ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 18 мая 2009 г. N 427
г. Москва
О порядке проведения проверки достоверности определения
сметной стоимости строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства,
финансирование которых осуществляется с привлечением
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией,
субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями, юридических лиц, доля Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований в уставных (складочных) капиталах которых
составляет более 50 процентов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.07.2012 г. N 697; от 03.06.2013 г. N 470;
от 23.09.2013 г. N 840; от 26.03.2014 г. N 230;
от 25.09.2014 г. N 984; от 17.09.2015 г. N 986;
от 07.07.2016 г. N 635; от 31.08.2016 г. N 864;
от 12.11.2016 г. N 1159)
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые:
Положение о проведении проверки достоверности определения
сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства, финансирование которых
осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в
уставных (складочных) капиталах которых составляет более
50 процентов; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации об оценке инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, и о составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию.
2. Установить, что:
а) положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации, содержащее оценку сметной стоимости
объектов капитального строительства, строительство которых
финансируется с привлечением средств федерального бюджета (далее -
объекты капитального строительства), подготовленное до вступления в
силу настоящего постановления в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145
"О порядке организации и проведения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий",
рассматривается как положительное заключение о достоверности
определения сметной стоимости объекта капитального строительства;
б) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
в) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
г) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
д) до установленной частью 1 статьи 4-2 Федерального закона "О
введении в действие Градостроительного кодекса Российской
Федерации" даты проверку достоверности определения сметной
стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения
(если такое перевооружение связано со строительством или
реконструкцией объекта капитального строительства) и капитального
ремонта указанных в пункте 8 части 1 и части 2 статьи 48-1
Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов
капитального строительства, которые предполагается размещать на
территории города федерального значения Москвы без привлечения
средств федерального бюджета, а также указанных в пункте 8 части 1
и части 2 статьи 48-1 Градостроительного кодекса Российской
Федерации объектов капитального строительства государственной
собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной
собственности, строительство, реконструкцию, техническое
перевооружение (если такое перевооружение связано со строительством
или реконструкцией объекта капитального строительства) и
капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на
территории города федерального значения Москвы и на
софинансирование капитальных вложений в которые из федерального
бюджета предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской
Федерации (в том числе в целях предоставления субсидий местным
бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты
муниципальной собственности), за исключением случая предоставления
указанных субсидий в соответствии с принятым в порядке,
определенном статьей 79-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,
нормативным правовым актом, устанавливающим пообъектное
распределение указанных субсидий, проводит уполномоченный на
проведение государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы
или подведомственное этому органу государственное учреждение.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
3. Министерству регионального развития Российской Федерации:
а) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 23.09.2013 г. N 840)
б) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 23.09.2013 г. N 840)
в) определить подведомственное федеральное государственное
учреждение, уполномоченное на проведение проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства;
г) утвердить план разработки сметных нормативов, подлежащих
применению при определении сметной стоимости объектов капитального
строительства;
д) до 1 июля 2009 г. утвердить:
порядок разработки сметных нормативов, подлежащих применению
при определении сметной стоимости объектов капитального
строительства;
порядок формирования и ведения федерального реестра сметных
нормативов, подлежащих применению при определении сметной
стоимости объектов капитального строительства, а также
предоставления сведений, включаемых в указанный реестр;
форму заключения о проверке достоверности определения сметной
стоимости объектов капитального строительства и порядок оформления
такого заключения;
порядок ведения реестра заключений о достоверности
определения сметной стоимости и предоставления сведений,
содержащихся в указанном реестре;
классификацию сметных нормативов, подлежащих применению при
определении сметной стоимости объектов капитального строительства;
е) до 1 января 2010 г. обеспечить разработку укрупненных
нормативов цены строительства различных видов объектов
капитального строительства непроизводственного назначения и
инженерной инфраструктуры;
ж) до 1 марта 2010 г.:
обеспечить разработку нормативов цены конструктивных решений
объектов капитального строительства непроизводственного назначения
и инженерной инфраструктуры;
по согласованию с Министерством экономического развития
Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации
представить в Правительство Российской Федерации предложения по
уточнению размера платы за проведение проверки достоверности
определения сметной стоимости объектов капитального строительства.
4. Министерству строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 26.03.2014 г. N 230)
а) осуществлять ведение федерального реестра сметных
нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов
капитального строительства; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
б) давать разъяснения по вопросам применения Положения,
утвержденного настоящим постановлением;
в) определять подведомственное федеральное государственное
учреждение, уполномоченное на проведение проверки достоверности
определения сметной стоимости строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
г) утверждать планы разработки сметных нормативов, подлежащих
применению при определении сметной стоимости строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства; (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
д) утвердить форму заключения о проверке достоверности
определения сметной стоимости строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства и порядок
оформления такого заключения; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
е) утвердить порядок ведения реестра заключений о
достоверности определения сметной стоимости строительства,
реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства и предоставления сведений, содержащихся в указанном
реестре. (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 23.09.2013 г. N 840)
Председатель Правительства
Российской Федерации В.Путин
__________________________
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 мая 2009 г.
N 427
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении проверки достоверности определения сметной
стоимости строительства, реконструкции, капитального
ремонта объектов капитального строительства,
финансирование которых осуществляется с привлечением
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией,
субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями, юридических лиц, доля Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований в уставных (складочных) капиталах которых
составляет более 50 процентов
(В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.07.2012 г. N 697; от 03.06.2013 г. N 470;
от 23.09.2013 г. N 840; от 26.03.2014 г. N 230;
от 25.09.2014 г. N 984; от 17.09.2015 г. N 986;
от 07.07.2016 г. N 635; от 31.08.2016 г. N 864;
от 12.11.2016 г. N 1159)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения
проверки достоверности определения сметной стоимости строительства,
реконструкции, технического перевооружения (если такое
перевооружение связано со строительством или реконструкцией объекта
капитального строительства) и капитального ремонта объектов
капитального строительства, финансирование которых планируется
осуществлять полностью или частично за счет средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц,
созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации,
муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет
более 50 процентов (далее - проверка сметной стоимости,
строительство). (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
2. Проверка сметной стоимости осуществляется в отношении
объектов капитального строительства независимо от:
а) необходимости получения разрешения на строительство;
б) обязательности подготовки проектной документации;
в) обязательности государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий, за исключением
модификации проектной документации, в том числе в отношении
отдельных разделов проектной документации, получившей положительное
заключение государственной экспертизы, не снижающей конструктивные
и другие характеристики надежности и безопасности объектов
капитального строительства, если указанная модификация не приводит
к увеличению сметной стоимости объекта капитального
строительства. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 03.06.2013 г. N 470)
3. Проверка сметной стоимости может осуществляться:
а) одновременно с проведением государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий;
б) после проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий - если орган
(организация), который проводил указанную экспертизу, и орган
(организация), уполномоченный на проведение проверки сметной
стоимости (далее - организации по проведению проверки сметной
стоимости), не совпадают в случаях, указанных в подпунктах "а" и
"в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23
сентября 2013 г. N 840; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 23.09.2013 г. N 840)
б-1) после проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий - если имеется
положительное заключение государственной экспертизы проектной
документации, выданное до принятия решения о финансировании
строительства объекта капитального строительства за счет средств
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств
юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами
Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических
лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых
составляет более 50 процентов (далее - государственные компании и
корпорации); (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
б-2) после проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий - одновременно с
подготовкой заключения, подтверждающего, что изменения, внесенные в
проектную документацию после получения положительного заключения
экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и
другие характеристики безопасности объекта капитального
строительства и не приводят к увеличению сметы на его строительство
или реконструкцию в сопоставимых ценах (далее - заключение по
модификации); (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
в) без проведения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий - если подготовка
проектной документации и ее государственная экспертиза не являются
обязательными.
4. Организациями по проведению проверки сметной стоимости
являются:
а) в отношении объектов, указанных в части 5-1 статьи 6
Градостроительного кодекса Российской Федерации, являющихся
объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской
Федерации, - Министерство обороны Российской Федерации или
подведомственные ему организации;
б) в отношении иных объектов обороны и безопасности,
находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти,
уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий указами Президента
Российской Федерации, - указанные федеральные органы
исполнительной власти или подведомственные этим органам
организации в соответствии с установленными сферами деятельности;
б-1) в отношении объектов капитального строительства
государственной собственности субъектов Российской Федерации или
муниципальной собственности, в том числе на софинансирование
капитальных вложений в которые из федерального бюджета
предоставляются субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации (в
том числе в целях предоставления субсидий местным бюджетам на
софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной
собственности), за исключением случая предоставления указанных
субсидий в соответствии с принятым в порядке, определенном
статьей 79-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, нормативным
правовым актом, устанавливающим пообъектное распределение указанных
субсидий (далее - межбюджетные субсидии с пообъектным
распределением), в отношении объектов капитального строительства,
не относящихся к государственной собственности субъектов Российской
Федерации или муниципальной собственности и частичное
финансирование строительства, реконструкции и капитального ремонта
которых планируется осуществлять за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации и (или) местных бюджетов без привлечения
средств федерального бюджета, а также в отношении объектов
капитального строительства, строительство, реконструкция и
капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств
юридических лиц, созданных субъектами Российской Федерации,
муниципальными образованиями, юридических лиц, доля субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований в уставных
(складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов, -
уполномоченные на проведение государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации или
подведомственные этим органам государственные учреждения (кроме
объектов, указанных в части 5-1 статьи 6 Градостроительного кодекса
Российской Федерации); (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
б-2) в отношении объектов капитального строительства
федеральных ядерных организаций - Государственная корпорация по
атомной энергии "Росатом"; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
б-3) в отношении объектов, строительство, реконструкция и
капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств
юридических лиц, созданных Российской Федерацией, или юридических
лиц, доля Российской Федерации в уставном (складочном) капитале
которых составляет более 50 процентов (за исключением объектов,
указанных в части 5-1 статьи 6 Градостроительного кодекса
Российской Федерации, а также в подпунктах "а" - "б-2" настоящего
пункта), - уполномоченные на проведение государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
подведомственные этим органам государственные учреждения, или
государственное учреждение, подведомственное Министерству
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации (по выбору заявителя); (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
в) в отношении иных объектов капитального строительства -
федеральное государственное учреждение, подведомственное
Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 23.09.2013 г. N 840;
от 26.03.2014 г. N 230; от 12.11.2016 г. N 1159)
5. Федеральные органы исполнительной власти, указанные в
пункте 4 настоящего Положения, вправе издавать акты,
устанавливающие особенности организации и проведения проверки
сметной стоимости с учетом специфики объектов капитального
строительства, создание которых относится к установленным этим
органам сферам деятельности.
6. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
7. Организация по проведению проверки сметной стоимости не
вправе осуществлять проверку сметной стоимости, если она
участвовала в разработке раздела 11 "Смета на строительство
объектов капитального строительства" или раздела 9 "Смета на
строительство" проектной документации, предусмотренных
соответственно пунктами 28-30 и 42 Положения о составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля
2008 г. N 87, а также в подготовке акта технического осмотра
объекта капитального строительства, ведомостей объемов работ,
учтенных в сметных расчетах, дефектных ведомостей. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
II. Представление документов для проведения
проверки сметной стоимости
8. Для проведения проверки сметной стоимости строительства,
реконструкции объектов капитального строительства застройщик
(технический заказчик) объекта капитального строительства или лицо,
действующее от его имени (далее - заявитель), представляет в
организацию по проведению проверки сметной стоимости: (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
а) заявление о проведении проверки сметной стоимости, которое
подписывается руководителем застройщика (технического заказчика) и
в котором указываются: (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 07.07.2012 г. N 697;
от 12.11.2016 г. N 1159)
идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку
проектной документации и выполнивших инженерные изыскания
(фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего
личность, почтовый адрес места жительства индивидуального
предпринимателя, полное наименование и место нахождения
юридического лица);
идентификационные сведения об объекте капитального
строительства, проектная документация в отношении которого
представлена для проверки сметной стоимости (наименование объекта
предполагаемого строительства, почтовый (строительный) адрес
объекта капитального строительства, основные технико-экономические
характеристики объекта капитального строительства (площадь, объем,
протяженность, количество этажей, производственная мощность и
т. п.);
идентификационные сведения о заявителе (фамилия, имя,
отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый
адрес места жительства застройщика (технического заказчика) -
физического лица, полное наименование юридического лица, место
нахождения застройщика (технического заказчика) - юридического
лица, а в случае если застройщик (технический заказчик) и заявитель
не одно и то же лицо - указанные сведения также в отношении
заявителя); (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
сведения о сметной или предполагаемой (предельной) стоимости
объекта капитального строительства, содержащиеся в решении об
утверждении федеральной целевой программы, региональной
(муниципальной) программы, либо о подготовке и реализации бюджетных
инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности,
либо о предоставлении субсидии на осуществление капитальных
вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности,
либо о предоставлении бюджетных инвестиций из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации юридическим лицам, не являющимся
государственными или муниципальными учреждениями и государственными
или муниципальными унитарными предприятиями, либо в отношении
объекта капитального строительства при детализации мероприятий
(укрупненных инвестиционных проектов) в составе федеральных целевых
программ, региональных (муниципальных) программ, принятых в
установленном бюджетным законодательством порядке; (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 25.09.2014 г. N 984; от 12.11.2016 г. N 1159)
б) согласованную руководителем главного распорядителя средств
федерального бюджета в отношении объектов федеральной
собственности, главного распорядителя средств бюджета субъекта
Российской Федерации в отношении объектов государственной
собственности субъектов Российской Федерации или главного
распорядителя средств местного бюджета в отношении объектов
муниципальной собственности проектную документацию на объект
капитального строительства. Проектная документация на объекты
капитального строительства юридических лиц, созданных Российской
Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными
образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в
уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50
процентов, строительство которых осуществляется без привлечения
средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
согласовывается с руководителем такого юридического лица. (В
редакции постановлений Правительства Российской Федерации
от 07.07.2016 г. N 635; от 12.11.2016 г. N 1159)
В случае если проведение государственной экспертизы проектной
документации и (или) результатов инженерных изысканий является
обязательным, одновременно с заявлением о проведении проверки
сметной стоимости подается заявление о проведении государственной
экспертизы проектной документации, при этом проектная документация
повторно не представляется;
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 25.09.2014 г. N 984)
б-1) ведомости объемов работ, учтенных в сметных расчетах;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
в) задание на проектирование; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
г) задание на выполнение инженерных изысканий (кроме случаев,
указанных в пункте 9 настоящего Положения); (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
д) результаты инженерных изысканий (кроме случаев, указанных в
пункте 9 настоящего Положения);
е) положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий
(если организация по проведению проверки сметной стоимости и орган
(организация), который проводил государственную экспертизу
проектной документации, не совпадают); (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
ж) документы, которые подтверждают полномочия заявителя
действовать от имени застройщика (технического заказчика) (если
заявитель не является застройщиком (техническим заказчиком) и в
которых полномочия на заключение, изменение, исполнение,
расторжение договора о проведении проверки сметной стоимости (далее
- договор) оговариваются специально; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
з) в отношении объектов капитального строительства
государственной собственности Российской Федерации - решение по
объекту капитального строительства (нормативный правовой акт
Правительства Российской Федерации либо решение главного
распорядителя средств федерального бюджета о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций, о предоставлении субсидий на
осуществление капитальных вложений в объект капитального
строительства, нормативный правовой акт Правительства Российской
Федерации об утверждении федеральной целевой программы); (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.09.2014 г. N 984)
в отношении объектов капитального строительства юридических
лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями
и государственными или муниципальными унитарными предприятиями,
строительство которых финансируется с привлечением средств бюджетов
бюджетной системы Российской Федерации, - решение по объекту
капитального строительства (нормативный правовой акт Правительства
Российской Федерации, высшего органа исполнительной власти субъекта
Российской Федерации, органа местного самоуправления о
предоставлении бюджетных инвестиций в объект капитального
строительства, иное решение Правительства Российской Федерации,
высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,
органа местного самоуправления, содержащее информацию об объекте
капитального строительства, в том числе о его сметной или
предполагаемой (предельной) стоимости и мощности); (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
в отношении объектов капитального строительства
государственной собственности субъектов Российской Федерации и
(или) муниципальной собственности, в том числе объектов,
строительство которых финансируется с привлечением средств
федерального бюджета, - решение по объекту капитального
строительства (решение о подготовке и реализации бюджетных
инвестиций в объекты соответственно государственной собственности
субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности,
принятое в установленном порядке); (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
в отношении объектов капитального строительства, строительство
которых финансируется с привлечением средств государственных
компаний и корпораций (без привлечения средств бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации), - решение руководителя такого
юридического лица; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
при детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных
проектов) в составе федеральных целевых программ - решение по
объекту капитального строительства (решение, принятое в порядке,
установленном соответствующей федеральной целевой программой в
методике, определяющей порядок детализации мероприятий (укрупненных
инвестиционных проектов), и содержащее информацию об объекте
капитального строительства, входящем в мероприятие (укрупненный
инвестиционный проект), в том числе о его сметной или
предполагаемой сметной (предельной) стоимости и мощности); (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.09.2014 г. N 984)
(Подпункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 23.09.2013 г. N 840)
з-1) в случае отсутствия решений (актов), указанных в
подпункте "з" настоящего пункта, а также в случае, если сметная
стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства, указанная в проектной
документации, превышает сметную или предполагаемую (предельную)
стоимость объекта капитального строительства, установленную в
отношении объекта капитального строительства соответствующим
решением (актом), - письмо руководителя федерального органа
исполнительной власти, руководителя юридического лица, созданного
Российской Федерацией, юридического лица, доля Российской Федерации
в уставном (складочном) капитале которого составляет более
50 процентов, - субъекта бюджетного планирования (для объектов,
финансирование строительства которых планируется осуществлять за
счет средств федерального бюджета, средств указанных юридических
лиц), либо высшего должностного лица (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской
Федерации, главы местной администрации, руководителя юридического
лица, созданного субъектом Российской Федерации, муниципальным
образованием, руководителя юридического лица, доля субъекта
Российской Федерации, муниципального образования в уставном
(складочном) капитале которого составляет более 50 процентов (для
объектов, финансирование строительства которых планируется
осуществлять за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации, местных бюджетов, средств указанных юридических лиц),
либо руководителя государственной компании, корпорации (в случае
строительства объектов капитального строительства за счет средств
государственной компании, корпорации без привлечения средств
бюджетов бюджетной системы Российской Федерации), подтверждающее
указанную в заявлении сметную или предполагаемую (предельную)
стоимость строительства объекта капитального строительства,
содержащее информацию о предполагаемых источниках финансирования
строительства объекта капитального строительства, предусмотренных
законом (решением) о бюджете, либо внебюджетных источниках; (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
и) в случае подготовки проектной документации в отношении
отдельного этапа строительства объекта капитального строительства -
решение (акт) руководителя соответствующего федерального органа
исполнительной власти (руководителя Государственной корпорации по
атомной энергии "Росатом", руководителя Государственной корпорации
по космической деятельности "Роскосмос", руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) - главного распорядителя средств соответствующего
бюджета об осуществлении строительства объекта капитального
строительства по этапам, предусматривающее разбивку сметной
стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства и его мощности по этапам
строительства и подтверждающее, что общая сметная стоимость
строительства объекта по всем этапам не превысит установленную
предполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта при
сохранении общей мощности объекта капитального строительства, либо
в случае подготовки проектной документации в отношении отдельного
этапа строительства объекта капитального строительства
государственной компании, корпорации - указанное решение (акт)
руководителя Государственной компании "Российские автомобильные
дороги". Копия такого решения (за исключением решения в отношении
объектов, указанных в подпунктах "а", "б" и "б-2" пункта 4
настоящего Положения) направляется в Министерство экономического
развития Российской Федерации и Министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. (В редакции
постановлений Правительства Российской Федерации
от 23.09.2013 г. N 840; от 26.03.2014 г. N 230;
от 17.09.2015 г. N 986; от 07.07.2016 г. N 635;
от 31.08.2016 г. N 864; от 12.11.2016 г. N 1159)
8-1. Для проведения проверки сметной стоимости строительства,
реконструкции объектов капитального строительства, в отношении
которых не требуется подготовка проектной документации и такая
документация не разрабатывалась по инициативе застройщика,
заявитель представляет в организацию по проведению проверки сметной
стоимости документы, указанные в подпунктах "а", "б-1", "ж" - "и"
пункта 8 настоящего Положения, а также согласованный сводный
сметный расчет стоимости строительства. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
8-2. Для проведения проверки сметной стоимости капитального
ремонта объектов капитального строительства представляются:
а) акт технического осмотра объекта капитального строительства
(документ, содержащий сведения о результатах обследования объекта
капитального строительства, техническом состоянии строительных
конструкций и инженерного оборудования такого объекта и
количественной оценке фактических показателей качества строительных
конструкций и инженерного оборудования по состоянию на дату
обследования, для определения состава, объемов и сроков работ по
капитальному ремонту объекта капитального строительства);
б) дефектная ведомость (первичный учетный документ,
подготовленный в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации о бухгалтерском учете по результатам
обследования технического состояния объекта капитального
строительства и содержащий перечень дефектов строительных
конструкций и инженерного оборудования объекта капитального
строительства с указанием качественных и количественных
характеристик таких дефектов);
в) документы, указанные в подпунктах "а", "б", "в" - "и"
пункта 8 настоящего Положения, в случаях, если подготовка проектной
документации является обязательной;
г) документы, указанные в подпунктах "а", "ж" - "и" пункта 8
настоящего Положения, в случаях, если подготовка проектной
документации не требуется.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
9. Для проведения проверки сметной стоимости одновременно с
проведением государственной экспертизы проектной документации после
проведения государственной экспертизы результатов инженерных
изысканий, выполненных для подготовки проектной документации,
представляются документы, предусмотренные пунктом 8 настоящего
Положения, и положительное заключение государственной экспертизы
результатов инженерных изысканий. При этом задание на выполнение
инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий не
представляются. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
10. Для проведения проверки сметной стоимости после проведения
государственной экспертизы проектной документации представляются
документы, предусмотренные подпунктами "а" - "в", "е" - "з-1"
пункта 8 настоящего Положения. При этом состав и содержание
разделов проектной документации, представляемой для проведения
проверки сметной стоимости, определяются в договоре. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 25.09.2014 г. N 984)
11. Организация по проведению проверки сметной стоимости
вправе направить заявителю мотивированный письменный запрос
о необходимости представления дополнительных расчетных обоснований
предусмотренных в сметной документации затрат, для расчета которых
не установлены сметные нормы, либо конструктивных, технологических
и других решений, предусмотренных проектной документацией, а также
материалов инженерных изысканий, подтверждающих необходимость
выполнения работ, расходы на которые включены в сметную
документацию. Указанные обоснования и материалы представляются
заявителем в 10-дневный срок с даты получения соответствующего
запроса. Не допускается требовать от заявителей представление иных
сведений и документов.
12. В случае если после составления 11 или 9 раздела
проектной документации стоимостные показатели сметных нормативов,
с учетом которых были осуществлены расчеты сметной стоимости
строительства, изменились, представление сметной документации для
проведения проверки сметной стоимости осуществляется после
корректировки этой документации с учетом цен, сложившихся на дату
ее представления для проведения проверки.
13. В случае если строительство, реконструкция, капитальный
ремонт объекта капитального строительства будет осуществляться
отдельными этапами, проверка сметной стоимости может проводиться
применительно к отдельному этапу строительства. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
В этом случае документы, указанные в подпунктах "б" и "е"
пункта 8 настоящего Положения, представляются применительно к
этапам строительства.
13-1. В случае если до проведения публичного технологического
и ценового аудита, предусмотренного Положением о проведении
публичного технологического и ценового аудита крупных
инвестиционных проектов с государственным участием, утвержденным
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013
г. N 382 "О проведении публичного технологического и ценового
аудита крупных инвестиционных проектов с государственным участием и
о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской
Федерации", в отношении объекта капитального строительства получено
положительное заключение о достоверности определения сметной
стоимости и по результатам проведения публичного технологического и
ценового аудита в проектную документацию не были внесены изменения,
проверка сметной стоимости повторно не проводится. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 25.09.2014 г. N 984)
14. Для проведения проверки сметной стоимости сметная
документация представляется на бумажном носителе и в электронном
виде в формате, установленном в договоре.
III. Проверка документов, представленных
для проведения проверки сметной стоимости
15. Организация по проведению проверки сметной стоимости
проводит проверку комплектности представленных документов в
течение 3 рабочих дней с даты их получения. Срок проведения
проверки комплектности представленных документов в отношении
объектов, указанных в пункте 9 Положения об организации и
проведении государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145, не
превышает 10 рабочих дней.
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 25.09.2014 г. N 984)
В указанный срок заявителю направляется проект договора,
подписанный организацией по проведению проверки сметной стоимости,
либо представленные документы возвращаются без рассмотрения.
16. Представленные для проведения проверки сметной стоимости
документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу
по следующим основаниям:
а) проверка сметной стоимости строительства, реконструкции,
капитального ремонта объекта капитального строительства должна
осуществляться иной организацией; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
б) несоответствие проектной документации составу и
требованиям к содержанию разделов проектной документации,
установленным законодательством Российской Федерации, в том числе
требованию, установленному пунктом 12 настоящего Положения;
в) представление не всех документов, предусмотренных пунктами
8-10 и 13 настоящего Положения;
г) (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 25.09.2014 г. N 984)
17. При возвращении документов без рассмотрения заявление о
проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в
сопроводительном письме указываются основания возвращения
документов, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения.
В случае если в представленных заявителем документах выявлены
недостатки, являющиеся основанием для их возвращения без
рассмотрения по существу, но которые можно устранить без возврата
этих документов, и заявитель не настаивает на их возврате,
организация по проведению проверки сметной стоимости устанавливает
срок для устранения таких недостатков, не превышающий 30 дней.
IV. Проведение проверки сметной стоимости
18. Предметом проверки сметной стоимости является изучение и
оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях
установления их соответствия сметным нормативам (в том числе
сметным нормативам, определяющим потребность в финансовых ресурсах,
необходимых для создания единицы мощности строительной продукции
(далее - укрупненные нормативы цены строительства), включенным в
федеральный реестр сметных нормативов, физическим объемам работ,
конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,
предусмотренным проектной документацией. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
При отсутствии укрупненных сметных нормативов цены
строительства для объектов, аналогичных по назначению, проектной
мощности, природным и иным условиям территории, на которой
планируется осуществлять строительство, также осуществляется
изучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, на
соответствие предполагаемой (предельной) стоимости строительства,
рассчитанной на основе документально подтвержденных сведений о
проектах-аналогах. (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
При принятии Правительством Российской Федерации решения о
неприменении критерия экономической эффективности проектной
документации в части сметной стоимости строительства объекта
капитального строительства, которая не должна превышать
предполагаемую (предельную) стоимость строительства, определенную с
применением укрупненных нормативов цены строительства или с
использованием документально подтвержденной органами и
организациями, уполномоченными на проведение государственной
экспертизы, сметной стоимости объектов, аналогичных по назначению,
проектной мощности, природным и иным условиям территории, на
которой планируется осуществлять строительство, изучение и оценка
расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления
их соответствия укрупненным нормативам цены строительства или
предполагаемой (предельной) стоимости строительства, рассчитанной
на основе подтвержденной органами государственной экспертизы
сметной стоимости проектов-аналогов, не производится. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
В случаях, если разработка проектной документации не
требуется, проводится оценка соответствия указанных в абзаце первом
настоящего пункта расчетов физическим объемам работ, включенным в
ведомость объемов работ или акт технического осмотра объекта
капитального строительства и дефектную ведомость при проведении
проверки сметной стоимости капитального ремонта. (Дополнен -
Постановление Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
19. Проверка сметной стоимости проводится в предусмотренный
договором срок, который не может быть более 30 рабочих дней. В
случае если проверка сметной стоимости проводится одновременно с
проведением государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий или подготовкой заключения о
модификации проектной документации, такая проверка осуществляется в
пределах срока проведения государственной экспертизы или подготовки
заключения о модификации проектной документации. (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
20. При проведении проверки сметной стоимости внесение
изменений в сметную документацию может осуществляться в сроки и в
порядке, которые предусмотрены договором. При этом срок проведения
проверки сметной стоимости может быть продлен на основании
договора или дополнительного соглашения к нему, но не более чем на
30 рабочих дней.
21. В случае если при проведении проверки сметной стоимости
выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений,
описаний, расчетов, чертежей, схем и т. п.), не позволяющие сделать
выводы о достоверности или недостоверности представленных расчетов,
заявителю в течение 3 рабочих дней направляется уведомление о
выявленных недостатках и при необходимости устанавливается срок их
устранения.
22. Организация по проведению проверки оформляет заключение о
недостоверности определения сметной стоимости строительства,
реконструкции, капитального ремонта объекта капитального
строительства, если: (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
а) выявленные недостатки невозможно устранить в процессе
проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленный
срок их не устранил;
б) расчеты, содержащиеся в сметной документации, произведены
не в соответствии со сметными нормативами, включенными в
федеральный реестр сметных нормативов;
в) в сметной документации выявлены ошибки, связанные с
неправильностью и (или) необоснованностью использованных в
расчетах физических объемов работ, конструктивных,
организационно-технологических и других решений, принятых в
проектной документации.
23. При отсутствии сметных нормативов, подлежащих применению
при расчете сметной стоимости строительства, заинтересованное лицо
вправе подготовить необходимые сметные нормативы и представить их в
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации для включения в установленном порядке в
федеральный реестр сметных нормативов. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 23.09.2013 г. N 840;
от 26.03.2014 г. N 230)
V. Результаты проверки сметной стоимости
24. Результаты проверки сметной стоимости оформляются в виде
заключения о достоверности (положительное заключение) или
недостоверности (отрицательное заключение) определения сметной
стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта
объекта капитального строительства (далее - заключение). (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 12.11.2016 г. N 1159)
25. Заключение должно содержать обоснование выводов о
достоверности (недостоверности) определения сметной стоимости
строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта
капитального строительства со ссылками на конкретные положения
сметных нормативов и с перечислением несоответствий, связанных с
неправильностью и (или) необоснованностью принятых в расчетах
физических объемов работ, конструктивных,
организационно-технологических и других решений, предусмотренных
проектной документацией. (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
26. В случае отрицательного заключения заявитель вправе
представить материалы, указанные в пунктах 8 и 9 настоящего
Положения, на повторную проверку после их доработки по замечаниям
и предложениям, изложенным в отрицательном заключении.
27. Отрицательное заключение может быть оспорено заявителем
в судебном порядке.
28. Форма заключения и порядок его оформления устанавливаются
Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации. (В редакции постановлений Правительства
Российской Федерации от 23.09.2013 г. N 840;
от 26.03.2014 г. N 230)
VI. Выдача заявителю заключения
29. Заключение выдается заявителю лично или путем направления
заказного письма.
Положительное заключение выдается в 4 экземплярах,
отрицательное - в одном экземпляре. Документация, входящая в состав
проектной документации, а также документы, предусмотренные
подпунктами "б" - "е" и "з" пункта 8 настоящего Положения, подлежат
возврату заявителю в сроки и в порядке, которые определены
договором. (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 25.09.2014 г. N 984)
30. В случае если после получения положительного заключения,
но до начала строительства в проектную документацию были внесены
изменения, в результате которых сметная стоимость строительства,
реконструкции, капитального ремонта объекта капитального
строительства увеличилась, проверка сметной стоимости производится
повторно в порядке, установленном для проведения первичной
проверки. (В редакции постановлений Правительства Российской
Федерации от 25.09.2014 г. N 984; от 12.11.2016 г. N 1159)
31. Подведомственное Министерству строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации федеральное
государственное учреждение, являющееся организацией по проведению
проверки сметной стоимости, в порядке, установленном Министерством,
ведет реестр выданных заключений и предоставляет содержащуюся в нем
информацию в отношении объектов, предусмотренных подпунктом "в"
пункта 4 настоящего Положения. (В редакции постановлений
Правительства Российской Федерации от 23.09.2013 г. N 840;
от 26.03.2014 г. N 230)
Порядок ведения реестров выданных заключений и предоставления
содержащейся в них информации в отношении объектов,
предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящего
Положения, устанавливается соответствующими федеральными органами
исполнительной власти.
32. В случае утраты заключения заявитель вправе получить его
дубликат в организации, проводившей проверку сметной стоимости.
Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы
в течение 10 дней с даты получения указанной организацией
письменного обращения заявителя.
VII. Размер платы за проведение
проверки сметной стоимости
33. За проведение проверки сметной стоимости взимается плата
в размере:
а) 20 тыс. рублей - в случае проведения проверки сметной
стоимости одновременно с проведением государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий;
б) 20 процентов стоимости государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий, рассчитанной на
момент представления документов для проведения проверки сметной
стоимости, - в иных случаях.
34. Плата за проведение проверок, указанных в пункте 33
настоящего Положения, осуществляется в пределах средств,
предусмотренных в сметной документации на разработку проектной
документации и проведение государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий.
(Раздел дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
VIII. Порядок взимания платы за проведение
проверки сметной стоимости
35. Проверка сметной стоимости осуществляется за счет средств
заявителя.
36. Оплата услуг по проведению проверки сметной стоимости
производится независимо от результата проверки сметной стоимости.
(Раздел дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.11.2016 г. N 1159)
____________
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 18 мая 2009 г.
N 427
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
об оценке инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, и о составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию
1. Абзац второй пункта 30 Положения о составе разделов
проектной документации и требованиях к их содержанию,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от
16 февраля 2008 г. N 87 "О составе разделов проектной документации
и требованиях к их содержанию" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 744), изложить в следующей
редакции:
"Указанная сметная документация составляется с применением
базисного уровня цен и цен, сложившихся ко времени ее составления
(с указанием месяца и года ее составления). Под базисным уровнем
цен понимаются стоимостные показатели сметных нормативов,
действовавшие по состоянию на 1 января 2000 г.".
2. В Правилах проведения проверки инвестиционных проектов на
предмет эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 г. N 590
"О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет
эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2008, N 34, ст. 3916; 2009, N 2, ст. 247):
а) в абзаце первом пункта 9 слова "и количественному
критерию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 8 настоящих
Правил," исключить;
б) дополнить пунктом 9-1 следующего содержания:
"9-1. Проверка по количественному критерию, предусмотренному
подпунктом "б" пункта 8 настоящих Правил, осуществляется путем
сравнения стоимости инвестиционного проекта с соответствующей
сметной нормой, определяющей потребность в финансовых ресурсах,
необходимых для создания единицы мощности строительной продукции
(укрупненный норматив цены строительства), включенной в
установленном порядке в федеральный реестр сметных нормативов, а в
случае ее отсутствия - путем сравнения с аналогичными проектами,
выбор которых осуществляется в порядке, предусмотренном абзацем
вторым пункта 9 настоящих Правил.".
____________
