необходимой
материально-технической  базой  и научно-педагогическим потенциалом
для   качественной  подготовки  офицеров.  Кроме  того,  содержание
малочисленных   военно-учебных   заведений   увеличивает   удельную
стоимость подготовки одного офицера.
     Выделяемые   в   настоящее   время   средства   на  содержание
избыточного   количества   военно-учебных  заведений  не  позволяют
провести    модернизацию    их   материально-технической   базы   в
соответствии   с  современными  требованиями  к  уровню  подготовки
офицеров.     В     результате     этого    военно-профессиональная
подготовленность  выпускников  военно-учебных  заведений  неуклонно
снижается, особенно в части их практических умений и навыков.
     На  модернизацию  материально-технической  базы военно-учебных
заведений   требуются  значительные  средства,  которые  необходимо
направить на следующее:
     капитальное  строительство и реконструкция учебно-лабораторной
базы и учебных объектов;
     реконструкция  и  техническое  переоснащение тренажерной базы,
капитальное   строительство   и   реконструкция  полевой  (морской,
летной) учебной базы;
     техническое   переоснащение   базы   для   выполнения  научных
исследований;
     капитальное    строительство    и   реконструкция   базы   для
общевоенной и физической подготовки;
     капитальное    строительство    и    реконструкция    объектов
обеспечения образовательного процесса.
     Проведение   комплексной   (межотраслевой)   оптимизации  сети
военно-учебных  заведений  необходимо  для  устранения  избыточного
количества  малочисленных  военно-учебных  заведений  и  достижения
необходимого      эффекта     от     капитальных     вложений     в
материально-техническую базу военно-учебных заведений.
     Одним  из факторов снижения качества подготовки офицеров стало
досрочное  увольнение  с  военной  службы  преподавателей,  имеющих
ученые  степени,  в масштабах, существенно превышающих их выпуск из
адъюнктуры  и  военной  докторантуры.  На  отток  из военно-учебных
заведений   квалифицированных   военных  преподавателей  и  молодых
ученых   влияют   неоднократно   проводимые  организационно-штатные
мероприятия,  а также несовершенство мер морального и материального
стимулирования педагогического и научного труда.
     Сложившаяся  отраслевая  структура  финансирования  подготовки
офицеров    не   позволяет   направить   средства   на   реализацию
межотраслевых   инновационных  проектов,  связанных  с  разработкой
государственных   образовательных   стандартов   (в   том  числе  с
подготовкой   и   совершенствованием   нормативных  правовых  актов
межотраслевого   характера   по   вопросам  военного  образования),
участием   в   подготовке   офицеров   гражданских  высших  учебных
заведений,    выработкой    оптимальных   технологий   комплексного
сокращения   сети   военно-учебных   заведений,   модернизацией  их
материально-технической базы.
     Из-за   несовершенства   законодательства,   регламентирующего
вопросы  заключения  контрактов  о  прохождении  военной  службы  с
курсантами  военно-учебных  заведений, в последние годы существенно
возросли   масштабы   их  отчисления  за  недисциплинированность  и
нежелание  учиться  особенно  с  последних  курсов обучения. В этой
связи   государство   несет   значительные   материальные   убытки,
связанные  с  нарушением курсантами обязательства проходить военную
службу в течение установленного контрактом срока.
     Опыт  проводившихся  в 1992-2001 годах преобразований показал,
что   многие   проблемы   подготовки  офицеров  носят  комплексный,
межотраслевой   характер.   Для   их   решения  требуется  принятие
отдельной   федеральной   программы,   позволяющей   координировать
действия  федеральных  органов  исполнительной  власти  по вопросам
реформирования  системы военного образования. Ряд мероприятий такой
программы,  учитывая  их  новизну и межотраслевой характер, требуют
целевого финансирования из федерального бюджета.

               II. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
                    СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

     Целью    реформирования    существующей    системы    военного
образования   в   Российской   Федерации   является  приведение  ее
количественных   и   качественных   параметров  в  соответствие  со
структурой,  численностью  и  задачами  Вооруженных  Сил Российской
Федерации и других войск.
     Реализация  Программы  предполагает решение следующих основных
задач:
     1) создание  организационно-правовых  и  экономических условий
для  полного удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской
Федерации  и других войск в офицерах при рациональном использовании
средств федерального бюджета, выделяемых на их подготовку;
     2) повышение  качества военного образования, приведение уровня
профессиональной   подготовленности   офицеров   в  соответствие  с
нормативными       правовыми       актами       и      требованиями
военно-профессиональной деятельности;
     3) повышение эффективности управления военным образованием.
     Сроки реализации Программы - 2003-2010 годы.
     Мероприятия  Программы  затрагивают  все элементы существующей
системы  военного  образования  и  требуют  поэтапного подхода к их
осуществлению.
     На первом этапе (2003-2005 годы) предусматривается:
     1) разработка   методологических   основ,  научно-методических
рекомендаций  по  совершенствованию  системы военного образования в
Российской   Федерации   и  повышению  эффективности  использования
средств    федерального    бюджета,    выделяемых   на   подготовку
офицеров. Разработка  на  основе  проведенных исследований проектов
нормативных правовых актов;
     2) проведение  комплексной  (межотраслевой)  оптимизации  сети
военно-учебных  заведений и устранение на данной основе избыточного
количества малочисленных военно-учебных заведений;
     3) принятие    первоочередных    мер    по   совершенствованию
содержания    военного   образования,   информационно-методическому
обеспечению       образовательного       процесса,      закреплению
научно-педагогических    и    научных   кадров   в   военно-учебных
заведениях.
     На втором этапе (2006-2010 годы) предусматривается:
     1) реализация   мер,  направленных  на  полное  удовлетворение
потребностей  Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск в
офицерах  при рациональном расходовании выделяемых на их подготовку
средств федерального бюджета;
     2) приведение       материально-технической       базы       и
информационно-методического  обеспечения  образовательного процесса
оптимизированной  сети  военно-учебных  заведений  в соответствие с
требованиями    нормативных    правовых   актов,   реализация   мер
материального  и  морального стимулирования педагогического труда в
военно-учебных заведениях;
     3) создание   межотраслевой  (сопряженной)  автоматизированной
системы   получения,   обработки,   хранения  и  передачи  открытой
информации по вопросам управления военным образованием.

               III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

     На   первом   этапе  (2003-2005 годы)  необходимо  реализовать
следующие мероприятия Программы:
     1) провести   научные   и   социологические   исследования  по
вопросам   повышения   эффективности  использования  выделяемых  на
подготовку   офицеров  средств  федерального  бюджета,  закрепления
научно-педагогических    и    научных   кадров   в   военно-учебных
заведениях,  совершенствования  содержания военных профессиональных
образовательных программ;
     2) по результатам проведенных исследований:
     разработать  и  при  необходимости представить в установленном
порядке    проекты   нормативных   правовых   актов   о   повышении
эффективности системы военного образования;
     разработать  методику  проведения  комплексной (межотраслевой)
оптимизации  сети  военно-учебных  заведений,  оптимизации перечней
воинских  должностей,  подлежащих  замещению  офицерами, и перечней
специальностей,  по  которым  организуется  их  подготовка, а также
комплексной   оценки   эффективности   деятельности  военно-учебных
заведений;
     3) провести  оптимизацию  сети  военно-учебных  заведений и на
данной   основе   устранить   избыточное  количество  малочисленных
военно-учебных заведений;
     4) уточнить  нормативы финансового, материально-технического и
иного  ресурсного обеспечения военно-учебных заведений, разработать
автоматизированные   базы   данных  о  состоянии  системы  военного
образования;
     5) осуществить  разработки по распределению функций управления
военным  образованием  на межотраслевом уровне, сопряжению открытых
информационных  ресурсов  органов управления военным образованием и
военно-учебных заведений;
     6) принять   меры   по  обеспечению  военно-учебных  заведений
учебниками  и  учебными пособиями, оснащению программно-аппаратными
средствами  информатизации,  подключению военно-учебных заведений и
органов управления военным образованием к сети Интернет;
     7) организовать  регулярное  наблюдение  за состоянием системы
военного  образования с целью оценки эффективности проводимых по ее
реформированию мероприятий;
     8) организовать    проведение   эксперимента   по   подготовке
офицеров  (вне  численности  Вооруженных Сил Российской Федерации и
других    войск)    по    отдельным   специальностям   инженерного,
гуманитарного   и   юридического   профилей   из   числа  студентов
гражданских  высших  учебных  заведений  с последующим обязательным
поступлением их на военную службу по контракту.
     Перечень   мероприятий  первого  этапа  Программы,  подлежащих
финансированию    за    счет   средств   федерального   бюджета   в
2003-2005 годах, приведен в приложении к Программе.
     На   втором   этапе  (2006-2010 годы)  необходимо  реализовать
следующие мероприятия Программы:
     1) привести    состояние    материально-технической   базы   и
информационно-методического  обеспечения  образовательного процесса
оптимизированной    сети    военно-учебных   заведений   в   полное
соответствие   с   требованиями   государственной   аккредитации  и
требованиями   к   условиям   реализации  военных  профессиональных
образовательных программ;
     2) обеспечить  наращивание  научно-педагогического  и научного
потенциала   оптимизированной   сети  военно-учебных  заведений  до
уровня, соответствующего требованиям государственной аккредитации;
     3) обобщить  результаты  эксперимента  по  подготовке офицеров
(вне  численности  Вооруженных  Сил  Российской  Федерации и других
войск)  по  отдельным  специальностям  инженерного, гуманитарного и
юридического   профилей   из  числа  студентов  гражданских  высших
учебных  заведений. При положительной оценке полученных результатов
разработать соответствующие проекты нормативных правовых актов;
     4) создать   межотраслевую   (сопряженную)  автоматизированную
систему   получения,   обработки,   хранения  и  передачи  открытой
информации по вопросам управления военным образованием.
     Перечень  мероприятий  второго  этапа,  объемы  и источники их
финансирования  будут  определены по результатам реализации первого
этапа Программы.

                IV. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

     Финансирование   Программы   осуществляется  за  счет  средств
федерального  бюджета.  На  первом  этапе  финансирование Программы
осуществляется  за  счет  средств  федерального  бюджета по разделу
"Военная  реформа"  функциональной  классификации расходов бюджетов
Российской Федерации.
     Объем  ассигнований  на  реализацию  мероприятий первого этапа
Программы,  за  исключением  расходов на мероприятия по оптимизации
сети  военно-учебных заведений, составляет 401,4 млн. рублей, в том
числе  научно-исследовательские  и  опытно-конструкторские работы -
16,6 млн. рублей, прочие расходы - 384,8 млн. рублей.
     Финансирование  мероприятий по оптимизации сети военно-учебных
заведений  производится федеральными органами исполнительной власти
в   установленном   порядке   в  пределах  бюджетных  ассигнований,
выделяемых  на  текущее  содержание  и сокращение общей численности
Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.
     Объем  ассигнований  на  реализацию  второго  этапа  Программы
определяется  с  учетом  результатов выполнения мероприятий первого
этапа.
     Объемы  финансирования мероприятий Программы ежегодно подлежат
уточнению   в   установленном  порядке  с  учетом  хода  реализации
Программы и возможностей федерального бюджета.

                 V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Механизм   реализации   Программы  предусматривает  проведение
координатором  и участниками Программы организационных мероприятий,
обеспечивающих   управление   процессами  планирования,  выполнение
программных мероприятий, а также контроль за ходом их реализации.
     Реализация      программных     мероприятий     осуществляется
федеральными   органами   исполнительной   власти   -   участниками
Программы   самостоятельно   в  пределах  выделяемых  на  эти  цели
бюджетных   ассигнований.   Координатор   Программы   участвует   в
реализации   Программы,   а   также   обеспечивает  согласованность
действий  участников Программы, в том числе организует согласование
бюджетных заявок на финансирование программных мероприятий.
     Исполнение     отдельных     мероприятий    Программы    может
осуществляться   на   основе  контрактов  (договоров),  заключаемых
участниками  Программы  с  исполнителями  программных  мероприятий,
которые определяются в установленном порядке на конкурсной основе.

               VI. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ
                   И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ ИСПОЛНЕНИЕМ

     Организация   управления   Программой   и   контроль   за   ее
исполнением  осуществляются координатором и участниками Программы с
учетом   положений  порядка  разработки  и  реализации  федеральных
целевых   программ   и   межгосударственных   целевых  программ,  в
осуществлении     которых     участвует    Российская    Федерация,
утвержденного  постановлением Правительства Российской Федерации от
26 июня 1995 г. N 594.

               VII. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
                             ПРОГРАММЫ

     Эффективность   реализации   Программы   оценивается   в  трех
аспектах: военном, социальном и экономическом.
     В  военном  аспекте  эффективность  достигается путем создания
организационно-правовых   условий   для   обеспечения  потребностей
Вооруженных  Сил  Российской  Федерации  и других войск в офицерах,
качество    подготовки    которых    будет   отвечать   требованиям
военно-профессиональной деятельности и нормативных правовых актов.
     В   социальном   аспекте   эффективность   достигается   путем
обеспечения   соблюдения   прав  граждан  Российской  Федерации  на
профессиональное    образование   и   создания   в   военно-учебных
заведениях      соответствующих      социально-экономических      и
материально-технических     условий    для    реализации    военных
профессиональных образовательных программ.
     В   экономическом   аспекте  эффективность  достигается  путем
создания    условий    для   рационального   расходования   средств
федерального   бюджета,   выделяемых  на  подготовку  офицеров  для
Вооруженных Сил Российской Федерации и других войск.


                          _______________



     Приложение
     к федеральной программе
     "Реформирование системы военного
     образования в Российской Федерации
     на период до 2010 года"


                                                ПЕРЕЧЕНЬ
                             мероприятий первого этапа федеральной программы
                              "Реформирование системы военного образования
                       в Российской Федерации на период до 2010 года", подлежащих
                          финансированию за счет средств федерального бюджета в
                                             2003-2005 годах

                                                                                            (млн. рублей)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
                              |Объем  |    В том числе    |Исполнители   |     Ожидаемые результаты
                              |финан- +-------------------|              |
                              |сиро-  |2003 | 2004 | 2005 |              |
                              |вания  |год  | год  | год  |              |
                              |2003-  |     |      |      |              |
                              |2005   |     |      |      |              |
                              |годы - |     |      |      |              |
                              |всего  |     |      |      |              |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------

    I. Создание условий для полного удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации и
       других войск в офицерах при рациональном расходовании средств, выделяемых на их подготовку

                        Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

1. Исследования и разработки,                              военно-        подготовка нормативных правовых
направленные   на   повышение                              учебные        актов,        предусматривающих
эффективности   использования                              заведения      увеличение    продолжительности
средств федерального бюджета,                              и другие       контракта о прохождении военной
выделяемых   на    подготовку                              организации    службы  и   изменение   порядка
офицеров  для Вооруженных Сил                              на             заключения           курсантами
Российской Федерации и других                              конкурсной     военно-учебных        заведений
войск:                                                     основе         контракта о прохождении военной
                                                                          службы,
по снижению уровня отчислений  2,7    1,8    0,9    -                     установление    ответственности
слушателей и   курсантов   из                                             военнослужащих  за невыполнение
военно-учебных   заведений  в                                             условий контракта о прохождении
процессе обучения, а также по                                             военной    службы,    а   также
увеличению            средней                                             нормативных   правовых   актов,
фактической                                                               устанавливающих         порядок
продолжительности  пребывания                                             проведения   эксперимента    по
офицеров на военной службе;                                               подготовке     офицеров    (вне
                                                                          численности   Вооруженных   Сил
                                                                          Российской  Федерации  и других
                                                                          войск)  на   базе   гражданских
                                                                          высших учебных заведений
по организации     подготовки  0,4    0,4    -      -      гражданские
офицеров   (вне   численности                              высшие
Вооруженных  Сил   Российской                              учебные
Федерации  и других войск) из                              заведения
числа  студентов  гражданских                              на конкурсной
высших  учебных  заведений  с                              основе
последующим      обязательным
прохождением    ими   военной
службы по контракту

2. Исследования и разработки,  0,7    0,3    0,4    -      военно-        разработка      унифицированных
направленные   на   повышение                              учебные        методик              проведения
эффективности                                              заведения и    профессионального        отбора
профессионального      отбора                              другие         кандидатов  для  поступления  в
кандидатов для поступления  в                              организации    военно-учебные заведения
военно-учебные заведения                                   на
                                                           конкурсной
                                                           основе

3. Исследования и разработки,                              военно-        разработка      методик       и
направленные   на  проведение                              учебные        методических   рекомендаций  по
работ     по      комплексной                              заведения и    проведению работ по комплексной
(межотраслевой) оптимизации:                               другие         (межотраслевой)     оптимизации
                                                           организации    перечней    типовых    воинских
                                                           на             должностей,          подлежащих
                                                           конкурсной     замещению  офицерами  с  высшим
                                                           основе         профессиональным  образованием,
перечней типовых     воинских  2      0,8    1,2    -                     перечней специальностей высшего
должностей,        подлежащих                                             профессионального  образования,
замещению офицерами с  высшим                                             по     которым     организуется
профессиональным                                                          подготовка  офицеров,  а  также
образованием;                                                             сети военно-учебных заведений

перечней              военных  1,2    0,6    0,6    -
специальностей        высшего
профессионального
образования,     по   которым
организуется       подготовка
младших      офицеров     для
Вооруженных  Сил   Российской
Федерации и других войск;

сети военно-учебных заведений  2      1,2    0,8    -

4. Исследования и  разработки  0,8    0,4    0,4    -      военно-        разработка           нормативов
по    уточнению    нормативов                              учебные        финансового,
финансового,                                               заведения и    материально-технического      и
материально-технического    и                              другие         иного   ресурсного  обеспечения
иного ресурсного  обеспечения                              организации    военно-учебных заведений
военно-учебных заведений                                   на
                                                           конкурсной
                                                           основе

                                             Прочие расходы

5. Проведение  на  базе  трех  33,9   6,9    11,4   15,6   гражданские    разработка нормативных правовых
гражданских   высших  учебных                              высшие         актов,         регламентирующих
заведений    (по    конкурсу)                              учебные        организацию подготовки офицеров
эксперимента   по  подготовке                              заведения      (вне   численности  Вооруженных
офицеров   (вне   численности                              на             Сил  Российской   Федерации   и
Вооруженных   Сил  Российской                              конкурсной     других    войск)    из    числа
Федерации и других войск)  из                              основе         студентов на  базе  гражданских
числа      студентов      для                                             высших   учебных  заведений,  а
последующего    обязательного                                             также порядок ее обеспечения
прохождения    ими    военной
службы по контракту

Итого по разделу I             43,7   12,4   15,7   15,6

в том числе:
НИОКР                          9,8    5,5    4,3    -
прочие расходы                 33,9   6,9    11,4   15,6

  II. Повышение качества подготовки офицеров, приведение уровня их профессиональной подготовленности в
    соответствие с нормативными правовыми актами и требованиями военно-профессиональной деятельности

                        Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

6. Исследования и  разработки  1,1    0,7    0,4    -      военно-        разработка нормативных правовых
показателей    и    критериев                              учебные        актов,          устанавливающих
комплексной            оценки                              заведения и    требования      к      условиям
эффективности      реализации                              другие         реализации              военных
военно-учебными   заведениями                              организации    профессиональных
военных      профессиональных                              на             образовательных        программ
образовательных программ                                   конкурсной     высшего,   послевузовского    и
                                                           основе         дополнительного
                                                                          профессионального образования

7. Исследования и разработки,  1      0,5    0,5    -                     разработка      государственных
направленные               на                                             образовательных     стандартов,
совершенствование                                                         требований      к      минимуму
профессиональных                                                          содержания  и уровню подготовки
образовательных      программ                                             выпускников      военно-учебных
подготовки     офицеров     в                                             заведений   по  соответствующим
военно-учебных заведениях                                                 специальностям   (направлениям)
                                                                          высшего,    послевузовского   и
                                                                          дополнительного
                                                                          профессионального образования

8. Исследования и разработки,  1,3    0,7    0,6    -                     разработка нормативных правовых
направленные  на стабилизацию                                             актов,        предусматривающих
научно-педагогических       и                                             реализацию  комплекса  мер   по
научных кадров военно-учебных                                             моральному    и   материальному
заведений                                                                 стимулированию  педагогического
                                                                          и         научного        труда
                                                                          преподавательского      состава
                                                                          военно-учебных заведений

                                             Прочие расходы

9. Приведение          уровня                              военно-
информационно-методического                                учебные
обеспечения    военно-учебных                              заведения и
заведений  в  соответствие  с                              другие
требованиями      нормативных                              организации
правовых актов - всего         346,8  8,4    119    219,4  на
                                                           конкурсной
                                                           основе
в том числе:
оснащение           библиотек  110,6  -      110,6  -                     выполнение      военно-учебными
военно-учебных      заведений                                             заведениями          требований
учебниками     и     учебными                                             государственных образовательных
пособиями;                                                                стандартов     и     требований
подключение    военно-учебных  59     8,4    8,4    42,2                  государственной аккредитации по
заведений к сети Интернет;                                                информационно-методическому
оснащение      военно-учебных  177,2  -      -      177,2                 обеспечению    образовательного
заведений                                                                 процесса
программно-аппаратными
средствами информатизации

Итого по разделу II            350,2  10,3   120,5  219,4

в том числе:
НИОКР                          3,4    1,9    1,5    -
прочие расходы                 346,8  8,4    119    219,4

                      III. Повышение эффективности управления военным образованием

                        Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы

10. Исследования и разработки  1,2    0,6    0,6    -      военно-        разработка концепции управления
по      распределению      на                              учебные        военным     образованием     на
межотраслевом уровне  функций                              заведения и    межотраслевом уровне
управления            военным                              другие
образованием,      сопряжению                              организации
открытых       информационных                              на
ресурсов  органов  управления                              конкурсной
военным     образованием    и                              основе
военно-учебных заведений

11. Проведение исследований и  2,2    1,2    1      -      военно-        организация         мониторинга
разработка автоматизированных                              учебные        состояния    системы   военного
баз   данных   о    состоянии                              заведения и    образования
системы военного образования                               другие
                                                           организации
                                                           на
                                                           конкурсной
                                                           основе

12. Подключение       органов  3,2    -      1,6    1,6    предприятия и  сопряжение на     межотраслевом
управления            военным                              организации    уровне  открытых информационных
образованием      федеральных                              на             ресурсов   органов   управления
органов исполнительной власти                              конкурсной     военным  образованием и военно-
к сети Интернет                                            основе         учебных заведений

13. Организация и обеспечение  0,9    0,3    0,3    0,3                   эффективное          управление
управления        реализацией                                             реализацией Программы
Программой

Итого по разделу III           7,5    2,1    3,5    1,9

в том числе:
НИОКР                          3,4    1,8    1,6    -
прочие расходы                 4,1    0,3    1,9    1,9

Всего по Программе             401,4  24,8   139,7  236,9

в том числе:
НИОКР                          16,6   9,2    7,4    -
прочие расходы                 384,8  15,6   132,3  236,9


                                             _______________