З А К О Н
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации
(В редакции Федерального закона от 19.05.95 г. N 82-ФЗ)
Настоящий Закон определяет общие правовые, экономические и
социальные основы создания торгово-промышленных палат в Российской
Федерации, устанавливает организационно-правовые формы и
направления их деятельности, определяет принципы их взаимоотношений
с государством.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие торгово-промышленной палаты
1. Торгово-промышленная палата является негосударственной
некоммерческой организацией, объединяющей российские предприятия и
российских предпринимателей. (В редакции Федерального закона
от 19.05.95 г. N 82-ФЗ)
2. Торгово-промышленная палата может заниматься
предпринимательской деятельностью лишь поскольку это необходимо
для выполнения ее уставных задач. Полученная ею прибыль между
членами торгово-промышленной палаты не распределяется.
3. Торгово-промышленная палата является юридическим лицом.
4. Торгово-промышленная палата отвечает по своим
обязательствам всем принадлежащим ей имуществом.
5. Торгово-промышленная палата не отвечает по обязательствам
своих членов, так же как и члены торгово-промышленной палаты не
отвечают по ее обязательствам.
6. Торгово-промышленная палата не отвечает по обязательствам
созданных ею предприятий, так же как и эти предприятия не отвечают
по обязательствам торгово-промышленной палаты.
7. Торгово-промышленная палата, выполняя функции,
предусмотренные ее уставом, действует в рамках Конституции и
законов Российской Федерации.
Статья 2. Законодательство о торгово-промышленных палатах
1. Законодательство о торгово-промышленных палатах состоит из
настоящего Закона, других законов Российской Федерации и республик
в составе Российской Федерации.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на членов
торгово-промышленных палат при осуществлении деятельности, не
связанной с членством в торгово-промышленных палатах.
3. Наименование "торгово-промышленная палата" и образованные
на его основе словосочетания могут быть использованы только в
названиях общественных организаций, созданных в соответствии с
положениями настоящего Закона.
Другие организации не вправе использовать в своих названиях
словосочетания "торгово-промышленная палата", "торговая палата" или
"промышленная палата" и не подлежат государственной регистрации под
наименованиями, включающими эти словосочетания.
Статья 3. Цели и задачи торгово-промышленных палат
1. Торгово-промышленные палаты создаются в целях содействия
развитию экономики Российской Федерации, ее интегрированию в
мировую хозяйственную систему, формированию современной
промышленной, финансовой и торговой инфраструктуры, созданию
благоприятных условий для предпринимательской деятельности,
урегулированию отношений предпринимателей с их социальными
партнерами, всемерному развитию всех видов предпринимательства,
торгово-экономических и научно-технических связей предпринимателей
Российской Федерации с предпринимателями зарубежных стран.
2. Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:
оказывают помощь российским предприятиям и предпринимателям,
представляют и защищают их интересы по вопросам, связанным с
осуществлением хозяйственной деятельности, в том числе и за
границей;
содействуют развитию всех видов предпринимательской
деятельности с учетом экономических интересов субъектов Российской
Федерации, отраслей народного хозяйства и предприятий;
организуют взаимодействие между субъектами предпринимательской
деятельности, их взаимодействие с государством в лице его органов,
а также с социальными партнерами;
содействуют развитию системы образования и подготовки кадров
для предпринимательской деятельности в Российской Федерации,
участвуют в разработке и реализации государственных и
межгосударственных программ в этой области;
оказывают предпринимателям, их объединениям, союзам,
ассоциациям информационные услуги, содействуют в организации
инфраструктуры информационного обслуживания предпринимательства;
содействуют развитию экспорта российских товаров и услуг,
оказывают практическую помощь российским предприятиям и
предпринимателям в проведении операций на внешнем рынке и освоении
новых форм торгово-экономического и научно-технического
сотрудничества;
принимают меры, в рамках предоставленных им прав, к
недопущению и пресечению недобросовестной конкуренции и неделового
партнерства;
содействуют урегулированию споров, возникающих между
предприятиями, предпринимателями;
обеспечивают предоставление услуг, необходимых для
осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и
организаций;
выполняют другие задачи с учетом положений международных
договоров Российской Федерации.
Статья 4. Государство и торгово-промышленные палаты
1. Государственные органы оказывают торгово-промышленным
палатам содействие в выполнении ими своих уставных задач, принимают
меры по обеспечению помещениями торгово-промышленных палат.
2. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в
деятельность торгово-промышленных палат, равно как и вмешательство
торгово-промышленных палат в деятельность государственных органов и
должностных лиц, не допускается.
3. Соответствующие государственные органы осуществляют
контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской
Федерации торгово-промышленными палатами.
ГЛАВА II. ОБРАЗОВАНИЕ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ
И ПРЕКРАЩЕНИЕ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 5. Принципы образования торгово-промышленных палат
1. Торгово-промышленные палаты образуются на основе принципа
добровольного объединения их учредителей.
2. Торгово-промышленные палаты образуются на территории одного
или нескольких субъектов Российской Федерации, а также на
территории других административно-территориальных образований
Российской Федерации.
На одной и той же территории может быть образована только одна
торгово-промышленная палата.
Статья 6. Порядок образования торгово-промышленной палаты
1. Торгово-промышленная палата образуется по инициативе не
менее пятнадцати учредителей.
2. Учредители торгово-промышленной палаты созывают
учредительный съезд (конференцию) или общее собрание, на котором
принимается устав и образуются руководящие органы
торгово-промышленной палаты.
Статья 7. Членство в торгово-промышленной палате
Членами торгово-промышленной палаты могут быть российские
предприятия независимо от формы собственности и их
организационно-правовой формы и предприниматели, зарегистрированные
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а
также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.
Статья 8. Устав торгово-промышленной палаты
1. Устав торгово-промышленной палаты должен предусматривать:
а) наименование, цели, задачи и функции торгово-промышленной
палаты;
б) наименование территории, в пределах которой
торгово-промышленная палата осуществляет свою деятельность;
в) условия и порядок приема в члены торгово-промышленной
палаты и выхода из нее;
г) права и обязанности членов торгово-промышленной палаты;
д) порядок образования руководящих органов
торгово-промышленной палаты и их компетенцию, сроки их полномочий и
порядок принятия ими решений;
е) источники формирования имущества торгово-промышленной
палаты;
ж) порядок внесения изменений и дополнений в устав
торгово-промышленной палаты;
з) порядок прекращения деятельности торгово-промышленной
палаты.
2. В уставе могут предусматриваться и иные положения,
относящиеся к деятельности торгово-промышленной палаты.
3. Устав торгово-промышленной палаты не должен противоречить
законодательству Российской Федерации и уставу Торгово-промышленной
палаты Российской Федерации.
Статья 9. Государственная регистрация торгово-промышленных
палат
1. Государственная регистрация Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации и торгово-промышленной палаты, созданной на
территории нескольких субъектов Российской Федерации,
осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации.
2. Государственная регистрация торгово-промышленной палаты,
созданной на территории одного субъекта Российской Федерации либо
другого административно-территориального образования Российской
Федерации, осуществляется органами юстиции по месту учреждения.
3. Для государственной регистрации торгово-промышленной палаты
в месячный срок со дня принятия устава подается заявление
учредителей торгово-промышленной палаты. К заявлению прилагаются
надлежащим образом удостоверенные копии устава торгово-промышленной
палаты и протокола учредительного съезда (конференции) или общего
собрания учредителей, принявшего устав, а также решение
Торгово-промышленной палаты Российской Федерации о согласии на
создание данной торгово-промышленной палаты.
4. Решение о государственной регистрации торгово-промышленной
палаты должно быть принято не позднее чем в месячный срок со дня
подачи заявления.
5. Торгово-промышленная палата приобретает права юридического
лица со дня принятия решения о ее государственной регистрации.
6. Изменения и дополнения в устав торгово-промышленной палаты
подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же
сроки, что и регистрация торгово-промышленной палаты.
7. За государственную регистрацию торгово-промышленной палаты,
последующих изменений и дополнений ее устава взимаются
регистрационные сборы в порядке и размерах, установленных
законодательством Российской Федерации.
Статья 10. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты
1. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты возможен
лишь в случае нарушения установленного настоящим Законом порядка
создания торгово-промышленной палаты или несоответствия ее устава
законодательству Российской Федерации. Отказ в регистрации
торгово-промышленной палаты по другим мотивам является незаконным.
2. Об отказе в регистрации торгово-промышленной палаты
соответствующий орган обязан сообщить заявителю в письменной форме
в месячный срок со дня подачи заявления с указанием положений
законодательства Российской Федерации, которым противоречит
представленный устав.
3. Отказ в регистрации торгово-промышленной палаты может быть
обжалован в арбитражный суд.
Статья 11. Прекращение деятельности торгово-промышленных
палат
1. Деятельность торгово-промышленных палат прекращается путем
реорганизации (слияния, присоединения, разделения, выделения) или
ликвидации.
2. Реорганизация и ликвидация торгово-промышленных палат
осуществляются решениями их высших руководящих органов.
Торгово-промышленные палаты могут быть ликвидированы также в
случаях и порядке, установленных законодательством Российской
Федерации.
3. Торгово-промышленная палата считается реорганизованной или
ликвидированной с момента внесения необходимых изменений в
соответствующий реестр.
4. В случае слияния двух или нескольких торгово-промышленных
палат все имущественные права и обязанности каждой из них переходят
к вновь образованной торгово-промышленной палате.
При присоединении торгово-промышленной палаты к другой
торгово-промышленной палате к последней переходят все имущественные
права и обязанности присоединенной палаты.
5. В случае разделения торгово-промышленной палаты к
образованным в результате этого разделения торгово-промышленным
палатам переходят в соответствующих частях имущественные права и
обязанности реорганизованной торгово-промышленной палаты.
При выделении из торгово-промышленной палаты одной или
нескольких торгово-промышленных палат к каждой из них переходят в
соответствующих частях имущественные права и обязанности
реорганизованной торгово-промышленной палаты.
Разделение имущественных прав и обязанностей утверждается
высшим руководящим органом реорганизованной торгово-промышленной
палаты.
6. Имущество ликвидированной торгово-промышленной палаты после
удовлетворения претензий кредиторов направляется на цели,
предусмотренные ее уставом.
ГЛАВА III. ПРАВА ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ ПАЛАТ
Статья 12. Права торгово-промышленных палат
1. Торгово-промышленные палаты имеют право:
а) осуществлять независимую экспертизу проектов нормативных
актов в области экономики, внешнеэкономических связей, а также по
другим вопросам, затрагивающим интересы предприятий и
предпринимателей;
б) представлять и защищать законные интересы своих членов в
государственных органах;
в) оказывать содействие российским и иностранным предприятиям
и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей,
промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков
обслуживания и наименований мест происхождения товаров;
г) проводить по поручению российских и иностранных предприятий
и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и
комплектности товаров;
д) удостоверять в соответствии с международной практикой
сертификаты происхождения товаров, а также другие документы,
связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;
е) вести негосударственный Реестр российских предприятий и
предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых
свидетельствует об их надежности как партнеров для
предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за
рубежом;
ж) организовывать международные выставки, а также обеспечивать
подготовку и проведение выставок российских товаров за границей;
з) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в Российской
Федерации и за границей предприятия и учреждения, а также совместно
с иностранными предприятиями и предпринимателями учреждать
смешанные торгово-промышленные палаты;
и) издавать газеты, журналы и другие печатные материалы для
обеспечения предпринимательской деятельности;
к) самостоятельно определять методы осуществления своей
деятельности, устанавливать структуру, штатное расписание,
численность работников, формы и размеры оплаты труда и
материального стимулирования их труда;
л) открывать свои филиалы и представительства, в том числе за
границей;
м) для разрешения экономических споров в соответствии с
законодательством Российской Федерации образовывать третейские
суды, утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров
третейскими судами;
н) осуществлять иные полномочия, не противоречащие
законодательству Российской Федерации.
2. Юридические документы, выданные торгово-промышленными
палатами в пределах их компетенции, признаются на всей территории
Российской Федерации.
3. Права торгово-промышленных палат закрепляются в их уставах
и осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
Статья 13. Собственность торгово-промышленных палат
1. Торгово-промышленные палаты имеют в собственности здания,
сооружения, оборудование, акции, иные ценные бумаги и другое
обособленное имущество, необходимое для выполнения уставных задач.
2. Предприятия, созданные торгово-промышленными палатами,
владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом
на праве полного хозяйственного ведения в соответствии с целями и
задачами, предусмотренными их уставами, а также договорами,
заключаемыми торгово-промышленными палатами с указанными
предприятиями.
За учреждениями, созданными торгово-промышленными палатами,
имущество закрепляется на праве оперативного управления.
3. Источниками формирования имущества торгово-промышленных
палат являются вступительные и членские взносы, прибыль от
хозяйственной деятельности созданных ими предприятий, иные
поступления.
Имущество торгово-промышленных палат используется для
обеспечения их деятельности и образования их фондов.
В случае выхода из торгово-промышленной палаты ее членов
уплаченные взносы не возвращаются и претензии на часть имущества
торгово-промышленной палаты не принимаются.
4. Право собственности торгово-промышленных палат охраняется
законом.
ГЛАВА IV. ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 14. Членство в Торгово-промышленной палате
Российской Федерации
Членами Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
являются торгово-промышленные палаты, созданные в соответствии с
настоящим Законом, российские предприятия и предприниматели, а
также организации, объединяющие предприятия и предпринимателей.
Статья 15. Деятельность Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации
1. Торгово-промышленная палата Российской Федерации
осуществляет свою деятельность в соответствии с положениями
настоящего Закона, других законов Российской Федерации и своего
устава.
2. Торгово-промышленная палата Российской Федерации выполняет
свои задачи и функции на федеральном уровне и обладает всеми
правами, необходимыми для их осуществления.
Торгово-промышленная палата Российской Федерации в
соответствии со своим уставом и положениями настоящего Закона
осуществляет представительские функции как в Российской Федерации,
так и за границей, объединяет на федеральном уровне
торгово-промышленные палаты, осуществляет общую координацию их
деятельности.
3. Торгово-промышленная палата Российской Федерации:
выдает разрешения на открытие в Российской Федерации
представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых
палат, федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей, а также
иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми
заинтересованы члены торгово-промышленных палат;
свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствии с
условиями внешнеторговых сделок и международных договоров
Российской Федерации, а также торговые и портовые обычаи, принятые
в Российской Федерации;
определяет порядок ведения негосударственного Реестра
предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое
положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров
для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за
рубежом.
4. Деятельность Международного коммерческого арбитражного
суда, Морской арбитражной комиссии и Ассоциации диспашеров при
Торгово-промышленной палате Российской Федерации регулируется
законодательством Российской Федерации.
С т а т ь я 16. Участие Торгово-промышленной палаты
Российской Федерации в подготовке нормативных актов
(В редакции Федерального закона от 19.05.95 г. N 82-ФЗ)
(Исключена - Федеральный закон от 19.05.95 г. N 82-ФЗ)
Торгово-промышленная палата Российской Федерации принимает
участие в подготовке проектов законов Российской Федерации,
постановлений Совета Министров - Правительства Российской
Федерации, решений министерств и ведомств Российской Федерации,
затрагивающих интересы предпринимателей.
ГЛАВА V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННЫХ
ПАЛАТ. УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
Статья 17. Международные связи торгово-промышленных палат
и участие в международных организациях
1. Торгово-промышленные палаты в соответствии с их уставами
могут поддерживать прямые международные контакты, заключать
соответствующие соглашения.
2. Торгово-промышленная палата Российской Федерации
представляет интересы своих членов в Международной торговой палате,
Международной ассоциации по охране промышленной собственности,
Международном бюро выставок, Международной организации труда, а
также в других международных организациях в части, связанной с
предпринимательской деятельностью.
Статья 18. Международные договоры
Если международным договором Российской Федерации установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе,
применяются правила международного договора.
Президент Российской Федерации Б. Ельцин
Москва, Дом Советов России
7 июля 1993 года
N 5340-I
