Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1220

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ                 

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 31 декабря 2009 г. N 1220

                              МОСКВА


  Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов
          показателей надежности и качества поставляемых
                    товаров и оказываемых услуг

     В    соответствии    со    статьей 25    Федерального   закона
"Об энергосбережении  и  о повышении энергетической эффективности и
о  внесении  изменений  в отдельные законодательные акты Российской
Федерации",  статьей 23 Федерального закона "Об электроэнергетике",
статьей 4  Федерального  закона  "О  государственном  регулировании
тарифов   на   электрическую   и   тепловую  энергию  в  Российской
Федерации"       Правительство         Российской         Федерации 
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое Положение об определении применяемых
при  установлении  долгосрочных  тарифов  показателей  надежности и
качества   поставляемых   товаров   и  оказываемых  услуг  (далее -
Положение).
     2. Министерству    энергетики    Российской    Федерации    по
согласованию  с  Федеральной  службой  по  тарифам  и Министерством
экономического  развития  Российской Федерации утвердить до 1 марта
2010 г.  методические  указания  по  расчету  уровня  надежности  и
качества  поставляемых  товаров и оказываемых услуг для организации
по  управлению  единой  национальной (общероссийской) электрической
сетью и территориальных сетевых организаций.
     3. Федеральной  службе  по  тарифам утвердить в течение одного
месяца  после  утверждения  методических  указаний, предусмотренных
пунктом 2   настоящего   постановления,  методические  указания  по
расчету   и   применению   понижающих  (повышающих)  коэффициентов,
позволяющих  обеспечить  соответствие уровня тарифов, установленных
для  организаций,  осуществляющих регулируемую деятельность, уровню
надежности  и  качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, в
том    числе    учесть   в   методических   указаниях   особенности
корректировки  тарифов  (цен), установленных на долгосрочный период
регулирования,  в  случае предоставления организациями, для которых
такие  тарифы  (цены)  установлены,  недостоверных отчетных данных,
используемых   при   расчете   фактических   значений   показателей
надежности  и  качества  поставляемых  товаров и оказываемых услуг,
или непредставления таких данных.
     4. Организация     по     управлению    единой    национальной
(общероссийской)  электрической  сетью  и  территориальные  сетевые
организации,  в  отношении  которых  переход  к  регулированию  цен
(тарифов)  на  услуги  по  передаче  электрической  энергии в форме
долгосрочных    тарифов    на    основе   долгосрочных   параметров
регулирования  деятельности  осуществляется  до  1 января  2011 г.,
предоставляют  в  регулирующий  орган  в  течение  3 месяцев с даты
вступления  в силу методических указаний, предусмотренных пунктом 2
настоящего  постановления, сведения о рассчитанных и сформированных
в   соответствии  с  такими  методическими  указаниями  фактических
значениях  показателей надежности и качества поставляемых товаров и
оказываемых  услуг  по  данным  2009 года и предложения по плановым
значениям   указанных   показателей   на  каждый  расчетный  период
регулирования  начиная с 2011 года в пределах долгосрочного периода
регулирования.
     5. Установить,   что   регулирующие   органы   определяют   до
1 декабря  2010 г. для организаций, указанных в пункте 4 настоящего
постановления,  плановые значения показателей надежности и качества
поставляемых  товаров  и  оказываемых  услуг  на  каждый  расчетный
период  регулирования  начиная с 2011 года в пределах долгосрочного
периода регулирования.
     6. Установить,  что  корректировка  тарифов (цен) на услуги по
передаче  электрической  энергии, установленных до 1 января 2011 г.
на  долгосрочный  период  регулирования,  связанная  с  отклонением
фактических    значений    показателей    надежности   и   качества
поставляемых  товаров  и  оказываемых  услуг  от плановых значений,
первоначально   осуществляется   по   итогам  2011 года  без  учета
отклонений за 2010 год.
     7. Федеральной   службе  по  тарифам,  Федеральной  службе  по
экологическому,  технологическому  и  атомному надзору, Федеральной
антимонопольной  службе  и  Федеральной  службе  по надзору в сфере
защиты  прав  потребителей  и  благополучия  человека  заключить до
1 ноября    2010 г.   соглашения   об   информационном   обмене   в
соответствии с Положением.
     Рекомендовать    органам   исполнительной   власти   субъектов
Российской   Федерации  в  области  государственного  регулирования
тарифов  в  целях  исполнения  требований  по  обмену информацией в
соответствии   с   Положением   заключить  до  1 января  2010 г.  с
территориальными  органами  Федеральной  службы  по экологическому,
технологическому  и  атомному  надзору, Федеральной антимонопольной
службы,   Федеральной   службы   по надзору   в сфере  защиты  прав
потребителей  и благополучия человека, а также системным оператором
соглашения  об  информационном  обмене,  аналогичные соглашениям об
информационном обмене, заключенным в соответствии с Положением.
     8. Министерству  экономического  развития Российской Федерации
совместно   с   Министерством  энергетики  Российской  Федерации  и
Федеральной  службой по тарифам провести не позднее 1 марта 2012 г.
анализ  эффективности  применения  Положения  и  при  необходимости
представить  в  Правительство  Российской  Федерации  предложения о
внесении изменений в Положение.
     9. Министерству  энергетики  Российской  Федерации совместно с
Федеральной  службой  по  тарифам  и  Министерством  экономического
развития  Российской  Федерации провести не позднее 1 марта 2012 г.
анализ  эффективности  применения  методических указаний по расчету
уровня  надежности  и  качества  поставляемых товаров и оказываемых
услуг   для   организации   по   управлению   единой   национальной
(общероссийской)  электрической  сетью  и  территориальных  сетевых
организаций   и   при   необходимости   внести   изменения   в  эти
методические указания.
     10. Федеральной  службе  по  тарифам совместно с Министерством
энергетики   Российской   Федерации,  Министерством  экономического
развития   Российской   Федерации   и  Федеральной  антимонопольной
службой   разработать  и  представить  в  Правительство  Российской
Федерации  до  1 июля  2010 г.  проект нормативного правового акта,
устанавливающего   порядок   предоставления  компенсации  (снижения
стоимости  электрической  энергии и услуг по передаче электрической
энергии)  потребителям,  которым  были  поставлены  товары, оказаны
услуги  с  нарушением  установленных  требований  по  надежности  и
качеству поставляемых товаров и оказываемых услуг.
     11. Министерству  регионального  развития Российской Федерации
совместно   с   Министерством   энергетики   Российской  Федерации,
Министерством   экономического   развития   Российской   Федерации,
Федеральной   службой  по  тарифам  и  Федеральной  антимонопольной
службой   разработать  и  представить  в  Правительство  Российской
Федерации  до  1 апреля 2010 г. проект нормативного правового акта,
устанавливающего   порядок  определения  показателей  надежности  и
качества  поставляемых товаров и оказываемых услуг для организаций,
осуществляющих   деятельность  по  производству  и  (или)  передаче
тепловой энергии.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                   В.Путин
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 31 декабря 2009 г. 
     N 1220


                         П О Л О Ж Е Н И Е
  об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов
      показателей надежности и качества поставляемых товаров
                       и оказываемых услуг

                        I. Общие положения

     1. Настоящее   Положение   устанавливает  порядок  определения
показателей   надежности   и   качества   поставляемых   товаров  и
оказываемых    услуг   для   организации   по   управлению   единой
национальной     (общероссийской)     электрической     сетью     и
территориальных   сетевых   организаций   (далее   соответственно -
показатели  надежности и качества оказываемых услуг, электросетевые
организации).
     2. Определенные   в   соответствии   с   настоящим  Положением
плановые  значения  показателей  надежности  и качества оказываемых
услуг  подлежат  опубликованию в составе решения Федеральной службы
по  тарифам  и  органа  исполнительной  власти  субъекта Российской
Федерации   в   области   государственного   регулирования  тарифов
(далее -  регулирующие  органы)  об установлении тарифов и (или) их
предельных  уровней  в  установленном  законодательством Российской
Федерации порядке.
     Определенные    в    соответствии   с   настоящим   Положением
фактические  значения показателей надежности и качества оказываемых
услуг  подлежат  опубликованию  ежегодно,  до  1 июня,  в  порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации   для
опубликования  решений регулирующих органов об установлении тарифов
и (или) их предельных уровней.
     3. В  случае  если  в  ходе  определения  регулирующим органом
плановых   или   фактических   значений  показателей  надежности  и
качества   оказываемых   услуг  выявлено  существенное  расхождение
данных,  полученных  им  в  соответствии с настоящим Положением, не
позволяющее  при  использовании  этих  данных  принять  решение  об
определении   значений   таких   показателей,   регулирующий  орган
осуществляет  проверку полученных данных, рассматривает разногласия
с   участием   представителей   организаций,  предоставивших  такие
данные,  и  иных  лиц,  в  том  числе организаций, привлекаемых для
проведения   экспертизы,   и   оформляет   результаты  рассмотрения
разногласий протоколом.

      II. Показатели надежности и качества оказываемых услуг

     4. Перечень  показателей  надежности  и  качества  оказываемых
услуг,  порядок  расчета  их  значений,  а  также  порядок  расчета
обобщенного  показателя  надежности  и  качества оказываемых услуг,
используемого   при   осуществлении  корректировки  цен  (тарифов),
установленных  на  долгосрочный  период  регулирования, связанной с
отклонением  фактических значений показателей надежности и качества
оказываемых  услуг  от  плановых,  для  электросетевых  организаций
определяются  в  соответствии с методическими указаниями по расчету
уровня   надежности   и   качества   оказываемых   услуг   (далее -
методические указания).
     Порядок  расчета  значений  показателей  надежности и качества
оказываемых  услуг  должен  определяться в соответствии с настоящим
Положением.
     5. Значения   отдельных   показателей  надежности  и  качества
оказываемых  услуг  и (или) их составляющие могут быть определены в
методических указаниях.
     6. Порядок   расчета   обобщенного   показателя  надежности  и
качества  оказываемых  услуг  может  различаться для организации по
управлению   единой   национальной  (общероссийской)  электрической
сетью    и    территориальных   сетевых   организаций   исходя   из
технологических особенностей.

III. Порядок определения плановых значений показателей надежности и
                    качества оказываемых услуг

     7. Плановые   значения   показателей   надежности  и  качества
оказываемых  услуг устанавливаются регулирующими органами на каждый
расчетный  период  регулирования  в  пределах долгосрочного периода
регулирования начиная с 2011 года.
     Плановые    значения   показателей   надежности   и   качества
оказываемых    услуг    устанавливаются    регулирующими   органами
одновременно   с  установлением  в  соответствии  с  постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  26 февраля  2004 г. N 109
"О ценообразовании  в  отношении электрической и тепловой энергии в
Российской  Федерации" тарифов на долгосрочный период регулирования
для   электросетевой   организации  с  учетом  пункта 9  настоящего
Положения.
     8. Плановые   значения   показателей   надежности  и  качества
оказываемых    услуг    определяются   регулирующими   органами   в
соответствии с методическими указаниями, в том числе с учетом:
     а) данных  о  фактических  значениях  показателей надежности и
качества оказываемых услуг;
     б) включаемых   в   необходимую   валовую   выручку  расходов,
направленных   на   поддержание  (повышение)  уровня  надежности  и
качества  оказываемых  услуг,  в  том числе связанных с выполнением
инвестиционной программы;
     в) индивидуальных         особенностей        функционирования
электросетевых  организаций,  обусловленных природно-климатическими
и   территориальными  условиями,  технологическими  и  техническими
характеристиками.
     9. Плановые   значения   показателей   надежности  и  качества
оказываемых    услуг   определяются   для   каждой   электросетевой
организации  и в случаях, предусмотренных методическими указаниями,
определяются   на   одном   уровне  для  каждой  из  электросетевых
организаций,  имеющих  сопоставимые  друг  с другом экономические и
технические  характеристики  и (или) условия деятельности. При этом
при   определении   плановых   значений  показателей  надежности  и
качества   оказываемых  услуг  может  применяться  метод  сравнения
аналогов,   основанный   на   сравнении   показателей  деятельности
электросетевых  организаций,  имеющих  сопоставимые  друг  с другом
экономические   и   технические   характеристики  и  (или)  условия
деятельности.
     Для    организации    по    управлению   единой   национальной
(общероссийской)  электрической  сетью,  а  также  для обособленных
подразделений  территориальных  сетевых  организаций,  в  отношении
которых  осуществляется  государственное  регулирование  тарифов на
услуги  по  передаче  электрической энергии, могут быть установлены
различные  значения  показателей  надежности и качества оказываемых
услуг   для   различных   территорий   в   порядке,   установленном
методическими указаниями.
     10. Электросетевые   организации   направляют  в  регулирующие
органы  предложения  по плановым значениям показателей надежности и
качества    оказываемых    услуг   на   каждый   расчетный   период
регулирования  в  пределах  долгосрочного  периода  регулирования в
формате,   определенном   методическими   указаниями,  и  в  сроки,
установленные   для   предоставления  предложений  об  установлении
тарифов  и  (или) предельных уровней тарифов на долгосрочный период
регулирования   в   соответствии   с  постановлением  Правительства
Российской     Федерации     от     26 февраля     2004 г.    N 109
"О ценообразовании  в  отношении электрической и тепловой энергии в
Российской Федерации".
     11. Регулирующие   органы  в  пределах  закрепленной  за  ними
компетенции  в  целях  определения  плановых  значений  показателей
надежности и качества оказываемых услуг вправе запрашивать:
     а) у  Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному  надзору,  Федеральной антимонопольной службы, Федеральной
службы  по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека  и  их территориальных органов - необходимую информацию из
состава  той,  которой такие органы обладают в связи с возложенными
на  них  функциями  по  осуществлению  государственного  контроля в
установленных сферах деятельности, в сроки, указанные в запросе;
     б) у  системного оператора - необходимую информацию из состава
той,  которой  системный оператор обладает в связи с осуществлением
возложенных на него функций;
     в) у независимых экспертов - справочную информацию.

IV. Порядок определения фактических значений показателей надежности
                   и качества оказываемых услуг

     12. Определение  фактических значений показателей надежности и
качества  оказываемых  услуг  осуществляется регулирующими органами
по  окончании  каждого  расчетного периода регулирования в пределах
долгосрочного  периода регулирования в соответствии с методическими
указаниями.
     13. При    определении    фактических   значений   показателей
надежности   и   качества  оказываемых  услуг  регулирующие  органы
используют следующую информацию:
     1) отчетные     данные,     предоставляемые    электросетевыми
организациями в соответствии с пунктом 14 настоящего Положения;
     2) информацию,   которая  подлежит  раскрытию  электросетевыми
организациями   в   соответствии   с  законодательством  Российской
Федерации;
     3) данные,     предоставляемые    Федеральной    службой    по
экологическому,  технологическому  и  атомному надзору, Федеральной
антимонопольной  службой,  Федеральной  службой  по надзору в сфере
защиты   прав   потребителей   и   благополучия   человека   и   их
территориальными  органами  в  соответствии с пунктом 15 настоящего
Положения;
     4) данные,     предоставляемые    системным    оператором    в
соответствии с пунктом 15 настоящего Положения.
     14. Электросетевые   организации   предоставляют  регулирующим
органам  до 1 апреля года, следующего за отчетным, отчетные данные,
используемые   при   расчете   фактических   значений   показателей
надежности   и   качества   оказываемых   услуг  в  соответствии  с
методическими указаниями.
     15. Федеральная  служба  по экологическому, технологическому и
атомному  надзору,  Федеральная антимонопольная служба, Федеральная
служба  по  надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия
человека  и  их территориальные органы предоставляют в регулирующие
органы   информацию,   необходимую   для   определения  фактических
значений  показателей  надежности  и качества оказываемых услуг, из
состава  той,  которой такие органы обладают в связи с возложенными
на  них  функциями  по  осуществлению  государственного  контроля в
установленных  сферах деятельности, и определяемую в соответствии с
соглашениями  об  информационном обмене, заключенными с Федеральной
службой  по  тарифам  и  органами  исполнительной  власти субъектов
Российской   Федерации  в  области  государственного  регулирования
тарифов.  В  соглашении  об информационном обмене определяются виды
предоставляемой  информации,  сроки,  объем,  формат  и  порядок их
предоставления.
     Системный    оператор    предоставляет    в    соответствующие
регулирующие   органы   информацию,   необходимую  для  определения
фактических  значений показателей надежности и качества оказываемых
услуг,  из состава той, которой системный оператор обладает в связи
с  осуществлением  возложенных  на  него  функций, и определяемую в
соответствии  с соглашениями об информационном обмене, заключенными
с  Федеральной  службой по тарифам и органами исполнительной власти
субъектов   Российской   Федерации   в   области   государственного
регулирования   тарифов.  В  соглашении  об  информационном  обмене
определяются  виды предоставляемой информации, сроки, объем, формат
и порядок их предоставления.


                           ____________