|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.09.2008 № 652
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 1 сентября 2008 г. N 652 г. Москва Об утверждении федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)". Председатель Правительства Российской Федерации В.Путин __________________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2008 г. N 652 ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" П А С П О Р Т федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" Наименование - федеральная целевая программа "Модернизация Программы Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" Дата принятия - распоряжение Правительства Российской решения о Федерации от 29 декабря 2007 г. N 1974-р разработке Программы Государственные - Федеральная аэронавигационная служба, заказчики Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Государственный - Министерство транспорта Российской Федерации заказчик - координатор Программы Основные - федеральное государственное унитарное разработчики предприятие "Государственный Программы научно-исследовательский институт аэронавигации", автономная некоммерческая организация "Агентство Росгидромета по специализированному гидрометобеспечению", федеральное государственное учреждение "Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания" Цель и задачи - целью реализации Программы является повышение Программы безопасности полетов и эффективности использования воздушного пространства за счет модернизации Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее - Единая система), ее объектов и взаимодействующих с ней систем путем создания и развития Аэронавигационной системы России на основе использования новых технических средств и технологий в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: внедрение перспективной структуры воздушного пространства Российской Федерации, совершенствование методов планирования и гибкого его использования в интересах всех пользователей; модернизация и техническое перевооружение инфраструктуры (объектов) аэронавигации, укрупнение центров организации воздушного движения; внедрение перспективных наземных, бортовых и космических средств и систем аэронавигации в соответствии с Концепцией связи, навигации, наблюдения/организации воздушного движения Международной организации гражданской авиации (далее - Концепция СНН/ОрВД); внедрение перспективных систем и технологий метеорологического обеспечения аэронавигации, включая предоставление данных в реальном времени; создание инфраструктуры единой системы авиационно-космического поиска и спасания (далее - единая система поиска и спасания) и современного авиационного поисково-спасательного комплекса Важнейшие целевые - важнейшими целевыми индикаторами реализации индикаторы и Программы являются: показатели средняя величина налета воздушных судов на 1 инцидент, произошедший по причинам, связанным с аэронавигационным обслуживанием, с начала реализации Программы; повышение оправдываемости прогнозов погоды по аэродромам Российской Федерации; уровень охвата территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов Срок реализации - 2009-2015 годы Программы Основные - основными мероприятиями Программы являются: мероприятия создание укрупненных районов организации Программы воздушного движения; совершенствование аэронавигационного обслуживания полетов в районе аэродромов и на воздушных трассах; модернизация сети авиационной электросвязи и передачи данных; оснащение радиолокационных позиций средствами вторичной радиолокации; внедрение единой системы планирования использования воздушного пространства; переход к современным технологиям организации воздушного движения, основанным на внедрении средств и систем в соответствии с Концепцией СНН/ОрВД; внедрение интегрированных военно-гражданских автоматизированных систем управления воздушным движением; проведение технической модернизации и автоматизации системы метеорологического обеспечения аэронавигации; развитие единой системы поиска и спасания Объемы и - реализация мероприятий Программы источники предусматривает финансирование в объеме финансирования 82128,6 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств внебюджетных источников - 22299,3 млн. рублей; за счет средств федерального бюджета - 59829,3 млн. рублей Ожидаемые - повышение уровня безопасности воздушного конечные движения к 2015 году в 1,5 раза; результаты повышение пропускной способности воздушного реализации пространства в 1,8 раза; Программы и снижение эксплуатационных расходов показатели пользователей воздушного пространства на 80 социально- млрд. рублей за период реализации Программы; экономической повышение оправдываемости авиационных эффективности прогнозов погоды по аэродромам Российской Федерации до 91 процента; повышение прикрытия территории страны авиационными поисково-спасательными силами и средствами до 100 процентов; интеграция Аэронавигационной системы России в единую региональную европейскую аэронавигационную систему на базе перехода к перспективным системам, предусмотренным Концепцией СНН/ОрВД, технологиям, правилам и процедурам Международной организации гражданской авиации; обеспечение возможности перевода Аэронавигационной системы России на работу в условиях военного времени без перестройки структуры, перерывов в функционировании и изменения порядка взаимодействия с другими системами. Общественная эффективность Программы в виде суммарного чистого дисконтированного дохода составит 56,7 млрд. рублей, коммерческая - 19,9 млрд. рублей, бюджетная - 8,6 млрд. рублей. I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Современное состояние Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации Единая система является важнейшим компонентом сохранения национальной безопасности государства, обеспечения безопасности воздушного движения и экономической эффективности полетов. Территория и воздушное пространство, обслуживаемое Единой системой, превышают 25 млн. кв. километров, протяженность воздушных трасс составляет 532 тыс. километров, из которых более 150 тыс. километров являются международными. Организация использования воздушного пространства и обслуживание воздушного движения в Российской Федерации осуществляется 99 центрами Единой системы федерального, регионального и местного уровней. В настоящее время всеми пользователями воздушного пространства Российской Федерации выполняется более 1 млн. полетов ежегодно, из них российскими авиакомпаниями - 59 процентов полетов, авиакомпаниями других государств - около 33 процентов. Государственная и экспериментальная авиация выполняет 8 процентов общего количества полетов. Одновременно под управлением находятся более 800 воздушных судов. Единую систему обслуживают свыше 30 тыс. специалистов. Основу технического обеспечения Единой системы составляют традиционные радиотехнические системы, ограниченные по дальности действия, точности и функциональным возможностям. Их использование малоэффективно на низких высотах полета, в условиях обеспечения воздушного движения над большими водными пространствами, малонаселенной и труднодоступной местностью. Системы связи, навигации и наблюдения центров Единой системы, выработавшие свой технический ресурс и требующие замены, составляют по различным типам от 56 до 85 процентов. Кроме того, 70 процентов эксплуатируемого самолетного парка, подлежащего в ближайшее время списанию, имеет на борту аэронавигационные системы и навигационные комплексы, не удовлетворяющие современным требованиям. Большая часть этих систем нуждается в замене. В силу ограничения функциональных возможностей существующая Единая система не способна в полной мере реализовать внедрение перспективных технологий. В настоящее время расходы на обеспечение функционирования Единой системы составляют около 20 млрд. рублей в год, в то время как США тратят на поддержание и развитие отрасли около 9 млрд. долларов в год, а небольшая по территории Япония - около 1,6 млрд. долларов в год. На внедрение в государствах - членах Европейского союза только технологии автоматического зависимого наблюдения выделено в 2003-2006 годах около 25 млрд. евро. Технологическая и техническая обеспеченность авиационных метеорологических органов не соответствует в полной мере необходимому уровню автоматизации, предъявляемому к аэродромному оборудованию и средствам сопряжения с системами управления воздушным движением, что в значительной степени влияет на качество метеорологического обеспечения полетов, и эта ситуация с каждым годом усугубляется. Существующая система обеспечения пользователей воздушного пространства аэронавигационной информацией не оснащена современными автоматизированными средствами. Вследствие недостаточного уровня автоматизации не созданы многоуровневая служба аэронавигационной информации и государственный банк аэронавигационных данных Российской Федерации. В настоящее время единая система поиска и спасания не в полной мере удовлетворяет требованиям, предъявляемым к аналогичным системам в развитых странах. Не осуществляется на должном уровне автоматизированное взаимодействие всех систем, участвующих в аэронавигационном обслуживании полетов, что препятствует их развитию. Одной из основных причин сложившейся ситуации является значительный износ технической базы Единой системы и ее ограниченные функциональные возможности. Недостаточное финансирование и связанные с этим длительные сроки создания и внедрения новой техники приводят к увеличению сроков переходного периода, когда должны одновременно эксплуатироваться традиционные и перспективные средства и системы, что связано с дополнительными экономическими потерями. В ближайшее время ситуация может еще больше осложниться по следующим причинам: высокая скорость нарастания интенсивности полетов в воздушном пространстве Российской Федерации (более чем в 2 раза) требует соответствующего технического обеспечения; отставание Российской Федерации по темпам ввода новых технических средств в соответствии с Концепцией СНН/ОрВД постепенно выводит ее из мировой аэронавигационной инфраструктуры, возникают серьезные проблемы с обеспечением аэронавигационного обслуживания международных полетов, интеграцией российской системы в европейскую и мировую системы; процесс перехода к перспективным системам, предусмотренным Концепцией СНН/ОрВД, требует повышения объема и уровня исследований, которые в настоящее время существенно отстают от уровня передовых стран. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации В соответствии с Концепцией создания и развития аэронавигационной системы России и планом мероприятий по ее реализации, одобренными Правительством Российской Федерации 4 октября 2006 г., на основе Единой системы и взаимодействующей с ней единой системы поиска и спасания, а также системы метеорологического обеспечения аэронавигации в 2008 году планируется завершение создания организационно-функциональной и технической структуры Аэронавигационной системы России с едиными гражданско-военными органами, обеспечивающей реализацию потенциальных возможностей существующих технических средств и технологий в целях повышения безопасности и экономической эффективности использования воздушного пространства. Достижение высоких темпов экономического роста в сфере организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания его пользователей возможно при следующих условиях: обеспечение реализации транзитного потенциала Российской Федерации; удовлетворение спроса государственных и коммерческих пользователей на авиаперевозки и авиационные работы в воздушном пространстве Российской Федерации и зонах ее международной ответственности; повышение качества жизни населения путем предоставления безопасного, регулярного и экономичного обслуживания воздушного движения. Важным ресурсом, обеспечивающим достижение поставленной цели, являются государственные инвестиции, направленные на совершенствование и развитие организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей. В связи с этим особую важность приобретает задача модернизации Единой системы путем создания и развития Аэронавигационной системы России. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом Аэронавигационная система России должна представлять собой систему организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания его пользователей во всем воздушном пространстве Российской Федерации и зонах ее международной ответственности в интересах обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития экономики государства. Система должна быть основана на интегрированном взаимодействии человека, технологий, средств и служб при поддержке перспективных бортовых, наземных и космических средств и систем аэронавигации. В состав Аэронавигационной системы России должны входить: наземные, бортовые и космические средства и системы связи, навигации, посадки, наблюдения, авиационно-космического поиска и спасания, аэронавигационной информации и метеорологического обеспечения; служба технического обслуживания; подготовленный персонал, осуществляющий в соответствии с установленными правилами и процедурами организацию использования воздушного пространства и аэронавигационное обслуживание его пользователей. При существующих тенденциях развития ситуации необходимо, чтобы к 2010 году действующие в настоящее время Единая система, единая система поиска и спасания и система метеорологического обеспечения аэронавигации, составляющие основу Аэронавигационной системы России, были способны наращивать свои возможности в соответствии с требованиями российских и иностранных пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Для этого необходимо: сократить сроки внедрения новых средств и систем; снизить капиталоемкость работ по модернизации и развитию этих систем. Указанные факторы предопределяют необходимость применения на федеральном уровне программно-целевого метода решения рассматриваемой проблемы в интересах обеспечения экономического роста, социальной стабильности и обороноспособности государства. II. Основные цели и задачи Программы Аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства России является важной составляющей частью авиатранспортного процесса. Создание развитой национальной сети воздушных сообщений и обеспечение безопасного и надежного аэронавигационного обслуживания способствуют решению транспортных проблем, а также обеспечению экономически эффективной деятельности транспортного комплекса на территории Российской Федерации. Связанное с этим устойчивое развитие авиации является гарантией свободного перемещения авиапассажиров и грузов, выполнения важных авиационных работ, обеспечения целостности и национальной безопасности государства, улучшения условий и уровня жизни населения. Целью реализации федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" (далее - Программа) является повышение безопасности полетов и эффективности использования воздушного пространства в интересах обеспечения обороноспособности страны, потребностей экономики и граждан за счет модернизации Единой системы, ее объектов и взаимодействующих с ней систем путем создания и развития Аэронавигационной системы России на основе использования новых технических средств и технологий с учетом стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации. Для достижения этой цели Программой предусматривается решение следующих задач: внедрение перспективной структуры воздушного пространства Российской Федерации, позволяющей сформировать оптимальные маршруты полетов и обеспечить гибкое их использование в интересах сокращения эксплуатационных расходов пользователей; модернизация и техническое перевооружение инфраструктуры (объектов) аэронавигации, укрупнение центров организации воздушного движения; внедрение перспективных наземных, бортовых и космических средств и систем аэронавигации в соответствии с Концепцией СНН/ОрВД; внедрение перспективных систем и технологий метеорологического обеспечения аэронавигации, включая предоставление данных в реальном масштабе времени; создание инфраструктуры единой системы поиска и спасания и современных авиационных поисково-спасательных средств. Основными интегральными целевыми показателями, используемыми для мониторинга эффективности реализации мероприятий Программы, являются: средняя величина налета воздушных судов на 1 инцидент, произошедший по причинам, связанным с аэронавигационным обслуживанием, с начала реализации Программы; повышение оправдываемости прогнозов погоды по аэродромам Российской Федерации; уровень охвата территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов. Наряду с интегральными целевыми показателями при создании и развитии аэронавигационной системы планируется использовать целевые показатели, основанные на количественных оценках выполнения тех или иных мероприятий программной задачи или входящего в ее состав проекта (проектов). Основные и дополнительные целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложениях N 1 и 2 соответственно. Программа выполняется в один этап, период реализации Программы - 2009-2015 годы. III. Перечень программных мероприятий Реализация мероприятий Программы осуществляется эволюционно с учетом приоритетных направлений создания и развития Аэронавигационной системы России, а также реальных источников и объемов финансирования. Внедрение результатов реализации программных мероприятий базируется на проведении необходимых научных исследований и разработок и совершенствовании технической базы Аэронавигационной системы России, в том числе наземных, бортовых и космических компонентов системы. В одних случаях основой для совершенствования Аэронавигационной системы России являются непосредственно результаты исследований и разработок, в других - внедрение уже разработанных промышленностью техники и технологий. В большинстве же случаев программные мероприятия включают в себя как работы в области исследований и разработок, так и работы, связанные с внедрением перспективных средств и систем аэронавигации, создаваемых на основе отечественного оборудования. В связи с этим в Программе для каждой позиции указываются объемы работ по указанным направлениям деятельности. Развитие такой сложной системы, как аэронавигационная, требует больших инвестиционных затрат и в связи с этим обоснованного распределения финансовых и трудовых ресурсов между соответствующими мероприятиями, связанными с модернизацией Единой системы. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 3. Перечень мероприятий по инвестиционным объектам Программы представлен в приложении N 4. Объемы финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ Программы представлены в приложении N 5. Система программных мероприятий базируется на основных положениях Концепции создания и развития аэронавигационной системы России, одобренной Правительством Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 4 октября 2006 г. N 35). Мероприятия Программы сгруппированы по 3 направлениям: модернизация системы организации воздушного движения; развитие метеорологического обеспечения аэронавигации; развитие единой системы авиационно-космического поиска и спасания. Каждое из направлений включает несколько разделов. Направление "Модернизация системы организации воздушного движения" Мероприятия по направлению "Модернизация системы организации воздушного движения" позволят повысить пропускную способность воздушного пространства Российской Федерации, полностью удовлетворить потребности в аэронавигационном обслуживании, сократить уровень транспортных издержек для населения и экономики, повысить обороноспособность страны, сократить время пассажиров в пути, повысить транспортную и экологическую безопасность. Выгодоприобретателями в результате реализации мероприятий по этому направлению станут транспортные авиакомпании-перевозчики (прежде всего отечественные), российские аэропорты, национальный поставщик аэронавигационных услуг - федеральное государственное унитарное предприятие "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации", а также пассажиры и владельцы грузов, пользующиеся услугами авиаперевозчиков. Мероприятия этого направления сгруппированы в 5 разделов. В рамках раздела "Создание укрупненных центров Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации" предлагается осуществить следующие мероприятия: техническое перевооружение Ростовского укрупненного центра Единой системы; техническое перевооружение Хабаровского укрупненного центра Единой системы; реконструкция и техническое перевооружение Магаданского укрупненного центра Единой системы; реконструкция и техническое перевооружение Калининградского центра Единой системы; реконструкция и техническое перевооружение Иркутского укрупненного центра Единой системы; реконструкция и техническое перевооружение Новосибирского укрупненного центра Единой системы; строительство и оснащение Красноярского укрупненного центра Единой системы; строительство и оснащение Санкт-Петербургского укрупненного центра Единой системы; реконструкция и техническое перевооружение Самарского укрупненного центра Единой системы; техническое перевооружение Якутского укрупненного центра Единой системы; строительство и оснащение Тюменского укрупненного центра Единой системы; строительство и оснащение Екатеринбургского укрупненного центра Единой системы. Мероприятия по модернизации Московского центра автоматизированного управления воздушным движением проводятся за счет средств федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2007 г. N 1130-р. В рамках раздела "Совершенствование аэронавигационного обслуживания полетов в районе аэродромов и на воздушных трассах" предполагается осуществить следующие мероприятия: установка навигационных средств ближней навигации, включая радиотехнические системы ближней навигации (работающие в диапазоне радиочастот, выделенном для развития средств воздушной навигации), на аэродромах для внедрения стандартных схем прилета и вылета на основе процедур зональной навигации и на воздушных трассах для внедрения процедур зональной навигации и требуемых навигационных характеристик; модернизация средств автоматизации управления воздушным движением и радиотехнического обеспечения аэродромных служб; модернизация средств автоматизации районных центров управления воздушным движением с учетом перспектив создания укрупненных центров Единой системы; модернизация средств наблюдения за полетами воздушных судов в районе аэродромов и на воздушных трассах; создание тренажерных и учебных центров для непрерывного поддержания профессиональных навыков персонала Единой системы. В рамках раздела "Модернизация сети авиационной электросвязи и передачи данных" предполагается осуществить следующие мероприятия: совершенствование и модернизация существующей авиационной наземной сети передачи данных и телеграфных сообщений гражданской авиации; создание сети связи "воздух-земля" в диапазоне высоких частот; совершенствование сети авиационной фиксированной спутниковой связи и создание инфраструктуры цифровой сети авиационной связи, реализуемой на основе стандартов и рекомендуемой практики Международной организации гражданской авиации; модернизация средств авиационной речевой связи. В рамках раздела "Разработка и внедрение унифицированных автоматизированных систем планирования использования воздушного пространства" предполагается осуществить следующие мероприятия: создание и внедрение интегрированной автоматизированной системы планирования использования воздушного пространства и организации потоков воздушного движения; создание и внедрение зональных интегрированных автоматизированных подсистем планирования использования воздушного пространства для модернизации существующих зональных центров Единой системы и оснащения создаваемых укрупненных центров Единой системы; создание и внедрение унифицированных комплексов средств автоматизации (автоматизированных рабочих мест) планирования использования воздушного пространства и организации потоков воздушного движения для оснащения существующих районных центров Единой системы; организация и оснащение центров полетно-информационного обслуживания в нижнем воздушном пространстве для развития полетов авиации общего назначения и частной авиации. В рамках раздела "Научное обеспечение развития системы организации воздушного движения" предполагается осуществить следующие мероприятия: исследование развития и обоснование внедрения перспективных методов организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания его пользователей; исследование развития технического обеспечения организации использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания его пользователей; разработка научно-методических основ концепции обеспечения заданного уровня безопасности воздушного движения в Российской Федерации; исследование проблем оснащения парка воздушных судов Российской Федерации аэронавигационными средствами и системами в соответствии с Концепцией СНН/ОрВД. Направление "Развитие метеорологического обеспечения аэронавигации" Мероприятия по направлению "Развитие метеорологического обеспечения аэронавигации" позволят повысить качество и оперативность метеорологического обеспечения аэронавигации, включая предоставление данных в реальном режиме времени, что в свою очередь увеличит пропускную способность и эффективность использования воздушного пространства Российской Федерации и обеспечит безопасность полетов авиации в метеорологическом отношении. Выгодоприобретателями в результате реализации мероприятий по этому направлению станут авиакомпании-перевозчики, российские аэропорты, подразделения метеорологического обеспечения аэронавигации, пассажиры и владельцы грузов, пользующиеся услугами авиаперевозчиков. Значительный экономический эффект получит также и бюджетная система Российской Федерации. Мероприятия этого направления сгруппированы в 2 раздела. В рамках раздела "Техническая модернизация системы метеорологического обеспечения аэронавигации, создание и развитие метеорологической автоматизированной радиолокационной сети с реализацией обмена радиолокационными данными с приграничными государствами" предполагается осуществить следующие мероприятия: создание и развитие метеорологической автоматизированной радиолокационной сети для получения информации об опасных для полетов авиации явлениях погоды, связанных с облачностью, в зоне взлета и посадки, по трассам и районам Единой системы; оснащение различных по категории и классу аэродромов автоматизированными и автоматическими метеорологическими информационно-измерительными системами, системами прогнозирования и связи; внедрение систем интеграции метеорологических средств/источников информации и автоматизированных систем/средств управления воздушным движением для реализации их взаимодействия при оснащении ими центров Единой системы и аэродромов; модернизация технических систем/средств, систем связи и служб, предоставляющих метеорологическое обеспечение, установка измерительных средств, средств отображения, оборудования поверки, метрологическое сопровождение технических средств; создание и внедрение системы дистанционного обучения авиационного метеорологического персонала. В рамках раздела "Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и совершенствованию технологий и методов системы метеорологического обеспечения аэронавигации" предполагается осуществить следующие мероприятия: научно-техническое обеспечение комплекса работ по совершенствованию системы организации метеорологического обеспечения аэронавигации для создаваемых укрупненных центров Единой системы; прикладные исследования в области создания и совершенствования технологий и методов метеорологического обеспечения аэронавигации, соответствующих стандартам и рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации, для укрупненных центров Единой системы; создание новых и совершенствование имеющихся высокоскоростных телекоммуникационных технологий на основе применения спутниковых комплексов, использующих ресурсы спутниковых систем глобальной связи и интернет-технологии; исследования в области создания и совершенствования технологий на базе использования информационных и измерительных систем с функциями автоматического формирования сводок комплексирования метеорологических данных для укрупненных центров Единой системы; прикладные исследования по обнаружению облаков вулканического пепла с использованием радиолокационных и спутниковых средств; усовершенствование прогностических методик особых явлений погоды и прогнозов ветра/температуры по высотам на базе численных моделей прогнозов для выпуска карт в целях формирования полетной документации и для прогнозирования опасных для авиации явлений и условий погоды в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации. Направление "Развитие единой системы авиационно-космического поиска и спасания" Реализация мероприятий направления "Развитие единой системы авиационно-космического поиска и спасания" позволит повысить уровень охвата территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов, сократить время поиска и спасания пассажиров и экипажей воздушных судов, терпящих или потерпевших бедствие, уменьшить тяжесть последствий и сократить потери от авиационных происшествий. Основными выгодоприобретателями от реализации указанных мероприятий станут транспортные авиакомпании-перевозчики, федеральное государственное учреждение "Служба единой системы авиационно-космического поиска и спасания", пассажиры и общество в целом. Следовательно, значительный эффект получит и бюджетная система страны. Мероприятия этого направления сгруппированы в 2 раздела. В рамках раздела "Организация единой системы авиационно-космического поиска и спасания" предполагается осуществить следующие мероприятия: создание авиационных поисково-спасательных центров единой системы поиска и спасания в гг. Быково, Ростове-на-Дону, Хабаровске, Петропавловске-Камчатском, Калининграде, Иркутске, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Ухте, Самаре, Екатеринбурге и Южно-Уральске для эффективной организации поисково-спасательной службы и обеспечение координации проведения поисково-спасательных операций в пределах зоны поиска и спасания; оснащение авиационных поисково-спасательных подразделений единой системы поиска и спасания современной авиационной и наземной поисково-спасательной техникой, перспективными поисково-спасательными средствами, оборудованием и снаряжением в соответствии со штатной структурой; создание учебных центров подготовки персонала единой системы поиска и спасания в гг. Быково, Ростове-на-Дону, Махачкале, Владивостоке и Екатеринбурге для внедрения образовательных технологий с целью повышения квалификации персонала, а также для создания единого учебно-информационного пространства в системе поиска и спасания; оснащение Главного авиационного координационного центра поиска и спасания единой системы поиска и спасания комплексом средств автоматизации, обеспечивающих автоматизацию процессов организации, планирования и проведения авиационного поиска и спасания воздушных судов и космических объектов, создание экспертной системы моделирования и прогнозирования авиационных событий и поисково-спасательных работ; оборудование зала оперативного управления Главного авиационного координационного центра поиска и спасания единой системы поиска и спасания электронными средствами коллективного пользования, обеспечивающими отображение исходных данных и видеоинформации, и автоматизированными рабочими местами, сопряженными с автоматизированными системами управления воздушным движением Единой системы и информационно-управляющей системой Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Необходимо отметить, что строительство зданий для размещения 5 учебных центров единой системы поиска и спасания отдельно от зданий авиационных поисково-спасательных центров обусловлено следующими причинами: авиационные поисково-спасательные центры планируется расположить непосредственно в аэропортах, что обусловлено их функциональным назначением; аэропорты, как правило, располагаются на значительном удалении от городов (25-40 км), что создает сложности при доставке сотрудников и слушателей курсов к месту проведения занятий; создание на территории аэропортов необходимых условий для проживания, питания и учебы слушателей курсов повлечет значительное увеличение текущих расходов; присутствие на закрытой территории аэропортов слушателей курсов усложняет работу служб авиационной безопасности аэропорта. В рамках раздела "Обеспечение разработки перспективных поисково-спасательных средств" предполагается осуществить мероприятия по разработке образцов комплексов специализированного оборудования авиационного поиска и спасания для оснащения: поисково-спасательного самолета на базе среднего транспортного самолета; поисково-спасательного самолета на базе большого транспортного самолета; поисково-спасательного вертолета на базе транспортного вертолета; автомобиля повышенной проходимости. IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять как за счет средств внебюджетных источников, так и за счет средств федерального бюджета. Общий объем расходов, связанных с реализацией мероприятий по модернизации Единой системы, составляет 82128,6 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе капитальные вложения - 79453,2 млн. рублей, затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - 2675,4 млн. рублей. При этом объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 59829,3 млн. рублей, а за счет средств внебюджетных источников - 22299,3 млн. рублей. Основными источниками внебюджетных средств являются финансовые средства, поступающие в виде аэронавигационных сборов. Привлечение заемных средств для реализации Программы не планируется, так как это связано с высокими финансовыми рисками. Объем финансирования Программы приведен в приложении N 6. V. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком - координатором Программы является Министерство транспорта Российской Федерации. Государственными заказчиками Программы являются: по объектам Единой системы и объектам единой системы поиска и спасания - Федеральная аэронавигационная служба; по объектам метеорологического обеспечения аэронавигации - Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Управление реализацией Программы, а также контроль за ее выполнением и эффективностью расходования средств федерального бюджета осуществляет государственный заказчик - координатор Программы. Управление реализацией Программы производится в соответствии с порядком разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594, и с положением об управлении реализацией Программы, утверждаемым Министерством транспорта Российской Федерации, определяющим порядок взаимодействия государственных заказчиков Программы, порядок принятия решений, проведения независимой экспертизы, ресурсного обеспечения программных мероприятий, мониторинга хода их реализации и механизма корректировки. Предполагается, что функции государственного заказчика Программы по реализации проектов, касающихся объектов Единой системы, за счет средств федерального бюджета, а также за счет средств внебюджетных источников будут переданы федеральному государственному унитарному предприятию "Государственная корпорация по организации воздушного движения Российской Федерации". Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов, определяющих права и обязанности государственного заказчика Программы и поставщика продукции для федеральных государственных нужд. Государственный заказчик - координатор Программы и государственные заказчики Программы представляют отчетные документы о ходе реализации Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594. VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации Программы Экономическая эффективность реализации Программы Расчеты социально-экономической эффективности реализации Программы выполнены на основе методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденных 21 июня 1999 г. Министерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике. Оценка эффективности реализации Программы производится по качественным и количественным показателям общественной, коммерческой и бюджетной эффективности. Количественными показателями являются показатели интегрального дисконтированного эффекта, а качественными - показатели окупаемости мероприятий с учетом дисконтирования. Показатель общественной эффективности (интегральный эффект или чистый дисконтированный доход) - это разность между доходами общества, получаемыми от реализации инвестиционных проектов Программы, и расходами на их осуществление за весь период реализации Программы. Показатель коммерческой эффективности - это сумма чистой прибыли, полученной от реализации инвестиционных проектов Программы, за вычетом расходов на их осуществление за весь период реализации Программы. Показатель бюджетной эффективности - это суммарное превышение прироста средств, поступающих в бюджеты всех уровней в виде налогов и сборов, над средствами, выделяемыми этими бюджетами в виде инвестиций, за весь период реализации Программы. Приоритет в оценке эффективности реализации Программы отдается показателям общественной эффективности, поскольку они позволяют наиболее полно оценить экономические последствия реализации. Расчеты эффективности реализации Программы выполнены для периода 2009-2030 годов исходя из прогнозируемого прироста доходов, связанных с увеличением объемов работы транспортных предприятий и ставок основных налогов в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Расчет эффективности осуществлялся в ценах соответствующих лет, при этом по рекомендации государственного заказчика - координатора Программы норматив дисконтирования принят постоянным и равным 13 процентам. Среднегодовой уровень инфляции в сфере инвестиционной деятельности принят равным 5 процентам, а уровень рисков для участников инвестиционных проектов с учетом масштабной государственной поддержки оценен как минимальный. С учетом большого количества проектов, включенных в Программу, а также предварительного характера проработки большинства из них, показатели эффективности Программы в целом определены на основе экспертных оценок сроков окупаемости для отдельных групп проектов с учетом их удельного веса в общих расходах. При этом мультипликативный эффект в нетранспортных отраслях экономики принят равным 20 процентам коммерческого эффекта для пользователей воздушного пространства Российской Федерации. Качественным показателем эффективности Программы является срок окупаемости с учетом дисконтирования - минимальный период, по истечении которого накопленный дисконтированный эффект становится и в дальнейшем остается неотрицательным, то есть период, за который первоначальные вложения и другие затраты, связанные с инвестиционным проектом (или программой), покрываются суммарными результатами его функционирования. Срок окупаемости рассчитан для общественной, коммерческой и бюджетной эффективности. Общественная эффективность Программы в виде суммарного чистого дисконтированного дохода составит 56,7 млрд. рублей, коммерческая - 19,9 млрд. рублей, бюджетная - 8,6 млрд. рублей. Расчет показателей эффективности Программы приведен в приложении N 7. Положительный финансовый результат при оценке общественной эффективности Программы будет получен к 2019 году, коммерческой и бюджетной эффективности - к 2023 году. Оценка социальных и экологических последствий реализации Программы Социальный эффект от реализации Программы и внедрения перспективной аэронавигационной системы будет выражен в следующем: повышение уровня безопасности воздушного движения к 2015 году в 1,5 раза, что позволит с 2009 по 2015 год предотвратить потенциальные катастрофы магистральных воздушных судов и получить экономический эффект в объеме 11 млрд. рублей; получение экономического эффекта за счет сокращения потерь времени пассажиров в пути в объеме 15 млрд. рублей; повышение производительности труда персонала, занятого на предприятиях аэронавигационной системы, в 1,5 раза; обеспечение роста реальных доходов персонала, занятого на предприятиях аэронавигационной системы, не менее чем на 6-7 процентов ежегодно. Требования охраны окружающей среды будут обеспечиваться путем снижения: эмиссии газов двигателей воздушных судов вследствие экономии авиатоплива в полете в размере 3,55 млн. тонн, из них 1,67 млн. тонн в районе аэродромов; влияния шума двигателей на жилые районы вследствие оптимизации траекторий маневрирования воздушных судов в районе аэродромов; влияния на население электромагнитного излучения при переходе с традиционных радиотехнических средств на перспективные. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | |Базо- | | В том числе | | вое |2009- | | Единица | зна- |2015 +----------------------------------------------- Индикатор | измерения |чение |годы -| | | | | | | | | (на |всего | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |2015 | | 2007 | | год | год | год | год | год | год |год | | год) | | | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- I. По Программе в целом 1. Средняя величина часов 7 х 9,8 х 8,2 х 8,4 х 8,7 х 8,9 х 9,2 х 9,5 х 9,8 х налета воздушных судов на 4 4 4 4 4 4 4 4 4 1 инцидент, произошедший 10 10 10 10 10 10 10 10 10 по причинам, связанным с аэронавигационным обслуживанием, с начала реализации Программы II. Направление "Модернизация системы организации воздушного движения" 2. Число введенных в единиц - 13 - 4<1> 2 2 1 1 3 эксплуатацию укрупненных центров управления воздушным движением 3. Число введенных в -"- 35 100 5 11 15 17 17 17 18 эксплуатацию (D)VOR/DME<2>, РСБН<3>, DME<4> 4. Число введенных в -"- 160 48 4 6 6 8 8 8 8 эксплуатацию средств автоматизации управления воздушным движением аэродромов 5. Число введенных в -"- 1 4 - - - - 1 1 2 эксплуатацию систем управления наземным движением и контроля за ним 6. Число введенных в -"- - 4 - - - - 1 1 2 эксплуатацию многопозиционных систем наблюдения 7. Число введенных в -"- 145 40 3 5 6 7 7 6 6 эксплуатацию аэродромных радиолокационных комплексов (модернизация) 8. Число введенных в -"- 21 13 - 1 1 1 2 4 4 эксплуатацию трассовых радиолокационных комплексов 9. Число введенных в -"- - 7 - - 1 1 1 1 3 эксплуатацию вторичных радиолокаторов режима S 10. Число введенных в -"- 81 55 4 8 8 9 9 9 8 эксплуатацию средств вторичной радиолокации 11. Число введенных в -"- - 40 - - 6 5 7 10 12 эксплуатацию средств автоматического зависимого наблюдения (вещательного типа) на основе технологии 1090 ES 12. Число введенных в -"- 91 79 6 7 12 14 13 13 14 эксплуатацию центров коммутации сообщений 13. Число введенных в -"- - 628 - - - 133 138 153 204 эксплуатацию узлов сети интегрированной связи 14. Число введенных в -"- - 8 - - 2 2 1 1 2 эксплуатацию приемо-передающих центров и центров обработки данных сети передачи данных "воздух-земля" в диапазоне высоких частот 15. Число введенных в -"- 60 57 4 5 6 13 12 11 6 эксплуатацию земных станций спутниковой связи 16. Число введенных в -"- - 165 - - - 2 17 62 84 эксплуатацию рутеров сети ATN<5> 17. Число введенных в -"- 7 65 3 5 9 12 13 13 10 эксплуатацию автоматизированных приемо-передающих центров 18. Число введенных в -"- 7640 770 30 40 110 150 150 150 140 эксплуатацию средств связи диапазонов очень высоких частот, высоких частот и метеовещания ATIS<6> III. Направление "Развитие метеорологического обеспечения аэронавигации" 19. Повышение процентов 84 91 84 85 86 87 88 89 91 оправдываемости прогнозов погоды по аэродромам Российской Федерации 20. Число введенных в комплектов 1 100 - 8 10 15 21 23 23 эксплуатацию доплеровских метеорологических радиолокаторов 21. Число введенных в -"- 95 817 103 115 119 119 115 121 125 эксплуатацию автоматизированных и автоматических метеорологических измерительных и информационных систем, систем прогнозирования и связи 22. Число введенных в -"- 7 184 10 20 30 30 31 31 32 эксплуатацию систем интеграции метеосредств/источников информации и автоматизированных систем обслуживания воздушного движения 23. Число введенных в -"- - 306 49 45 44 43 42 42 41 эксплуатацию программно-аппаратных средств дистанционного обучения 24. Число введенных в -"- 6120 760 107 109 108 129 126 96 85 эксплуатацию технических средств: измерителей метеопараметров, средств отображения, оборудования поверки, аттестации и метрологического сопровождения средств авиационных метеорологических измерений IV. Направление "Развитие единой системы авиационно-космического поиска и спасания" 25. Уровень охвата процентов 70 100 73 77 81 85 88 94 100 территории Российской Федерации поисково-спасательным обеспечением полетов 26. Число введенных в единиц - 26 - - - 20 5 - 1 эксплуатацию авиационных поисково-спасательных центров 27. Закупка новой авиационной и наземной техники: самолетов и вертолетов штук - 54 - - - 8 16 6 24 автомобилей повышенной -"- - 24 - - - 4 8 2 10 проходимости ______________ <1> С учетом Московского центра ОрВД, модернизация которого проводится за счет средств федерального бюджета в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2007 г. N 1130-р. <2> (D)VOR/DME - (доплеровский) азимутально-дальномерный радиомаяк. <3> РСБН - радиотехническая система ближней навигации. <4> DME - дальномерный радиомаяк. <5> ATN - перспективная цифровая сеть авиационной электросвязи. <6> ATIS - служба автоматической передачи информации в районе аэродрома. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Базо- | | В том числе | | вое |2009- | | Единица | зна- |2015 +------------------------------------------------------ Индикатор | измерения|чение |годы - | | | | | | | | | (на |всего | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 |2015 | | 2007 | | год | год | год | год | год | год |год | | год) | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Рост числа полетов, полетов 1,01 х 1,69 х 1,19 х 1,26 х 1,34 х 1,42 х 1,50 х 1,59 х 1,69 х обслуженных 6 6 6 6 6 6 6 6 6 аэронавигационной 10 10 10 10 10 10 10 10 10 системой 2. Средняя величина налета часов 9,5 х 11,6 х 9,9 х 10,1 х 10,4 х 10,7 х 10,9 х 11,3 х 11,6 х воздушных судов на 4 5 4 4 5 5 5 5 5 1 инцидент, произошедший 10 10 10 10 10 10 10 10 10 по причинам, связанным с организацией воздушного движения, с начала реализации Программы 3. Среднее количество полетов 227 262 229 231 232 233 238 256 262 обслуживаемых воздушных судов (полетов) в районе аэродрома на одного диспетчера 4. Процент цифровых процентов 22 88 54 62 76 81 83 86 88 каналов связи от общего числа каналов связи 5. Процент количества -"- 20 90 38 51 62 71 78 85 90 заявок, обработанных автоматизированным способом от общего количества поданных заявок 6. Процент охвата -"- - 96 19 57 88 90 92 94 96 территории системами автоматизации планирования использования воздушного пространства 7. Сокращение времени минут 250 120 240 230 220 200 180 155 120 поиска и спасания ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к федеральной целевой программе "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" П Е Р Е Ч Е Н Ь инвестиционных мероприятий федеральной целевой программы "Модернизация Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы)" (млн. рублей, в ценах соответствующих лет) ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Объем финансирования | Источники +----------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятия | финанси- | 2009- | в том числе | рования | 2015 +-------------------------------------------------------------------------------------- | | годы - | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Ожидаемые результаты | | всего | год | год | год | год | год | год | год | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Направление "Модернизация системы организации воздушного движения" Раздел "Создание укрупненных центров Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации" 1. Техническое перевооружение всего 537 21 40 238 238 - - - создание Ростовского Ростовского укрупненного (внебюджетные укрупненного центра центра ЕС ОрВД, включая источники) ЕС ОрВД в 2012 году замену автоматизированной системы организации воздушного движения 2. Техническое перевооружение всего 273 200 73 - - - - - создание Хабаровского Хабаровского укрупненного (внебюджетные укрупненного центра центра ЕС ОрВД, включая источники) ЕС ОрВД в 2010 году оснащение автоматизированной системой организации воздушного движения 3. Реконструкция и техническое всего 200 20 80 100 - - - - создание Магаданского перевооружение Магаданского (федеральный укрупненного центра ЕС укрупненного центра ЕС бюджет) ОрВД в 2011 году ОрВД, включая строительство здания технических служб 4. Реконструкция и техническое всего 180 80 100 - - - - - создание Калининградского перевооружение (внебюджетные центра ЕС ОрВД в 2010 году Калининградского центра ЕС источники) ОрВД, включая поставку оборудования, не входящего в смету стройки 5. Реконструкция всего 270 210 60 - - - - - создание Иркутского технологического здания и (внебюджетные укрупненного центра ЕС техническое перевооружение источники) ОрВД в 2010 году Иркутского укрупненного центра ЕС ОрВД, включая оснащение автоматизированной системой организации воздушного движения 6. Реконструкция всего 500 - - 30 400 70 - - создание Новосибирского технологического здания и укрупненного центра ЕС техническое перевооружение в том числе: ОрВД в 2013 году Новосибирского укрупненного центра ЕС ОрВД, включая внебюджетные 50 - - 10 20 20 - - оснащение источники автоматизированной системой организации воздушного федеральный 450 - - 20 380 50 - - движения бюджет 7. Строительство всего 800 - - - 250 260 290 - создание Красноярского технологического здания и (внебюджетные укрупненного центра ЕС оснащение источники) ОрВД в 2014 году автоматизированной системой организации воздушного движения Красноярского укрупненного центра ЕС ОрВД 8. Строительство технического всего 1090 - - - 160 300 370 260 создание Санкт- здания и оснащение Петербургского автоматизированной системой в том числе: ЕС ОрВД в 2015 году организации воздушного движения внебюджетные 40 - - - 10 10 10 10 Санкт-Петербургского источники укрупненного центра ЕС ОрВД федеральный 1050 - - - 150 290 360 250 бюджет 9. Реконструкция всего 397 35 55 204 103 - - - создание Самарского технологического здания и укрупненного центра ЕС техническое перевооружение в том числе: ОрВД в 2012 году Самарского укрупненного центра ЕС ОрВД, включая внебюджетные 76 35 35 3 3 - - - оснащение источники автоматизированной системой организации воздушного федеральный 321 - 20 201 100 - - - движения бюджет 10. Техническое перевооружение всего 600 4 298 298 - - - - создание Якутского Якутского укрупненного (внебюджетные укрупненного центра центра ЕС ОрВД, включая источники) ЕС ОрВД в 2011 году оснащение автоматизированной системой организации воздушного движения 11. Строительство всего 928,5 - - - 43 149 489 247,5 создание Тюменского технологического здания и укрупненного центра оснащение в том числе: ЕС ОрВД в 2015 году автоматизированной системой организации воздушного внебюджетные 6 - - - - - 3 3 движения Тюменского источники укрупненного центра ЕС ОрВД федеральный 922,5 - - - 43 149 486 244,5 бюджет 12. Строительство всего 586 - 4 6 200 111 206,5 58,5 создание Екатеринбургского технологического здания и (внебюджетные укрупненного центра оснащение источники) ЕС ОрВД в 2015 году автоматизированной системой организации воздушного движения Екатеринбургского укрупненного центра ЕС ОрВД Всего по 6357,5 570 706 876 1394 890 1355,5 566 реконструкция или разделу строительство новых зданий центров управления в том числе: воздушным движением, оснащение центров новым внебюджетные 3414 550 606 555 721 401 509,5 71,5 оборудованием, позволяющим источники осуществлять управление в границах ответственности федеральный 2943,5 20 100 321 673 489 846 494,5 нескольких существующих бюджет центров ЕС ОрВД Раздел "Совершенствование аэронавигационного обслуживания полетов в районе аэродромов и на воздушных трассах" 13. Развертывание работ по всего 3873,1 378,4 666,6 527,4 674,1 724,7 457 444,9 ввод в эксплуатацию внедрению навигационных 82 (D)VOR/DME и DME, а средств ближней навигации в том числе: также 18 РСБН (D)VOR/DME, РСБН (18 объектов РСБН) на внебюджетные 1690,2 228,2 159 224,3 275,4 324,3 236 243 аэродромах для внедрения источники стандартных схем прилета и вылета на основе процедур федеральный 2182,9 150,2 507,6 303,1 398,7 400,4 221 201,9 зональной навигации и на бюджет воздушных трассах для внедрения процедур зональной навигации и требуемых навигационных характеристик 14. Модернизация средств всего 10996,5 1006,2 1764,5 1045,9 2030,7 2107 1894,4 1147,8 модернизация и ввод в автоматизации управления эксплуатацию 60 комплексов воздушным движением и в том числе: средств автоматизации радиотехнического управления воздушным обеспечения аэродромных внебюджетные 4667,1 305,9 541,8 253,4 892,7 1006,7 869,9 796,7 движением аэродромов и служб, модернизация средств источники районных центров, автоматизации районных внедрение 4 систем центров управления федеральный 6329,4 700,3 1222,7 792,5 1138 1100,3 1024,5 351,1 управления наземным воздушным движением с бюджет движением и 4 учетом перспектив создания многопозиционных систем укрупненных центров ЕС ОрВД наблюдения, модернизация 170 приводных радиостанций и 60 радиомаячных систем, строительство 7 новых командно-диспетчерских пунктов, внедрение средств RVSM в 40 центрах ЕС ОрВД 15. Модернизация средств всего 7481,7 592,2 1078,2 808,4 1276,4 1496,9 1192,3 1037,3 внедрение 55 вторичных наблюдения за полетами радиолокаторов, воздушных судов в районе в том числе: 7 радиолокаторов режима S аэродромов и на воздушных и 40 станций трассах внебюджетные 3406,1 340,7 428,5 374,9 385,1 598,8 593,3 684,8 автоматического зависимого источники наблюдения режима 1090ES, модернизация федеральный 4075,6 251,5 649,7 433,5 891,3 898,1 599 352,5 40 аэродромных и бюджет 13 трассовых радиолокационных комплексов 16. Создание тренажерных и всего 674,1 139,4 170,7 129,7 118,7 70 38,6 7 внедрение 24 комплексных учебных центров для тренажеров для центров непрерывного поддержания в том числе: организации воздушного профессиональных навыков движения, 65 учебных персонала ОрВД внебюджетные 326,6 139,4 80 42,5 34,7 30 - - классов, 12 визуальных источники тренажеров для подготовки и проведения тренировок федеральный 347,5 - 90,7 87,2 84 40 38,6 7 диспетчеров, бюджет работающих на высоких командно-диспетчерских пунктах Всего по 23025,4 2116,2 3680 2511,4 4099,9 4398,6 3582,3 2637 обеспечение заданного разделу уровня безопасности полетов, повышение в том числе: пропускной способности воздушного пространства в внебюджетные 10090 1014,2 1209,3 895,1 1587,9 1959,8 1699,2 1724,5 районе аэродромов и на источники международных и внутренних воздушных трассах, федеральный 12935,4 1102 2470,7 1616,3 2512 2438,8 1883,1 912,5 снижение эксплуатационных бюджет расходов пользователей воздушного пространства на организацию воздушного движения, координация оснащения аэродромов средствами радиотехнического обеспечения полетов Раздел "Модернизация сети авиационной электросвязи и передачи данных" 17. Совершенствование и всего 1949,9 80 75 225 280 359,9 415 515 модернизация 79 центров модернизация существующей коммутации сообщений, авиационной наземной сети в том числе: внедрение 628 узлов сети передачи данных и интегрированной связи телеграфных сообщений внебюджетные 1719,9 80 75 225 250 279,9 355 455 гражданской авиации источники федеральный 230 - - - 30 80 60 60 бюджет 18. Создание сети связи всего 2378,9 220 100 270 428,6 500,8 510,5 349 внедрение 7 приемо- "воздух-земля" в диапазоне передающих центров высоких частот в том числе: передачи данных в коротковолновом диапазоне внебюджетные 1693,5 220 100 270 383,6 234,8 264,5 220,6 и одного центра обработки источники сообщений федеральный 685,4 - - - 45 266 246 128,4 бюджет 19. Совершенствование сети всего 1109,9 60 60 130 135 224,9 270 230 модернизация 57 станций авиационной фиксированной спутниковой связи. спутниковой связи, создание в том числе: Ввод в эксплуатацию инфраструктуры сети ATN 165 рутеров сети ATN внебюджетные 1023,9 60 60 130 135 224,9 230 184 источники федеральный 86 - - - - - 40 46 бюджет 20. Модернизация средств всего 4100 89,5 456 485,9 725,1 617,8 667,8 1057,9 модернизация 770 станций авиационной речевой связи речевой связи диапазонов в том числе: очень высоких частот, высоких частот и внебюджетные 2562 78,5 160 300 308 353 449,5 913 метеовещания ATIS, ввод в источники эксплуатацию 65 автоматических приемо- федеральный 1538 11 296 185,9 417,1 264,8 218,3 144,9 передающих центров бюджет Всего по 9538,7 449,5 691 1110,9 1568,7 1703,4 1863,3 2151,9 модернизация существующей разделу сети авиационной электросвязи и передачи в том числе: данных гражданской авиации Российской Федерации с внебюджетные 6999,3 438,5 395 925 1076,6 1092,6 1299 1772,6 учетом концепции АТN источники Международной организации гражданской авиации, федеральный 2539,4 11 296 185,9 492,1 610,8 564,3 379,3 поэтапное внедрение бюджет элементов национальной сети ATN, гармонизация авиационных сетей электросвязи России и государств - участников СНГ и интеграция в мировую авиационную телекоммуникационную сеть, снижение эксплуатационных расходов на организацию воздушного движения Раздел "Разработка и внедрение унифицированных автоматизированных систем планирования использования воздушного пространства" 21. Создание и внедрение всего 405 92,5 102,5 100 70 40 - - создание и внедрение унифицированной (внебюджетные новой интегрированной интегрированной источники) (военно-гражданской (военно-гражданской) автоматизированной системы автоматизированной системы планирования использования планирования использования воздушного пространства воздушного пространства и для Главного центра ЕС организации потоков ОрВД, включающей воздушного движения для оборудование и программное Главного центра ЕС ОрВД обеспечение для оснащения централизованной службы обработки планов полетов, центра организации потоков воздушного движения, центральной диспетчерской службы, центрального банка данных аэронавигационной информации, ситуационного центра, службы ведения статистических данных, резервного центра для централизованной службы обработки планов полетов 22. Создание и внедрение всего 815 110 154,5 196,3 148,2 146 60 - внедрение 156 новых зональных унифицированных унифицированных комплексов интегрированных в том числе: средств автоматизации военно-гражданских планирования использования автоматизированных внебюджетные 603 110 96,8 144,6 114,6 77 60 - воздушного пространства, подсистем планирования источники обеспечивающих единое использования воздушного (военно-гражданское) пространства для оснащения федеральный 212 - 57,7 51,7 33,6 69 - - планирование в создаваемых укрупненных бюджет существующих зональных, центров ЕС ОрВД районных, создаваемых укрупненных центрах ЕС ОрВД, на аэродромах гражданской и государственной авиации, а также в местных диспетчерских пунктах обслуживания воздушного движения 23. Создание и внедрение всего 15 - 5 5 5 - - - оснащение 7 существующих унифицированных комплексов (внебюджетные районных центров ЕС ОрВД средств автоматизации источники) новыми унифицированными (автоматизированных рабочих автоматизированными мест) планирования рабочими местами использования воздушного планирования использования пространства/организации воздушного потоков воздушного движения пространства/организации для оснащения существующих потоков воздушного районных центров ЕС ОрВД движения для обеспечения деятельности постов (групп) организации потоков воздушного движения в составе районных центров 24. Организация и оснащение всего 140 8 8 19 20 25 30 30 внедрение в Московском, центров (внебюджетные Санкт-Петербургском, полетно-информационного источники): Ростовском, Красноярском и обслуживания в нижнем Хабаровском укрупненных воздушном пространстве для центрах ЕС ОрВД 5 развития полетов авиации комплексов средств общего назначения и частной автоматизации для авиации оснащения создаваемых центров полетно- информационного обслуживания в нижнем воздушном пространстве Всего по 1375 210,5 270 320,3 243,2 211 90 30 обеспечение разделу предварительного, суточного и текущего в том числе: планирования использования воздушного пространства, внебюджетные 1163 210,5 212,3 268,6 209,6 142 90 30 включая организацию источники потоков воздушного движения, в объеме, федеральный 212 - 57,7 51,7 33,6 69 - - выполняемом бюджет Главным центром планирования использования воздушного пространства будущих и существующих зональных и районных центров ЕС ОрВД, обеспечение автоматизированного взаимодействия по планово- диспетчерской информации с органами военно-воздушных сил и противовоздушной обороны зон ОрВД, обеспечение расчета аэронавигационных сборов за обслуживание определенных категорий полетов в зонах ОрВД Всего по 40296,6 3346,2 5347 4818,6 7305,8 7203 6891,1 5384,9 направлению в том числе: внебюджетные 21666,3 2213,2 2422,6 2643,7 3595,1 3595,4 3597,7 3598,6 источники федеральный 18630,3 1133 2924,4 2174,9 3710,7 3607,6 3293,4 1786,3 бюджет II. Направление "Развитие метеорологического обеспечения аэронавигации" Раздел "Техническая модернизация системы метеорологического обеспечения аэронавигации, создание и развитие метеорологической автоматизированной радиолокационной сети с реализацией обмена радиолокационными данными с приграничными государствами" 25. Создание и развитие всего 9000 262,8 727,2 1074 1527,6 1819,2 1836 1753,2 создание метеорологической метеорологической (федеральный автоматизированной автоматизированной бюджет) радиолокационной сети, радиолокационной сети для своевременное получения информации об предоставление органам ЕС опасных для полетов авиации ОрВД информации об опасных явлениях погоды, связанных для полетов воздушных с облачностью, в зоне судов явлениях погоды, взлета и посадки, по связанных с облачностью, в трассам и районам полетов зоне взлета и посадки, по ЕС ОрВД трассам и районам полетов ЕС ОрВД, обеспечение безопасности полетов воздушных судов в метеорологическом отношении, строительство позиций и установка 100 доплеровских метеорологических локаторов 26. Оснащение различных по всего 4332 759,8 682,1 662,7 531,8 610,6 615,8 469,2 оснащение аэродромов категории и классу метеорологическим аэродромов в том числе: оборудованием в автоматизированными и соответствии с автоматическими внебюджетные 188 7,3 21,1 26,1 15,9 27,7 43,5 53 требованиями Международной метеорологическими источники организации гражданской информационно- авиации, повышение измерительными федеральный 4144 752,5 661 643,2 515,9 582,9 572,3 416,2 категории аэродромов, системами, системами бюджет увеличение пропускной прогнозирования и связи способности аэродромов и воздушного пространства, предоставление органам ЕС ОрВД фактической и прогнозируемой метеорологической информации в режиме реального времени, повышение эффективности полетов воздушных судов и обеспечения безопасности воздушного движения в метеорологическом отношении, оснащение 90 аэродромов метеорологическим оборудованием в соответствии с требованиями Международной организации гражданской авиации, из них 30 - в соответствии с требованиями II и III категорий Международной организации гражданской авиации, проведение автоматизации процессов сбора, обработки и передачи метеорологической информации на 189 авиаметподразделениях 27. Внедрение систем интеграции всего 920 50 100 150 150 155 155 160 автоматизация процессов метеорологических (федеральный сбора, обработки и средств/источников бюджет) передачи метеорологической информации и информации в системы автоматизированных управления воздушным систем/средств управления движением, отображение воздушным движением для метеорологической реализации их информации на пультах взаимодействия при диспетчеров ЕС ОрВД и оснащении ими укрупненных других пользователей в центров ЕС ОрВД режиме реального времени, установка 184 систем интеграции метеорологических средств/источников информации, реализация взаимодействия систем интеграции со 184 автоматизированными системами/средствами управления воздушным движением 28. Модернизация технических всего 228 40,1 38,1 28,9 44,1 36,3 22,5 18 своевременная замена и средств, систем связи и (внебюджетные модернизация технических служб, предоставляющих источники) средств, поверка метеорологическое оборудования, обеспечение, установка метрологическое измерительных средств, сопровождение средств средств отображения, измерений, предоставление оборудования поверки, органам ЕС ОрВД метрологическое качественной информации о сопровождение технических параметрах погоды, средств модернизация 760 измерителей/датчиков параметров погоды, средств отображения и оборудования поверки 29. Создание и внедрение всего 50 9 9 8 6 6 6 6 повышение уровня системы дистанционного (внебюджетные профессиональной обучения авиационного источники) подготовки авиационного метеорологического метеорологического персонала персонала, сокращение затрат на переподготовку авиаметспециалистов, оснащение центров и сети авиаметподразделений 306 программно-аппаратными средствами дистанционного обучения Всего по 14530 1121,7 1556,4 1923,6 2259,5 2627,1 2635,3 2406,4 обеспечение уровня разделу оснащения авиаметпод- разделений в том метеорологическим числе: оборудованием в соответствии с внебюджетные 466 56,4 68,2 56,4 66 70 72 77 требованиями международной источники организации гражданской авиации, повышение федеральный 14064 1065,3 1488,2 1867,2 2193,5 2557,1 2563,3 2329,4 категории аэродромов, бюджет увеличение пропускной способности аэродромов, эффективности воздушных судов, использования воздушного пространства и обеспечения безопасности полетов воздушных судов в метеорологическом отношении Всего по 14530 1121,7 1556,4 1923,6 2259,5 2627,1 2635,3 2406,4 направлению в том числе: внебюджетные 466 56,4 68,2 56,4 66 70 72 77 источники федеральный 14064 1065,3 1488,2 1867,2 2193,5 2557,1 2563,3 2329,4 бюджет III. Направление "Развитие единой системы авиационно-космического поиска и спасания" Раздел "Организация единой системы авиационно-космического поиска и спасания" 30. Создание авиационных всего 4200 372 1670 678 1480 - - - создание 12 авиационных поисково-спасательных (федеральный поисково-спасательных центров ЕС АКПС для бюджет) центров, необходимых для эффективной организации проведения поисково- поисково-спасательной спасательных операций и 8 службы и обеспечение координационных центров координации проведения поиска и спасания, поисково-спасательных обеспечивающих координацию операций в пределах зоны проведения поисково- поиска и спасания спасательных операций в пределах зоны поиска и спасания 31. Оснащение авиационных всего 18161,6 - - 3229,4 4056,8 3356,9 4404,9 3113,6 оснащение авиационных поисково-спасательных (федеральный поисково-спасательных подразделений ЕС АКПС бюджет) центров ЕС АКПС современной авиационной и авиационной (54 ед.) и наземной наземной (24 ед.) поисково- поисково-спасательной спасательной техникой в техникой, перспективными соответствии со штатной поисково-спасательными структурой средствами, оборудованием и снаряжением в соответствии со штатной структурой 32. Создание учебных центров всего 1000 - 70 70 600 260 - - создание 5 учебных центров подготовки персонала ЕС (федеральный подготовки персонала ЕС АКПС для внедрения бюджет) АКПС с целью повышения образовательных технологий квалификации персонала и с целью повышения создания единого учебно- квалификации персонала, а информационного также создания единого пространства в системе учебно-информационного поиска и спасания пространства в системе поиска и спасания 33. Оснащение ГК ЦПС комплексом всего 818 110 156 48 76 152 143 133 оснащение ГК ЦПС ЕС АКПС средств автоматизации ЕС (федеральный комплексом средств АКПС и единой бюджет) автоматизации и единой геоинформационной системой геоинформационной системой, обеспечивающей автоматизацию процессов организации, планирования и проведения авиационного поиска и спасания воздушных судов и космических объектов 34. Оборудование зала всего 447 89,1 182,4 61,6 55,9 58 - - оборудование зала оперативного управления (федеральный оперативного управления ГК ЦПС ЕС АКПС электронными бюджет) ГК ЦПС ЕС АКПС электронными средствами коллективного средствами коллективного пользования и пользования, обеспечивающими автоматизированными отображение исходных рабочими местами, данных и видеоинформации, сопряженными с а также автоматизированными автоматизированными системами управления рабочими местами, воздушным движением ЕС ОрВД сопряженными с и информационно-управляющей автоматизированными системой Российской системы системами управления предупреждения и ликвидации воздушным движением ЕС чрезвычайных ситуаций ОрВД и информационно- управляющей системой Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
