Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.1998 № 655

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                     от 26 июня 1998 г. N 655
                             г. Москва


 Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом
административно-территориальном образовании, на территории которого
   расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 08.08.2003 г. N 475; от 10.07.2012 г. N 702)

     Во   исполнение   Закона   Российской  Федерации  "О  закрытом
административно-территориальном      образовании"     Правительство
Российской Федерации  п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемое  Положение об обеспечении особого режима
в   закрытом   административно-территориальном   образовании,    на
территории   которого   расположены  объекты  Министерства  обороны
Российской Федерации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                С.Кириенко
     __________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Российской Федерации
     от 26 июня 1998 г.
     N 655


                             ПОЛОЖЕНИЕ
             об обеспечении особого режима в закрытом
           административно-территориальном образовании,
            на территории которого расположены объекты
             Министерства обороны Российской Федерации

   (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
          от 08.08.2003 г. N 475; от 10.07.2012 г. N 702)

                        I. Общие положения

     1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Законом
Российской  Федерации  "О  закрытом административно-территориальном
образовании",  устанавливает  порядок  обеспечения  особого  режима
функционирования  воинских  частей,  подразделений,  организаций  и
объектов Министерства обороны Российской  Федерации,  расположенных
на     территории     закрытого    административно-территориального
образования  (далее  соответственно  именуются  -   особый   режим,
объекты,   закрытое   образование),   в   целях   создания  условий
безопасного функционирования этих объектов.
     Настоящее   Положение  является  обязательным  для  выполнения
всеми  расположенными  на  этой  территории  организациями, а также
гражданами,  работающими, проживающими или временно находящимися на
территории закрытого образования.
     2. Особый режим  включает в себя:
     а) установление   запретной   зоны   (территория   объекта)  и
контролируемой   зоны   (территория   закрытого   образования   без
территории объекта);
     б) ограничение   на   въезд   и(или)   проживание  граждан  на
территории закрытого образования;
     в) ограничение    на    полеты   летательных   аппаратов   над
территорией закрытого образования;
     г) ограничение  на ведение хозяйственной и предпринимательской
деятельности,   владение,   пользование   и   распоряжение  землей,
природными   ресурсами,   недвижимым   имуществом,   вытекающее  из
ограничения на въезд и (или) проживание.
     3. Особый режим  устанавливается в целях:
     а) обеспечения     национальной     безопасности    Российской
Федерации;
     б) выполнения  международных обязательств Российской Федерации
по нераспространению оружия массового поражения;
     в) обеспечения  защиты сведений о ядерном оружии, других видах
вооружений и военной техники, составляющих государственную тайну;
     г) пресечения    террористических,    диверсионных    и   иных
противоправных действий;
     д) обеспечения  безопасных  условий  для  работы  и проживания
граждан;
     е) защиты окружающей среды.
     4. Ответственность   за   организацию  и  обеспечение  особого
режима в запретной зоне возлагается на начальника объекта.
     Органы местного   самоуправления   закрытого   образования   в
соответствии с  законодательством  Российской  Федерации  участвуют
совместно с начальником объекта и представителем органа федеральной
службы безопасности в  обеспечении  особого  режима  на  территории
закрытого образования, за исключением территории объекта.
     5. Граждане,   проживающие,   работающие  или  прибывающие  на
территорию   закрытого   образования,  должны  быть  ознакомлены  с
условиями особого режима и ответственностью за его нарушение.
     Ответственность    граждан   за   нарушение   особого   режима
устанавливается законодательством Российской Федерации.
     6. На   основе   настоящего  Положения  федеральными  органами
исполнительной власти и органом местного самоуправления в  пределах
их полномочий могут разрабатываться организационно-распорядительные
документы по вопросам обеспечения особого режима.

              II. Порядок обеспечения особого режима

     7. Основой обеспечения особого  режима  является  установление
особых   условий   пребывания   граждан   на  территории  закрытого
образования.
     8. Запретная   и  контролируемая  зоны  закрытого  образования
устанавливаются в целях:
     ограничения доступа граждан на территорию контролируемой зоны;
     исключения  доступа  граждан  на территорию запретной зоны без
производственной необходимости.
     Для   осуществления   санкционированного   доступа  граждан  и
проезда  транспортных средств через запретную и контролируемую зоны
оборудуются контрольно-пропускные пункты.
     9. Границы    запретной   и   контролируемой   зон   закрытого
образования   обозначаются   хорошо  видимыми  знаками,  надписями,
оборудуются заграждениями и техническими средствами охраны.
     Ответственность  за  их  установку  и эксплуатацию в запретной
зоне  возлагается на начальника объекта, в контролируемой зоне - на
председателя комиссии. (В   редакции   Постановления  Правительства
Российской Федерации от 10.07.2012 г. N 702)
     10.   Организация   охраны   запретной  и  контролируемой  зон
закрытого образования и обеспечение особого режима в контролируемой
зоне   осуществляются   комиссией,   состоящей   из   руководителей
администрации   объекта,   управлений   (отделов)   внутренних  дел
закрытого  образования,  органа  федеральной  службы безопасности и
органа  местного  самоуправления  закрытого  образования. Начальник
объекта является председателем комиссии и руководит ее работой.  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 10.07.2012 г. N 702)
     При  размещении  на территории закрытого образования 2 и более
объектов начальник одного из них назначается председателем комиссии
по решению Министра обороны Российской Федерации. (Дополнен       -
Постановление        Правительства       Российской       Федерации
от 10.07.2012 г. N 702)
     Комиссия устанавливает:
     а) виды и систему охраны;
     б) численность личного состава подразделений охраны;
     в) объем    и    сроки   строительства   инженерно-технических
сооружений,  контрольно-пропускных  пунктов,  караульных помещений,
казарм и других необходимых сооружений;
     г) сроки   выполнения  мероприятий  по  подготовке  объекта  к
приему под охрану.
     Решение    комиссии   считается   принятым,   если   за   него
проголосовало   большинство   членов   комиссии.  Решения  комиссии
подписываются   всеми   ее  членами  и  утверждаются  председателем
комиссии. (В   редакции   Постановления   Правительства  Российской
Федерации от 10.07.2012 г. N 702)
     11.  Для  охраны  объекта  используются специально назначенные
начальником  объекта штатные воинские подразделения и подразделения
военизированной   охраны   объекта.   Охрана   контролируемой  зоны
осуществляется  подразделениями  ведомственной  охраны Министерства
обороны Российской Федерации. (В       редакции       Постановления
Правительства Российской Федерации от 10.07.2012 г. N 702)
     Использование  других  видов  вооруженной охраны на территории
закрытого образования запрещается.
     12. Подразделения   охраны   при  организации  несения  службы
руководствуются законодательством Российской Федерации.

                       III. Пропускной режим

     13.   Пропускной   режим   в   контролируемой  зоне  закрытого
образования   устанавливается   в   соответствии   с   утверждаемой
председателем    комиссии    и    руководителем   органа   местного
самоуправления    закрытого    образования   инструкцией,   которая
согласовывается  с управлениями (отделами) внутренних дел и органом
федеральной  службы безопасности, осуществляющими свою деятельность
на территории закрытого образования. (В    редакции   Постановления
Правительства Российской Федерации от 10.07.2012 г. N 702)
     14. Пропускной   режим  в  запретной  зоне  устанавливается  в
соответствии с инструкцией, утверждаемой начальником объекта.
     15. Инструкции о пропускном режиме определяют:
     а) порядок  доступа  граждан  и  въезда  (выезда) транспортных
средств на территории закрытого образования и объекта;
     б) порядок  вноса (выноса), ввоза (вывоза) грузов, специальных
грузов, документов и материальных ценностей;
     в) перечень  должностных  лиц,  имеющих право принятия решений
об оформлении и выдаче пропусков соответствующих видов;
     г) порядок   контроля  за  обоснованностью  выдачи  пропусков,
своевременностью их изъятия и погашения.
     16. Граждане,  нарушившие  требования  пропускного режима либо
допустившие   противоправное   преодоление   границы   запретной  и
контролируемой  зон  закрытого  образования, могут быть задержаны в
порядке  и  на  срок,  установленные  законодательством  Российской
Федерации.

    IV. Ограничение на въезд и проживание граждан на территории
                       закрытого образования

     17. Въезд   и   проживание  граждан  на  территории  закрытого
образования  ограничиваются  в  соответствии  с  условиями  особого
режима.   Разрешается   производить  регистрацию  граждан  согласно
законодательству Российской Федерации.
     18. Въезд  граждан  для  постоянного проживания или временного
пребывания  на  территории  закрытого образования согласовывается с
органом федеральной службы безопасности.
     При   необходимости   ознакомления   въезжающих   граждан   со
сведениями,  составляющими  государственную  тайну, или в случае их
допуска  на  территорию  объекта  на  указанных  граждан в порядке,
установленном  Инструкцией  о  порядке  допуска  должностных  лиц и
граждан  Российской  Федерации  к государственной тайне (утверждена
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от 28 октября
1995 г. N 1050), оформляется допуск к государственной тайне.
     Гражданину может   быть  отказано  в  допуске  по  основаниям,
указанным в Законе Российской Федерации "О государственной тайне".
     19. Руководитель   органа  местного  самоуправления  закрытого
образования  по   согласованию   с   органом   федеральной   службы
безопасности   имеет   право   разрешать  в  порядке,  определяемом
настоящим  Положением,  въезд  граждан  на   территорию   закрытого
образования, за исключением въезда на территорию объекта.
     20. Для   постоянного   проживания   на  территории  закрытого
образования разрешается въезд следующим гражданам:
     а) лица,   заключившие   трудовой   договор  с  администрацией
объекта  или организациями - юридическими лицами, расположенными на
территории контролируемой зоны закрытого образования;
     б) военнослужащие,   проходящие   службу  в  воинских  частях,
расположенных на территории закрытого образования;
     в)  сотрудники  органов  внутренних дел, обеспечивающие охрану
правопорядка на территории закрытого образования; (В       редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 08.08.2003 г. N 475)
     в-1)   сотрудники   Государственной   противопожарной  службы,
обеспечивающие   пожарную   безопасность  на  территории  закрытого
образования;  (Дополнен  -  Постановление  Правительства Российской
Федерации от 08.08.2003 г. N 475)
     г) члены семей и родственники указанных  граждан;
     д) лица,  постоянно проживающие в населенных пунктах, входящих
в состав закрытого образования.
     21. Въезд  граждан,  не  проживающих  постоянно  на территории
закрытого  образования,   но   заключивших   трудовой   договор   с
администрацией  объекта  или  организациями  - юридическими лицами,
расположенными  на   территории   контролируемой   зоны   закрытого
образования,  разрешается  в  порядке,  установленном инструкцией о
пропускном режиме.
     22. Въезд  граждан для воссоединения семей может разрешаться в
установленном  порядке при наличии близких родственников, постоянно
проживающих на территории закрытого образования.
     23. Наличие  собственности на территории закрытого образования
может  служить  основанием  для  въезда  и проживания владельца при
условии оформления допуска в установленном порядке.
     24.   Въезд   граждан,   не   имеющих   допуска  к  сведениям,
составляющим   государственную   тайну,   на  территорию  закрытого
образования   в   случае  производственной  необходимости  или  для
удовлетворения  социально-культурных  и  иных  потребностей жителей
осуществляется  на  основании  разрешения  председателя  комиссии и
руководителя органа местного самоуправления закрытого образования с
предварительным     уведомлением    органа    федеральной    службы
безопасности,  а  на  территорию  объекта - на основании разрешения
начальника  объекта  в  сопровождении  представителей,  назначаемых
начальником объекта. (В    редакции   Постановления   Правительства
Российской Федерации от 10.07.2012 г. N 702)
     25. Въезд  на  территорию  закрытого  образования  иностранных
граждан  осуществляется  по решению Министерства обороны Российской
Федерации,   согласованному   с  Федеральной  службой  безопасности
Российской  Федерации  или  территориальным органом безопасности по
месту нахождения закрытого образования.
     26. Граждане,  утратившие  производственную  связь  с объектом
или  организацией  - юридическим лицом, расположенной на территории
закрытого  образования,  могут  быть  переселены  в  соответствии с
законодательством   Российской   Федерации   за  пределы  закрытого
образования.

       V. Выезд граждан, проживающих на территории закрытого
                      образования, за границу

     27. Выезд   граждан,   проживающих   на  территории  закрытого
образования,  в служебные заграничные командировки осуществляется в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     28. Выезд  граждан,  проживающих   на   территории   закрытого
образования,  за  границу  по  частным  вопросам  (туризм,  частное
приглашение,  лечение,  отдых и  т. д.)  может  быть  ограничен   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

   VI. Деятельность организаций - юридических лиц на территории
                       закрытого образования

     29. На    территории    закрытого    образования     действуют
зарегистрированные    в   установленном   порядке   организации   -
юридические  лица,  осуществляющие  деятельность,  направленную  на
решение      производственных      задач      и      удовлетворение
социально-культурных  и   иных   потребностей   жителей   закрытого
образования.
     Указанные организации - юридические лица в своей деятельности,
как правило, используют трудовые ресурсы закрытого образования.
     Размещение и   функционирование   на   территории    закрытого
образования  организаций  -  юридических лиц с участием иностранных
юридических  и  физических  лиц  и  (или)   иностранным   капиталом
осуществляются    в    порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации.

         VII. Ограничение на полеты летательных аппаратов

     30. Полеты  летательных  аппаратов  над  территорией закрытого
образования  ограничиваются  в  соответствии  с  условиями  особого
режима.
     Разрешения  на  полеты  над  территорией закрытого образования
для  выполнения  специальных  заданий согласовываются с начальником
объекта,  Министерством  обороны  Российской  Федерации  и  органом
федеральной службы безопасности.
     31. Начальником  объекта по согласованию с органом федеральной
службы  безопасности  и  Министерством обороны Российской Федерации
могут  быть  выделены  зоны воздушного пространства для полетов над
территорией  закрытого  образования  средств малой авиации (мото- и
дельтапланов,  планеров,  воздушных шаров), принадлежащих гражданам
и  организациям -  юридическим  лицам,  расположенным на территории
закрытого образования.

              VIII. Контроль за выполнением Положения

     32. Контроль  за выполнением настоящего Положения осуществляют
федеральные  органы  исполнительной власти, администрация объекта и
орган  местного  самоуправления  закрытого  образования  в пределах
своей компетенции.
     33. Основанием  для  проведения  контроля являются предписания
руководителей  соответствующих  федеральных  органов исполнительной
власти,   начальников   структурных   подразделений  этих  органов,
начальника   объекта   и   (или)   руководителя   органа   местного
самоуправления закрытого образования.


                           ____________