|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 865целевое использование средств федерального бюджета; отсутствие оснований для применения критериев дисквалификации, возникших после отбора субъектов Российской Федерации (в случае наличия таких критериев). Конкретные условия предоставления средств федерального бюджета устанавливаются отдельно для каждой из указанных подпрограмм в соответствии с порядком, утверждаемым Правительством Российской Федерации. В рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" к субъектам Российской Федерации предъявляются требования по предоставлению соответствующих заявок в установленном порядке, а также по целевому использованию субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета. Успех реализации Программы во многом зависит от поддержки ее мероприятий населением - основным потребителем услуг в жилищной сфере. Соответствующая информационно-разъяснительная работа организуется государственным заказчиком с использованием печатных и электронных средств массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров. VII. Оценка социально-экономической эффективности Программы Оценка социально-экономической эффективности Программы будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Мониторинг реализации Программы будет проводиться в субъектах Российской Федерации ежегодно с представлением информации о достигнутых результатах государственному заказчику до 1 февраля. Ответственность за представление информации и расчет индикаторов целесообразно возложить на структурные подразделения администраций субъектов Российской Федерации, к сфере ведения которых относятся вопросы развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Государственным заказчиком будет направлена в субъекты Российской Федерации электронная версия системы индикаторов в соответствии с методикой их расчета. Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности Программы приведена в приложении N 7. Значения целевых индикаторов Программы приведены в приложении N 8. Методика оценки эффективности Программы приведена в приложении N 9. Успешная реализация Программы к 2010 году позволит обеспечить: улучшение жилищных условий населения; повышение доступности приобретения жилья. При этом средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 3 года; увеличение объемов предоставления ипотечных жилищных кредитов и займов до 415 млрд. рублей в год; возможность приобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств, ипотечных кредитов и займов, для 30 процентов семей; сокращение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования с 15-20 до 5-7 лет; рост годового объема ввода жилья до 80 млн. кв.м общей площади; улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в 2006-2010 годах более 132,3 тыс. семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством; адресность поддержки населения, связанной с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 60 до 50 процентов); совершенствование нормативной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья для населения; создание условий для улучшения демографической ситуации в стране, реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы за счет средств федерального бюджета на первом этапе ее реализации (2002-2005 годы) (млн. рублей) 1. Подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты" 27700 на 2004-2010 годы 2. Подпрограмма "Переселение граждан Российской 5579 Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" 3. Подпрограмма "Реформирование и модернизация 3163 жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации" 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем участников 1107 ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" 5. Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан Российской 37 Федерации, подлежащих отселению с комплекса "Байконур" 6. Подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и 2450 вынужденных переселенцев в Российской Федерации" 7. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" 2050* 8. Субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего 3400 Севера и приравненных к ним местностей 9. Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий 13529 граждан Всего 59015 Кроме того, предоставление государственных гарантий 13700 Российской Федерации по заимствованиям открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" __________________ * За 2003-2005 годы. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы Р Е З У Л Ь Т А Т Ы обеспечения жильем категорий граждан Российской Федерации по соответствующим подпрограммам и мероприятиям федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы на первом этапе ее реализации (2002-2005 годы) (тыс. квартир*) 1. Подпрограмма "Государственные жилищные сертификаты" 76,2 на 2004-2010 годы (за счет средств федерального бюджета) 2. Подпрограмма "Переселение граждан Российской 27,1 Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" (за счет всех источников финансирования) 3. Подпрограмма "Обеспечение жильем участников 3,2 ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф" (за счет средств федерального бюджета) 4. Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан Российской 2,8 Федерации, подлежащих отселению с комплекса "Байконур" (за счет средств федерального бюджета) 5. Подпрограмма "Обеспечение жильем беженцев и 8,4 вынужденных переселенцев в Российской Федерации" (за счет средств федерального бюджета) 6. Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" (за 114** счет всех источников финансирования) 7. Субсидии для граждан, выезжающих из районов Крайнего 7,1 Севера и приравненных к ним местностей (за счет средств федерального бюджета) Всего 238,8 ____________ * Количество квартир определено исходя из среднего размера общей площади одной квартиры - 54 кв. м. ** За 2003-2005 годы 13,7 тыс. семей получили субсидии за счет средств федерального бюджета, 100,3 тыс. семей - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы Ожидаемые результаты обеспечения жильем в 2006-2010 годах граждан - участников подпрограмм "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и "Обеспечение жильем молодых семей" (тыс. семей) ----------------------------------------------------------------------------- |2002- |2006- | В том числе | 2005 | 2010 +---------------------------- |годы -|годы -|2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |всего*|всего |год |год |год |год |год ----------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма "Выполнение 96,8 132,3 21,2 24,9 25 27,2 34 государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" (уволенные или увольняемые военнослужащие, граждане Российской Федерации, подлежащие отселению с комплекса "Байконур", участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, вынужденные переселенцы, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей) Подпрограмма "Обеспечение жильем 114** 181,7 27,8 41,7 39,2 37 36 молодых семей" (молодые семьи) Всего 210,8 314 49 66,6 64,2 64,2 70 ______________ * С учетом прогноза на 2005 год. ** За счет средств федерального и регионального бюджетов, в том числе за счет средств федерального бюджета - 13,7 тыс. семей. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы П Е Р Е Ч Е Н Ь основных мероприятий по реализации второго этапа (2006-2010 годы) федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы ------------------------------------------------------------------- |Срок | Ответственные |выпол-| исполнители |нения | ------------------------------------------------------------------- Развитие жилищного строительства 1. Правовые и организационные меры по 2006- Минэкономразвития созданию единой системы 2010 России государственного учета объектов годы Роснедвижимость недвижимости в жилищной сфере 2. Реализация правовых и 2006- Минэкономразвития экономических мер по усилению 2007 России профессиональной ответственности годы Минрегион России проектировщиков и застройщиков, в Росстрой том числе в сфере жилищного строительства 3. Разработка проектов технических 2006- Минрегион России регламентов, устанавливающих 2008 требования безопасности, которые годы должны соблюдаться при территориальном планировании, градостроительном зонировании и планировке территории, при использовании в проектировании результатов инженерных изысканий, при архитектурно-строительном проектировании, при строительстве жилых зданий, строений и сооружений, при производстве строительных материалов 4. Подготовка предложений по 2006- Росстрой методическому обеспечению 2010 подготовки профессиональных кадров годы в области градостроительного проектирования, деятельности по разработке генеральных планов, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории для формирования земельных участков, предоставляемых для жилищного строительства на открытых аукционах 5. Оказание методической поддержки 2006 Росстрой муниципальным образованиям в сфере год ФАС России организации предоставления застройщикам сформированных земельных участков на открытых аукционах 6. Реализация мер антимонопольного 2006- ФАС России контроля в области жилищного 2010 строительства и производства годы стройматериалов 7. Законодательное и методическое 2006- Минэкономразвития обеспечение введения местного 2007 России налога на недвижимость с целью годы Минфин России стимулирования муниципальных образований к созданию условий для развития жилищного строительства 8. Разработка и внедрение методологии 2006- Росстрой повышения качества бизнес-планов 2007 Банк России по строительству жилья с целью годы (по согласованию) привлечения кредитных средств для жилищного строительства 9. Правовое и методическое 2006 Минрегион России обеспечение определения год ФСТ России обоснованной платы за подключение ФАС России к сетям инженерно-технического обеспечения для вовлечения в оборот новых земельных участков для жилищного строительства 10. Содействие разработке и реализации 2006- Росстрой механизмов проведения комплексной 2010 застройки территорий, годы реконструкции и комплексного обновления существующих кварталов застройки 11. Внедрение механизмов привлечения 2006- Росстрой кредитных и инвестиционных средств 2010 для обеспечения земельных участков годы коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в том числе с предоставлением государственной поддержки Соверщенствование жилищно-коммунального комплекса 12. Нормативно-правовое обеспечение 2006 Минрегион России реализации положений Жилищного год кодекса Российской Федерации в части регулирования правоотношений в жилищно-коммунальном комплексе 13. Методическое обеспечение перехода 2006- Минрегион России к управлению многоквартирными 2010 Росстрой домами управляющими организациями годы 14. Обеспечение проведения учета и 2006- Минрегион России регистрации государственного и 2007 Росрегистрация муниципального имущества в годы Роснедвижимость жилищной сфере 15. Обеспечение перехода на договорные 2006- Минрегион России отношения в сфере управления 2007 жильем и коммунальной годы инфраструктурой 16. Разработка системы мер поддержки 2006- Минрегион России товариществ собственников жилья и 2007 Росстрой других объединений собственников годы ФАС России жилья 17. Формирование механизмов 2006- Минрегион России эффективного государственного 2007 контроля за состоянием годы индивидуальных и многоквартирных домов, ответственности собственников жилых помещений за их содержание 18. Правовое и методическое 2006 ФСТ России обеспечение эффективного тарифного год Минрегион России регулирования организаций Минэкономразвития коммунального комплекса России 19. Правовое и методическое 2006- Минрегион России обеспечение реализации 2007 Росстрой инвестиционных программ годы модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, включая создание системы индикативного мониторинга 20. Методическое обеспечение 2006 Минэкономразвития заключения концессионных год России соглашений в коммунальном Минрегион России комплексе Росстрой 21. Правовое обеспечение оборота 2006 Минрегион России муниципального имущества в год Минэкономразвития коммунальной сфере России 22. Методическое обеспечение перехода 2006- Минрегион России от финансирования подготовки 2008 Минфин России коммунальных объектов к работе в годы зимних условиях за счет бюджетных средств к использованию для этих целей кредитных ресурсов 23. Прекращение дотирования 2006- Минэкономразвития организаций коммунального 2008 России комплекса и ликвидация системы годы перекрестного субсидирования различных потребителей коммунальных услуг 24. Обеспечение внедрения системы 2006- Минрегион России регулирования учета потребления и 2010 Росстрой оплаты ресурсов при предоставлении годы коммунальных услуг по показаниям индивидуальных или домовых (коллективных) приборов учета 25. Внедрение механизма перехода к 2006 Минрегион России предоставлению субсидий на оплату год Минэкономразвития жилья и коммунальных услуг с России использованием системы персонифицированных счетов граждан - получателей жилищных субсидий 26. Методическое обеспечение оценки 2006- Росстрой инвестиционных проектов в 2007 Минэкономразвития коммунальной сфере и их реализации годы России на принципах Минфин России государственно-частного партнерства Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья 27. Совершенствование законодательной 2006- Минэкономразвития и нормативной правовой базы в 2010 России части развития ипотечного годы Минрегион России жилищного кредитования и рынка жилья 28. Создание централизованной системы 2006- Банк России мониторинга невозврата и 2010 (по согласованию) досрочного погашения ипотечных годы Росстрой жилищных кредитов 29. Формирование правовой базы для 2006 ФСФР России создания системы депозитарного год Минэкономразвития учета закладных России 30. Обеспечение возможности создания 2006 Банк России небанковских кредитных год (по согласованию) организаций, осуществляющих кредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья 31. Правовое и методическое 2006- ФСФР России обеспечение развития рынка 2007 ипотечных ценных бумаг годы 32. Правовое обеспечение введения 2006 Минэкономразвития особого режима банковских счетов год России "эскроу", в том числе с целью ФСФР России снижения рисков владельцев Банк России ипотечных ценных бумаг (по согласованию) 33. Создание правовых условий для 2006 Минэкономразвития размещения пенсионных накоплений и год России страховых резервов в ипотечные Минфин России ценные бумаги 34. Обеспечение государственной 2006- Минэкономразвития поддержки развития унифицированной 2010 России системы рефинансирования ипотечных годы Минфин России с жилищных кредитов участием открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" 35. Содействие распространению 2006- Минэкономразвития унифицированных стандартов 2010 России с участием предоставления и обслуживания годы открытого ипотечных жилищных кредитов акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" 36. Правовое и методическое 2006- Минфин России обеспечение развития системы 2007 Минэкономразвития страхования ипотечных жилищных годы России кредитов ФСФР России 37. Совершенствование государственного 2006 ФСФР России регулирования и контроля год Минрегион России деятельности жилищных накопительных кооперативов, потребительских кооперативов в жилищной сфере 38. Формирование доступной 2006- Минюст России информационно-статистической базы 2010 Росрегистрация о ситуации на жилищном рынке годы Росстрой (данные системы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней) 39. Организация системы текущего 2006- Минрегион России мониторинга основных параметров 2010 жилищного рынка годы 40. Совершенствование системы 2006- Минюст России регистрации прав на недвижимое 2007 Росрегистрация имущество и сделок с ним годы 41. Разработка региональных и 2006 органы муниципальных программ по год исполнительной обеспечению жильем молодых семей власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативно-правовое обеспечение организации предоставления социального жилья 42. Разработка проектов нормативных 2006 Минрегион России правовых актов по реализации год положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части регулирования правоотношений по предоставлению и использованию социального жилья 43. Оказание субъектам Российской 2006- Минрегион России Федерации и органам местного 2007 самоуправления методического годы содействия по реорганизации системы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им социального жилья 44. Разработка единых правил 2006 Минрегион России предоставления за счет средств год Минфин России федерального бюджета субсидий на Минэкономразвития приобретение жилья установленным России законодательством Российской Федерации категориям граждан в форме государственных жилищных сертификатов 45. Инвентаризация объема 2006 Росстрой государственных обязательств год Минфин России Российской Федерации по Минэкономразвития обеспечению жильем и улучшению России жилищных условий категорий Минздравсоцразвития граждан, установленных России законодательством Минрегион России Минобороны России МЧС России МВД России ФСИН России 46. Инвентаризация государственного 2006- Минрегион России жилищного фонда Российской 2008 Минобороны России Федерации в целях обеспечения его годы эффективного использования (перепрофилирование, передача неиспользуемого жилищного фонда органам местного самоуправления, совершенствование механизма управления) 47. Обоснование потребности в 2006 Минобороны России государственном жилищном фонде, год Минэкономразвития необходимом для обеспечения жильем России военнослужащих, включая Минрегион России специализированный жилищный фонд 48. Организация эффективной системы 2006- Минобороны России управления государственным 2007 Минэкономразвития жилищным фондом, используемым для годы России проживания военнослужащих Минрегион России 49. Подготовка новой редакции методики 2006 Минрегион России определения средней рыночной год Росстрой стоимости 1 кв. м общей площади жилья и норматива стоимости 1 кв. м жилья по Российской Федерации для расчета размера субсидий гражданам - участникам соответствующих подпрограмм Программы 50. Формирование объединенной системы 2006- Росстрой учета государственных обязательств 2010 Минздравсоцразвития Российской Федерации перед годы России отдельными категориями граждан в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Организационные и другие мероприятия 51. Совершенствование методики и 2006 Росстрой программного обеспечения системы год индикаторов оценки реализации Программы, необходимой для подготовки информационно-аналитических материалов и мониторинга хода выполнения Программы 52. Проведение мониторинга и оценки 2006- Росстрой хода выполнения Программы 2010 Минрегион России годы Минэкономразвития России Минфин России Минздравсоцразвития России ФСФР России ФАС России 53. Проведение 2006- Росстрой информационно-разъяснительной 2010 Минрегион России работы среди населения в печатных годы Минэкономразвития и электронных средствах массовой России информации, проведение выставок, ФСФР России конференций, семинаров ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 5 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы Объемы финансирования в 2006-2010 годах федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы (млн. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2006-2010 | В том числе Источники и направления финансирования |годы - всего+-------------------------------------------------------------- | | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Всего 902 369,65 111 102,53 175 746,11 217 564,57 238 475,17 159 481,27 в том числе: средства федерального бюджета - 239 762,45 28 508,03 45 687,21 51 392,47 58 225,87 55 948,87 всего из них: государственные капитальные вложения 27 444,9 4 775,3 5 320,3 5 783,1 5 783,1 5 783,1 субсидии на приобретение жилья 156 108,12 21 547,73 28 384,73 30 025,12 33 663,77 42 486,77 субсидии бюджетам субъектов Российской 16 500 2 100 3 600 3 600 3 600 3 600 Федерации на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита субсидии бюджетам субъектов Российской 20 800 - 3 800 5 900 7 100 4 000 Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства взнос в уставный капитал открытого 18 500 - 4 500 6 000 8 000 - акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" расходы на управление Программой 409,43 85 82,18 84,25 79 79 средства бюджетов субъектов Российской 93 219,2 11 752 18 626,2 21 177,2 22 526,5 19 137,3 Федерации и местных бюджетов средства частных инвесторов и 470 388 58 242,5 89 832,7 123 394,9 136 122,8 62 795,1 кредиторов собственные и заемные средства молодых 99 000 12 600 21 600 21 600 21 600 21 600 семей Из общего объема финансирования: подпрограмма "Обеспечение жильем 165 000 21 000 36 000 36 000 36 000 36 000 молодых семей" - всего в том числе: средства федерального бюджета - всего 16 500 2 100 3 600 3 600 3 600 3 600 из них субсидии бюджетам субъектов 16 500 2 100 3 600 3 600 3 600 3 600 Российской Федерации на предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита средства бюджетов субъектов Российской 49 500 6 300 10 800 10 800 10 800 10 800 Федерации и местных бюджетов собственные и заемные средства молодых 99 000 12 600 21 600 21 600 21 600 21 600 семей подпрограмма "Обеспечение земельных 283 900 32 100 61 400 88 200 94 200 8 000 участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" - всего в том числе: средства федерального бюджета - всего 20 800 - 3 800 5 900 7 100 4 000 из них субсидии бюджетам субъектов 20 800 - 3 800 5 900 7 100 4 000 Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях средства бюджетов субъектов 22 500 1 700 3 800 5 900 7100 4 000 Российской Федерации и местных бюджетов средства частных инвесторов и 240 600 30 400 53 800 76 400 80 000 - кредиторов подпрограмма "Модернизация объектов 96 452,1 11 369,8 14 379,2 18 655,2 23 132,4 28 915,5 коммунальной инфраструктуры" - всего в том числе: средства федерального бюджета - всего 27 444,9 4 775,3 5 320,3 5 783,1 5 783,1 5 783,1 из них государственные капитальные 27 444,9 4 775,3 5 320,3 5 783,1 5 783,1 5 783,1 вложения - всего из них на переселение граждан из 5 820 1 000 1 110 1 210 1 250 1 250 жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов) средства бюджетов субъектов 21 219,2 3 752 4 026,2 4 477,2 4 626,5 4 337,3 Российской Федерации и местных бюджетов средства частных инвесторов 47 788 2 842,5 5 032,7 8 394,9 12 722,8 18 795,1 подпрограмма "Выполнение 133 078,53 17 794,14 23 860,93 25 107,72 28 746,37 37 569,37 государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" - всего в том числе: средства федерального бюджета - всего 133 078,53 17 794,14 23 860,93 25 107,72 28 746,37 37 569,37 из них субсидии на приобретение жилья 133 078,53 17 794,14 23 860,93 25 107,72 28 746,37 37 569,37 мероприятия по реализации Концепции 200 500 25 000 35 500 44 600 51 400 44 000 развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России - всего в том числе: средства федерального бюджета - всего 18 500 - 4 500 6 000 8 000 - из них увеличение уставного капитала 18 500 - 4 500 6 000 8 000 - открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" средства частных инвесторов, 182 000 25 000 31 000 38 600 43 400 44 000 привлеченные открытым акционерным обществом "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов мероприятия по обеспечению жильем 23 029,59 3 753,59 4 523,8 4 917,4 4 917,4 4 917,4 отдельных категорий граждан Примечание. Расходы на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, в размере 1,7 млрд. рублей, а также расходы на увеличение уставного капитала открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" в размере 3,7 млрд. рублей предусмотрены в федеральном бюджете на 2006 год вне рамок федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. _________________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 6 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы Распределение средств федерального бюджета, предусматриваемых на финансирование мероприятий по обеспечению в 2006-2010 годах жильем отдельных категорий граждан (млрд. рублей, с учетом прогноза цен на соответствующие годы) -------------------------------------------------------------------- |2006-2010 | В том числе | годы - +-------------------------------- | всего | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 | | год | год | год | год |год -------------------------------------------------------------------- Всего 23,03 3,75 4,52 4,92 4,92 4,92 в том числе: обеспечение жильем 12,26 1,8 2,45 2,67 2,67 2,67 федеральных государственных гражданских служащих обеспечение жильем 3,03 0,6 0,6 0,61 0,61 0,61 молодых ученых и строительство общежитий для аспирантов обеспечение жильем 3,33 0,58 0,65 0,7 0,7 0,7 прокуроров и следователей органов прокуратуры обеспечение жильем 4,41 0,77 0,82 0,94 0,94 0,94 иных категорий граждан на основании отдельных решений Правительства Российской Федерации ___________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 7 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы ------------------------------------------------------------------- Предмет оценки | Индикаторы оценки ------------------------------------------------------------------- 1. Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья Доступность отношение средней рыночной стоимости приобретения жилья стандартной квартиры (общая площадь 54 кв. м) к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи, состоящей из 3 человек Динамика цен на средние цены на первичном и вторичном рынках рынке жилья жилья Степень развития количество сделок купли-продажи на первичном и первичного и вторичном рынках жилья вторичного рынков жилья Эффективность доля жилья, вовлеченного в сделки на рынке функционирования жилья в течение года, в общем объеме частного рынка жилья жилищного фонда Развитие частного доля частного арендного фонда в общем объеме арендного сектора, жилищного фонда; а также найма доля жилья, предоставляемого по договорам и аренды жилья найма или аренды, в общем объеме в государственном государственного и муниципального жилищных и муниципальном фондов жилищных фондах Развитие ипотечного количество ипотечных кредитов и займов, жилищного выданных за год; кредитования объем задолженности по ипотечным кредитам (займам); общее количество выданных ипотечных кредитов на 10 000 человек Развитие системы количество выделенных субсидий на приобретение субсидий на жилья на 1000 семей, принятых на учет в приобретение жилья, качестве нуждающихся в улучшении жилищных в том числе на условий погашение первоначального взноса при получении ипотечных кредитов 2. Развитие жилищного строительства Объем ввода жилья динамика ввода жилья и реконструкции жилищного и реконструкции фонда жилищного фонда Инвестиции в объем инвестиций в жилищное строительство на жилищное 1000 жителей; строительство общий объем кредитов, выданных застройщикам; доля жилья, построенного за счет кредитных ресурсов, в общем объеме жилья, введенного в эксплуатацию Финансирование объем предоставленных кредитов для обеспечения обеспечения земельных участков коммунальной земельных участков инфраструктурой в целях жилищного коммунальной строительства; инфраструктурой в уровень тарифов на подключение к системам целях жилищного коммунальной инфраструктуры строительства Открытые аукционы количество проведенных аукционов; на получение площадь жилья, которое планируется построить прав на земельные и/или построено на земельных участках, права участки для на которые предоставлены на аукционах жилищного строительства Демонополизация в доля жилья, введенного в текущем году 5 жилищном крупнейшими застройщиками, в общем объеме строительстве жилищного фонда, введенного в эксплуатацию; общее количество профессиональных застройщиков, осуществляющих жилищное строительство Снижение средняя продолжительность сроков согласования административных документации по планировке территории, на барьеров в жилищном основании которой подготавливаются земельные строительстве участки для проведения аукционов; средняя продолжительность сроков получения разрешений на строительство с даты предоставления проектной документации на государственную экспертизу (экспертизы) до даты получения таких разрешений; средние общие расходы застройщиков на проведение государственной экспертизы (экспертиз) и согласование проектной документации Прозрачность число поселений и городских округов, принявших системы правила землепользования и застройки градорегулирования для застройщиков Открытость системы количество публичных слушаний по проектам градорегулирования документов градостроительного проектирования для населения (генеральные планы, правила землепользования и застройки, документация по планировке территории) 3. Совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса Эффективность динамика тарифов на коммунальные услуги; функционирования динамика аварийности систем коммунальной коммунального инфраструктуры; комплекса количество концессионных соглашений в коммунальном комплексе; динамика привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор Качество жилищного доля жилищного фонда, оборудованного основными фонда системами инженерного обеспечения (водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроснабжение), в общем объеме жилищного фонда; доля ветхого и аварийного жилищного фонда в общем объеме жилищного фонда Управление жилищным количество многоквартирных домов, управляемых фондом профессиональными управляющими организациями; количество проведенных конкурсов по выбору управляющих жилищных компаний в государственном и муниципальном жилищных фондах Оплата населением уровень оплаты населением жилого помещения и жилого помещения и коммунальных услуг; коммунальных услуг уровень собираемости платы за жилое помещение и предоставление и коммунальные услуги; гражданам субсидий объем средств, выделенных из бюджетов всех на оплату жилого уровней на предоставление жилищных субсидий помещения и населению; коммунальных услуг количество получателей жилищных субсидий (жилищных субсидий) Внедрение приборов данные об установке приборов учета в системах учета потребляемых холодного и горячего водоснабжения, тепло- и ресурсов газоснабжения 4. Исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления жилых помещений социального использования Объем выполнения доля граждан, улучшивших жилищные условия, в государственных общем количестве граждан, отнесенных к обязательств категориям, установленным федеральным Российской законодательством Федерации Эффективность удельные бюджетные расходы на обеспечение выполнения жильем одного получателя субсидий из числа государственных граждан, отнесенных к категориям, обязательств установленным федеральным законодательством Российской Федерации Установление сведения о принятии органами исполнительной оснований признания власти субъектов Российской Федерации и граждан органами местного самоуправления нуждающимися в соответствующих нормативных правовых улучшении жилищных документов, предусмотренных федеральным условий законодательством Предоставление количество граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилого помещения социального использования; социального доля семей, нуждающихся в улучшении жилищных использования условий, от общего числа семей ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 8 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы Значения целевых индикаторов федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы ----------------------------------------------------------------------------------------- | Единица | 2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |измерения | год |год |год |год |год |год |год | |(факти-| | | | | | | |чески) | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- 1. Комплексные индикаторы Уровень обеспеченности кв. м на 20 20,2 20,5 20,9 21,2 21,4 21,7 населения жильем человека Коэффициент доступности жилья лет 3,9 3,7 3,5 3,2 3,1 3,1 3 (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) 2. Индикаторы, характеризующие развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья Доля семей, имеющих процентов 9 11 14 17 21 26 30 возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств Объем выдаваемых в год млрд. 20 60 108 151 212 296 415 ипотечных жилищных кредитов и рублей займов Количество молодых семей, тыс. 23,5 - 27,8 69,5 108,7 145,7 181,7 улучшивших жилищные условия семей (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета (начиная с 2006 года - нарастающим итогом) 3. Индикаторы, характеризующие развитие жилищного строительства Годовой объем ввода жилья млн. кв. м 41,2 44,7 50,8 56,3 63,1 70,6 80 Доля финансирования жилищного процентов 20 22 26 30 37 43 50 строительства за счет кредитных средств, предоставленных застройщику Доля городов с населением процентов 0,7 1 7 25 43 62 80 более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки 4. Индикаторы, характеризующие совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса Уровень износа коммунальной процентов 60 59 57 55 53 51 50 инфраструктуры Доля частных инвестиций в процентов 12 14 17 20 30 40 50 общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры Доля частных компаний, процентов - 2 8 15 20 25 30 управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, от общего количества всех организаций коммунального комплекса Доля многоквартирных домов, процентов 1 3 6 10 33 57 80 управляемых профессиональными управляющими организациями Объем просроченной млрд. 254,7 220 167 100 75 50 25 кредиторской задолженности рублей предприятий жилищно-коммунального хозяйства Доля муниципальных процентов 2,8 21 47 80 87 93 100 образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан Доля семей, получающих процентов 13 14 16 18 18 18 18 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 5. Индикаторы, характеризующие исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правое обеспечение организации предоставления жилых помещений социального использования Количество граждан, тыс. семей 17,3 - 21,2 46,1 71,1 98,3 132,3 относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия (начиная с 2006 года - нарастающим итогом) Среднее время ожидания лет 15-20 18 16 14 11 8 5-7 предоставления жилых помещений социального использования _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ N 9 к федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы М е т о д и к а оценки эффективности федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения задач и мероприятий Программы. Для оценки эффективности Программы используются 17 целевых индикаторов, включающих в себя как комплексные индикаторы, так и индикаторы по следующим направлениям: развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья; развитие жилищного строительства; совершенствование работы жилищно-коммунального комплекса; исполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, и нормативное правовое обеспечение организации предоставления жилых помещений социального использования. Оценка эффективности Программы будет производиться путем сравнения текущих значений целевых индикаторов с установленными Программой значениями на 2006-2010 годы (приложение N 8). I. Уровень обеспеченности населения жильем 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - орган государственной статистики (по данным формы N 1-жилфонд, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13 июля 2004 г. N 26). 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по субъекту Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные об обеспеченности населения жильем публикуются в статистических сборниках (например, в сборниках "Российский статистический ежегодник" и "Регионы России"). В случае если на дату расчета значения целевого индикатора отсутствуют опубликованные в статистических сборниках данные об обеспеченности населения жильем, целевой индикатор по субъекту Российской Федерации или в среднем по Российской Федерации рассчитывается по формуле: ПЛОЩ ОЖ = --------, НАС где: ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в субъекте Российской Федерации (в Российской Федерации); ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в субъекте Российской Федерации (в Российской Федерации) на конец года; НАС - общая численность населения в субъекте Российской Федерации (в Российской Федерации) на конец года. 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года уровень обеспеченности населения жильем в среднем по Российской Федерации должен составить 20,9 кв. м на человека, к концу 2010 года - 21,7 кв. м на человека. II. Коэффициент доступности жилья 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья, определяемых органом государственной статистики. Источник данных - орган государственной статистики; среднедушевые денежные доходы (в рублях в месяц на человека в среднем за год). Источник данных - орган государственной статистики. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек в субъекте Российской Федерации. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение средней по Российской Федерации рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м к среднедушевому годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года коэффициент доступности жилья в среднем по Российской Федерации должен быть равен 3,2, к концу 2010 года - 3. III. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - орган государственной статистики; доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах). Определяется на основе средних на рынке субъекта Российской Федерации условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья. Источник данных - администрация субъекта Российской Федерации. В случаях когда открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (далее - Агентство) рефинансирует большую часть выдаваемых в субъекте Российской Федерации ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли заемных средств может использоваться доля заемных средств по программе Агентства; процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год). Определяется на основе средних на рынке субъекта Российской Федерации ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У). В случаях когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в субъекте Российской Федерации ипотечных кредитов и займов, в качестве средних процентных ставок могут использоваться процентные ставки по программе Агентства; срок кредита на приобретение жилья (в годах). Определяется на основе средних на рынке субъекта Российской Федерации сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У). В случаях когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в субъекте Российской Федерации ипотечных кредитов и займов, в качестве средних сроков кредитования могут использоваться сроки кредитования по программе Агентства; доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками (в процентах). Определяется на основе средних на рынке субъекта Российской Федерации условий по доле платежа в доходе. Источник данных - администрация субъекта Российской Федерации. В случаях когда Агентство рефинансирует большую часть выдаваемых в субъекте Российской Федерации ипотечных кредитов и займов, в качестве средней доли платежа в доходе может использоваться доля платежа в доходе по программе Агентства; распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. Источник данных - орган государственной статистики. В случае отсутствия допускается использование других источников информации о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей ссылкой на источник данных; количество семей в субъекте Российской Федерации. Источник данных - орган государственной статистики. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. м для семьи из 3 человек), за счет собственных и заемных средств определяется по формуле: LTV i ---- x P x 54 --------- 100% 12 x 100% 100% TI = ------------------------------- x ------, i -t x 12 PI 1 - (1 + ------------) 12 x 100% где: TI - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц); LTV - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах); Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в рублях в среднем за год); i - процентная ставка по кредиту (в процентах в год); t - срок кредита (в годах); PI - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах). Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора в среднем по Российской Федерации рассчитывается по формуле: Сумма (ДС х КС ) i i ДС = ------------------, общ Сумма КС i где: ДС - доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, общ соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств в среднем по Российской Федерации; ДС - доля семей в i-м субъекте Российской Федерации, имеющих i возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств; КС - количество семей в i-м субъекте Российской Федерации. i 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Российской Федерации доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, должна быть равна 17 процентам, к концу 2010 года - 30 процентам. IV. Объем выдаваемых в год ипотечных жилищных кредитов и займов 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: сведения о кредитах на покупку жилья, в том числе ипотечных кредитах, выданных кредитными организациями за год. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (форма 0409302, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 27 июня 2004 г. N 1481-У); сведения о займах на покупку жилья, в том числе ипотечных займах, выданных некредитными организациями за год. Источник данных - администрация субъекта Российской Федерации. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования данных о кредитах и займах на приобретение жилья, выданных кредитными и некредитными организациями за год. При этом объем выданных кредитов и займов в иностранной валюте пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января года, следующего за отчетным. Отдельно из общего итога выделяется объем выданных ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по России Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования значений индикаторов в субъектах Российской Федерации. Отдельно из общего итога выделяется объем выданных ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года общий объем выдаваемых за год в Российской Федерации ипотечных кредитов и займов на приобретение жилья должен быть равен 151 млрд. рублей, к концу 2010 года - 415 млрд. рублей. V. Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Программы. Источник данных - администрация субъекта Российской Федерации. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора рассчитывается на основе количества оплаченных на территории субъекта Российской Федерации свидетельств о приобретении жилья, выданных в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав Программы. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по субъектам Российской Федерации. Для контроля правильности представленных данных полученное значение может сравниваться с данными федерального государственного учреждения "Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ". 4. Значения целевого индикатора Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов или займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в 2006-2007 годах должно составить 69,5 тысячи, в 2006-2010 годах - 181,7 тысячи. VI. Годовой объем ввода жилья 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные о вводе жилья (млн. кв. м). Источник данных - орган государственной статистики. 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по субъекту Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора ежегодно рассчитывается органом государственной статистики по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации в соответствии с Методологическими положениями по статистике (Выпуск 1. М.: Госкомстат России, 1996). Данные по годовому объему ввода жилья публикуются в статистических сборниках (например, в сборниках "Российский статистический ежегодник" и "Регионы России"). 3. Значения целевого индикатора Годовой объем ввода жилья в Российской Федерации в 2007 году должен составить 56,3 млн. кв. м, в 2010 году - 80 млн. кв. м. VII. Доля финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств, предоставленных застройщику 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: объем задолженности по кредитам в рублях и иностранной валюте, предоставленным кредитными организациями юридическим лицам, занятым в жилищном строительстве, на конец года в субъекте Российской Федерации. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации (предполагается, что доля кредитных ресурсов в источниках финансирования жилищного строительства равна соответствующей доле для строительства в целом. В дальнейшем требуется согласовать с Центральным банком Российской Федерации возможность выделения в существующей классификации статического наблюдения (форма 0409302 квартальная, утвержденная указанием Центрального банка Российской Федерации от 16 января 2004 г. N 1376-У) подвида деятельности "жилищное строительство" в рамках существующего в классификации вида деятельности "строительство", для которого представляются данные по объему задолженности); годовой объем ввода жилья (в тыс. кв. м). Источник данных - орган государственной статистики; средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. м жилья в субъекте Российской Федерации. Источник данных - орган государственной статистики (в соответствии с формой N С-1, утвержденной постановлением Федеральной службы государственной статистики от 15 июля 2004 г. N 29). 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение объема задолженности по кредитам в рублях и иностранной валюте, предоставленным кредитными организациями юридическим лицам, занятым в жилищном строительстве, на конец года в субъекте Российской Федерации, к общей стоимости строительства жилья, возведенного в субъекте Российской Федерации в соответствующем году. Общая стоимость строительства жилья, возведенного в субъекте Российской Федерации, на конец года (в млн. рублей) рассчитывается как произведение общей площади жилых домов, построенных в субъекте Российской Федерации на конец года (в тыс. кв. м), на среднюю фактическую стоимость строительства 1 кв. м жилья в субъекте Российской Федерации по итогам года (в тыс. рублей). 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора рассчитывается как средневзвешенное значение по субъектам Российской Федерации. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Российской Федерации доля финансирования жилищного строительства за счет кредитных средств, предоставленных застройщику, должна составить 30 процентов, к концу 2010 года - 50 процентов. VIII. Доля городов с населением более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: количество городов на территории субъекта Российской Федерации с населением более 50 тыс. человек. Источник данных - орган государственной статистики; количество городов на территории субъекта Российской Федерации с населением более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки. Источник данных - администрация субъекта Российской Федерации. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение числа городов на территории субъекта Российской Федерации с населением более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки, к общему количеству городов на территории субъекта Российской Федерации с населением более 50 тыс. человек. 3. Алгоритм расчета целевого значения индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение числа городов на территории Российской Федерации с населением более 50 тыс. человек, в которых приняты правила землепользования и застройки, к общему количеству городов на территории Российской Федерации с населением более 50 тыс. человек. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года правила землепользования и застройки должны быть разработаны для 25 процентов городов Российской Федерации с населением более 50 тыс. человек, к концу 2010 года - для 80 процентов. IX. Уровень износа коммунальной инфраструктуры 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные об уровне износа коммунальной инфраструктуры. Источник данных - орган государственной статистики. 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по субъекту Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора определяется на основе информации о результатах деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, публикуемой органами государственной статистики, например, в статистическом сборнике "Жилищно-коммунальное хозяйство в России" или в общероссийском информационно-статистическом сборнике "Цены и тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве". 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Российской Федерации уровень износа коммунальной инфраструктуры должен составить 55 процентов, к концу 2010 года - 50 процентов. X. Доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: объем частных инвестиций (включая частные заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры. Источник данных - результаты мониторинга отраслевого подразделения администрации субъекта Российской Федерации; общий объем инвестиций (включая заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры. Источник данных - результаты мониторинга отраслевого подразделения администрации субъекта Российской Федерации. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение объема частных инвестиций (включая частные заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры, расположенной на территории субъекта Российской Федерации, к общему объему инвестиций (включая заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры, расположенной на территории субъекта Российской Федерации. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение общего по всем субъектам Российской Федерации объема частных инвестиций (включая частные заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры к общему по всем субъектам Российской Федерации объему инвестиций (включая заемные средства) в модернизацию коммунальной инфраструктуры. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Российской Федерации доля частных инвестиций в общем объеме инвестиций в модернизацию коммунальной инфраструктуры должна составить 20 процентов, к концу 2010 года - 50 процентов. XI. Доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: количество частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров. Источник данных - результаты мониторинга отраслевого подразделения администрации субъекта Российской Федерации; общее количество всех организаций коммунального комплекса. Источник данных - форма N 22-ЖКХ (сводная), утвержденная постановлением Федеральной службы государственной статистики от 13 июля 2004 г. N 26. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение количества частных компаний, функционирующих на территории субъекта Российской Федерации, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, к общему количеству всех организаций коммунального комплекса, функционирующих на территории субъекта Российской Федерации. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение общего количества частных компаний в Российской Федерации, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, к общему количеству всех организаций коммунального комплекса в Российской Федерации. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Российской Федерации доля частных компаний, управляющих объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, должна составить 15 процентов, к концу 2010 года - 30 процентов. XII. Доля многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: количество многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями, на конец года. Источник данных - результаты мониторинга отраслевого подразделения администрации субъекта Российской Федерации; общее количество многоквартирных домов на конец года. Источник данных - результаты мониторинга отраслевого подразделения администрации субъекта Российской Федерации. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение количества многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации, управляемых профессиональными управляющими организациями, к общему количеству многоквартирных домов на территории субъекта Российской Федерации. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение общего количества многоквартирных домов в Российской Федерации, управляемых профессиональными управляющими организациями, к общему количеству многоквартирных домов в Российской Федерации. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года в среднем по Российской Федерации доля многоквартирных домов, управляемых профессиональными управляющими организациями, должна составить 10 процентов, к концу 2010 года - 80 процентов. XIII. Объем просроченной кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные о просроченной кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства на конец года. Источник данных - орган государственной статистики. 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по субъекту Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора определяется на основе информации о результатах деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, публикуемой органами государственной статистики, например, в статистическом сборнике "Жилищно-коммунальное хозяйство в России" или в общероссийском информационно-статистическом сборнике "Цены и тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве". 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года объем просроченной кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации должен составить 100 млрд. рублей, к концу 2010 года - 25 млрд. рублей. XIV. Доля муниципальных образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: количество муниципальных образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан, на конец года. Источник данных - результаты мониторинга отраслевого подразделения администрации субъекта Российской Федерации; общее количество муниципальных образований на конец года. Источник данных - орган государственной статистики. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение количества муниципальных образований в субъекте Российской Федерации, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан, к общему количеству муниципальных образований в субъекте Российской Федерации на конец года. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора (в процентах) рассчитывается как отношение общего количества муниципальных образований в Российской Федерации, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан, к общему количеству муниципальных образований в Российской Федерации. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года доля муниципальных образований, завершивших перевод субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в денежные выплаты на персонифицированные социальные счета граждан, должна составить 80 процентов, к концу 2010 года - 100 процентов. XV. Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные о доле семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Источник данных - орган государственной статистики. 2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора по субъекту Российской Федерации и в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора определяется на основе информации о результатах деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства, публикуемой органами государственной статистики, например, в статистическом сборнике "Жилищно-коммунальное хозяйство в России" или в общероссийском информационно-статистическом сборнике "Цены и тарифы в жилищно-коммунальном хозяйстве". 3. Значения целевого индикатора К концу 2007 года и к концу 2010 года в среднем по Российской Федерации доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, должна составить 18 процентов. XVI. Количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются данные о реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", входящей в состав Программы. Источник данных - администрация субъекта Российской Федерации. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора рассчитывается на основе отчетности о количестве граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия за отчетный год. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора рассчитывается путем суммирования значений целевого индикатора по всем субъектам Российской Федерации. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года количество граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия в 2006-2007 годах, должно составить 46,1 тысячи, к концу 2010 года количество таких граждан, улучшивших жилищные условия в 2006-2010 годах, должно составить 132,3 тысячи. XVII. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования 1. Исходные данные При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные: количество семей (включая одиноко проживающих граждан), состоящих на учете для получения жилья на начало года (в тыс. семей). Источник данных - администрация субъекта Российской Федерации; количество семей (включая одиноко проживающих граждан), получивших жилье и улучшивших жилищные условия за год (в тыс. семей). Источник данных - администрация субъекта Российской Федерации. 2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по субъекту Российской Федерации Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение количества семей (включая одиноко проживающих граждан), состоящих на учете для получения жилых помещений социального использования на территории субъекта Российской Федерации на начало года, к количеству семей (включая одиноко проживающих граждан), получивших жилые помещения социального использования и улучшивших жилищные условия в указанном году. 3. Алгоритм расчета значения целевого индикатора в среднем по Российской Федерации Значение целевого индикатора рассчитывается как отношение общего количества семей (включая одиноко проживающих граждан), состоящих на учете для получения жилых помещений социального использования во всех субъектах Российской Федерации на начало года, к общему количеству семей (включая одиноко проживающих граждан), получивших жилые помещения социального использования и улучшивших жилищные условия во всех субъектах Российской Федерации в указанном году. 4. Значения целевого индикатора К концу 2007 года среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования в среднем по Российской Федерации должно составить 14 лет, к концу 2010 года - от 5 до 7 лет. ____________ П О Д П Р О Г Р А М М А "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы Паспорт подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы Наименование - подпрограмма "Обеспечение земельных участков подпрограммы коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы Дата принятия - распоряжение Правительства Российской Федерации решения о от 10 августа 2005 г. N 1183-р, постановление разработке Правительства Российской Федерации от 31 декабря подпрограммы, 2005 г. N 865 дата ее утверждения Государственный - Федеральное агентство по строительству и заказчик жилищно-коммунальному хозяйству Основные - Федеральное агентство по строительству и разработчики жилищно-коммунальному хозяйству, Министерство подпрограммы регионального развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации, фонд "Институт экономики города" Цель и задачи - целью подпрограммы является обеспечение подпрограммы опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Задачами подпрограммы являются: реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в различных регионах Российской Федерации; демонополизация и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечение комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры; создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой Важнейшие - дополнительный ввод жилья в результате целевые реализации подпрограммы в 2006-2010 годах индикаторы составит 61,6 млн. кв. м, в том числе: и показатели в 2006 году - 4,3 млн. кв. м (8,5 процента общего годового ввода жилья); в 2007 году - 7,8 млн. кв. м (13,9 процента); в 2008 году - 11,8 млн. кв. м (18,7 процента); в 2009 году - 16,4 млн. кв. м (23,2 процента); в 2010 году - 21,3 млн. кв. м (26,6 процента) Сроки и стадии - 2006-2010 годы, в том числе: реализации 1 стадия - 2006-2007 годы; подпрограммы 2 стадия - 2008-2010 годы Объемы и - общий объем финансирования подпрограммы составит источники 283,9 млрд. рублей, в том числе: финансирования средства федерального бюджета - подпрограммы 20,8 млрд. рублей; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 22,5 млрд. рублей; средства частных инвесторов и кредиторов - 240,6 млрд. рублей. Кроме того, вне рамок подпрограммы предусмотрены расходы федерального бюджета на 2006 год на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, в размере 1,7 млрд. рублей. В качестве механизмов реализации подпрограммы планируется предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 68,1 млрд. рублей, в том числе: в 2006 году - 12,5 млрд. рублей; в 2007 году - 17,5 млрд. рублей; в 2008 году - 18,6 млрд. рублей; в 2009 году - 19,5 млрд. рублей. Объемы государственных гарантий Российской Федерации предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год в рамках программы государственных внутренних заимствований Российской Федерации. Планируется предоставление в 2006-2010 годах государственных гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 68,1 млрд. рублей Ожидаемые - реализация подпрограммы должна обеспечить конечные увеличение объемов жилищного строительства и результаты развитие первичного рынка жилья, формирование реализации эффективных механизмов регулирования подпрограммы градостроительной деятельности и развития и показатели коммунальной инфраструктуры, увеличение частных социально- инвестиций в жилищное строительство. экономической Дополнительный ввод жилья в результате эффективности реализации подпрограммы составит: в 2006 году - 4,3 млн. кв. м; в 2007 году - 7,8 млн. кв. м; в 2008 году - 11,8 млн. кв. м; в 2009 году - 16,4 млн. кв. м; в 2010 году - 21,3 млн. кв. м. I. Характеристика проблемы Основными проблемами в сфере жилищного строительства наряду со слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и бюрократической системой предоставления земельных участков является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. Решение данных проблем необходимо для обеспечения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья. Органы местного самоуправления и застройщики отмечают завершение периода так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры. Причины, определяющие недостаточный объем предложения земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, связаны с высоким уровнем монополизации и административного вмешательства на рынке жилищного строительства. Это порождает чрезмерные административные барьеры в отношении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство. Принятые в 2005 году федеральные законы, направленные на формирование рынка доступного жилья, в частности Градостроительный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях", сформировали законодательную базу для решения задачи развития коммунальной инфраструктуры, необходимой для жилищного строительства, установили распределение ответственности за обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства между органами местного самоуправления, организациями коммунального комплекса и застройщиками. Были созданы законодательные предпосылки для формирования специализированного вида бизнеса, связанного с подготовкой земельных участков для строительства, включая жилищное. Однако реализация принципов, заложенных в федеральных законах, требует создания дополнительных стимулов в виде государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" (далее - подпрограмма) предполагается обеспечить в приоритетном порядке коммунальной инфраструктурой земельные участки, предназначенные под жилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом, и, таким образом, продолжить решение задач, поставленных в подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда", реализация которой осуществлялась на I этапе федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Следует отметить, что в ходе реализации подпрограммы "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" не удалось достигнуть крупномасштабного переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, поскольку для решения этой задачи не были задействованы рыночные инструменты, а использовались бюджетные средства для жилищного строительства на земельных участках с готовой инфраструктурой. Подпрограмма должна обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и системной застройки городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели. Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства. Органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства. В подавляющем большинстве городов отсутствуют надежные механизмы финансирования и реализации проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой. Банковский сектор не имеет необходимых инструментов, позволяющих с приемлемым уровнем риска кредитовать проекты развития коммунальной инфраструктуры, что приводит к увеличению сроков и удорожанию стоимости строительства жилья. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства требует для их решения программно-целевого подхода, что позволит не только обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства, но и создать необходимые условия для формирования устойчивых механизмов решения данной проблемы в будущем без привлечения средств федерального бюджета. II. Основная цель и задачи подпрограммы Основной целью подпрограммы является обеспечение опережающего развития коммунальной инфраструктуры для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения. Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи: подготовить и реализовать инвестиционные проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в различных регионах Российской Федерации, что приведет к значительному увеличению объемов жилищного строительства; стимулировать органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, активно проводящие государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающие комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры; создать эффективные и устойчивые организационные и финансовые механизмы обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой. Выполнение подпрограммы будет осуществляться в две стадии. На 1 стадии (2006-2007 годы) планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки, что позволит обеспечить: существенный рост жилищного строительства начиная с 2007 года; подготовку земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в 2008-2009 годах; создание нового банковского кредитного инструмента, позволяющего предоставлять кредиты на развитие коммунальной инфраструктуры органам местного самоуправления, застройщикам и организациям коммунального комплекса. В этот период государственная поддержка будет оказана проектам по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, которые будут осуществляться как органами местного самоуправления, так и хозяйствующими субъектами - застройщиками или организациями коммунального комплекса. На 2 стадии реализации подпрограммы (2008-2010 годы) развитие коммунальной инфраструктуры в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. При этом за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будут обеспечиваться ранее принятые обязательства по содействию в реализации проектов, начатых на 1 стадии реализации подпрограммы. В целях активизации рыночных процессов с 2008 года основное внимание будет уделяться государственной поддержке проектов, осуществляемых хозяйствующими субъектами. Условиями досрочного прекращения реализации подпрограммы могут быть досрочное достижение целей и выполнение задач подпрограммы, изменение направлений государственной жилищной политики. III. Перечень программных мероприятий Осуществление программных мероприятий будет направлено на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, что позволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих рост объемов жилищного строительства, и создать условия для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства. В рамках подпрограммы намечено реализовать меры по предоставлению государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на указанные цели, при условии выполнения субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, претендующими на участие в подпрограмме, мероприятий, направленных на демонополизацию и развитие конкуренции на рынке жилищного строительства, а также комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры. Соответствующие кредиты должны предоставляться на срок не более 3 лет при условии окончания кредитного периода до момента окончания реализации подпрограммы. Указанные меры поддержки за счет средств федерального бюджета будут осуществляться на условиях оказания на региональном или местном уровнях аналогичных мер поддержки инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (далее - инвестиционные проекты) в соответствии с требованиями, установленными подпрограммой. Объем средств федерального бюджета и размер государственных гарантий Российской Федерации, предоставляемых для поддержки реализации инвестиционных проектов в каждом субъекте Российской Федерации, будут не больше объема средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и размера государственных гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий, предоставляемых на поддержку реализации этих проектов. При этом возможны различные сочетания мер поддержки инвестиционных проектов на региональном, местном и федеральном уровнях. Например, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления могут предоставлять гарантии и возмещать часть затрат на уплату процентов как по одним и тем же, так и по разным кредитам. Необходимым требованием подпрограммы является использование государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий только для частичного обеспечения каждого из кредитов с целью более обоснованного отбора инвестиционных проектов банками-кредиторами. При этом предполагается, что общий объем предоставляемых государственных гарантий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных гарантий не может быть более 80 процентов основной суммы долга по кредитам, предоставленным в 2006 году, более 65 процентов - по кредитам, предоставленным в 2007 году, и 50 процентов - по кредитам, предоставленным в 2008-2009 годах. Вопросы предоставления дополнительного обеспечения части кредита, не обеспеченной государственными или муниципальными гарантиями, решаются банком-кредитором и заемщиком на основании договора. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет субсидий из федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов будет производиться на весь срок кредита из расчета максимального снижения рыночной процентной ставки по кредитам, выдаваемым в 2006 году, - на 80 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2008-2009 годах, - на 50 процентов. Предполагаемый срок кредита по кредитам, выдаваемым в 2006-2008 годах, - 3 года и по кредитам, выдаваемым в 2009 году, - 2 года. Государственные гарантии Российской Федерации по кредитам, предоставляемым в 2006-2009 годах, а также средства федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам будут предусматриваться в необходимом объеме на весь срок кредита, соответствующего условиям подпрограммы. Аналогичный подход должен быть обеспечен и по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Порядок предоставления государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, а также порядок и условия предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Организационные мероприятия в рамках подпрограммы будут направлены на: создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, развития конкуренции и расширения доступа застройщиков к кредитным ресурсам, реализацию мер в области градостроительного и антимонопольного контроля; внедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой; содействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий, реконструкции и обновления существующих кварталов застройки. Организационные мероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств. Успешная реализация подпрограммы в значительной степени будет зависеть от методической помощи, которая будет оказываться на федеральном уровне органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в реализации положений Градостроительного кодекса Российской Федерации. В рамках подпрограммы будут разработаны: методические рекомендации по подготовке проектов планировки территорий для формирования документов, необходимых для проведения аукционов по предоставлению прав на земельные участки под жилищное строительство; методические рекомендации по подготовке инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой; методические рекомендации по формированию тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры; методические рекомендации для анализа инвестиционных рисков при реализации проектов развития коммунальной инфраструктуры. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении N 1. IV. Ресурсное обеспечение подпрограммы Общий объем финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах составит 283,9 млрд. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 20,8 млрд. рублей; средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов - 22,5 млрд. рублей; средства частных инвесторов и кредиторов - 240,6 млрд. рублей. Объемы финансирования подпрограммы в 2006-2010 годах приведены в приложении N 2. Кроме того: в федеральном бюджете на 2006 год вне рамок подпрограммы предусмотрены расходы федерального бюджета на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, в размере 1,7 млрд. рублей; планируется предоставление государственных гарантий Российской Федерации по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и модернизацию коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, в размере 68,1 млрд. рублей, в том числе: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
