ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 25 декабря 2009 г. N 1088
МОСКВА
О единой вертикально интегрированной государственной
автоматизированной информационной системе "Управление"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Создать единую вертикально интегрированную государственную
автоматизированную информационную систему "Управление" (далее -
система "Управление").
2. Установить, что:
государственным заказчиком создания системы "Управление"
является Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации;
оператором системы "Управление" является единый национальный
оператор инфраструктуры электронного правительства, определяемый
Правительством Российской Федерации;
создание и ввод в эксплуатацию системы "Управление"
осуществляется в течение 2009-2012 годов;
финансирование работ по созданию системы "Управление"
осуществляется в течение 2009-2010 годов за счет средств
федерального бюджета, предусмотренных на реализацию федеральной
целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)".
3. Утвердить прилагаемое Положение о единой вертикально
интегрированной государственной автоматизированной информационной
системе "Управление".
4. Министерству связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации совместно с Федеральной службой охраны Российской
Федерации представить до 1 марта 2010 г. в Правительство
Российской Федерации план по созданию и вводу в эксплуатацию
системы "Управление".
5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов
Российской Федерации создать и обеспечить функционирование
региональных автоматизированных информационных систем,
информационные ресурсы которых предназначены для их последующей
интеграции в систему "Управление".
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 25 декабря 2009 г.
N 1088
П О Л О Ж Е Н И Е
о единой вертикально интегрированной
государственной автоматизированной информационной
системе "Управление"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет цель создания, назначение и
структуру единой вертикально интегрированной государственной
автоматизированной информационной системы "Управление" (далее -
система "Управление"), участников ее создания и эксплуатации, их
полномочия и обязанности.
2. Система "Управление" представляет собой комплекс
информационных систем и информационных ресурсов, включающий
центральную информационную систему, ведомственные информационные
системы, информационные ресурсы которых предназначены для принятия
управленческих решений в сфере государственного управления, а
также информационные ресурсы иных информационных систем (в том
числе региональных), необходимость интеграции которых в систему
"Управление" определяется функциональными требованиями к ней.
3. Система "Управление" создается с целью повышения
эффективности государственного управления.
4. Система "Управление" предназначена для решения следующих
задач:
обеспечение информационно-аналитической поддержки принятия
высшими органами государственной власти решений в сфере
государственного управления, а также при планировании деятельности
этих органов;
осуществление мониторинга, анализа и контроля исполнения
принятых указанными органами решений, реализации основных
направлений деятельности Правительства Российской Федерации,
выполнения приоритетных национальных проектов, реализации
мероприятий по оздоровлению российской экономики, процессов,
происходящих в реальном секторе экономики, финансово-банковской и
социальной сферах, социально-экономического развития субъектов
Российской Федерации, эффективности деятельности органов
государственной власти субъектов Российской Федерации.
5. Система "Управление" обеспечивает систематизацию и анализ:
а) информации об уровне социально-экономического развития
Российской Федерации и ее субъектов, в том числе в сопоставлении с
мировой статистикой;
б) информации об эффективности деятельности федеральных
органов государственной власти и органов государственной власти
субъектов Российской Федерации;
в) информации о ходе реализации программ, проектов,
комплексов мероприятий, реализуемых за счет средств федерального
бюджета;
г) информации о бюджетных проектировках и об исполнении
федерального бюджета, включая информацию о кассовом исполнении
федерального бюджета и бюджетную отчетность главных распорядителей
средств федерального бюджета;
д) государственной официальной статистической информации,
собираемой в соответствии с федеральным планом статистических
работ;
е) картографической информации и связанных с ней данных об
объектах и ресурсах на территории Российской Федерации;
ж) нормативно-справочной информации, содержащейся в
ведомственных информационных системах;
з) иной информации, требующейся пользователям системы
"Управление".
II. Основные принципы построения системы "Управление"
и ее структура
6. Основными принципами, на основе которых формируется и
функционирует система "Управление", являются:
а) полнота, актуальность и достоверность информационных
ресурсов центральной информационной системы;
б) адаптируемость состава информационных ресурсов к
изменяющимся требованиям пользователей;
в) открытость для интеграции существующих и создаваемых
государственных и иных информационных ресурсов, а также включения в
систему "Управление" ведомственных и межведомственных
информационных систем;
г) единство используемых терминов, нормативно-справочной
информации, системы показателей, регламентов отчетности
(семантическое единство информационных ресурсов);
д) единство стандартов технологий, форматов, протоколов
взаимодействия участников создания и эксплуатации системы
"Управление";
е) комплексная безопасность информационных ресурсов.
7. Функциональные требования к построению системы
"Управление" определяются Правительственной комиссией по
проведению административной реформы и уточняются не реже 1 раза в
год.
8. Система "Управление" имеет трехуровневую структуру:
а) первый уровень (центральная информационная система) -
комплекс информационных систем, производящих сбор, обработку,
хранение и распространение информации, поступающей со второго и
третьего уровней системы "Управление";
б) второй уровень (ведомственный) - входящие в систему
"Управление" информационные системы федеральных органов
исполнительной власти, информационные ресурсы которых
предназначены для принятия управленческих решений в сфере
государственного управления, и информационные ресурсы иных
информационных систем, необходимость интеграции которых в систему
"Управление" определяется функциональными требованиями к ней;
в) третий уровень (региональный) - информационные ресурсы
информационных систем органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, необходимость интеграции которых в систему
"Управление" определяется функциональными требованиями к ней.
III. Участники создания и эксплуатации системы "Управление"
9. Государственный заказчик системы "Управление":
а) формирует технические требования к системе "Управление" на
основе функциональных требований, определяемых в соответствии с
пунктом 7 настоящего Положения;
б) осуществляет методическое руководство процессом создания и
ввода в эксплуатацию системы "Управление";
в) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции
нормативные, организационно-распорядительные, методические
документы, регламентирующие вопросы создания и функционирования
системы "Управление";
г) организует проведение технической экспертизы предлагаемых
технологических решений по созданию и развитию системы
"Управление";
д) обеспечивает общую координацию управления процессом
создания и эксплуатации системы "Управление".
10. Федеральные органы исполнительной власти:
а) формируют предложения по техническим и функциональным
требованиям к системе "Управление" по вопросам, относящимся к
ведению этих органов;
б) представляют государственному заказчику предложения по
вопросам финансового обеспечения мероприятий по созданию и
развитию ведомственных информационных систем, необходимость
интеграции которых в систему "Управление" определяется
функциональными требованиями к ней;
в) участвуют в приемке выполненных работ по созданию и
развитию ведомственных информационных систем, необходимость
интеграции которых в систему "Управление" определяется
функциональными требованиями к ней.
11. Определение требований по обеспечению информационной
безопасности и контроль за их исполнением в процессе создания и
эксплуатации системы "Управление" осуществляются Федеральной
службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по
техническому и экспортному контролю в пределах их компетенции.
12. Требования к использованию сети специальной связи и
информации Федеральной службы охраны Российской Федерации, системы
ситуационных центров органов государственной власти,
информационно-аналитических центров Федеральной службы охраны
Российской Федерации в процессе создания и эксплуатации системы
"Управление" определяются Федеральной службой охраны Российской
Федерации.
13. Требования к ведомственным информационным системам
Министерства экономического развития Российской Федерации, входящим
в состав системы "Управление", в части вопросов стратегического
планирования, управления, ориентированного на результат, и оценки
результативности деятельности федеральных органов исполнительной
власти, а также требования по интеграции в систему "Управление"
информационных ресурсов единой межведомственной информационной
статистической системы определяются указанным Министерством.
14. Требования к ведомственным информационным системам
Министерства регионального развития Российской Федерации, входящим
в состав системы "Управление", в части вопросов обеспечения
аналитической обработки информации о социально-экономическом
развитии субъектов Российской Федерации определяются указанным
Министерством.
15. Оператор системы "Управление" обеспечивает:
а) работоспособность программных и технических средств
центральной информационной системы;
б) сбор, обработку, хранение и распространение информации,
содержащейся в центральной информационной системе, с учетом
требований по обеспечению информационной безопасности;
в) работоспособность программных и технических средств
ведомственных информационных систем, которые входят в систему
"Управление" или информационные ресурсы которых интегрируются в
нее, и взаимодействие с операторами этих систем.
____________
