|
Расширенный поиск
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 № 1715-рэнергетическое освоение новых регионов; развитие социального партнерства энергетического бизнеса и общества; рост финансово-экономической устойчивости и бюджетной эффективности хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса, достижение их стабильной инвестиционной обеспеченности; инновационное обновление производственных фондов и энергетической инфраструктуры, создание и развитие новых видов энергии и энергетических технологий; экологическая безопасность и эффективность развития и функционирования топливно-энергетического комплекса с ограничением объема выбросов парниковых газов к 2030 году до уровня 100-105 процентов объема указанных выбросов в 1990 году. В целом реализация настоящей Стратегии и осуществление сформулированной в ней государственной энергетической политики позволит удовлетворить требования к энергетическому сектору, вытекающие из намеченного перехода экономики страны на инновационный путь развития, и укрепить лидирующие позиции России на мировых энергетических рынках. 2. Система реализации настоящей Стратегии Система реализации настоящей Стратегии исходит из следующих принципов: взаимосвязанное осуществление 2 процессов - воплощения в жизнь основных положений государственной энергетической политики и конкретизации параметров важнейших мероприятий по развитию энергетики; выделение на каждом этапе реализации настоящей Стратегии важнейших ориентиров и концентрация основных имеющихся ресурсов для достижения указанных ориентиров; организация систематического опережающего мониторинга реализации настоящей Стратегии для сопоставления фактических и ожидаемых результатов осуществления государственной энергетической политики с индикаторами сводного плана ("дорожной карты") мероприятий по ее реализации и прогнозными показателями развития и функционирования топливно-энергетического комплекса в увязке с ходом и результатами социально-экономического развития Российской Федерации. Следование указанным принципам позволит не только сверять фактические результаты деятельности топливно-энергетического комплекса с целевыми показателями настоящей Стратегии, но и осуществлять корректировку текущих ориентиров государственной энергетической политики при сохранении ее главной целевой направленности. Это должно явиться одним из важнейших механизмов снижения рисков реализации настоящей Стратегии. Система реализации настоящей Стратегии также предусматривает: принятие нормативных правовых актов, обеспечивающих реализацию основных положений настоящей Стратегии; включение в план действий Правительства Российской Федерации по реализации основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период необходимых мероприятий, обеспечивающих реализацию настоящей Стратегии; обеспечение учета основных положений настоящей Стратегии при разработке корпоративных и региональных стратегических документов и формировании инвестиционных планов и программ в сфере энергетики; совершенствование системы показателей результативности государственной энергетической политики; формирование информационно-аналитического обеспечения системы мониторинга реализации настоящей Стратегии с использованием государственных информационных ресурсов, привлечением различных общественно-политических структур и объединений, представителей законодательной власти, средств массовой информации, научных центров и институтов; своевременное выявление и системный анализ происходящих изменений в целях предупреждения и преодоления негативных тенденций, влияющих на энергетическую безопасность страны. Предусмотренные настоящей Стратегией мероприятия государственной энергетической политики группируются по следующим направлениям: повышение активности геологического освоения новых территорий и акваторий; стимулирование привлечения частных инвестиций для осуществления геолого-разведочных работ и недропользования; стимулирование эффективного недропользования на основе полного и комплексного извлечения углеводородного сырья из недр; развитие рынка независимых сервисных и инжиниринговых услуг в сфере недропользования; совершенствование государственного контроля над уровнем экономической концентрации на энергетических рынках; создание и развитие российских систем биржевой торговли всеми видами топливно-энергетических ресурсов; формирование эффективной и стабильной системы тарифо- и ценообразования на энергетических рынках; снижение доли газа в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов и увеличение доли нетопливной энергетики в структуре топливно-энергетического баланса; рационализация экспорта и внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов; стимулирование производства, экспорта и внутреннего потребления энергоносителей с высокой добавленной стоимостью; совершенствование взаимодействия федеральных и региональных властей в энергетической сфере; государственная поддержка развития региональной и межрегиональной энергетической инфраструктуры; стимулирование комплексного развития региональной энергетики; создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере энергетики; обеспечение надежного энергоснабжения населения страны по социально доступным ценам; расширение реального взаимодействия энергетического бизнеса и общества при решении проблем развития энергетического сектора; развитие и повышение эффективности использования человеческого потенциала энергетического сектора; отражение национальных интересов России в рамках формируемой системы функционирования мировых энергетических рынков; диверсификация экспортных энергетических рынков; диверсификация товарной структуры экспорта, повышение объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной стоимости; обеспечение стабильных условий на экспортных рынках, включая гарантированность спроса и обоснованность цен на основные продукты российского экспорта энергоресурсов; укрепление позиций ведущих российских энергетических компаний за рубежом; обеспечение эффективной международной кооперации по рисковым и сложным проектам в России (в том числе по шельфовым проектам в арктических условиях). Сводный план ("дорожная карта") мероприятий государственной энергетической политики на период до 2030 года, обеспечивающих реализацию настоящей Стратегии, приведен в приложении N 5. Доклад о ходе реализации мероприятий, предусмотренных настоящей Стратегией, ежегодно представляется в Правительство Российской Федерации. В рамках указанного доклада осуществляются анализ и подготовка предложений: по обеспечению достижения главных стратегических ориентиров - энергетической безопасности, энергетической эффективности, бюджетной эффективности и экологической безопасности энергетики; по выполнению основных групп предусмотренных настоящей Стратегией мероприятий государственной энергетической политики; по обеспечению достижения стратегических ориентиров развития отраслей топливно-энергетического комплекса. Доработка и уточнение настоящей Стратегии осуществляется не реже 1 раза в 5 лет с одновременной пролонгацией ее временного диапазона. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Энергетической стратегии России на период до 2030 года Основные показатели развития экономики и топливно-энергетического комплекса России в 2008 году и прогнозные показатели Энергетической стратегии России на период до 2020 года* ------------------------+--------------------------+--------------- Показатели | 2008 год | Отношение |--------------+-----------| фактических | прогнозные |фактические| показателей | показатели |показатели |к прогнозным |Энергетической| | показателям | стратегии | |Энергетической | России | | стратегии | на период | | России | до 2020 года | | на период | | | до 2020 года | | | (процентов) ------------------------+--------------+-----------+--------------- Рост валового 148,4 165,1 111,2 внутреннего продукта (в процентах к 2000 году) Рост объема 141 146,7 104 промышленной продукции (в процентах к 2000 году) Среднегодовая 24 94,6 394,1 мировая цена нефти ("Urals") (долларов США за баррель) Среднегодовая 120 353,7 294,8 контрактная цена газа (долларов США за тыс. куб. м) Рост добычи 123,2 126,4 102,6 и производства первичных топливно- энергетических ресурсов (в процентах к 2000 году) Объем добычи 1747 1797,8 102,9 и производства первичных топливно- энергетических ресурсов (млн. тонн условного топлива) Объем добычи нефти 476 487,6 102,4 (млн. тонн) Объем добычи газа 638 663,6 104 (млрд. куб. м) Объем добычи угля 300 326,1 108,7 (млн. тонн) Объем производства 1009 1037,2 102,8 электроэнергии (млрд. кВт х ч) Объем потребления 1043 990,9 94,9 первичных топливно- энергетических ресурсов (млн. тонн условного топлива) Рост потребления 115,4 110,2 95,5 первичных энергоресурсов (в процентах к 2000 году) Объем потребления 218 187,3 85,9 жидкого топлива (млн. тонн условного топлива) Объем потребления 516 525,7 101,9 газа (млн. тонн условного топлива) Объем потребления 195 175 89,7 твердого топлива (млн. тонн условного топлива) Объем потребления 980 1019,6 104 электроэнергии (млрд. кВт х ч) Рост экспорта 146,9 150,2 102,2 топливно- энергетических ресурсов (в процентах к 2000 году) Объем экспорта 805 882,7 109,6 топливно- энергетических ресурсов - всего (млн. тонн условного топлива) в том числе: нефть и 332 360 108,4 нефтепродукты (млн. тонн) газ (млрд. куб. м) 250 247,5 99 уголь (млн. тонн) 32 97,5 304,7 Удельная 78 66,7 85,5 энергоемкость внутреннего валового продукта (процентов к 2000 году) Удельная 76,4 71,5 93,6 электроемкость внутреннего валового продукта (в процентах к 2000 году) ____________ * По данным оптимистического варианта Энергетической стратегии России на период до 2020 года Прогнозные показатели динамики внутреннего спроса на основные виды энергоресурсов на период до 2030 года* ------------------------+-----+----+----------+----------+--------- Показатели |2005 |2008| 1-й этап | 2-й этап |3-й этап |год |год | | | |факт |факт| | | ------------------------+-----+----+----------+----------+--------- Внутреннее потребление 949 991 1008-1107 1160-1250 1375-1565 первичных топливно- энергетических ресурсов (млн. тонн условного топлива) то же (в процентах 100 104 106-117 122-132 145-165 к 2005 году) Внутреннее потребление 208 236 232-239 249-260 275-311 нефти (переработка) (млн. тонн) то же (в процентах 100 113 112-115 120-125 132-150 к 2005 году) Внутреннее потребление 443 457 478-519 539-564 605-641 газа (млрд. куб. м) то же (в процентах 100 103 108-117 122-127 137-145 к 2005 году) Внутреннее потребление 167 174 168-197 198-238 248-302 твердого топлива (млн. тонн условного топлива) то же (в процентах 100 104 98-115 116-140 145-177 к 2005 году) Внутреннее потребление 941 1020 1041-1218 1315-1518 1740-2164 электроэнергии (млрд. кВт ч) то же (в процентах 100 108 111-130 140-161 185-230 к 2005 году) ____________ * В настоящей и последующих таблицах даны диапазоны изменения как суммарных показателей, так и их отдельных составляющих, - без формирования комплексных "нижнего" и "верхнего" сценариев. Прогнозные показатели динамики экспорта российских энергоресурсов на период до 2030 года ------------------------+-----+----+----------+----------+--------- Показатели |2005 |2008| 1-й этап | 2-й этап |3-й этап |год |год | | | |факт |факт| | | ------------------------+-----+----+----------+----------+--------- Экспорт - всего 865 883 913-943 978-1013 974-985 (млн. тонн условного топлива) то же (в процентах 100 102 106-109 113-117 113-114 к 2005 году) в том числе: сырая нефть (млн. тонн) 253 243 243-244 240-252 222-248 природный газ 256 241 270-294 332-341 349-368 (млрд. куб. м) уголь (млн. тонн 58 70 72-74 74-75 69-74 условного топлива) электроэнергия 12 17 18-25 35 45-60 (нетто-экспорт, млрд. кВт х ч) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Энергетической стратегии России на период до 2030 года Индикаторы энергетической безопасности -----------------------+-------------------------+----------------- 1-й этап | 2-й этап | 3-й этап -----------------------+-------------------------+----------------- Рост душевого энергопотребления, (в процентах к 2005 году) не менее 10 процентов не менее 20 процентов не менее 40 процентов Рост душевого электропотребления, (в процентах к 2005 году) не менее 13 процентов не менее 43 процентов не менее 85 процентов Рост душевого потребления моторного топлива (в процентах к 2005 году) не менее 23 процентов не менее 41 процента не менее 70 процентов Снижение среднего износа основных производственных фондов (в процентах к 2005 году) на 10 процентов на 10 процентов на 5 процентов Ликвидация дефицита и поддержание устойчивого резерва электро- и теплогенерирующих мощностей, включающих поддержание резерва мощности электростанций на уровне 17 процентов общей установленной мощности электростанций в ЕЭС России Индикаторы энергетической эффективности экономики -----------------------+-------------------------+----------------- 1-й этап | 2-й этап | 3-й этап -----------------------+-------------------------+----------------- Удельная энергоемкость валового внутреннего продукта (в процентах к 2005 году) не более 78 процентов не более 57 процентов не более 44 процентов Создание дополнительного энергетического потенциала экономического развития не менее не менее не менее 100 млн. тонн 200 млн. тонн условного 300 млн. тонн условного топлива топлива в год условного топлива в год в год Формирование высокотехнологического сегмента энергосервисных услуг в объеме не менее не менее не менее 200 млрд. рублей 300 млрд. рублей в год 400 млрд. рублей в год в год Среднее ежегодное снижение удельных потерь и расходов на собственные нужды на предприятиях ТЭК (в процентах к предыдущему году) не менее 1 процента не менее 1 процента не менее 0,5 процента Снижение удельных расходов топлива на производство тепла котельными (в процентах к 2005 году) не менее 2 процентов не менее 6 процентов не менее 10 процентов Индикаторы экономической и бюджетной эффективности энергетики -----------------------+-------------------------+----------------- 1-й этап | 2-й этап | 3-й этап -----------------------+-------------------------+----------------- Создание динамически устойчивой и предсказуемой институционально-правовой среды функционирования энергетического сектора Гармонизация соотношения вклада ТЭК в налоговые поступления в бюджетную систему страны и в общий объем инвестиций в основной капитал, обеспечивающая финансово-экономическую устойчивость предприятий ТЭК при выполнении ими своих бюджетных обязательств Индикаторы экологической безопасности энергетики -----------------------+-------------------------+----------------- 1-й этап | 2-й этап | 3-й этап -----------------------+-------------------------+----------------- Снижение удельных показателей выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сброса загрязненных сточных вод в водоемы, образования отходов предприятиями энергетического сектора (в процентах к 2005 году) не менее 25 процентов не менее 40 процентов не менее 50 процентов Обеспечение уровня эмиссии парниковых газов (в процентах к 2005 году) не более 83 процентов не более 90 процентов не более 105 процентов Коэффициент утилизации попутного нефтяного газа 95 процентов 95 процентов 95 процентов ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Энергетической стратегии России на период до 2030 года Индикаторы стратегического развития минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса на период до 2030 года --------------------------------------+-----------+---------+------ Индикаторы/направления | 1-й этап |2-й этап | 3-й | | | этап --------------------------------------+-----------+---------+------ Прирост запасов нефти (млн. тонн) Российская Федерация - всего 1854 5597 5122 в том числе: Западно-Сибирская провинция 1205 2500 2500 Восточная Сибирь 165 1200 1200 Европейский Север 91 330 200 Прирост запасов природного газа (млрд. куб. м) Российская Федерация - всего 4100 5400 6500 в том числе: Западная Сибирь 1200 2100 3000 Восточная Сибирь 480 1400 1200 моря России 350 1700 2000 Объемы глубокого бурения (тыс. метров) Российская Федерация - всего 7350 24100 39850 в том числе: Западная Сибирь 3300 12250 2300 Тимано-Печорская провинция 700 1600 1800 Восточная Сибирь 1250 3300 6100 моря России 850 2150 3200 Объемы сейсморазведки (тыс. км) Российская Федерация - всего 730 1180 1500 в том числе: Западная Сибирь 240 350 500 Восточная Сибирь 190 270 350 моря России 180 350 500 Прирост запасов угля (процентов) Среднегодовые темпы роста 0,5 - 0,8 1 - 1,5 2-3 балансовых запасов Доля балансовых запасов угля, 48-50 55-58 60-65 экономически эффективных для извлечения согласно мировым стандартам Прирост запасов и ресурсов урана Обеспечение прироста запасов к 2030 году в объеме (тыс. тонн): С - 150, С - 300; прогнозных ресурсов - Р - 1200, Р - 2000, 1 2 1 2 Р - 1700 3 Индикаторы стратегического развития нефтяного комплекса на период до 2030 года --------------------------------+------+------+----------+--------- Индикаторы/направления | 2008 | 1-й | 2-й этап |3-й этап | год | этап | | |(факт)| | | --------------------------------+------+------+----------+--------- Эффективность недропользования Коэффициент извлечения нефти 30 30-32 32-35 35-37 Добыча нефти Доля Восточной Сибири и 3 10-12 12-14 18-19 Дальнего Востока в добыче нефти (процентов) Транспортировка нефти Прирост мощности магистральных 2 36-52 61-67 65-70 трубопроводов для поставок нефти в дальнее зарубежье (процентов к 2005 году) Нефтепереработка Глубина переработки нефти 72 79 82-83 89-90 (процентов) Выход светлых нефтепродуктов 57 64 67-68 72-73 (процентов) Индекс комплексности Нельсона 4,3 6 6,5 8,5 (единиц) Душевое потребление 0,5 1 1,1 - 1,3 1,3 - 1,6 нефтепродуктов (тонн/человек) Экспорт нефти и нефтепродуктов Доля восточного направления в 8 10-11 14-15 22-25 общем объеме экспорта нефти и нефтепродуктов (процентов) Индикаторы стратегического развития газовой промышленности на период до 2030 года ---------------------------------+------+--------+----------+------ Индикаторы/направления | 2008 |1-й этап| 2-й этап | 3-й | год | | | этап |(факт)| | | ---------------------------------+------+--------+----------+------ Добыча газа Доля новых районов в суммарных 2 13-14 21-23 38-39 объемах добычи (процентов) в том числе: Ямал - 6 9 23-24 Восточная Сибирь 2 7-8 12-14 15 и Дальний Восток Доля независимых производителей 17 20 25-26 27 газа и вертикально интегрированных нефтяных компаний в суммарных объемах добычи (процентов) Транспортировка газа Рост протяженности магистральных 3 8-10 13-15 20-23 газопроводов (в процентах к уровню 2005 года) Доля реконструированных 4 10-11 12-13 25-26 действующих газопроводов (процентов) в общей протяженности Единой системы газоснабжения Экспорт газа Доля стран Азиатско- - 11-12 16-17 19-20 Тихоокеанского региона в структуре экспорта (процентов) Доля сжиженного природного газа - 4-5 10-11 14-15 в структуре экспорта (процентов) Индикаторы стратегического развития угольной промышленности на период до 2030 года ----------------------------+------+--------+-----------+---------- Индикаторы/направления | 2008 | 1-й | 2-й | 3-й | год | этап | этап | этап |(факт)| | | ----------------------------+------+--------+-----------+---------- Добыча и транспортировка угля Удельный вес вновь вводимых 4 5-6 15-20 25-30 мощностей по добыче в общем объеме добычи угля (процентов) Доля Восточных регионов 33 38-39 41-42 46-47 страны (Канско-Ачинский бассейн, Восточная Сибирь, Дальний Восток) в общем объеме добычи угля (процентов) Объем мощностей угольных 110 125 150 175 терминалов морских портов (в процентах к 2005 году) Переработка угля Охват обогащением каменного 32 35-40 55-60 65-70 энергетического угля (процентов) Калорийный эквивалент 0,62 0,65 0,7 0,75 потребляемого на внутреннем рынке угольного топлива Научно-технический прогресс и инновации Удельный вес прогрессивных технологий добычи в общем объеме добычи угля: подземный способ 25 35-40 55-60 65-70 ("шахта-лава") открытый способ 20 30-35 40-50 60 (поточная и поточно-цикличная) Доля угля, используемая для - - 1,5 5-8 получения продуктов глубокой переработки угля, в общем объеме добычи угля (процентов) Экономическая эффективность угольной промышленности Прирост добычи на одного 110 150 250-260 375-420 занятого в отрасли (в процентах к 2005 году) Темпы роста нагрузки на 120 135-140 200-250 400-450 очистной забой (в процентах к 2005 году) Экологическая эффективность угольной промышленности Уровень рекультивации 50 60 65-70 100 земель от годового нарушения (процентов) Уровень сброса загрязненных 87 80-85 70-60 30-35 сточных вод относительно общего сброса (процентов) Коэффициент водооборота 0,7 0,73 0,8 - 0,85 0,9 - 0,95 Индикаторы стратегического развития электроэнергетики на период до 2030 года ------------------------------+-------+---------+---------+-------- Индикаторы/направления | 2008 | 1-й | 2-й | 3-й | год | этап | этап | этап |(факт) | | | ------------------------------+-------+---------+---------+-------- Производство электроэнергии Доля нетопливных источников 32,5 не менее не менее не менее энергии в структуре 34 35 38 производства электроэнергии (процентов) Топливообеспечение тепловых электростанций Доля газа в структуре 70,3 70-71 65-66 60-62 топливообеспечения (процентов) Доля угля в структуре 26 25-26 29-30 34-36 топливообеспечения (процентов) Энергетическая безопасность и надежность электроснабжения Вероятность бездефицитной 0,9960 не менее не менее не менее работы энергосистем России 0,9990 0,9991 0,9997 Эффективность электроэнергетики Коэффициент полезного 34 не менее не менее не менее действия угольных 35 38 41 электростанций (процентов) Коэффициент полезного 38 не менее не менее не менее действия газовых 45 50 53 электростанций (процентов) Коэффициент полезного 32 не менее не менее не менее действия атомных 32 34 36 электростанций (процентов) Удельные расходы топлива 333 не более не более не более на отпуск электроэнергии (99) 315 (94) 300 (90) 270 (81) от тепловых электростанций, граммов условного топлива / кВт х ч (в процентах к 2005 году) Потери в электрических сетях 13 не более не более не более (процентов отпуска 12 10 8 электроэнергии в сеть) Индикаторы стратегического развития теплоснабжения на период до 2030 года -----------------------------+------+----------+----------+-------- Индикаторы/направления | 2008 | 1-й | 2-й | 3-й | год | этап | этап | этап |(факт)| | | -----------------------------+------+----------+----------+-------- Энергетическая безопасность и надежность теплоснабжения Частота отключений 0,27 не более не более не более теплоснабжения, 1/год 0,25 0,20 0,15 Частота нарушений 0,06 не более не более не более теплоснабжения по вине 0,05 0,03 0,01 источников, 1/(источник х год) Обновление тепловых сетей 2 не менее не менее не менее (процентов общей 10 40 90 протяженности сетей) Инновационное развитие теплоснабжения Доля систем, оснащенных 10 не менее не менее 100 новыми высокоэффективными 40 80 технологиями эксплуатации (процентов) Эффективность теплоснабжения Коэффициент полезного 5 не менее не менее не менее использования тепла топлива 15 40 50 на теплоэлектроцентралях (в процентах к 2005 году) Средний удельный расход 99 не более не более не более топлива в котельных 98 94 90 (в процентах к 2005 году) Повышение 5 не менее не менее не менее энергоэффективности зданий 10 30 50 (в процентах к 2005 году) Уровень тепловых потерь 19 не более не более не более (процентов общего 16 13 8-10 производства тепла) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к Энергетической стратегии России на период до 2030 года Прогнозный топливно-энергетический баланс России на период до 2030 года -------------------+------+------+------------+------------+----------- | 2005 | 2008 | 1-й этап | 2-й этап | 3-й этап | год | год | | | |(факт)|(факт)| | | -------------------+------+------+------------+------------+----------- Внутреннее 949 991 1008-1107 1160-1250 1375-1565 потребление (млн. тонн условного топлива) то же (процентов 100 104 106-116 122-131 144-164 к 2005 году) в том числе из общего потребления (млн. тонн условного топлива): газ 495 526 528-573 592-619 656-696 жидкие (нефть 181 187 195-211 240-245 309-343 и конденсат) твердое топливо 167 175 168-197 198-238 248-302 (уголь и прочее) нетопливные 106 103 117-127 130-147 163-224 то же (процентов): газ 52,2 53,1 51,8 - 52,3 49,5 - 51,1 44,5 - 47,7 жидкие (нефть 19,1 18,9 19 - 19,4 19,6 - 20,7 21,9 - 22,5 и конденсат) твердое топливо 17,6 17,7 16,7 - 17,8 17,1 - 19,1 18 - 19,3 (уголь и прочее) нетопливные 11,2 10,4 11,5 - 11,6 11,2 - 11,8 11,8 - 14,3 Вывоз (млн. тонн 865 883 913-943 978-1013 974-985 условного топлива) в том числе: СНГ 177 162 172-175 174-179 153-171 из них газ 110 91 101-103 100-105 90-106 дальнее зарубежье 688 720 741-768 804-834 803-832 из них газ 184 190 210-235 281-287 311-317 Прирост запасов -1 10 2 2 3 (млн. тонн условного топлива) Итого расход 1813 1884 1923-2052 2140-2266 2363-2542 (млн. тонн условного топлива) Ресурсы (млн. тонн 1813 1884 1923-2052 2140-2266 2363-2542 условного топлива) в том числе: импорт 80 83 96-100 92-93 86-87 из них газ 64 64 76-80 79-80 80-81 Производство - 1733 1803 1827-1952 2047-2173 2276-2456 всего (млн. тонн условного топлива) то же (в процентах 100 104 105-113 118-125 131-142 к 2005 году) из общего производства (млн. тонн условного топлива): газ 736,5 760,9 784-853 919-958 1015-1078 жидкие (нефть 667,2 694,2 691-705 718-748 760-761 и конденсат) твердое топливо 202,8 221,8 212-260 246-311 282-381 (уголь и прочее) нетопливные 126,5 126,1 134-140 156-164 219-236 то же (в процентах): газ 42,5 42,2 42,9 - 43,7 44,1 - 44,9 43,9 - 44,6 жидкие (нефть 38,5 38,5 36,1 - 37,8 34,4 - 35,1 31 - 33,4 и конденсат) твердое топливо 11,7 12,3 11,6 - 13,3 12 - 14,3 12,4 - 15,5 (уголь и прочее) нетопливные 7,3 7 6,9 - 7,7 7,2 - 8 9,5 - 9,6 Прогноз поэтапного развития добычи нефти на период до 2030 года --------------------+------+------+-----------+----------+--------- | 2005 | 2008 | 1-й этап | 2-й этап | 3-й этап | год | год | | | |(факт)|(факт)| | | --------------------+------+------+-----------+----------+--------- Добыча нефти - 470,2 487,6 486-495 505-525 530-535 всего (млн. тонн) то же (в процентах 100 103,7 103-105 107-112 113-114 к 2005 году) в том числе из общей добычи (млн. тонн): Север, 24,5 29,1 32-35 35-36 42-43 Северо-Запад Поволжье 52,7 54,1 49-50 44-45 34-36 Урал 49,2 52,6 45-47 36-41 25-29 Кавказ, Прикаспий 4,9 4,8 7-11 19-20 21-22 Тюменская область 320,2 319 282-297 275-300 291-292 Томская область 14,1 13,7 12-13 11-12 10-11 Восточная Сибирь 0,2 0,5 21-33 41-52 75-69 Дальний Восток 4,4 13,8 23-25 30-31 32-33 Прогноз поэтапного развития переработки нефти и производства основных нефтепродуктов на период до 2030 года ---------------------------+------+------+--------+--------+------- | 2005 | 2008 | 1-й | 2-й | 3-й | год | год | этап | этап | этап |(факт)|(факт)| | | ---------------------------+------+------+--------+--------+------- Переработка - всего 208 237 232-239 249-260 275-311 (млн. тонн) то же (в процентах к 2005 100 113,8 112-115 120-125 132-150 году) Производство по видам нефтепродуктов (млн. тонн): моторные топлива 100,2 114,1 133-140 151-155 179-188 автобензин 32 35,8 41-43 46-47 55-57 дизельное топливо 60 69 79-83 90-91 106-111 мазут 56,7 63,9 48-50 40-42 25-29 Прогноз потребности в капитальных вложениях для развития нефтяного комплекса на период до 2030 года (млрд. долларов США, в ценах 2007 года) -----------------------------+---------+---------+---------+------- Капиталовложения | 1-й | 2-й | 3-й | Всего | этап | этап | этап | 2009- | | | | 2030 | | | | годы -----------------------------+---------+---------+---------+------- Всего 162-165 134-139 313-321 609-625 в том числе: добыча с геолого- 110-111 109-112 272-278 491-501 разведочными работами переработка 21-22 8-9 18-19 47-50 транспорт 31-32 17-18 23-24 71-74 Прогноз поэтапного развития добычи газа на период до 2030 года (млрд. куб. м) ------------------------+------+------+----------+---------+------- | 2005 | 2008 | 1-й | 2-й | 3-й | год | год | этап | этап | этап |(факт)|(факт)| | | ------------------------+------+------+----------+---------+------- Добыча газа - всего 641 664 685-745 803-837 885-940 в том числе: Тюменская область 585 600 580-592 584-586 608-637 в том числе по районам: Надым - Пуртазовский 582 592 531-559 462-468 317-323 Обско-Тазовская губа - - 0-7 20-21 67-68 Большехетская впадина 3 8 9-10 24-25 30-32 Ямал - - 12-44 72-76 185-220 Томская область 3 4 6-7 5-6 4-5 Европейские районы 46 46 54-91 116-119 131-137 в том числе: Прикаспий - - 8-20 20-22 21-22 Штокмановское - - 0-23 50-51 69-71 месторождение Восточная Сибирь 4 4 9-13 26-55 45-65 Дальний Восток 3 9 34-40 65-67 85-87 в том числе: остров Сахалин 2 7 31-36 36-37 50-51 Прогноз потребности в капитальных вложениях для развития газовой промышленности на период до 2030 года (млрд. долларов США, в ценах 2007 года) ---------------------------+---------+---------+---------+--------- Капиталовложения | 1-й | 2-й | 3-й | Всего | этап | этап | этап |2009-2030 | | | | годы ---------------------------+---------+---------+---------+--------- Всего 150-155 131-136 284-299 565-590 в том числе: добыча 45-46 43-45 98-103 186-194 транспорт 73-75 63-65 141-149 277-289 подземные хранилища газа, 32-34 25-26 45-47 103-107 переработка, прочие Прогноз поэтапного развития добычи угля на период до 2030 года (млн. тонн) -------------------------+------+------+---------+---------+------- | 2005 |2008 | 1-й | 2-й | 3-й | год | год | этап | этап | этап |(факт)|(факт)| | | -------------------------+------+------+---------+---------+------- Добыча угля 299 326 314-350 365-410 425-470 из них коксующийся 69 66 70-84 90-94 101-106 в том числе: Донецкий бассейн 8 7 5-6 7-8 5-8 Уральский бассейн 5 4 2-3 3-4 5-8 Печорский бассейн 13 13 12-13 12-13 12-13 Кузнецкий бассейн 166 184 174-186 190-195 201-205 Канско-Ачинский бассейн 37 46 45-55 55-87 90-115 Восточная Сибирь 37 40 40-46 53-54 58-60 Дальний Восток 32 32 32-38 39-46 44-57 Прогноз поэтапного развития производства электроэнергии на период до 2030 года -----------------+------+------+------------+------------+----------- | 2005 | 2008 | 1-й | 2-й | 3-й | год | год | этап | этап | этап |(факт)|(факт)| | | -----------------+------+------+------------+------------+----------- Потребление 941 1021 1041-1218 1315-1518 1740-2164 электроэнергии, внутренний спрос, (млрд. кВт х ч) Экспорт 12 16 18-25 35 45-60 электроэнергии, сальдо, (млрд. кВт х ч) Производство 953 1037 1059-1245 1350-1555 1800-2210 электроэнергии - всего (млрд. кВт х ч) в том числе: атомные 149 163 194-220 247-282 356-437 электростанции генерирующие 175 167,5 181-199 224-240 319-422 объекты, использующие возобновляемые источники энергии, и гидроаккумули- рующие электростанции конденсационные 277 322 299-423 432-592 620-873 электростанции теплоэлектро- 352 385 385-403 441-447 478-505 централи Структура производства электроэнергии (процентов): атомные 15,7 15,7 17,6 - 18,3 18,2 - 18,3 19,7 - 19,8 электростанции генерирующие 18,3 16,1 16 - 17,1 15,4 - 16,6 17,7 - 19,1 объекты, использующие возобновляемые источники энергии, и гидроаккумули- рующие электростанции конденсационные 29,1 31,1 28,2 - 34 32 - 38,1 34,4 - 39,5 электростанции теплоэлектро- 36,9 37,1 32,4 - 36,4 28,3 - 33,1 21,6 - 28,1 централи Прогноз поэтапного изменения установленной мощности электростанций России по видам генерации на период до 2030 года (млн. кВт) ---------------------------+------+------+--------+--------+------- | 2005 | 2008 | 1-й | 2-й | 3-й | год | год | этап | этап | этап |(факт)|(факт)| | | ---------------------------+------+------+--------+--------+------- Установленная мощность - 216,3 224,9 239-267 275-315 355-445 всего в том числе: атомные электростанции 23,7 23,8 28-33 37-41 52-62 генерирующие объекты, 46,2 47,2 55-59 66-73 91-129 использующие возобновляемые источники энергии, и гидроаккумулирующие электростанции конденсационные 67,1 68,4 67-83 73-103 100-148 электростанции теплоэлектроцентрали 79,3 85,5 89-92 98-99 106-112 Прогноз потребности тепловых электростанций в топливе на период до 2030 года (млн. тонн условного топлива) -------------------------+------+------+---------+---------+------- | 2005 | 2008 | 1-й | 2-й | 3-й | год | год | этап | этап | этап |(факт)|(факт)| | | -------------------------+------+------+---------+---------+------- Суммарная потребность в 286 304 296-333 348-388 416-460 топливе в том числе: газ 194 214 210-222 233-237 265-266 твердое топливо 77 79 74-101 97-137 131-185 (уголь и прочее) мазут 8 5 5-6 6-7 6-7 Прогноз капитальных вложений, необходимых для развития электроэнергетики России на период до 2030 года (млрд. долларов США, в ценах 2007 года) --------------------------------+--------+--------+--------+------- | 1-й | 2-й | 3-й | 2009- | этап | этап | этап | 2030 | | | |годы - | | | | всего --------------------------------+--------+--------+--------+------- Капиталовложения 122-126 110-233 340-529 572-888 в электроэнергетику в том числе: атомные электростанции 29-30 13-28 58-81 100-139 гидроэлектростанции мощностью 17-18 8-15 30-92 55-125 более 25 МВт и гидроаккумулирующие электростанции тепловые электростанции 32-33 46-112 122-145 200-290 (конденсационные электростанции и теплоэлектроцентрали) сети 44-45 43-78 130-211 217-334 Прогноз поэтапного изменения сводного баланса тепла России на период до 2030 года (млн. Гкал) ---------------------+------+------+----------+----------+--------- | 2005 | 2008 | 1-й | 2-й | 3-й | год | год | этап | этап | этап |(факт)|(факт)| | | ---------------------+------+------+----------+----------+--------- Производство - всего 1977 1938 1899-1975 1975-2030 2130-2150 Централизованные 1431 1380 1369-1425 1465-1500 1610-1620 источники теплоснабжения в том числе: электростанции 628 601 601-620 680-690 785-830 центральные 701 676 661-688 659-686 640-654 котельные атомные 5 5 4-6 6-8 12-15 теплоэлектро- централи и атомные станции теплоснабжения вторичные 91 93 98-107 107-116 118-135 энергоресурсы нетрадиционные 7 5 4-5 4-10 6-35 источники децентрализованные 541 537 530-550 510-530 510-540 источники теплоснабжения в том числе: котельные 192 187 180-190 150-160 140-150 автономные 349 350 350-360 360-370 370-390 источники Потери тепловой 355 334 310-320 230-270 180-190 энергии - всего Потребление - всего 1622 1604 1589-1655 1745-1760 1950-1960 Прогноз необходимых инвестиций в развитие топливно-энергетического комплекса и энергоснабжение экономики России на период до 2030 года (млрд. долларов США, в ценах 2007 года) --------------------------+--------+---------+----------+---------- | 1-й | 2-й | 3-й | 2009- | этап | этап | этап | 2030 | | | |годы - | | | | всего --------------------------+--------+---------+----------+---------- Отрасли топливно- 449-456 391-523 979-1196 1819-2177 энергетического комплекса - всего в том числе: нефтяная промышленность 162-165 134-139 313-321 609-625 газовая промышленность 150-155 131-136 284-299 565-590 угольная промышленность 12-13 14-16 42-47 68-76 электроэнергетика 122-126 110-233 340-529 572-888 Сферы энергоснабжения - 85-98 125-142 329-356 547-588 всего в том числе: возобновляемые источники 7-9 24-28 82-97 113-134 энергии* централизованное 41-43 38-39 68-72 149-152 теплоснабжение автономная энергетика 8-9 8 24-27 41-43 энергосбережение 29-37 55-67 155-160 244-259 в экономике Итого на реализацию 534-554 516-665 1308-1552 2366-2765 Стратегии ____________ * За исключением гидроэлектростанций мощностью более 25 МВт Сопоставление базовых диапазонов прогнозных оценок Стратегии с прогнозными оценками альтернативного инновационного сценария с более ускоренным ростом энергоэффективности экономики и экологической направленностью --------------------------+------------------------+--------------- Показатели | 2030 год | Отношение |------------+-----------| прогнозных | базовые |прогнозные | оценок | диапазоны | оценки |альтернативного | прогнозных | альтерна- | сценария | оценок | тивного | к прогнозным | настоящей | иннова- | оценкам | Стратегии | ционного | Стратегии | | сценария | (процентов) --------------------------+------------+-----------+--------------- Доля в валовом внутреннем продукте (процентов): энергоемкие производства 10,4 - 10,6 7 66-67 (металлургия, химия и др.) добыча топлива 3,5 - 3,6 2,8 78-80 Энергоемкость валового 44-46 39 85-89 внутреннего продукта (в процентах к 2005 году) Электроемкость валового 59-60 52 87-88 внутреннего продукта (в процентах к 2005 году) Выбросы парниковых газов 94-105 80 76-85 (в процентах к 1990 году) Внутреннее потребление 1375-1565 1195 76-87 энергоресурсов - всего (млн. тонн условного топлива) в том числе газ 656-696 590 85-90 Потребление 1740-2164 1580 73-91 электроэнергии внутренний спрос (млрд. кВт х ч) Производство 2276-2456 2130 87-94 энергоресурсов - всего (млн. тонн условного топлива) в том числе газ 1015-1078 960 89-95 Производство 1800-2210 1620 73-90 электроэнергии (млрд. кВт х ч) в том числе тепловые 1098-1382 995 72-91 электростанции Расход топлива 414-460 357 78-86 электростанциями - всего (млн. тонн условного топлива) в том числе газ 265-266 240 90-91 Экспорт энергоресурсов - 974-985 1010 103-104 всего (млн. тонн условного топлива) в том числе газ 349-368 346 94-99 (млрд. куб. м) Инвестиции в развитие 1819-2177 1610 74-89 топливно-энергетического комплекса (млрд. долларов США, в ценах 2007 года) ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к Энергетической стратегии России на период до 2030 года Сводный план ("дорожная карта") мероприятий государственной энергетической политики на период до 2030 года, обеспечивающих реализацию настоящей Стратегии ----------------------------------+---------------------------------+------------------------------- 1-й этап | 2-й этап | 3-й этап ----------------------------------+---------------------------------+------------------------------- Недропользование и управление государственным фондом недр 1. Повышение активности геологического освоения новых территорий и акваторий Повышение степени влияния Государственная поддержка Увеличение прироста запасов на государственных институтов геолого-разведочных работ новых территориях и акваториях на формирование и реализацию перспективных территорий на в структуре воспроизводства программ геологоразведки основе прямого государственного минерально-сырьевой базы. перспективных территорий и участия; предоставление Доведение доли континентального акваторий (континентального государственных гарантий шельфа в воспроизводстве шельфа). недропользователям; запасов: Разработка и введение предоставление налоговых каникул по нефти до уровня не менее специального налогового режима на срок проектной окупаемости 10-15 процентов; при освоении запасов вложенных инвестиций, а также по газу до уровня не менее континентального шельфа России инвестиционного налогового 20-25 процентов кредита 2. Стимулирование привлечения частных инвестиций в геолого-разведочные работы и недропользование Устранение избыточных Внедрение рентной системы Развитие частно- административных барьеров при налогообложения государственного партнерства в проведении геолого-разведочных недропользователей, недропользовании работ на основе введения типовых осуществляющих геолого- проектов недропользования и разведочные работы уменьшения количества государственных экспертиз Стабилизация налоговой политики Обеспечение соотношения Устойчивый (не менее чем в сфере недропользования и ежегодного прироста разведанных двукратный за период) рост формирование условий для запасов топливно-энергетических объемов частных инвестиций в перехода к рентной системе ресурсов в результате проведения недропользование и проведение налогообложения геолого-разведочных работ и геолого-разведочных работ (доля недропользователей. ежегодного объема добычи по частных инвестиций в проведение Обеспечение прав как владельца основным видам топливно- геолого-разведочных работ - не недр, так и недропользователя, энергетических ресурсов (нефть, менее 80 процентов) включая введение прозрачной газ, уголь, уран) > 1 системы санкций за нарушение лицензионных соглашений 3. Стимулирование эффективного недропользования на основе полного и комплексного извлечения углеводородного сырья из недр Создание национального реестра Государственная поддержка Налоговое стимулирование топливно-энергетических ресурсов внедрения новых инновационных расширенной добычи сверхвязкой на основе гармонизации российской технологий добычи углеводородов, нефти, природных битумов, и международной классификации повышающих коэффициент низконапорного газа старых запасов топливно-энергетических извлечения нефти месторождений и комплексного ресурсов. использования ресурсов угольных Совершенствование механизмов месторождений, включая проекты государственного контроля за по утилизации дегазационного выполнением условий лицензионных метана соглашений, обеспечение учета вероятностного характера оценки запасов и возможности ее корректировки с целью максимально рациональной эксплуатации месторождений. Совершенствование налогового законодательства, стимулирующего полное и комплексное извлечение углеводородного сырья. Разработка и внедрение единых принципов управления месторождениями топливно-энергетических ресурсов на всех стадиях: от поиска топливно-энергетических ресурсов до начала выполнения работ по консервации или ликвидации месторождения в связи с достижением максимально возможного коэффициента извлечения углеводородов при существующем технико-технологическом уровне методов разработки. Государственная поддержка внедрения новых инновационных технологий добычи углеводородов, повышающих коэффициент извлечения нефти. Налоговое стимулирование добычи сверхвязкой нефти, природных битумов, низконапорного газа старых месторождений Поддержание коэффициента Увеличение коэффициента извлечения нефти на уровне извлечения нефти до 35-37 30-32 процентов процентов Увеличение доли нетрадиционного Увеличение доли нетрадиционного газа в общем объеме добычи газа газа в общем объеме добычи газа до 10 процентов до 15 процентов Обеспечение коэффициента Обеспечение коэффициента Обеспечение коэффициента утилизации попутного нефтяного утилизации попутного нефтяного утилизации попутного нефтяного газа на уровне не ниже 95 газа на уровне не ниже 95 газа на уровне не ниже 95 процентов процентов процентов 4. Развитие рынка независимых сервисных и инжиниринговых услуг в сфере недропользования Стимулирование формирования Развитие рынка сервисных и российских независимых инжиниринговых услуг в сфере инжиниринговых компаний. недропользования Государственная поддержка импорта ключевых комплексных технологий с обязательствами по их локализации Доведение доли независимого Доведение доли независимого сегмента в сфере сервиса и сегмента в сфере сервиса и инжиниринга до 20 процентов инжиниринга до 50 процентов Развитие внутренних энергетических рынков 5. Совершенствование государственного контроля за уровнем экономической концентрации на энергетических рынках Ужесточение антимонопольного Создание интегрированной системы Повышение эффективности законодательства в целях мониторинга энергетических государственного контроля за пресечения картельных сговоров на рынков на базе государственных уровнем экономической рынке топливно-энергетических информационных ресурсов концентрации ресурсов и технологического топливно-энергетического монополизма (в том числе в комплекса вопросах подключения к сетям) Обеспечение прозрачного и Прозрачный и недискриминационный Ликвидация регионального и недискриминационного доступа к доступ для всех участников рынка технологического монополизма энергетической инфраструктуре к энергетической инфраструктуре (в том числе обязывающее предприятия, управляющие инфраструктурой, раскрывать информацию о наличии или отсутствии свободных мощностей) Создание государственной информационной системы топливно- энергетического комплекса 6. Создание и развитие отечественных систем биржевой торговли всеми видами топливно-энергетических ресурсов Стимулирование участия частных Стимулирование расширения компаний в биржевой торговле биржевой торговли энергоносителями за счет энергоносителями на российских обязательного резервирования площадках, осуществляющих мощности транспортных систем для расчеты за рубли за счет: обеспечения биржевой торговли, привлечения зарубежных компаний - обязательного проведения части производителей и потребителей госзакупок энергоносителей через энергоресурсов (в том числе из биржевые механизмы. стран ближнего зарубежья) к Разработка нормативной правовой работе на российских биржевых базы, позволяющей интегрировать площадках; механизмы ценообразования на привлечения широкого круга бирже в систему ценообразования инвесторов, в том числе на энергоносители в целом. населения, к инвестированию в Развитие торговли энергетическими энергетические деривативы деривативами (фьючерсами, российских биржевых площадок опционами и прочее) с использованием валюты Российской Федерации Доведение доли биржевой торговли Доведение доли биржевой энергоносителями до 5-10 торговли энергоносителями до процентов объема внутреннего 15-20 процентов объема рынка внутреннего рынка 7. Формирование эффективной и стабильной системы тарифо- и ценообразования на энергетических рынках Совершенствование системы Создание государственных Формирование устойчивой ценовой адресной социальной защиты резервов нефти, нефтепродуктов политики, отвечающей интересам населения в рамках мероприятий и природного газа для проведения производителей и потребителей по ликвидации перекрестного организованных товарных энергоресурсов субсидирования. интервенций для стабилизации Управляемая либерализация цен на энергетических рынков в условиях энергоносители (в том числе на кризисов газ и электроэнергию) на внутреннем рынке при сохранении государственного регулирования тарифов на транспортировку газа и электроэнергии. Разработка нормативно-правовой базы, определяющей принципы государственного резервирования топливно-энергетических ресурсов для проведения организованных товарных интервенций для стабилизации энергетических рынков в условиях кризисов. Ликвидация перекрестного субсидирования Завершение либерализации Завершение либерализации внутренних рынков электроэнергии внутреннего рынка тепловой и газа энергии Формирование рационального топливно-энергетического баланса 8. Снижение доли газа в структуре внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов и увеличение доли нетопливной энергетики в структуре топливно-энергетического баланса Разработка и внедрение Поддержание эффективности и Активное развитие экономического механизма устойчивости межтопливной возобновляемых источников эффективной межтопливной конкуренции на основе системы энергии и неуглеводородной конкуренции на взаимозаменяемые опережающего мониторинга цен энергетики в целом на основе энергоносители (газ/уголь). на взаимозаменяемые внедрения передовых технологий Государственная поддержка и энергоносители (газ/уголь). и использования механизмов прямое финансирование развития Государственная поддержка частно-государственного атомной генерации в стране. развития атомной и угольной партнерства Государственная поддержка генерации развития угольной генерации (стимулирующее налогообложение, ускоренная амортизация, льготное кредитование, страхование рисков, упрощение процедур землеотвода и прочее). Реализация политики развития возобновляемых источников энергии на основе: создания институциональной основы использования возобновляемых источников энергии в энергетике; стимулирующего налогообложения электростанций и источников теплоснабжения на возобновляемых источниках энергии; внедрения системы гарантированного подключения и доступа к электрическим сетям для электростанций, работающих на возобновляемых источниках энергии Обеспечение соотношения Обеспечение соотношения внутренних цен на газ и уголь внутренних цен на газ и уголь 1,8 - 2,2 2,5 - 2,8 Доведение доли газа в топливно- Доведение доли газа в топливно- Доведение доли газа в топливно- энергетическом балансе до 51-52 энергетическом балансе до энергетическом балансе до процентов 48-49 процентов 46-47 процентов Доведение доли нетопливной Доведение доли нетопливной энергетики в энергетики в топливно-энергетическом балансе топливно-энергетическом до 11-12 процентов балансе до 13-14 процентов 9. Обеспечение рационального соотношения экспорта и внутреннего потребления топливно-энергетических ресурсов Выравнивание вывозных таможенных Создание эффективной устойчивой пошлин на темные и светлые системы оптимизации экспорта нефтепродукты с целью повышения и внутреннего потребления экономической эффективности топливно-энергетических внутрироссийских проектов по ресурсов на базе учета мировых глубокой переработке нефти. и внутренних цен, текущих Обеспечение равнодоходности требований обеспечения поставок энергоносителей на энергетической безопасности и внутренний рынок и на экспорт за геополитических интересов счет: страны рационального регулирования таможенных пошлин; экономически обоснованного повышения внутренних цен на энергоносители Опережающий рост внутреннего Снижение темпов роста экспорта потребления основных видов топливно-энергетических топливно-энергетических ресурсов ресурсов с низкой добавленной (нефть, газ, уголь) стоимостью (нефть, природный газ, необогащенный уголь и прочее) 10. Стимулирование производства, экспорта и внутреннего потребления энергоносителей с высокой добавленной стоимостью Стимулирование повышения Стимулирование производства и Государственная поддержка качества моторных топлив и экспорта продукции газохимии развития производства глубины переработки нефти на и нефтехимии синтетического жидкого топлива основе: на основе всех видов ужесточения стандартов качества энергоресурсов (природный газ, моторного топлива; уголь, биомасса и прочее) дифференциации ставок акцизов, стимулирующей производство качественного топлива; стимулирования модернизации нефте- и газоперерабатывающих комплексов на территории Российской Федерации Осуществление комплекса Рост экспорта топливно- программных мер по развитию энергетических ресурсов с нефте- и газохимии в Восточной высокой добавленной стоимостью Сибири и на Дальнем Востоке. (моторные топлива, продукты Государственная поддержка нефтехимии, газохимии и пилотных проектов обогащения и углехимии и прочее) глубокой переработки угля Исключение из оборота топлива с Исключение из оборота топлива с Обеспечение глубины классом ниже 4-го. классом ниже 5-го. нефтепереработки не менее Обеспечение глубины Обеспечение глубины 89-90 процентов нефтепереработки не менее 78-79 нефтепереработки не менее процентов 82-83 процентов Региональная энергетическая политика 11. Совершенствование взаимодействия федеральных и региональных властей в энергетической сфере Законодательное разграничение Усиление совместного контроля за Формирование устойчивой системы полномочий и ответственности в соблюдением хозяйствующими взаимодействия региональных сфере энергосбережения, в субъектами федерального и и федеральных властей в сфере отношении обеспечения надежности регионального законодательства в энергетической политики и безопасности энергоснабжения, сфере энергетики а также мер регулирования в энергетическом секторе между федеральными, региональными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Гармонизация федеральных Согласованность федеральных Эффективная система разделения программ и стратегий развития программ развития энергетики и полномочий и ответственности в отдельных отраслей программ социально- энергетической сфере топливно-энергетического экономического развития регионов между федеральными, комплекса с программами и региональными и местными стратегиями властями социально-экономического развития регионов. Оптимизация системы финансовых отношений между федеральным центром и ресурсодобывающими регионами 12. Государственная поддержка развития региональной и межрегиональной энергетической инфраструктуры Государственная поддержка Государственная поддержка Реализация региональных строительства и расширения развития региональной стратегических инициатив региональной и межрегиональной энергетической инфраструктуры государства и бизнеса на энергетической инфраструктуры. сообразно с типом регионального условиях частно- Государственная поддержка энергетического развития. государственного партнерства в модернизации и оптимизации режима Поддержание устойчивости части освоения полуострова эксплуатации существующей функционирования существующей и Ямал, Арктики, Восточной Сибири региональной энергетической государственная поддержка и Дальнего Востока инфраструктуры. строительства новой региональной Формирование обязательной системы и межрегиональной энергетической сезонного резервирования топлива инфраструктуры для проблемных регионов. Обеспечение достаточной пропускной способности энерготранспортной инфраструктуры (газопроводы, электрические сети) в пиковые периоды энергопотребления Ликвидация "узких мест" в Минимизация диспропорций в энергоснабжении регионов энергообеспеченности между энергоизбыточными и энергодефицитными регионами страны 13. Стимулирование комплексного развития региональной энергетики Разработка и реализация Формирование устойчивой системы Формирование региональных региональных энергетических энергетического обеспечения энергетических систем на основе программ (в том числе программ труднодоступных и удаленных экономически эффективного энергосбережения). территорий на основе сочетания использования местных Стимулирование развития расширенного эффективного и привозных источников энергии, регионального малого и среднего использования местных оптимального режима работы бизнеса в сфере энергетических энергоресурсов региональной и межрегиональной услуг. энергетической инфраструктуры, Стимулирование использования снижения вредного воздействия местных топливно-энергетических на окружающую среду ресурсов (возобновляемые источники энергии, местные виды топлив, отходы и прочее) с последующим их вовлечением в региональные топливно- энергетические балансы. Оптимизация региональных систем теплоснабжения на основе экономически эффективного сочетания централизованного и децентрализованного теплоснабжения Доведение доли местных источников Качественное повышение уровня Доведение доли местных энергии в региональных топливно- региональной энергетической источников энергии в энергетических балансах до 10 безопасности региональных топливно- процентов энергетических балансах до 20 процентов. Оптимизация территориальной структуры производства и потребления топливно- энергетических ресурсов Инновационная и научно-техническая политика в энергетике 14. Создание устойчивой национальной инновационной системы в сфере энергетики Формирование основ национальной Опережающее развитие Широкое внедрение отечественных инновационной системы топливно- отечественных инновационных энергетических инноваций на энергетического комплекса на технологий в сфере топливно- основе принципов проектного базе: энергетического комплекса управления созданием и создания системы технологического на основе: внедрением инновационных прогнозирования в энергетике; создания технико-внедренческих решений с участием государства государственной поддержки импорта зон и технопарков; и частных компаний ключевых комплексных технологий и содействия развитию венчурного покупки инновационных зарубежных бизнеса в сфере инноваций в активов ("технологических энергетике доноров") в сфере топливно- энергетического комплекса; создания единой системы научных и Развитие стимулирующего опытно-конструкторских центров, налогообложения для функционирующих на принципах инжиниринговых, проектных фирм, частно-государственного а также для иных компаний партнерства и обеспечивающих весь (в том числе производственных), процесс от начала разработки до внедряющих передовые коммерческой реализации инноваций (инновационные) технологии в в сфере топливно-энергетического энергетике комплекса; государственной поддержки использования возобновляемых источников энергии и исследований, направленных на повышение экономической эффективности проектов использования возобновляемых источников энергии; разработки и реализации комплекса программных мер по сохранению и развитию кадрового потенциала Доведение доли российского Доведение доли российского Доведение доли российского оборудования мирового оборудования мирового оборудования мирового технологического уровня в общих технологического уровня до технологического уровня до поставках оборудования для 30 процентов 50 процентов топливно-энергетического комплекса до 20 процентов Социальная политика в энергетике 15. Обеспечение надежного энергоснабжения населения страны по доступным ценам Повышение надежности Создание эффективной и энергообеспечения населения, прозрачной системы механизмов объектов жилищно-коммунального контроля и регулирования темпов хозяйства и бюджетной сферы на роста цен на энергию для основе: населения совершенствования нормативной правовой базы в целях повышения ответственности за энергоснабжение населения; ликвидации практики ведомственного энергоснабжения населения за счет крупных промышленных предприятий и организаций. Совершенствование регулирования розничных цен на энергию (газ, электроэнергия, тепло) для населения с учетом развития системы адресной социальной поддержки населения и повышения качества системы нормирования потребления населением топливно-энергетических ресурсов, используемых для бытовых нужд Минимизация числа энергоаварий и Доведение доли затрат на энергию Доведение доли затрат на отключений энергии в коммунально- (газ, электроэнергия, тепло) энергию (газ, электроэнергия, бытовом секторе. в доходах домохозяйств до уровня тепло) в доходах домохозяйств Доведение доли затрат на энергию не более 12-13 процентов до уровня не более 8-10 (газ, электроэнергия, тепло) процентов в доходах домохозяйств до уровня не более 15 процентов 16. Расширение реального взаимодействия энергетического бизнеса и общества при решении проблем развития энергетического сектора Стимулирование создания публичных Поддержка роста численности и Создание центров социального энергетических компаний за счет расширения спектра деятельности контроля деятельности публичных обеспечения им льготных условий публичных энергетических энергетических компаний, получения государственных компаний, стимулирование обеспечивающих комплексный учет гарантий и кредитов, страхования увеличения финансовых вложений интересов населения при инвестиций. населения в активы долгосрочном планировании их Привлечение населения к участию в энергетических компаний. развития (экология, социальная управлении публичными компаниями Рост числа публичных сфера и другие) через пенсионные фонды и иные энергетических компаний. формы организации коллективных Рост объемов финансовых вложений инвестиций. населения в активы Привлечение населения к энергетических компаний обсуждению крупных энергетических проектов в регионах, обязательный учет интересов местного населения при их реализации 17. Развитие и повышение эффективности использования человеческого потенциала в энергетическом секторе Восстановление единой российской Формирование устойчивой системы подготовки кадров для саморегулирующейся системы топливно-энергетического воспроизводства кадров для комплекса на основе развития топливно-энергетического частно-государственного комплекса на основе партнерства в сфере привлечения и стимулирования мобильности подготовки молодых специалистов персонала и совершенствования низшего и среднего звена. принципов проектного управления Расширенное воспроизводство и кадровым потенциалом топливно- привлечение кадрового потенциала энергетического комплекса для освоения новых районов Восточной Сибири и Дальнего Востока, полуострова Ямал и арктического континентального шельфа на основе: создания системы специализированных региональных центров подготовки специалистов в сфере топливно-энергетического комплекса; обеспечения всех социальных условий работы персонала в сложных природных условиях освоения новых районов, в том числе вахтовым способом за счет использования мобильных систем социальной инфраструктуры Доведение числа занятых в возрасте Доведение числа занятых в моложе 40 лет до 30 процентов. возрасте моложе 40 лет до Доведение числа занятых с высшим 40-50 процентов. (профессиональным) техническим Доведение числа занятых с образованием до 60 процентов высшим (профессиональным) техническим образованием до 70-80 процентов. Рост мобильности персонала Внешняя энергетическая политика 18. Отражение национальных интересов России в рамках формируемой системы функционирования мировых энергетических рынков Разработка концепции и программы Разработка и согласование Унификация и гармонизация перестройки энергетических документов о правилах базовых нормативно-правовых рынков в направлении отражения функционирования энергетических принципов национального фундаментальных факторов рынков (в формате законодательства и соотношения спроса и предложения соответствующих международных международного права, и снижения роли краткосрочных организаций), правил доступа регулирующих сотрудничество на факторов и спекулятивного энергетических компаний к мировом энергетическом рынке поведения. инфраструктуре и видам Формирование инициативных деятельности на мировых рынках предложений по корректировке (как на двусторонней, так и на действующих и разработке новых многосторонней основе) международных юридических документов в сфере энергетики, включая развитие международно признанных правил транзита и создание механизма страхования транзитных рисков Решение проблем урегулирования Формирование рамочной системы Создание действующей системы правового статуса в спорных правового регулирования правовых инструментов, регионах, в том числе в Арктике, отношений в сфере энергетики, обеспечивающих баланс интересов Каспийском и Южно-Китайском морях направленной на повышение стран - экспортеров, импортеров и других. устойчивости мировых и транзитеров топливно- Осуществление комплексного энергетических рынков энергетических ресурсов мониторинга международного энергетического сотрудничества. Преодоление негативных последствий мирового экономического кризиса и снижение рисков на рынке энергоносителей 19. Диверсификация экспортных энергетических рынков Оценка перспективных направлений Рационализация размещения Участие России в формировании диверсификации экспортных производства топливно- глобальной энергетической энергетических рынков энергетических ресурсов на инфраструктуры, включая территории Российской Федерации расширение инфраструктуры для с учетом региональных экспортных поставок топливно- рынков и расширения участия энергетических ресурсов на России в региональных новые рынки и увеличение доли энергетических альянсах инфраструктуры, не привязанной к определенным маршрутам поставок (порты, супертанкеры, поставки сжиженного природного газа и другие) Доведение доли стран Азиатско- Доведение доли стран Азиатско- Доведение доли стран Азиатско- Тихоокеанского региона в Тихоокеанского региона в Тихоокеанского региона в структуре российского экспорта структуре российского экспорта структуре российского экспорта топливно-энергетических ресурсов топливно-энергетических ресурсов топливно-энергетических до 16-17 процентов. до 21-22 процентов. ресурсов до 26-27 процентов. Увеличение объемов российского Сохранение объемов российского Сохранение объемов российского экспорта газа в страны Европы экспорта топливно-энергетических экспорта топливно- ресурсов в Европу энергетических ресурсов в Европу 20. Диверсификация товарной структуры экспорта, повышение объема вывоза продукции с более высокой долей добавленной стоимости Мониторинг мировых энергетических Стимулирование развития новых Государственная поддержка рынков и регулярная оценка технологических возможностей для повышения доли энергоресурсов перспективного спроса на диверсификации структуры высокой степени переработки российские энергоресурсы высокой экспорта, включая повышение (добавленной стоимости) в общей степени переработки эффективности процессов структуре экспорта российских преобразования газа в моторное топливно-энергетических топливо, транспортировку газа в ресурсов (рациональные виде сжатого газа, газогидратов таможенные пошлины, и другие государственные гарантии, страхование рисков и другие) Доведение доли сжиженного Доведение доли сжиженного Доведение доли сжиженного природного газа в экспорте газа природного газа в экспорте газа природного газа в экспорте газа до 6-7 процентов. до 10-11 процентов. до 14-15 процентов. Доведение доли первичных Доведение доли первичных Доведение доли первичных топливно-энергетических ресурсов топливно-энергетических ресурсов топливно-энергетических в экспорте продукции в экспорте продукции топливно- ресурсов в экспорте продукции топливно-энергетического энергетического комплекса до топливно-энергетического комплекса до уровня не более уровня не более 80 процентов комплекса до уровня не более 85 процентов 70 процентов 21. Обеспечение стабильных условий на экспортных рынках, включая гарантированность спроса и обоснованность цен на основные продукты российского экспорта энергоресурсов Развитие системы долгосрочных Диверсификация структуры Создание эффективной контрактов на поставку российских производства энергоресурсов, международной системы топливно-энергетических ресурсов активное участие российской экспертного анализа и и ограничение спекулятивной стороны в технологических прогнозирования важнейших активности на энергетических разработках и обмене информацией процессов на энергетических рынках. о прогрессе в ключевых рынках, обеспечивающей Увеличение долевого участия технологических разработках повышение устойчивости и российских компаний в действующей объективности соответствующих инфраструктуре транзита и оценок доставки российских энергоносителей и строительстве эффективной альтернативной инфраструктуры. Создание российской системы мониторинга и анализа мировых процессов в энергетике и критических угроз на пути обеспечения стабильных условий на экспортных рынках российских энергоресурсов. Заключение многосторонних и двусторонних межправительственных соглашений по транзиту топливно- энергетических ресурсов, унификации технических условий работы энергосистем, техническому регулированию в энергетике. Расширение числа биржевых площадок, стимулирование развития международной биржевой торговли нефтью и нефтепродуктами с расчетами в валюте Российской Федерации. Формирование национальных ценовых индикаторов российских сортов нефти и нефтепродуктов. Создание государственного нефтяного резерва Российской Федерации Снижение рисков транзита и Стабильные и благоприятные транспортировки российских условия для экспорта продукции энергоносителей на экспортные российского топливно- рынки. энергетического комплекса Устойчивый долгосрочный спрос на российские энергоресурсы на экспортных рынках. Создание системы мониторинга развития и диверсификации производства топливно-энергетических ресурсов 22. Укрепление позиций ведущих российских энергетических компаний за рубежом Развитие взаимовыгодного обмена Разработка и реализация Создание глобальных энергетическими активами и иных скоординированных с другими производственно-технологических форм международного внешнеэкономическими цепочек в поставках сотрудничества со странами - направлениями программ действий энергоресурсов с участием потребителями российских по усилению позиций России в российских компаний и компаний энергоресурсов. региональном энергетическом стран - потребителей российских Заключение межправительственных сотрудничестве (страны энергоресурсов. соглашений о сотрудничестве с Европейского Союза, Азиатско- Углубление разделения труда и учетом продвижения интересов Тихоокеанского региона, Ближний повышение эффективности российских энергетических Восток, Африка, Центральная и производства и экспорта компаний. Юго-Восточная Азия, Латинская топливно-энергетических Овладение передовым менеджментом Америка, Китай). ресурсов и энергетических и управлением сложными Проведение гибкой политики технологий. энергетическими проектами, новыми взаимодействия с Стабильное присутствие одной передовыми энергетическими транснациональными корпорациями, российской компании технологиями, в том числе при активное взаимодействие энергетического сектора в совместной разработке и внедрении российских компаний с новыми первой тройке ведущих мировых в России экологически безопасных национальными корпорациями и энергетических компаний и в технологий и оборудования другими игроками на первой пятерке мировых компаний международном рынке (сервисными, в целом и двух российских финансовыми компаниями). компаний в первой десятке обоих Укрепление позиций российской рейтингов атомной энергетики на мировых рынках атомной электрогенерации, реакторостроения, фабрикации топлива, добычи природного урана, конверсии, обогащения Информационная, политическая и Информационная, политическая и Информационная, политическая и экономическая поддержка экономическая поддержка экономическая поддержка деятельности российских деятельности российских деятельности российских энергетических компаний за энергетических компаний за энергетических компаний за рубежом рубежом рубежом 23. Обеспечение эффективной международной кооперации по рисковым и сложным проектам в России (в том числе по шельфовым проектам в арктических условиях) Создание благоприятных, Стимулирование роста стабильных, прозрачных и конкурентоспособности российских взаимовыгодных условий для компаний в указанной сфере привлечения иностранных реализации сложных инвестиций и компетентных энергетических проектов иностранных партнеров в режиме международной кооперации Доведение доли прямых зарубежных Доведение доли прямых зарубежных Доведение доли прямых инвестиций в общей структуре инвестиций в общей структуре зарубежных инвестиций в общей инвестиций в топливно- инвестиций в топливно- структуре инвестиций в энергетическом комплексе до энергетическом комплексе до топливно-энергетическом уровня не менее 5 процентов уровня не менее 8 процентов комплексе до уровня не менее 12 процентов Достижение рациональных объемов Масштабное участие российских добычи и воспроизводства запасов компаний в реализации нефти и газа на континентальном зарубежных проектов шельфе и в других особо сложных условиях ____________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
