ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 22 июня 2007 г. N 394
г. Москва
Об утверждении Положения об осуществлении
государственного лесного контроля и надзора
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
В соответствии со статьей 96 Лесного кодекса Российской
Федерации Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемое Положение об осуществлении
государственного лесного контроля и надзора.
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 6 октября
2005 г. N 600 "О государственном контроле за состоянием,
использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством
лесов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005,
N 42, ст. 4279);
пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от
15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 47,
ст. 4919).
Председатель Правительства
Российской Федерации М.Фрадков
____________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 июня 2007 г.
N 394
П О Л О Ж Е Н И Е
об осуществлении государственного лесного контроля и надзора
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Лесным
кодексом Российской Федерации порядок осуществления контроля и
надзора за использованием, охраной, защитой и воспроизводством
лесов (далее - государственный лесной контроль и надзор).
2. Целью государственного лесного контроля и надзора является
обеспечение соблюдения лесного законодательства.
3. Государственный лесной контроль и надзор осуществляют
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору,
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
4. Органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации осуществляют государственный лесной контроль и надзор в
отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории
соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением
указанных в абзаце втором настоящего пункта.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору
осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы
государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда в
отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83
Лесного кодекса Российской Федерации, и (или) в случаях, когда
соответствующие полномочия изъяты в установленном порядке у органов
государственной власти субъектов Российской Федерации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы
государственный лесной контроль и надзор на землях особо охраняемых
природных территорий федерального значения. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
5. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному
надзору и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования,
их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации при осуществлении государственного лесного
контроля и надзора взаимодействуют с федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления, а также с организациями и гражданами. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
6. Должностные лица Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования и их территориальных органов, осуществляющие
государственный лесной контроль и надзор в соответствующей сфере
деятельности, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения
(далее - установленная сфера деятельности), одновременно по
должности являются: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
а) руководители Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования - главными государственными лесными
инспекторами Российской Федерации в установленной сфере
деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
б) заместители руководителей Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования и начальники управлений
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие
вопросами государственного лесного контроля и надзора, -
заместителями главных государственных лесных инспекторов
Российской Федерации в установленной сфере деятельности; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
в) заместители начальников управлений, начальники отделов и
заместители начальников отделов управлений Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - старшими
государственными лесными инспекторами Российской Федерации
в установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
г) федеральные государственные гражданские служащие ведущей
(за исключением должностей, указанных в подпункте "в" настоящего
пункта) и старшей групп должностей категории "специалисты"
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие
вопросами государственного лесного контроля и надзора, -
заместителями старших государственных лесных инспекторов Российской
Федерации в установленной сфере деятельности; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
д) руководители территориальных органов Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования - главными государственными
лесными инспекторами в субъектах Российской Федерации в
установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
е) заместители руководителей территориальных органов
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие
вопросами государственного лесного контроля и надзора, -
заместителями главных государственных лесных инспекторов в
субъектах Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
ж) начальники отделов территориальных органов Федеральной
службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной
службы по надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - старшими
государственными лесными инспекторами в установленной сфере
деятельности; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
з) заместители начальников отделов территориальных органов
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведающие
вопросами государственного лесного контроля и надзора, -
заместителями старших государственных лесных инспекторов в
установленной сфере деятельности; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
и) федеральные государственные гражданские служащие ведущей
(за исключением должностей, указанных в подпунктах "ж" и "з"
настоящего пункта) и старшей групп должностей категории
"специалисты" отделов территориальных органов Федеральной службы по
ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования, ведающие вопросами
государственного лесного контроля и надзора, - государственными
лесными инспекторами в установленной сфере деятельности. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
7. Перечень должностных лиц органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный
лесной контроль и надзор и являющихся государственными лесными
инспекторами, устанавливается указанными органами.
8. Государственные лесные инспектора при осуществлении
государственного лесного контроля и надзора имеют право:
а) пресекать и предотвращать нарушения лесного
законодательства в установленном порядке;
б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их
для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным
предпринимателям (далее - граждане), а также юридическим лицам,
осуществляющим использование лесных участков;
г) давать обязательные для исполнения предписания об
устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного
законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний
в установленные сроки;
д) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных
средств и при необходимости их задержание;
е) уведомлять в письменной форме граждан, юридических лиц,
осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство
лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного
законодательства и выявленных нарушениях;
ж) предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об
устранении выявленных в результате проверок нарушений;
з) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами
права.
9. Главный государственный лесной инспектор Российской
Федерации, его заместители, главные государственные лесные
инспектора в субъектах Российской Федерации и их заместители
помимо прав, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, имеют
право:
а) предъявлять иски в суды в пределах своей компетенции;
б) привлекать в установленном порядке
научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие
организации для проведения соответствующих анализов, проб,
осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой
проверки.
10. Государственные лесные инспектора при осуществлении
государственного лесного контроля и надзора в установленной сфере
деятельности обязаны: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия
по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного
законодательства;
б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и
законные интересы юридических лиц и граждан;
в) проводить мероприятия по государственному лесному контролю
и надзору на основании и в соответствии с распоряжениями
соответственно Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, их территориальных органов или органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении
мероприятий по контролю и надзору в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
г) посещать объекты (территории и помещения) юридических лиц и
граждан в целях проведения мероприятия по государственному лесному
контролю и надзору только во время исполнения служебных
обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и
распоряжения соответственно Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору и Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования, их территориальных органов или органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации о проведении
мероприятия по государственному лесному контролю и надзору; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 26.02.2009 г. N 176)
д) не препятствовать представителям юридического лица или
гражданина присутствовать при проведении мероприятия по
государственному лесному контролю и надзору, давать разъяснения по
вопросам, относящимся к предмету проверки;
е) предоставлять должностным лицам юридического лица или
гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении
мероприятия по государственному лесному контролю и надзору,
относящуюся к предмету проверки необходимую информацию;
ж) знакомить должностных лиц юридического лица или граждан
либо их представителей с результатами мероприятий по
государственному лесному контролю и надзору;
з) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных
нарушений, учитывать соответствие указанных мер тяжести нарушений,
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей
среды и имущества, а также не допускать необоснованные ограничения
прав и законных интересов граждан и юридических лиц;
и) доказывать законность своих действий при их обжаловании
юридическими лицами и гражданами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
11. Государственным лесным инспекторам выдаются служебные
удостоверения и форма установленного образца.
12. Проведение государственного лесного контроля и надзора
осуществляется в форме проверок в соответствии с планами,
утверждаемыми Федеральной службой по ветеринарному и
фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере
природопользования, их территориальными органами или органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии
с их компетенцией, а также внеплановых проверок с соблюдением прав
и законных интересов юридических лиц и граждан. Внеплановые
проверки проводятся: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
а) для проверки исполнения предписаний об устранении ранее
выявленных нарушений лесного законодательства;
б) в случае получения от органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан
информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами,
свидетельствующими о наличии признаков нарушений лесного
законодательства.
13. Плановые и внеплановые проверки при осуществлении
государственного лесного контроля и надзора на территориях
лесничеств и лесопарков, расположенных на землях обороны и
безопасности, проводятся по согласованию с федеральными органами
исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и
безопасности.
14. Формы документов, составляемых по результатам проведения
Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования
мероприятий по государственному лесному контролю и надзору
в установленной сфере деятельности, устанавливаются соответственно
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и
Министерством природных ресурсов и экологии Российской
Федерации. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
15. Формы документов, составляемых по результатам проведения
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
мероприятий по государственному лесному контролю и надзору,
устанавливаются указанными органами.
16. Мероприятия по государственному лесному контролю и
надзору проводятся с соблюдением требований Федерального закона
"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного контроля (надзора)".
17. Юридические лица и граждане, в отношении которых
проводятся мероприятия по государственному лесному контролю и
надзору, обязаны обеспечивать государственным лесным инспекторам
доступ на объекты, подлежащие такому контролю, и предоставить
документацию, необходимую для проведения проверки.
18. Государственные лесные инспектора несут установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них
функций по осуществлению государственного лесного контроля и
надзора.
19. Методическое руководство по вопросам обеспечения
государственного лесного контроля и надзора осуществляется
Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации в
соответствии с их компетенцией. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.02.2009 г. N 176)
___________
