ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 29 июля 1998 г. N 857
г. Москва
Об утверждении устава Федерального фонда
обязательного медицинского страхования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 16.12.2004 г. N 795; от 30.12.2006 г. N 861;
от 27.10.2008 г. N 782)
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
29 июня 1998 г. N 729 "Вопросы Федерального фонда обязательного
медицинского страхования" Правительство Российской Федерации
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый устав Федерального фонда
обязательного медицинского страхования.
2. Признать утратившими силу:
постановление Совета Министров - Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993 г. N 930 "Об утверждении Положения
об исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного
медицинского страхования" (Собрание актов Президента и
Правительства Российской Федерации, 1993, N 39, ст. 3619);
постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта
1994 г. N 225 "О внесении изменений и дополнений в Положение об
исполнительной дирекции Федерального фонда обязательного
медицинского страхования, утвержденное постановлением Совета
Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября
1993 г. N 930" (Собрание актов Президента и Правительства
Российской Федерации, 1994, N 13, ст. 1000).
Председатель Правительства
Российской Федерации С.Кириенко
__________________________
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 июля 1998 г.
N 857
У С Т А В
Федерального фонда обязательного медицинского страхования
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 16.12.2004 г. N 795; от 30.12.2006 г. N 861;
от 27.10.2008 г. N 782)
I. Общие положения
1. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
(далее именуется - Федеральный фонд) реализует государственную
политику в области обязательного медицинского страхования граждан
как составной части государственного социального страхования.
2. Федеральный фонд осуществляет свою деятельность в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Министерства здравоохранения и социального
развития Российской Федерации и настоящим уставом. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
3. Федеральный фонд является самостоятельным государственным
некоммерческим финансово-кредитным учреждением.
4. Федеральный фонд является юридическим лицом, имеет
самостоятельный баланс, обособленное имущество, счета в учреждениях
Центрального банка Российской Федерации и других кредитных
организациях, печать со своим наименованием, штампы и бланки
установленного образца.
5. Полное официальное наименование Федерального фонда -
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования,
сокращенное наименование - ФОМС.
6. Местонахождение Федерального фонда: 101481, Москва, ГСП-4,
ул. Новослободская, 37.
II. Задачи Федерального фонда
7. Основными задачами Федерального фонда являются:
1) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
2) обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного
медицинского страхования и создание условий для выравнивания
объема и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на
всей территории Российской Федерации в рамках базовой программы
обязательного медицинского страхования;
3) аккумулирование финансовых средств бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования для обеспечения
финансовой стабильности системы обязательного медицинского
страхования. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
III. Функции Федерального фонда
8. В целях выполнения основных задач Федеральный фонд:
1) осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности
территориальных фондов обязательного медицинского страхования в
рамках базовой программы обязательного медицинского страхования;
2) разрабатывает и в установленном порядке вносит предложения
о размере взносов на обязательное медицинское страхование;
3) осуществляет в соответствии с установленным порядком
аккумулирование финансовых средств бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
4) выделяет в установленном порядке средства территориальным
фондам обязательного медицинского страхования, в том числе на
безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных
программ обязательного медицинского страхования;
5) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
6) осуществляет совместно с территориальными фондами
обязательного медицинского страхования контроль за рациональным
использованием финансовых средств в системе обязательного
медицинского страхования, в том числе путем проведения
соответствующих ревизий и целевых проверок;
7) осуществляет в пределах своей компетенции
организационно-методическую деятельность по обеспечению
функционирования системы обязательного медицинского страхования;
8) вносит в установленном порядке предложения по
совершенствованию законодательных и иных нормативных правовых
актов по вопросам обязательного медицинского страхования;
9) участвует в разработке базовой программы обязательного
медицинского страхования граждан;
10) осуществляет сбор и анализ информации, в том числе о
финансовых средствах системы обязательного медицинского
страхования, и представляет соответствующие материалы в
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
11) организует в установленном порядке подготовку специалистов
для системы обязательного медицинского страхования; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
12) изучает и обобщает практику применения нормативных
правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;
13) обеспечивает в установленном порядке организацию
научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского
страхования; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
14) участвует в установленном порядке в международном
сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования;
(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
15) ежегодно представляет в Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации проекты федеральных
законов о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского
страхования на очередной финансовый год и плановый период и о его
исполнении за отчетный финансовый год; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
16) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
IV. Финансовые средства и имущество Федерального фонда
9. Формирование и исполнение бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования осуществляется в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
10. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
11. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
12. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
13. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
14. Имущество Федерального фонда является федеральной
собственностью и закрепляется за ним на праве оперативного
управления.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
15. Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
Право оперативного управления имуществом прекращается по
основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским
законодательством Российской Федерации.
16. Федеральный фонд ежегодно составляет и представляет в
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации проект бюджета Федерального фонда обязательного
медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый
период и проект отчета об исполнении бюджета, а также бюджетную
отчетность, составляемую в порядке, установленном Министерством
финансов Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
16-1. Предельная штатная численность и фонд оплаты труда
работников Федерального фонда устанавливаются Правительством
Российской Федерации. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
V. Органы управления Федеральным фондом
17. Управление Федеральным фондом осуществляется коллегиальным
органом - правлением и постоянно действующим исполнительным органом
- председателем Федерального фонда. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
18. К компетенции правления Федерального фонда относится
решение следующих вопросов:
1) утверждение перспективных планов работы Федерального фонда;
2) рассмотрение проектов бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования и отчетов о его исполнении,
утверждение годовых отчетов о результатах деятельности Федерального
фонда обязательного медицинского страхования; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
3) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
4) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
5) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
6) рассмотрение разрабатываемых Федеральным фондом проектов
нормативных актов по совершенствованию системы обязательного
медицинского страхования;
7) принятие решений о внесении в установленном порядке
предложений по определению норматива средств на содержание
Федерального фонда, о рекомендациях по определению норматива
средств на содержание территориальных фондов обязательного
медицинского страхования и страховых медицинских организаций;
8) формирование ревизионной комиссии.
19. Состав правления Федерального фонда в количестве 13
человек утверждается Правительством Российской Федерации. Срок
полномочий правления 3 года. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
Правление возглавляет председатель правления. Председателем
правления Федерального фонда по должности является Министр
здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В
состав правления входит по должности председатель Федерального
фонда. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
В состав правления могут входить представители федеральных
органов законодательной и исполнительной власти, общероссийских
объединений работодателей, общероссийских объединений профсоюзов и
иных общественных объединений. При включении в состав правления
представителей общероссийских объединений работодателей и
общероссийских объединений профсоюзов они входят в состав правления
на паритетных началах. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
Федеральные органы законодательной и исполнительной власти и
общественные объединения до истечения срока полномочий правления
вправе внести в Правительство Российской Федерации предложения о
замене кандидатур, ранее внесенных и утвержденных Правительством
Российской Федерации в качестве членов правления.
Заседание правления считается правомочным, если в нем
участвуют не менее двух третей членов правления.
Решение правления принимается простым большинством голосов
присутствующих на заседании членов правления.
Заседания правления проводятся не реже одного раза в 3 месяца.
20. Председатель Федерального фонда назначается на должность и
освобождается от должности Правительством Российской Федерации по
предложению Министра здравоохранения и социального развития
Российской Федерации.
Заместители председателя Федерального фонда назначаются на
должность и освобождаются от должности Министром здравоохранения и
социального развития Российской Федерации по представлению
председателя Федерального фонда.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
21. Председатель Федерального фонда осуществляет руководство
текущей деятельностью, несет персональную ответственность за ее
результаты и подотчетен правлению Федерального фонда. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
Председатель Федерального фонда: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
1) действует от имени Федерального фонда без доверенности;
2) распоряжается имуществом Федерального фонда в установленном
порядке; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
3) заключает договоры; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
4) открывает расчетный и другие счета;
4-1) представляет в Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации проект устава Федерального фонда;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
4-2) представляет в Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации на утверждение:
проект ежегодного плана и показателей деятельности
Федерального фонда и отчет об их исполнении;
административные регламенты исполнения государственных
функций;
административные регламенты предоставления государственных
услуг;
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
5) утверждает по согласованию с правлением структуру, штатное
расписание и смету расходов Федерального фонда;
6) издает приказы и дает указания, обязательные для
исполнения всеми работниками Федерального фонда;
7) по согласованию с правлением представляет в Министерство
здравоохранения и социального развития Российской Федерации проекты
федеральных законов о бюджете Федерального фонда обязательного
медицинского страхования и о его исполнении; (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
8) по вопросам, относящимся к компетенции Федерального фонда,
утверждает нормативно-методические документы, обязательные для
исполнения территориальными фондами обязательного медицинского
страхования и страховыми медицинскими организациями, входящими в
систему обязательного медицинского страхования;
9) использует для выполнения задач, стоящих перед Федеральным
фондом, финансовые средства в пределах утвержденных бюджета и
сметы расходов;
10) принимает на работу и увольняет работников в соответствии
с трудовым законодательством Российской Федерации;
11) организует учет и отчетность Федерального фонда.
Председатель Федерального фонда решает все вопросы
деятельности Федерального фонда, кроме тех, которые в соответствии
с настоящим уставом входят в исключительную компетенцию правления
Федерального фонда, а также в компетенцию Министерства
здравоохранения и социального развития Российской Федерации. (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
В случае временного отсутствия председателя Федерального фонда
исполнение его обязанностей приказом Министерства здравоохранения и
социального развития Российской Федерации возлагается на одного из
заместителей председателя Федерального фонда. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 30.12.2006 г. N 861; от 27.10.2008 г. N 782)
21-1. Административные регламенты исполнения государственных
функций и административные регламенты предоставления
государственных услуг утверждаются Министром здравоохранения и
социального развития Российской Федерации. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 27.10.2008 г. N 782)
22. Работники Федерального фонда по размеру оплаты труда,
условиям медицинского и бытового обслуживания приравниваются к
работникам федеральных агентств, подведомственных федеральным
министерствам. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
VI. Контроль за деятельностью Федерального фонда
23. Контроль за финансовой деятельностью Федерального фонда
осуществляет ревизионная комиссия.
23-1. Контроль за исполнением бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования осуществляется в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
23-2. Порядок организации проверок деятельности Федерального
фонда устанавливается Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
VII. Ликвидация и реорганизация Федерального фонда
24. Ликвидация и реорганизация Федерального фонда
осуществляется в случае принятия соответствующего федерального
закона и проводится в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации.
Документы постоянного хранения Федерального фонда в случае его
ликвидации передаются на государственное хранение в установленном
порядке. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 27.10.2008 г. N 782)
____________
